半年经济工作总结汇编
目录
市场局半年工作总结............................................3
医保局半年工作总结..........................................14
审计局半年工作总结..........................................21
财政局半年工作总结..........................................25
档案馆半年工作总结..........................................30
自然资源局半年工作总结....................................36
人社局半年工作总结..........................................43
工信局半年工作总结..........................................47
融媒体中心半年工作总结....................................53
林草局半年工作总结..........................................60
供销联社半年工作总结.......................................66
城管局半年工作总结..........................................69
残联半年工作总结.............................................75
团委半年工作总结.............................................78
总工会半年工作总结..........................................82
科协半年工作总结.............................................90
党校半年工作总结.........................93
机关工委半年工作总结.....................99
巡察办半年工作总结......................109
乡镇半年工作总结........................114
网络
总结半年工作
2020年上半年，市市场监督管理局坚决贯彻新冠肺炎疫情防控和市场安全监管的指示精神，认真落实市委、市政府各项工作部署，坚持问题导向和底线思维，用心用情用力做好市场监管和疫情防控各项工作，严防严管严控市场安全风险，切实保障人民群众合法权益，较好的完成了上半年各项工作任务。
一、疫情防控成效显著
疫情爆发后，局党组召开紧急会议，取消全局春节假期，及时投入到市场监管一线，勇做全市疫情防控工作的排头兵。
（一）加强疫情期间市场监管
一是疫情爆发后，立即开展对野生动物及活禽销售专项检查，全面禁止任何形式销售野生动物及活禽。二是按照市防指要求，及时对涉及人员密集场所、不影响居民正常生活的16处市场进行关停。三是对全市涉及经营蔬菜、水果、肉类等涉及百姓日常生活需要的业户开展防疫检查，确保各业户贯彻落实消杀工作和执行防疫措施的要求，平均每日出动执法人员80余
人，车辆23辆，检查业户约700户。对全市大型超市16家、
小型超市（仓买）1113家、农贸市场6家、餐饮经营业户986
家进行了疫情防控督导服务巡查，其中因落实“3+2”政策不到位予以训诫239家、整改64家、关停40家。四是加强疫情期间价格监管。相继印发了一万余份《市场价格秩序提醒告诫书》
《交通市场价格秩序提醒告诫书》《药品、用品价格提醒告诫书》和《民生商品价格秩序监管提示书》，下发给相关业户。同时，针对疫情期间商品特别是防疫物资方面趁机涨价等违法行为进行严厉打击，疫情期间，关于疫情相关案件立案14件，
结案14件，处罚9.9万元。
（二）提升市场监管服务能力
一是疫情期间，为了全面保供居民生活必须品，维持市场经营秩序。我局对全市需要使用车辆运输配送生活必需品的业户及相关营业人员进行统计，并统一办理车辆通行证和人员介绍信，科学的保障了全市生活必需品的供给供应。二是在服务范围大的重点企业，派驻驻点工作人员进行服务和指导。三是利用零售药店覆盖广的优势，发挥药店“哨点”作用。加强对购买“三类药品”的购药人信息，进行核查，同时对发现异常体温等情况，及时汇报市防指。四是国家和省、市对发展地摊经济作出部署要求后，我局对全市地摊经济相关状况进行分析研判，从“放”“管”“服”三方面着手，坚持“既有力度确保市场安全，又有温度做好服务”的原则，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，力促“地摊经济”“夜市经济”发展，有效拓宽了就业空间、激发了市场活力。
二、市场监管不断加强
（一）加强食品安全监管
一是开展食安百日行动。2019年12月23日至2020年4月
2日共对全市1000余家食品流通企业，800余家餐饮单位进行了不间断巡查。检查食品生产加工企业（含小作坊）90家次、检查保健食品经营单位113家次；检查婴幼儿乳品配方经营单
位13家次。通过专项整治行动的开展，对违法行为的打击，教育和警示了广大经营者，震慑了违法分子，收到了良好的效果，使我市食品市场秩序得到进一步改善，确保了我市人民群众食品安全。二是加强对学校复学食堂的安全管控，全力保障学校复学食品安全。配合市教育部门对全市拟复学的43所中学开展学校食堂的食品安全、明厨亮灶及防疫措施进行检查。同时开展驻点监管，确保三餐全程管控。在检查过程中指出了个别学校配餐间不符合食品安全要求等问题，并现场指导学校及时进行了整改。三是对校园周边开展食品安全排查整治。重点排查校园周边200米以内小超市、小餐饮等，严厉打击无证无照从事食品经营活动。同时，以学校食品安全管理者、从业人员为重点进行宣讲，强化学校第一责任人意识、食品安全意识、疫情防控意识，增强师生的食品安全意识和自我保护能力。
（二）加强药品安全监管
一是开展药品安全专项治理百日行动工作。从2019年12月末开始，对我市药品、医疗器械、化妆品经营、使用单位进
行专项检查，截至目前我局共对药品、化妆品专项检查共检查药品经营企业207家、医疗机构66家、婴幼儿化妆品经营企业
26家。进行了监督检查。此次专项检查共出动执法人员448人
次，执法车辆130余台次。二是开展新冠肺炎疫情期间医疗器械产品质量安全专项整治工作。对全市的医疗器械经营、使用单位在疫情期间销售使用的医用口罩、防护服、红外线额温计等产品质量进行专项检查。此次专项整治工作共检查医疗器械经营企业116家，医疗器械使用单位28家，出动执法人员200
余人，执法车辆60余台次。三是开展主题为“安全用妆，伴您
同行”的5.25化妆品安全科普宣传周活动。本次活动以线上活动为主，围绕化妆品消费误区、公众关切问题、网络谣言等内容在局公众号、化妆品监管APP等平台向公众传达安全用妆知识。同时，要求化妆品及相关经营企业，充分利用微信等相关媒体信息平台进行宣传。
（三）加强特种设备安全监管
一是开展特种设备专项检查，上半年开展了8大专项检查.
共出动执法人员173人次，执法车辆86台次。共检查企业256
家，检查各类特种设备757台,压力管道5.311Km，发现隐患4
项，下达整改监察指令书3份。二是开展复产复工特种设备安
全检查。共检查特种设备使用单位159家,生产单位2家,下达
监察指令书1份,立案1家。帮助企业减免检验费用600元,帮
助3家企业完善登记管理。三是开展特种设备“大培训”，采
取多种形式分别在各乡镇企业开展了电梯、气瓶充装、场内机动车、涉氨制冷等特种设备使用单位进行了大培训活动。共计举办网上安全知识培训2次，累计参培人员61人。
（四）加强产品质量安全监管
一是组织人员开展煤炭经营市场的监督检查。总计出动执法人员68人次，执法车辆35台次，检查了煤炭经营业户32家，
抽取煤样17批次，经检验17批次煤炭样品全部合格。二是开
展电动三轮车专项治理工作。出动执法人员68人次，执法车辆
35辆次，普查检查企业38家，全部建立销售企业档案。三是开展加强集贸市场、临时市场、摊点摊区在用计量器具监督检查，目前共计检查集贸市场、临时市场、摊点摊区5家224台件电子秤、度盘秤，对无计量检定合格证电子秤、度盘秤责令限期检定，此项工作9月末结束。四是积极开展“5.20世界计量日”和6月9日“世界认可日”的宣传和服务企业复工复产工作。通过电话了解、电话预约的方式开展对辖区医院、社区敬老院、集贸市场、超市等开展免费检测活动，共计免费检测血压计12
台件，电子称46台件，并与计量检定测试院联合上门对市教育
局复学使用红外线测温仪免费检测，共计检测红外线测温仪386台，保证学校正常复学。
（五）加强农资市场监督检查
完善肥料、农药、种子市场监管，实行“四严”措施。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到市场监
督管理部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。截至目前，共检查农资经营户210户，抽检
化肥50个批次，查扣不合格化肥32吨。
2020年上半年我局共核审行政处罚案件39件，结案35件，共收缴罚没款449，619.04元。行政处罚案件中价格违法案件15件，占比42.9；食品违法案件9件，占比25.7，药品和产
品质量违法案件各3件，各占比8.8。在审核过程中，严格执行行政处罚自由裁量规定，疫情防控期间，依法从重处罚，严厉打击利用疫情哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。要求执法人员在行政处罚过程中严格规范程序，坚持公正文明执法。
三、服务能力持续提升
（一）做好行政审批工作
积极开通急事急办、预约服务和绿色”通道，提供优质服务。继续推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制等制度，严格按照国家法律、法规规定的市场准入条件和程序，严格管理程序，严格前置审批条件，把好市场准入的初审关，规范市场主体资格。今年上半年办理企业和农民专业合作社各类登记1329户（次），办理个体工商户1251户（次），办理特种设备
使用登记324台（套）。药品零售经营许可8户。
（二）做好辖区企业个体年报工作
积极采取广播、电视、微信、短信、宣传单、彩画海报、电子屏、出租车广告的形式广泛宣传企业信用公示制度、年报的时间、年报方式、年报方法以及年报平台。目前已完成企业年报数4304户，年报率94。六月末将达到97，完成年度预计目标。
（三）继续推进商标品牌战略
一是充份利用“3.15”“4.26”等国际宣传日，在电台、电视台、大屏幕广告、宣传报廊等媒介系列宣传知识产权设立、保护等相关知识，帮助企业、个体申请注册商标46枚，协助市
城投公司完成我市特色商标完成商标转让，续展、补证45枚，有效地巩固了我市开展商标战略的胜利成果，为我市经济快速发展增加了源动力。二是协助省知识产权局、市财政局对中药材科技有限公司等四家企业2019年度发明专利进行了资金补助
1.8万元，有效地促进了我市知识产权的良性提升，提高了企业、个人申报发明专利的积极性。三是鼓励、支持我市名优企业参加第127届广交会，今年6月15日至24日，第127届广交会在网上举办，我市珍珠笔业有限公司、永利文具有限公司分别携“立得尔”、“LEADUR铅笔芯”、3支至8支铅笔板赴会参展，会前就参展企业商品知识产权的相关手续问题，我局主动靠前服务，真正地做到了为企业的发展保驾护航。
（四）做好消保维权工作
一是采取线上线下相结合方式开展以“企业复工复产服务”为主题的3.15消费者权益日活动。活动期间结合疫情防控发放
资料500余份，宣传标语条幅20条，出动6台宣传车，边巡查、边宣传，使3.15活动产生很好的社会效应。二是加强投诉举报办理工作。截至目前通过全国12315平台、市长热线转办、
电话、信函、来访，共接到咨询、投诉、举报案件497件。现
已办结483件，正在时限内办理中14件。
四、党组工作继续深入
（一）组织募捐工作
按照市委组织部要求，积极组织全局党员干部参加抗击疫情募捐工作，接收187名党员干部捐款10820元。同时发挥个
私党委作用，个体经营户党员捐赠物总额为56235元，个私党
员捐款1700元，为此次抗击疫情做了应有贡献。
（二）继续开展扫黑除恶专项斗争工作
严格按照市扫黑办要求，组织全局开展工作，按时按要求上报扫黑除恶排查表、行业清源统计表等系列报表，按时上报六清两建进展周汇报、扫黑除恶工作月总结等材料。制定印发“六清两建”工作、重点行业领域专项整治等方案、通知，建立“一十百千万”常态化长效机制。健全档案建设及迎检所需各种材料。
（三）做好扶贫工作
认真查找在产业谋划落实方面存在的问题，沟通市、乡扶贫办等相关部门，结合所帮扶村一曼村、鲜光村；一曼村的产业状况，研究制定整改工作措施，于2020年5月份全面开始推
进落实肉鹅养殖项目，派出单位提供200只鹅雏，聘请养殖专家授课，讲解养殖技术，按贫困户实际饲养能力逐一分配鹅雏分散饲养，出栏后由工作队负责集中销售，带动10户贫困户均
增收2000元。此外我局在公平竞争审查、打击传销、规范直销、成品油、广告监管等领域都做了充分的工作，较好的完成了上半年工作目标。
五、下半年工作计划
下半年，我局将继续围绕市委市政府在市场监管方面的工作要求，防疫工作和市场监管工作齐头并进，以恢复经济为重点，全面开展市场监管各项工作
（一）以支持地方经济发展为重点，不断加大服务力度，全面提升服务发展的层次和效果
建立健全服务制度，为促进地方经济的发展出谋划策。一是加强沟通。主动靠前深入企业进行服务。二是在企业注册方面下功夫。强化便民措施，推进注册登记便利化，提供高效服务。三是进一步发挥作用。拓宽“绿色通道”，对企业进行行政指导，帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题。四是积极培育推荐省、市著名商标，推进商标品牌提质增量；加大地理标志商标培育力度，指导规范地理标志商标许可使用；深
入推广我市绿色食品商标品牌，形成有竞争力的区域品牌。
（二）以营造规范有序的市场环境为目标，切实加强市场监管，着力保障全市经济平稳较快发展
一是继续加强疫情防控常态化监管。严格按照市防指要求，对全市经营业户进行大排查和大消杀工作，严格要求业户执行疫情防控“3+2+1”措施。二是全面加强食品药品安全监管。对全市餐饮行业、食品经营企业重点是校园周边食品经营业户进行常态化巡查，确保不发生食品药品安全问题。三是真正用好严格行政执法这个有力“武器”。要站在为群众切身利益着想的角度，在质量、特种设备、广告、价格、农资等领域全方位开展各项执法检查，保障全市市场经济秩序，使所有市场主体懂法、敬法、畏法。
（三）狠抓规章制度建设，严格督查考核落实，确保目标任务按时完成
进一步推进机关效能作风建设和干部履职能力提升，努力打造支市场监管铁军。加强队伍政治素质和业务素质提升，进一步强化全面从严治党、效能作风建设，树立争先创优意识。坚持问题导向，以进一步提升营商环境行为载体，强化干部队伍的融合，打造支风清汽正，心齐高效的市场监铁军。
我局将本着始终做好“放管服”改革先行者、市场公平竞争维护者、高质量发展推动者、安全底线守护者、消费者权益保护者、高效监管实践者的原则，切实增强对市场主体的监管
和服务力度，营造良好的市场环境，谱写市场监管工作新篇章。
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总结半年工作
2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是医疗保障制度体系深化完善的关键之年。市医疗保障局在市委、市政府的正确领导下，进一步提高政治站位，强化责任担当，以“加强管理、完善制度、优化服务”为手段，在抗击疫情的大背景下，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实增强了全体参保人员安全感、获得感和幸福感，全力做好了疫情防控常态化下的医疗保障工作，现将上半年工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）严格执行疫情期间医保政策，确保医保待遇落实
一是严格落实疫情期间医保政策，为新冠患者实施综合保障。对于确诊和疑似新冠肺炎患者在定点医疗机构先救治后结算，发生的费用（含疫情期间确定为确诊、疑似前发生的医疗费用），按规定在基本医疗保险、医疗救助等报销后，个人负担部分由财政给与全额补助，个人不承担医疗费用。二是疫情期间临时性扩大医保支付范围。对符合卫生健康部门制定的新冠肺炎诊疗方案的药品和医疗服务项目，临时性的纳入医保基金甲类支付范围。将口罩、手套、消杀用品等疫情防控用品临
时性纳入基本医保个人账户支付范围，参保人员可在定点零售药店直接刷卡购买。三是门诊用药实行长处方管理制度，减少人员流动，遏制疫情扩散。为满足慢性病患者和特殊疾病患者的用药需求，增加单次处方用药量。其中，特殊疾病肿瘤患者，单次购药量由30天放宽至90天（含90天）；慢性病患者单次
最多可开12周以内相应病种的治疗药品，减少疫情期间人员的流动，遏制疫情的扩散。
（二）优化医保经办服务方式，设立经办服务绿色通道
一是充分发挥医保网上服务大厅、微信公众号等载体的作用，推进医保业务“网上办、手机办、自助办、预约办、微信办、电话办”多种方式，实现医保业务“不见面”办理，各经办事项本着简化办、马上办、特事特办的原则，为医疗机构和办事群众提供优质高效便捷的服务，保证老百姓不因疫情出行困难，影响经办效率。针对城乡居民参保缴费及16周岁以下学生儿童制作社保卡业务，居民只需关注公众号，即可在网上办理参保缴费和社保卡的制作；城镇职工参保业务方面，各单位可通过网报端平台办理新参、停保、更改信息等业务（其他经办业务，均可通过拨打所公布的各科业务人员电话咨询政策和预约业务办理）。二是拨付预付金，简化报销手续。为减少医院资金压力，我们向所有定点医院拨付了预付金，并为四家定位发热门诊医院拨付了新冠肺炎专项资金502万元。同时医保中心简化结算报销手续，对新冠肺炎发生的费用做到第一时间
审核、结算和拨付，保证定点医疗机构救治工作顺利进行。这些针对疫情特殊时期的举措，确保了我市医保经办服务不因疫情有堵点，简化便捷的服务不仅保证了安全，同时又提供了高效的服务。
（三）加强医保基金监管，营造舆论氛围
一是面向卫生系统，开展普法、守法、执法教育及宣传月活动，各级医保工作者能够自觉坚守法律底线、政策红线，远离违法违规高压线。二是面向社会，依托“打击欺诈骗保，维护基金安全”集中宣传月，编写了“致全市定点医药机构的一封信”、“致广大参保人员的一封信”，通过微信工作群、朋友圈等自媒体平台进行广泛宣传，同时对社会公布欺诈骗保举报电话，以政策法规宣传、畅通投诉渠道、曝光骗保案件等有效手段，营造强大舆论声势，构建全社会共同参与医保基金安全管理的良好环境。
（四）加强医保扶贫政策宣传力度，强化待遇落实
一是创新标准化工作模式。在医保扶贫政策宣传上创建了”大白话宣传“工作模式，统一宣传路径，针对医疗机构、帮扶干部、贫困户等不同群体开展分层级宣传，确保工作有的放矢，宣传到位。二是强化建档立卡贫困人口待遇落实。我局严格按照哈市政策要求，执行医保扶贫政策不吊高胃口、不降低保障，对建档立卡贫困人口在普通门诊、慢病门诊、特病门诊、住院报销给予政策倾斜，加大大病保险支付力度，降低起付线、提
高报销比例，确保建档立卡贫困人口待遇落实。
二、主要工作成效
（一）城镇职工医疗保险
截至2020年5月31日城镇职工医疗保险参保39750人，
医疗保险费收入5042万元，其中统筹基金收入3270万元，个
人账户基金收入1772万元。城镇职工医疗保险基金支出3180
万元，其中统筹基金支出1793万元（含生育保险支出2.8万元），
个人账户基金支出1387万元。
（二）城乡居民医疗保险
截至2020年5月31日，城乡居民医疗保险参保262423人，
家庭个人缴费收入2782万元。中央财政补贴8831万元，省级
财政补贴2984万元，城乡居民医疗保险待遇支出5486万元，
城乡居民大病保险支出1605万元。
（三）城乡居民大病救助
截至2020年6月10日，累计救助330人次，支付大病救
助费用79.2万元。
（四）建档立卡贫困人口
截至2020年5月底，我市建档立卡贫困人口普通门诊统筹
1958人次,就医总费用33.55万元,基本医保支付20.52万元,
商业补充保险支付9.7万元;门诊慢性病99人次,就医总费用
4.05万元,基本医保支付2.57万元,商业补充保险支付1.23万元;特殊门诊疾病798人次,就医总费用36.04万元,基本医保支
付31.34万元,大病保险支付0.39万元,商业补充保险支付2.48
万元;住院医疗待遇报销358人次,就医总费用272.44万元,基
本医保支付146.72万元,大病保险支付16.86万元,商业补充保
险支付65.74万元。
三、存在问题
一是基金监管仍有死角和盲区，构成风险隐患
监管力度不足，监管手段不够等问题，导致挂床住院、分解住院、虚构串项、诱导参保人员购买生活用品等现象仍在个别医药机构时有发生。
二是医保筹资空间有限，基金收支平衡面临压力
一方面是当前参保扩面的空间逐步收窄，收入增长持续放缓，基金增收压力不断加大；另一方面，由于医疗保障待遇的提高、新版医保目录范围的扩大、国家谈判药品的纳入、公立医院改革医疗服务价格的提高、人口老龄化加剧、人口净流出等诸多原因，导致目前我市基本医保基金运行出现一定压力。
四、2020年下半年工作安排
（一）提高政治站位，确保疫情防控和医疗保障工作两手抓、两不误
我局将持续落实省、市关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神，充分发挥我局在医疗保障工作中的制度引领作用，牢固树立责任意识，不断查缺补漏，完善工作机制，创新工作方法。继续推进医保业务“网上办、手机办、自助办、
微信办、电话办”等服务举措，完善医保业务“不见面”办理，同时与相关部门密切配合，全力做好疫情防控常态化下医疗保障工作，不断增进百姓健康福祉。
（二）加强信息化建设，全面推广医保电子凭证的应用
全面开展医保电子凭证应用推广工作，提供我市范围内定点医疗机构和定点零售药店的数量、通过接口与医保系统连接数量、医保电子凭证应用接入数量的情况，为电子凭证的应用做好数据基础。同时做好我市范围内医保电子凭证结算窗口和电子凭证导诊台的设立和宣导工作，保证我市范围内电子凭证开通工作的顺利进行。
（三）加强医疗保障基金监管，强化基金运行安全
按照省、市基金监督工作的要求和部署，积极开展我市的医保基金监督工作。严格执行各项规定，不断提高基金监管执法业务水平，坚持问题导向，对于发现的问题及时处理，不徇私情、严格执法，杜绝违纪违规事件的发生。同时加强对全市医药机构的医保基金运行情况实时监测，及时掌控各定点机构的资金走向，严防违规行为发生，从源头遏制欺诈骗保行为，保护好医保基金安全运行。
（四）抓实干部队伍建设，锻造政治过硬、本领高强的医保队伍
围绕忠诚干净担当的政治要求，进一步加强领导班子、干部队伍建设。从群众最关心的具体问题抓起，从群众最不满意
的地方改起，坚持目标导向和问题导向,对上级的要求部署和向群众作出的承诺,坚决不打折扣、不搞变通、不讲条件,说一件、干一件、成一件;完善制度机制，加大督办力度，打通“中梗阻”,坚决制止脸难看、事难办和“冷、拒、横、推”等不良习气在医保系统滋生和蔓延。
（五）持续开展医保政策宣传，为2021年参保扩面做准备
加大对驻村干部和乡村医生的培训辅导，充分发挥他们熟悉、了解贫困人口实际情况的优势作用，依托他们用贴近老百姓的“大白话”宣传讲解政策，进一步提高政策知晓率和熟悉度，巩固宣传成效，利用好微信公众号、朋友圈等方式重点开展医保政策宣传工作，方便医务人员、帮扶干部、贫困人口全面了解疫情期间医保政策、城乡居民医保参保政策、贫困人口就医报销政策，为2021年城乡居民医疗保险参保工作奠定良好基础。
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总结半年工作
2020年审计局在市委、市委审计委员会及市政府的领导下，依法履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，积极落实新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，较好的完成了2020年上半年各项工作。
一、主要工作及做法
（一）强化责任担当，认真抓好新冠肺炎疫情防控工作
自接到疫情防控相关通知以来，我局高度重视，积极响应网上办公号召，在局办公群及时传达文件精神，安排部署疫情期间各项工作。一是根据市委市政府的安排，我局派出审计人员加入到市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控物质保障组和物资捐赠组，对疫情防控物资的采购、使用和管理及捐赠物资的接收、下发等工作进行监督和指导。二是成立了应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计工作小组，组织实施了应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。三是按照市疫情指挥部的安排，将我局党员干部分别编入不同的社区，入户摸排外来人员，并进行电话回访，在小区门口开展值守工作，协助并监督社区工作人员宣传防疫
知识，耐心解释防疫政策，认真核查登记卡点通行人员信息，为坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。
（二）围绕经济发展中心，服务大局，突显监督实效
上半年完成审计调查项目6项，其中计划内3项，上级审
计机关委托审计调查3项。审计查出主要问题金额8930万元，
全部为管理不规范金额，审计发现非金额计量问题4个，提出
审计建议8条。一是强化预算执行及财政收支审计。2020年4月份完成了本级财政预算执行审计，对市财政局提出了加强预算资金管理，定期清理存量资金，盘活存量资金，加强政府隐性债务管理等合理化建议。二是开展领导干部离任经济责任审计，按照市委组织部提供的领导干部经济责任审计提请书，截至6月末共完成领导干部离任经济责任审计2项。三是强化问题整改落实。对审计发现问题整改情况开展跟踪督查，督促问题整改到位。
（三）积极进取，创新机制，提升审计质量
一是创新审计组织模式，充分利用预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计“三大平台”，加强审计项目之间的统筹和融合力度，从而初步实现审计全覆盖；结合审计项目特点和人才特色，灵活调配审计人员，使每位审计人员的专业特长得到充分发挥。二是创新审计理念，认真落实“三个区分”，通过腾讯会议系统参加网上培训，提高审计政治站位和审计专
业技术水平，实现审计工作从完成“数量”任务向追求“质量”目标转变。三是创新审计技术方法，尤其在疫情期间，利用网络资源，运用多种数据收集方法注重收集各行业、各部门相关数据，并充分运用大数据进行综合比对、关联分析，将审计业务与信息技术相融合，积极运用AO系统开展大数据审计，不断扩大计算机审计的应用范围和覆盖面。
（四）强化管理，转变作风，夯实发展基础
牢固树立管党治党意识，从严教育、管理干部队伍。一是局党组结合审计自身特点，扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，在工作中时刻牢记着审计的宗旨和使命。二是将党风廉政建设贯穿审计工作始终。特别加强党员干部世界观、人生观，突出诚信、守法、廉洁从政，严格落实中央“八项规定”，深入推进作风建设。切实做到了依法审计、文明审计、廉洁审计。
（五）扎实开展精准扶贫工作
严格落实市里下达的各项扶贫指示，通过驻村掌握了农村的实情，加深了对农业、农村及农民问题的认识，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。计划由生态养殖场代养三黄麻鸡，收益作为15户贫困户增收资金。
二、存在的困难和问题
（一）审计力量相对薄弱
随着审计业务的逐渐增加，审计任务越来越繁重，审计人
员力量相对薄弱，从事一线工作的审计干部队伍老龄化严重，新入职的审计干部缺少工作经验，审计中坚力量严重不足。
（二）信息化建设相对滞后
传统的审计方式已不能适应现代审计的需求，现有审计人员不能将审计专业知识与计算机专业知识有效结合，没有充分发挥审计信息化在审计过程中的作用。
（三）审计监督与全覆盖的要求还有差距。
三、下半年工作安排
（一）继续落实新冠肺炎疫情防控工作
及时传达上级下发的关于新冠肺炎疫情防控的各项工作指示，始终保持高度警惕的思想，把疫情防控常态化贯穿于日常工作中。
（二）落实国家重大政策跟踪审计
2020年将国家重大政策措施落实跟踪审计作为我局下半年工作重点，突出对稳增长等政策措施落实情况进行跟踪审计，促进各项政策措施落地生根。
（三）重点审计投资项目推进和民生政策执行情况
按照投资审计的要求，重点突出对项目实施主体及参建单位履职尽责情况的监督，严肃查处工程建设领域违反程序、损失浪费、失职渎职、利益输送等问题，促进项目规范管理、廉洁高效。继续开展民生项目审计，确保民生资金用于百姓，造福百姓。
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总结半年工作
按照市委要求，现将市财政局2020年上半年主要工作完成情况和下半年工作安排情况汇报如下：
一、上半年主要工作落实情况
（一）财政收入情况
受新冠病毒疫情因素影响，我市2020年截至目前一般公共
财政预算收入目前完成8000万元，完成年初预算的76。
（二）兑现疫情相关补助情况
为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚决打赢疫情防控阻击战”的指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，积极有效发挥财政职能作用，落细落靠专项工作补贴等待遇，切实把党和政府的关心关爱传递到抗疫一线的每一名工作人员，我局按照上级主管部门要求，会同卫生健康部门、民政部门按规定落实补助政策，对参加疫情防控的社区（村）“两委”成员、专职工作人员等一线城乡社区工作者发放补助资金。对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。直接接触待排查病例或确诊病例，医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作的相关人员，
按照每人每天120元予以补助；参加疫情防控的其他医务人员
及防疫工作者，按照每人每天100元予以补助。
（三）支持企业复产复工情况
为应对新冠疫情对我市中小企业的冲击和影响，切实为中小企业纾困解难，市财政局按照市政府的要求及时设立中小企业稳企稳岗基金2000万元。后期又根据实际需要，又将基金规
模增至3000万元。市财政局城投公司主动深入企业调查了解复工复产的困难。一方面，积极与企信担保中心联系，敦促该中心根据省政府有关要求，给予我市在保的企业落实减免部分担保费的政策；另一方面，对受疫情影响较大的企业，将担保业务费率在原有标准基础上下降30，减轻企业资金压力，帮助企业渡过难关。
（四）支持企业稳企稳岗情况
为帮助中小微企业等市场主体克服疫情影响，省政府设立了省级中小企业稳企稳岗基金，重点通过担保贷款风险补偿引导银行机构加大放款力度，提高基金作用帮助中小微企业摆脱困难。为让政策能宣传好、使用好、开展好，市财政局本着“广而告知之知政策、主动热情送政策、精准对接用政策”的宗旨，开展了多渠道、多角度、多形式的政策宣传工作。首先，通过媒体播放政策宣传片，提高政策的覆盖面。在我市融媒体中心播出政策宣传片，并标注咨询电话，方便企业了解政策内容，及时解决“融资难、融资贵”的问题。其次，在政府网站上传
宣传片，主动做好政务公开工作。在市政府网站上传政策宣传片，公开政策信息，方便企业查找查询。再次，用微信、QQ工作群广泛宣传。利用微信群、公众平台、朋友圈等网络资源，充分展现网络优势，做到老少皆知宣传全覆盖。通过多种形式的宣传，提高社会各界对政策的知晓度，让更多的中小微企业等市场主体知政策、享政策，帮助中小微企业解困、稳岗、扩就业，支持中小微企业渡过难关，为“六保”“六稳”做出应有的贡献。
二、下半年工作安排
（一）做好重点工作，确保完成全年收支任务
我局将继续加强财政收入管理，提升财政保障能力，优化支出结构，从严控制一般性支出，重点用于“保工资、保运转、保民生”及市委市政府确定的重点项目支出。进一步提升财政管理科学化、精细化水平，切实提高财政资金使用效益。一是加强财政收入管理。积极协调税务部门，完善协税护税机制，强化重点税源监控，加大挖潜增收力度，确保各项税收收入应收尽收;加强与非税收入、基金收入执征部门的协调配合，了解掌握各相关部门国有资源资产使用处置情况，确保非税收入、基金收入及时足额缴库。二是强化财政支出管理。加强对预算执行的监控和监督，加快财政预算执行进度。优化调整财政支出结构，严格控制“三公”经费等一般性支出，大力压缩行政成本，集中财力稳增长、调结构、惠民生。三是清理盘活存量
资金。加强与各部门的沟通协调，跟踪项目进展情况，及时收回不需继续使用的预算资金，合理降低结余资金规模，切实提高财政资金使用效益，保障重点支出需求。
（二）按时偿还债务利息，确保不发生债务违约风险
预计2020年我市政府债务还本付息额为1.2亿元。采取准确掌握偿债额度和时间、提前预备调度资金、增收节支提高偿债财力等措施，保证按时偿还支付，决不能出现债务违约问题。
（三）积极争取新增债券资金，保障重点项目顺利实施
按照国家、省的部署和要求，结合我市实际，为保持基础设施领域补短板力度，保障环保民生等重点项目顺利实施。一是继续做好新增债券需求申报工作。处理好发展与举债、当前与长远的关系，结合我市确定的重点工作和产业发展方向，统筹规划建设项目，加快债券项目生成及储备，精准把握政策导向，积极申报新增债券需求，努力争取更多项目获得批复，为我市重点项目顺利实施提供资金保障。二是进一步推进债券项目建设及资金支出进度。针对以往年度债券项目建设未完成或推进缓慢的，逐个项目制定推进实施方案，工程进度量化落实到日，资金拨付额落实到日，列入市政府督办事项，强力推进。三是进一步加强政府债务管理基础工作。在高质量完成上级部署的，诸如“到期债务预计月报”、“隐性债务风险事件月报”、“地方政府债务监测平台”数据更新、“地方政府性债务管理系统”数据维护等“规定动作”的基础上，深入研讨并完善“新
增债券需求项目前期准备工作进展情况周报”、“新增债券项目建设推进情况半月报”等制度，并结合实际创造性开展工作，力争政府债务管理工作再上新台阶。
（四）贯彻落实国家减税降费工作要求，为企业减轻负担
继续把落实减税降费工作作为财政部门最重要工作任务之一，通过统筹研究、协调推进、部门联动和督促落实，进一步落实好减税降费政策工作。主动加强与同级纪检监察、审计、税务、人社等部门的沟通联系，形成工作合力，避免工作重复交叉。注重与税务部门在监督检查工作中的协作，建立统筹协调、分工明确、信息共享、责任共担的工作机制，共同推进减税降费政策有效落地。综合运用座谈、调研、检查、核查等手段，重点关注负面舆情、投诉举报涉及的问题线索，切实提升监督检查成效。对于执行中央减税降费政策措施不力，阳奉阴违、弄虚作假、侵害群众利益的，发现一起、查处一起、曝光一起。对于借减税降费之机“钻政策空子”、大肆偷税、骗补的也要坚决打击。建立长效机制。根据内外部监督检查情况，及时分析存在的问题，切实强化整改，推进政策落实。
（五）积极落实国家扶贫政策，扎实做好扶贫相关工作
将紧密配合市扶贫办开展相关工作，确保财政扶贫政策和资金落实到位，做到扶贫资金安全有效运行，切实发挥扶贫资金使用效益。同时，将按政策有关规定督促扶贫办加快扶贫资金支出进度，降低扶贫资金结转结余率。
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总结半年工作
今年上半年，我馆按照年初制定的工作计划，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极进取，狠抓落实，圆满地完成了各项工作任务。
一、2020上半年工作完成情况
（一）强化组织领导，全面抗击疫情
按照市委、市政府的领导和要求，多次组织召开疫情防控工作会议，研究部署了我馆联防联控工作。一是早部署。全体人员提前结束假期，由主要领导亲自带队下沉到卡点和小区进行24小时值班值岗任务，制定了防控工作方案，压实责任，做
好疫情防控工作。目前还有部分人员轮流深入3个小区负责小区疫情监管工作。二是早宣传。充分利用微信群、朋友圈、宣传条幅开展防控知识、政策等宣传，提高群众防范意识和安全意识。三是早防控。风险等级高时及时向社会下发了公告，对档案查询中心进行了关闭。风险等级下调后恢复调整了工作方式重新开放了档案查询业务，制定便民查询中心防控工作方案，确定专门人员每天对查询大厅进行安全检查和消杀工作，确保了查询人员的安全。四是早上报。严格落实一日一报制度，及
时向应急指挥部上报在职和离退休人员摸排情况，时刻保持信息畅通。
（二）树立服务意识，馆藏档案结构日益完善
立足于服务发展，服务民生，逐步完善档案资源体系建设，改善馆藏档案结构。一是推进档案接收。严格执行国家档案局“9号令”，按照《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，上半年完成了对工信局档案的归档、立卷的预接收工作，对其单位档案进行了摸查和清点，目前正在核对中。二是扩大民生档案馆藏数量。加强涉民档案收集、整理、开放和利用。根据《出生医学证明档案管理细则》的要求，结合我市实际情况，继续与卫生局联合对中医院、妇幼保健院出生证明档案进行核对验收。上半年由于疫情影响接收工作刚刚开始。三是开展了重要历史档案资料的征集工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，更加全面真实记录和保存市委、市政府带领全市上下万众一心共克时艰，同舟共济抗击疫情这一具有重大影响的突发公共卫生事件的历史过程，5月初经馆班子会议研究决定通过微信工作群、QQ工作群下发《档案馆面向社会各界征集防控新冠肺炎疫情相关档案资料》的通知。征集在疫情防控活动中所形成的文字材料、记录、照片、录音、录像等档案资料。
（三）拓展档案服务领域，增强档案服务能力及自身建设
发挥查询利用功能，开展便民服务。一是按疫情等级调整查询制度。疫情期间按上级要求，采取电话预约、单人进馆、窗口提供等方式，为查询人员提供服务，严谨一切人员进入库房，同时配备专人进行安全管理和监督。以方便群众前来利用档案。截止目前，共计接待查询单位和个人248人次，提供档
案812卷（件）次，复制档案2219页。充分发挥档案便民利民作用，得到了查档人员的普遍好评。二是配合举办主题宣传。围绕2020档案宣传主题：“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”为中心开展宣传工作。在“6.9”国际档案日、配合市档案局在查询大厅门口悬挂宣传条幅，并组织全体工作人员在镇政府办公楼前和查询大厅对来往人员发放宣传资料开展档案知识宣传。三是强化档案库房管理。认真落实档案安全人防、物防、技防、联防“四防一体化”要求，开展管理人员一天两巡制度，主管领导周五亲自深入库房检查确保库房安全。
（四）加强对方志工作的重视，提高志书编纂水平
继续依据2019年《第二轮修志和地方综合年鉴编纂工作整改方案》的要求，推进地方志“两全目标”的工作落实。一是推进《市志》的出版进度。年初为了完成志书的年底公开出版，馆长亲自与省出版社沟通，在出版社列年度计划前将《市志》列入省人民出版社2020年出版计划，并与省人民出版社签订了
2020年出版合同，确保了市志的出版时间。同时，4月20日将
《XXX市志》送审稿报送至省人民出版社编审进行审核。5月17
日送审稿印制完成，书稿已送至编纂委员会成员中进入最后征求意见，6月15日省出版社对书稿审定后已向省出版局申请了书号，目前志书准备出版印刷。二是提速《年鉴》的组稿。由于疫情原因，部分人员下沉小区防疫，工作人员严重不足，经班子研究决定将所有上班人员进行临时分工，集中精力抓好年鉴资料征集和编写工作。《年鉴（2019）》已完成定稿，目前已进入排版、校对阶段。7月底前完成印刷发行。
（五）围绕地方党史工作，做好党史专题研究和资料编撰
充分发挥党史资政育人作用，提高党史工作质量。一是党史资料的接收。由于机构改革，原党史职能由组织部并入，2019年底组织部将现有工作进行了交接，4月份主动与组织部沟通将原党史办资料进行了交接，并对党史资料进行了整理。二是为省志提供历史资料。编写上报了部分组织沿革情况。
二、2020年下半年工作安排
（一）拓展档案工作领域，提升公共服务功能
一是加快档案资源整合工作。进一步整合馆内各类档案资源，重点加快电子文件中心建设，做好电子文件及时归档、安全保存、资源共享、有效利用及移交进馆工作。二是继续推进民生档案接收工作。依据《档案馆收集档案范围实施细则》和
《档案征集工作实施方案》，做好全市出生档案接收、婚姻档案的电子扫描工作。
（二）完善档案馆功能，加快档案信息共享
一是推进数字档案馆建设。继续推进“三个平台、四个数据库”建设：即，基础设施平台、档案信息综合管理平台、办公自动化系统平台；档案目录数据库、档案全文数据库、多媒体档案数据库、电子文件数据库。开通馆内电子档案录入、接收、管理和利用平台。二是加快档案数字化处理进度。以珍贵档案、重要档案和高利用率档案的全文数字化为重点，加速推进馆藏数据库建设，为档案资源共享奠定基础。
（三）加强基础设施建设，健全档案安全体系
一是加强档案基础设施建设。积极争取市级财政支持，对库房水、电、暖进行改造，配置洁净气体灭火系统或细水雾灭火系统和火灾自动报警系统等消防设施，消防安全隐患。二是完善档案安全体系建设。进一步完善各类应急处置机制和预案，保障档案实体和档案信息安全。按照档案库房安全保护“十防”“八不准”要求，充分发挥档案库房智能管理系统作用，做好档案安全防护工作。
（四）提高编纂水平，确保“两全目标”按时完成
一是将年鉴出版发行列入常态化。建议年鉴编纂经费纳入每年财政预算，确保年鉴出版发行工作的正常运行。二是积极与出版社联系年底前完成市志、年鉴的出版发行工作。《市志》最后征求意见同时，对志书书稿进行最后审读和校对，待征求意见反馈后进行调整。7月份进入排版印刷，为9月末完成《市志》的出版发行工作做好准备。继续修改、校对《年鉴（2020）》
书稿，8月中旬完成修改工作。
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总结半年工作
2020年上半年，市自然资源局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委市政府总体工作安排部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展等中心工作。现将有关工作报告如下：
一、2020年上半年工作完成情况
（一）全面落实联防联控措施
新冠肺炎疫情发生以来，我局全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求，全局各级党组织和党员干部冲锋在前，坚守一线，严防疫情，迎难而上，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。根据市应对新冠肺炎疫情工作指挥部要求，从2月6日起，我局80余人24小时执
勤7处卡点，负责所有出入卡点群众登记、测温工作。2月21
日起，我局新增30余人24小时巡查5处包保小区，负责小区
居民出入登记、测温。疫情期间，我局超100人奋战在一线，疫情防控进入常态化后，在保证正常开展工作的基础上，仍有60余人执勤2处卡点和巡查20处包保小区，严格执行“3+2”
措施，守好家门防线。
（二）全力保障重点项目用地
制定了2020年国有建设用地供地计划。保障土地使用权供应，实施建设项目窗口审批，一站式服务，简化办事程序。完成了市污泥处置工程建设等公共管理和公共服务类项目9件；
省市专项债券项目供地审批9件，国有建设用地划拨9宗，划
拨用地面积为28.923328公顷。国有建设用地拟出让2宗，拟
出让面积22.8444公顷，已完成出让方案制定，并报请市政府
批准同意。其中批次用地面积16.1875公顷，国有存量建设用
地6.6569公顷。共签订国有建设用地年租金合同305宗，其中
商服、工业用地32宗，共收缴土地年租金605077.96元。
（三）切实加强耕地保护
严格执行先补后占原则，切实做到“占一补一”，实现“占补平衡”。完成了第一批次村镇农用地转用1.4647公顷用地报批、0.6337公顷补充耕地工作，同时完成了上一年城市第三、第四、第六批次批后实施工作。有序推进征地区片综合地价调整工作，目前已完成各乡镇数据采集和我市相关部门单位资料收集工作。正在组织永久基本农田储备区划定暨永久基本农田整改补划工作，目前资料收集工作已完成。
（四）严格自然资源执法监管
开展“北菜园子”违建问题和“泥炭土”清理整治工作。共拆除违建房屋18栋，立案查处违法采挖泥炭土7件。立案查
处矿山越界开采3宗，罚款金额为80882元。加强卫片执法检
查，对发现的2起非法占地建筑物进行强制拆除。同时一季度土地卫片已全部核查，没有发现违法行为。清理整治违建别墅拆除后复耕复绿问题5个，现已全部达到省市要求。在国家系
统上报清单中涉及重点区域的3个违建别墅正在申请核销。制定《市自然资源局开展自然资源领域专项整治方案》。对自然资源领域进行专项检查，共出动执法人员数101人次。
（五）推进不动产登记工作
