乡村治理实施方案.docx

关于党建引领加强乡村社会治理的

实施方案

为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强和改进乡村治理的指导意见〉的通知》》《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见》等文件精神，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央、省、州、县重要决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

二、主要任务

（一）充分发挥农村基层党组织领导乡村治理核心作用

1.加强党建引领乡村治理。坚持党建引领乡村治理，落实抓党建促乡村治理的政治责任，推进基层党建与乡村治理深度融合，发挥党的政治优势、组织优势和密切群众的优势，把党的决策部署转化为推进乡村治理的过硬作风和具体行动。以提升党建引领基层治理为目标，健全基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理机制。推动抓党建促促乡村振兴、促基层治理，推行领导干部下基层信访接待、下基层调查研究、下基层宣传政策、下基层现场办公、下基层解决难题“五下基层”机制。发挥“一站一中心”（党建工作站、党群服务中心）作用，推行层级联动解决社情民意机制，解决群众反映的热点难点问题。

2.深化农村基层党组织建设。以扩大党的组织覆盖和工作覆盖为着力点，健全完善工作机构和基层组织体系，开展优化党组织覆盖专项行动，及时将符合条件的村（社区）党支部升格为村党总支部，推动在符合条件农村经济组织、社会组织、电商基地、产业链等成立党组织，不断延伸党组织的服务触角。持续开展基层党组织标准化规范化建设，抓好党支部基础工作、基本制度、基本能力建设，打造一批示范村党组织和标准化自然村党支部，全面提升基层党组织建设质量，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员力度。完善农村基层党组织领导乡村治理机制，全面推行村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织向村党组织述职和报告工作制度。

3.充分发挥村党组织的领导作用。建立县委常委领导干部包乡联村、乡镇（街道）党（工）委班子成员包村联户和村“两委”成员入户走访制度，及时发现并解决乡村治理和群众生产生活中的困难和问题。充分发挥村级党组织的领导作用，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论决策机制。深化党支部建设标准化，培树一批先进支部。

3.推动村党组织带头人队伍整体优化提升。实施村级组织带头人整体优化提升行动，选优配强村“两委”班子，继续从致富能手、外出务工经商人员、本乡大学毕业生、复退军人中培养选拔村党组织书记。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。全面推广“导师帮带”“双培养”“招募令”等做法，加强基层党组织书记队伍建设，抓好村党组织书记全员培训。实施村干部学历提升工程，配套出台学费报销、补贴等鼓励支持优秀村干部参加大中专学历提升教育。落实村党组织书记县级党委组织部备案管理制度和村干部任职联审常态化机制。持续选好管好用好乡村振兴工作队，实行派出单位与派驻村发展责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，充分发挥选派单位和驻村干部优势，整合政策、资金、项目、技术、人才、信息资源，加大对乡村治理工作的投入，推动乡村治理取得成效。