目录
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话......................
全州决战脱贫攻坚暨新冠肺炎疫情防控阻击战动员大会讲话......
在全市全面决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话.................
在区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议......................
上的讲话..........................................
市委书记在市脱贫攻坚领导小组2020年第一次会议暨全市“四级书记”攻破最后堡垒确保打赢脱贫攻坚战动员会上的讲话......................
市长在全市脱贫攻坚领导小组2020年第一次会议暨全市“四级书记”视频动员会上的讲话......................
在县委农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话...................
在全省加强农村疫情防控决战决胜脱贫攻坚视频会议上的讲话....
在全省统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作视频会上的讲话.......
在决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话................
在决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话................
在2020年决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话................
在全市决战决胜脱贫攻坚工作部署会上的讲话................
在市委农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上的讲话.........
致全省干部群众的一封信..............................
省决战决胜脱贫攻坚誓师大会12个县(区)书面承诺发言.........
中共紫云自治县委紫云自治县人民政府....................
中共纳雍县委纳雍县人民政府..........................
中共沿河自治县委沿河自治县人民政府....................
中共威宁自治县委威宁自治县人民政府....................
中共赫章县委赫章县人民政府..........................
中共从江县委从江县人民政府..........................
决战决胜脱贫攻坚工作部署会上的表态发言.................
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话
（2020年3月6日）
习近平
同志们：
这次会议的主要任务是，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。
刚才，怒江州、和田地区、兰考县、大化县、赫章县的5位同志作了发言，讲得都很好，各省区市的书面材料我也都看了。总的看，党中央关于脱贫攻坚的决策部署得到全面贯彻落实，各方面工作成效显著，大家对打赢脱贫攻坚战充满信心。
2015年以来，我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。2015年在延安召开革命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会，2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会，2017年在太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，2019年在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，每次围绕一个主题，同时也提出面上的工作要求。每次座谈会前，我都先到贫困地区调研，实地了解情况，听听基层干部群众意见，根据了解到的情况，召集相关省份负责同志进行工作部署。
今年年初，我就考虑结合到外地考察，把有关地方特别是还没有摘帽的贫困县所有负责同志都请到一起开个会，研究决战脱贫攻坚工作部署。新冠肺炎疫情发生后，也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开，但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。
这次座谈会是所有省区市主要负责同志都参加，中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。
下面，我讲几点意见。
一、我国脱贫攻坚取得决定性成就
党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。目前看，脱贫进度符合预期，成就举世瞩目。
第一，脱贫攻坚目标任务接近完成。我国从上世纪80年代开始扶贫，有两个基本情况。一个是以当时的扶贫标准，贫困人口减到3000万左右就减不动了，另一个是戴贫困县帽子的越扶越多。这次脱贫攻坚扭转了这种趋势。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。
第二，贫困群众收入水平大幅度提高。我们坚持开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。建档立卡贫困人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降，自主脱贫能力稳步提高。2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。
第三，贫困地区基本生产生活条件明显改善。具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。党的十八大以来，我每年都到贫困地区考察调研，前几年去，沿途山路颠颠簸簸，进了村坑坑洼洼，晴天尘土满鞋，雨天道路泥泞，贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁，一些贫困群众一年也吃不上几次肉，不少孩子没有上学或中途辍学，很多人生病基本靠扛，看了心里确实很沉重。这几年，我再去一些贫困村，看到了实实在在的变化，道路平坦通畅，新房子一片连着一片，贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，我心里非常高兴。
第四，贫困地区经济社会发展明显加快。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区生态环境明显改善，贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善。
第五，贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，目前在岗91.8万，特别是青年干部了解了基层，学会了做群众工作，在实践锻炼中快速成长。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队，这同他们经受了这几年脱贫工作历练是分不开的。
第六，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。国际社会对中国减贫方案是高度赞扬的。联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。在共建“一带一路”国际合作中，许多发展中国家希望分享中国减贫经验。我同许多国家领导人或国际组织主要负责人见面时，他们都肯定中国减贫成就。
总的看，我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。在这里，我代表党中央，向大家并通过你们向广大脱贫攻坚战线的同志们，致以诚挚的问候！
二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战
我多次讲，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。
──剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。
──新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。现在，一些贫困劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进。四是帮扶工作受到影响。一些疫情严重的地区，挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗。
──巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。
──脱贫攻坚工作需要加强。当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移，我去年在重庆座谈会上讲了这个问题。但是，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。
从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验，只要大家绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。
三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务
关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实。
第一，攻坚克难完成任务。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。
第二，努力克服疫情影响。要落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要分类施策，对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，做好农资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。
第三，多措并举巩固成果。国务院扶贫开发领导小组去年年底组织各地对已脱贫的9300多万人口开展了全面排查，查找了漏洞缺项，要一项一项整改到位。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。要加大产业扶贫力度，种养业发展有自己的规律，周期较长，要注重长期培育和支持。这几年，扶贫小额信贷对支持贫困群众发展生产发挥了重要作用，要继续坚持。要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口，中西部地区还同步搬迁500万非贫困人口，相当于一个中等国家的人口规模。现在搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。
第四，保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。可以考虑设个过渡期，过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救。
第五，严格考核开展普查。要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。国务院扶贫开发领导小组要开展督查巡查，加强常态化督促指导，今年中央将继续开展脱贫攻坚成效考核。从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。
第六，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。这项工作，中央有关部门正在研究。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。有条件的地方，也可以结合实际先做起来，为面上积累经验。
四、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导
“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命。
到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。
中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效益，用好扶贫的土地和金融政策。对已经实现稳定脱贫的地方，各地可以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。
要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前，最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。
脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。
脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。对善意的批评、意见、建议要认真听取，及时改进工作，解决问题。对恶意攻击、炒作放大个别问题影响脱贫攻坚工作大局的，要坚决依法制止。
同志们！脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！
在全州决战脱贫攻坚暨新冠肺炎疫情防控阻击战动员大会上的讲话
叶红专
（2020年2月12日）
打赢脱贫攻坚战和新冠肺炎疫情防控阻击战，既是我们践行初心使命、为党和人民群众作贡献的重要机会，也是对广大党员干部政治站位、担当水平、工作作风的一次最好检验。前天，省委召开专题会议，对打赢两场“战役”进行了全面动员、全面部署。今天，我们召开全州决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会，主要是学习贯彻习总书记重要指示精神和中央决策部署，落实省委、省政府工作要求，确保两场“战役”取得全面胜利，确保全面建成小康社会。
一、聚焦脱贫攻坚决战的重点、短板和弱项，乘势而上攻克贫困最后堡垒、巩固提升脱贫战果
这几年，我们牢记习总书记视察湘西州时的殷切嘱托，以前所未有的力度持续打好脱贫攻坚战，全州贫困发生率由31.93%下降到0.65%，各族群众即将摆脱千百年来的绝对贫困，我州进入脱贫攻坚的决战决胜时期。这个阶段，脱贫攻坚战的“打法”要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最重要的是防松懈、防滑坡，最关键的是瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，确保剩余贫困人口如期脱贫、已脱贫人口生活更加殷实。重点从四个方面努力：
一要强化政治担当。在战胜贫困的全面收官阶段，习总书记作出重要指示，“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”中央1号文件明确了打赢脱贫攻坚战的重点任务、政策举措，省委、省政府要求各级各部门坚持用习总书记重要讲话精神指导决战，紧紧咬住决战目标标准不放松，突出薄弱环节实施精准攻坚，着眼长远巩固脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚任务。作为习总书记精准扶贫首倡地和全省脱贫攻坚主战场，我们不仅要在理论学习上先一步、政策领会上深一层，更要在工作实践上实一筹、脱贫成效上好一等，以实际行动体现政治站位、彰显担当水平。要深学笃行习总书记关于扶贫工作重要论述，及时纠正思想和行为偏差，不折不扣落实中央决策部署和省委、省政府工作要求。重点要以开展“脱贫攻坚巩固年”活动为契机，紧扣“两不愁三保障”目标，始终坚持尽锐出战，按照“四个不摘”要求，加大“三个落实”力度，深入实施精准扶贫脱贫“十项工程”，推进“一脱贫三促进六覆盖”，确保脱贫攻坚取得全面胜利。
二要推进持续增收。以做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章为抓手，进一步优化收入结构、稳定收入来源、提高收入水平。当前，要针对新冠肺炎疫情对发展产业和稳定就业带来的不利影响，采取有针对性的应对措施，解决贫困群众持续增收面临的困难问题。要根据国家即将取缔野生动物养殖营销有关部署，通过出台补偿政策，落实帮扶措施，引导受影响的养殖营销户转型增收。要抓好生猪补栏增养，加大对生猪标准化规模养殖和中小散养户的扶持力度。要加大电商销售、消费扶贫力度，解决柑橘等农产品滞销问题，畅通“四小经济”产品营销渠道。要认真研究组织劳务输出的具体措施，充分发挥劳务协作机制作用，加大与州内外企业稳岗协商力度，及时提供企业复工信息，落实外出务工人员车费补助政策，特别是对州内不裁员或少裁员的企业、招录建档立卡户的企业，落实好失业保险费返还、社保补贴等优惠政策，帮助贫困群众就地就近就业。
三要兜住保障底线。针对脱贫攻坚的短板弱项，完善医疗、教育、住房、特困群众兜底“四个保障”机制，从“小切口”入手解决民生大问题。要加强“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施，落实家庭医生签约服务政策，开展慢性病综合防控，防止因病返贫致贫。要认真落实教育扶贫政策，强化义务教育控辍保学联保联控责任，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。要坚持农村危房动态排查，对因灾等不可抗力造成的新增危房，及时改造达标，确保住房安全。要持续提高农村社会保障水平，落实低保政策，加大社会救助力度，精准制定老弱病残等特困人口帮扶措施，实现“应保尽保、应帮尽帮”。要加快推进农村小微设施建设，完善水、电、路等基础设施和文化、卫生等公共服务设施，抓好以旱厕改造为重点的农村人居环境整治，加大对易地扶贫搬迁剩余村民生产生活帮扶，不断提高群众生活品质和满意度。
四要加强脱贫治理。我国的制度优势是我们打赢脱贫攻坚战的最大底气，在推进高质量脱贫过程中，必须注重把制度优势转化为脱贫治理效能。要以深入贯彻党的十九届四中全会精神为契机，守正创新加强脱贫制度建设，提高精准扶贫的系统性、整体性、协同性，提高脱贫治理的现代化水平。要大力推行十八洞村“党建引领、互助五兴”基层治理模式，夯实基层基础，打造永不撤离的“工作队”。要深入开展文明乡风建设，发挥村规民约作用，通过院坝会、火炉会等方式，加强感恩教育，做深做实扶贫与扶志、扶智相结合工作，提高贫困群众内生动力、生产技能和营销本领。要完善脱贫攻坚与乡村振兴相互衔接机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶。要认真开展“三走访三签字”工作，落实驻村帮扶“三个一”制度和结对帮扶“六看六查”要求，坚持做到“四防两严”，注重防范产业扶贫失败、易地扶贫搬迁稳不住、已脱贫人口返贫、扶贫项目工程质量安全和资金使用、信访问题带来不稳定等“五个风险”，确保脱贫工作更务实、脱贫过程更扎实、脱贫结果更真实。要讲好湘西减贫故事，深度提炼扶贫经验，揭示脱贫攻坚伟大成就的制度优势。
二、全力构筑联防联控、群防群治的严密防线，众志成城打赢新冠肺炎疫情防控阻击战
疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，特别是习总书记多次作出重要指示，为做好疫情防控工作提供了遵循、赢得了主动。2月10日，总书记对疫情防控工作又提出了五项要求，即坚决做到应收尽收，全力做好救治工作，全面加强社会面管控，加强舆论引导，加强疫情防控工作的统一指挥。省委、省政府就疫情防控再次升温动员，强调要更加突出科学防控，更加突出合力攻坚，更加突出精准施策，更加突出依法防控，更加突出供应保障，更加突出舆论引导。我州认真落实上级决策部署，扭住“严防死守、彻底摸排、有效隔离、全力救治”四个关键精准发力，各级领导干部靠前指挥，广大基层党员干部和公安干警尽心尽责，特别是广大医务人员发挥火线上的中流砥柱作用，迎难而上、英勇奋战，全州“两类人群”和病例密切接触者有效掌握、有效隔离，确诊的8名患者6名治愈出院，其他2名病情稳定，我州疫情总体趋势正在向有利方向转变。但也应该看到，当前全国疫情形势仍十分严峻，正处于胶着对垒状态，特别是随着防控进入单位企业复工复产、经济社会秩序逐步回归常态的新阶段，有的地方还发现了病毒潜伏期更长的现象，疫情防控任务依然艰巨。面对当前疫情的严峻形势，习总书记强调，“疫情的冲击只是短期的，不要被问题和困难吓倒”“只要同志们同心协力、英勇奋斗、共克时艰，我们一定能取得疫情防控斗争的全面胜利”。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度体系的强大优势，有各族群众的团结奋斗，一定能打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在具体防控工作中，我们务必消除麻痹思想，克服厌战情绪，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终坚持“严密排查、有效隔离、及时救治”，做到抢救生命不惜财物、守护健康不畏繁难、防控疫情不避艰辛，确保感染患者生命安全，确保不发生聚集性疫情，确保社会大局和谐稳定。重点在三个方面下功夫：
一要保持昂扬战斗姿态。习总书记强调，“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。”疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争，是一场没有硝烟的战争。家毫书记指出，既然是打仗，就必须像军人一样，树立战时思维，保持战斗状态，坚持一切行动听指挥，做到思路清晰、措施果断、作风扎实、行动坚决，敢打硬仗、能打胜仗，决不能自作主张、贻误战机。要强化党委统一领导、统一指挥、统一行动，坚持州县乡村四级书记带头抓，各部门主要领导要亲自部署协调、督促落实，基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。要统一工作步调，重大工作、关键工作尤其是涉及面广、影响面大的工作，必须以上级党委的部署为准，不得迷信网络，不得轻信传言；同时，凡是向省委省政府、省委疫情防控工作领导小组报告情况的，必须坚持一个口子进，一个口子出，真正以战时状态、战时效率、战时标准把每一项工作、每一个环节都做到位。要坚持令行禁止，州里和各县市区都出台了有关防控规定和通告，国家公职人员和党员干部要带头执行，尤其是要认真落实减少聚会、从简操办红白喜事等防止交叉感染措施，区分轻重缓急合理调度分配使用医疗防护物资，任何单位和个人不得利用职务之便向医疗物资供应单位索要口罩。
二要落实科学防控措施。实践证明，以现有医疗条件水平与新冠肺炎疫情较量，只要早发现、早报告、早隔离、早治疗，就能遏制疫情蔓延，就能治愈感染患者，我们各项防控措施都要围绕这“四个早”来谋划、部署和推进。要做好严密排查工作，坚持村村为战、社区为战、机关为战、企业为战、项目工地为战，继续搞好对“两类人群”的网格化、地毯式摸排，抓实外防输入、内防扩散工作，尤其是对依托物业公司摸排的住宅小区，要加大督促检查力度，确保不留死角。要做好有效隔离工作，加强重点人员的核酸检测，主要对象是以下“四类人员”:一是与确诊病例或疑似病例密切接触、尚在医学观察期间的人员，二是在定点场所集中进行医学观察的来自疫源地的人员，三是经开区、高新区、工业集中区等产业园区以及产业园区外其他大型企业认为复工前需要检测的人员，四是其他有检测需求的企事业单位员工、社会公众。对排查发现的确诊病例密切接触者要全部实行统一集中隔离进行医学观察，全面初筛结果要进行复查，全面掌握是否有新增患者。要对可能发生的极端情况做好充分准备，预先安排好集中隔离点和床位。这里要强调的是，我们抓隔离，目的是隔断病毒，而不是阻断正常生产生活，在巨大的责任和压力面前，我们要多一点辩证思维，统筹把握好疫情防控与民生保障、复工复产的关系，突出重点人员、重点场所、重点区域实行分级分类管控，及时制止无理由擅自升级管控措施，纠正层层加码的简单化管理手段，防止过度管控。要认真落实国务院的“五个严禁”要求，即严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断各省干线公路，严禁硬隔离或者挖断农村公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁擅自在高速公路服务区、收费站、省界和各省干线公路设置疫情防控检疫点或者检测站，全力做好公路保通保畅工作。要做好及时救治工作，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，做好轻症、重症、危重症患者有序分流，及时科学高效救治，同时对发热病人要做细应急处置流程，没有暴露史、接触史的一般患者要避免交叉感染，有暴露史、接触史的要专人护送就地隔离，疑似病例要及时会诊、定点治疗，全力以赴提高治愈率，降低感染率，确保零死亡。目前全州尚有疑似病例3例、隔离医学观察54人，加之单位企业复工复产、假期在外人员回归，特别是我州与湖北交界，疫情防控形势仍十分严峻，必须增强科学防控定力，务必把“严密排查”“有效隔离”“及时救治”三项措施落细落实。
三要维护正常社会秩序。在加强疫情防控的同时，生产不能停摆，必须妥善处理好疫情防控中出现的各类矛盾和问题。要加强市场监管，依法严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制售假劣药品等扰乱社会稳定的违法犯罪行为，特别是对药房等市场主体的违法行为，不但要及时作出处罚决定，还要及时监督落实到位，真正起到警示教育作用，确保市场稳定、民心安定。要严格落实省里各类学校今春开学相关规定，指导各级各类学校做好开学预案，正式开学前严格执行教育部“五个一律”要求，严肃查处学校和培训机构组织开学前的线下教学、线下培训活动，确保师生生命安全。要做好宣传引导工作，加大对传染病防治法和防控知识的宣传教育，大力宣传一线医务人员、基层干部、公安民警、社区工作者、志愿者等的感人事迹，及时发布权威信息，公开透明回应群众关切，依法严厉打击造谣传谣、引发社会恐慌的行为，增强舆情引导的针对性和有效性，为打好打赢疫情防控阻击战凝聚强大正能量。
三、坚持疫情防控、脱贫发展两手抓、两手硬，千方百计确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官
近年来，全州上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣执行中央决策部署、省委工作要求，实施了一批重大项目，壮大了一批特色产业，办成了一批民生实事，积累了一些推进脱贫发展的好思路好办法，形成了担当作为、奋勇争先的浓厚氛围，经济发展实现阶段大跨越、层次大提升，城乡面貌发生历史性变化，千百年来的绝对贫困问题总体上一去不复返。今年的州委经济工作会议，立足当前我州处于高质量发展爬坡过坎期、高质量脱贫巩固提升期、高效能治理提升攻坚期这一阶段性特征，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官这一目标任务，提出抢抓宏观政策利好、开放合作加快、区位条件改善、特色优势提升等诸多发展机遇要求，部署了决战脱贫攻坚、壮大实体经济、发展旅游产业、统筹城乡发展、扩大有效投资、加强基层治理等六个方面的重点工作。全州各级各部门要以开展“三年活动”为抓手，发扬抗击新冠肺炎疫情的斗争精神，加大工作统筹和推进力度，确保实现今年各项目标任务。当前要突出抓好六个方面的工作：一要加快企业复工复产。经多方努力，截至昨天，全州61户规模工业企业复工复产，占全部规模工业企业的1/4，较去年同期下降11%，吉首、湘西经开区、保靖、龙山复工情况较好，预计18日左右全州80%的规模企业可复工复产，与去年同期基本持平。总体来看，企业和群众的复工复产愿望还是强烈的，对我们的防控工作还是有信心的，要进一步加大工作力度。重点落实好疫情防控期间支持企业发展政策，推行企业复工生产调度机制，帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及防控物资保障等问题，对受疫情影响较大行业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。要安排专人指导和督促企业做好疫情防控措施，压实企业防控责任，做好厂区消毒、返岗人员疫情核查、职工健康监测和突发疫情应急处置等工作。二要抓好“三农”重点工作。加大“三农”投入力度，加快补上农村基础设施和公共服务短板，加强农业产业园区配套建设，面向农业全产业链配置科技资源，深入实施美丽湘西“十百千万”工程，特别是要积极做好茶叶、油茶、烟叶扩面工作，处理好与其他产业的用地关系，科学布局生产区域、种植规模，做好扩规发动工作。三要积极筹备景区营运。围绕迎接“五一”等重要时间节点，积极做好景区开放前准备工作，加快景区提质项目建设，做好宣传营销工作，健全落实环境卫生、公共安全、应急救援、医疗救助等措施，适时恢复开通旅游班线，逐步开放宾馆，搞好公共区域通风和卫生清洁，确保接待安全。四要着力办好民生实事。重点围绕加快建设省定、州定民生实事项目，细化任务指标，科学制定月工作目标，尤其要简化项目审批手续，积极筹措资金，提供优质服务，加快启动实施，确保指标精准对接、项目整体推进。对建成投入使用的民生实事项目，要按照“属地管理”原则，及时制定后续管理措施，确保民生实事项目长久发挥效益。五要加快推进项目建设。加大项目前期谋划和汇报衔接，力争更多好项目进入上级笼子，重点要坚持把产业项目摆在突出位置来抓，搞好环境优化、招商引资引智、土地供给、政银企合作等工作。州委计划五六月份召开经济工作现场推进会，重点看产业四区、承接产业转移项目建设情况，各县市区从现在起就要着手谋划和推进现场点项目建设，展示特色亮点。六要狠抓基层基础工作。结合实际研究探索适应治理体系和治理能力现代化需要的制度和措施，加强社会治理、美丽湘西建设、发展要素保障、“放管服”改革等方面的工作创新，大力纠治形式主义、官僚主义，深入推进扫黑除恶，加强反腐败斗争，落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，抓好安全生产，确保社会大局和谐稳定。
总之，疫情防控是当前最重要的工作，脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，发展经济是第一要务，社会稳定是第一责任。这些工作项项都是硬任务，州委经济工作会议和州委常委会会议已专题研究安排，全州各级各部门要按照州委部署，强化目标导向、效果导向，层层抓目标思路对接、层层抓工作部署落实。各级领导干部要“弹好钢琴”，确保各项工作协同有效推进，尤其在担当作为上要率先垂范，认真落实“三联制度”，加强调查研究，及时协调解决问题，做出经得起检验的业绩。这里再次强调，脱贫攻坚要突出抓好乡镇、村干部及驻村扶贫工作队到岗到位，全面落实责任、政策和工作，相关部门要抓好外出务工人员的组织服务和帮扶政策落实；疫情防控要坚持全国一盘棋，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止，特别是搞好疫情排查、公共场所疫情防控管理，尽最大限度减少聚众就餐、娱乐等活动，减少感染风险；企业复工复产要突出抓好防控措施落实，各县市、相关责任部门要安排专人到企业指导督促，搞好协调服务；重大项目建设要突出抓开工、抓前期，加强项目现场的疫情防控和施工组织。这些工作，是疫情防控、脱贫发展两手抓两手硬的关键举措，是与党中央保持高度一致的重要体现，是对我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验，全州上下特别是领导干部要保持清醒头脑，务必一个声音、一个步调抓紧抓实，对怠政慢政、阳奉阴违、推诿扯皮造成不良影响和严重后果的，将严肃追究责任。
时已立春，万象更新。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧抓疫情防控不放松，咬定全年发展重点不懈怠，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，牢记嘱托打好打赢脱贫攻坚战，万众一心打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利！
在全市全面决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话
（2020年2月18日）
中共广元市委书记王菲
在新冠肺炎疫情防控最吃劲的关键阶段，我们召开全市全面决战决胜脱贫攻坚大会，其主要目的就在于，认真贯彻落实习近平总书记关于“统筹做好疫情防控和经济社会发展”的重要指示精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实省委彭清华书记关于“在抓好疫情防控的同时，聚焦全年目标任务，统筹推进改革发展稳定各项工作”指示要求，集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，搞好脱贫攻坚“总复习”，考出脱贫攻坚“好成绩”，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战“两场硬仗”，确保实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越目标。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党中央和省委决策部署，切实增强实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越目标的责任感紧迫感
党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。我们必须深刻认识、准确把握蕴含其中的重大理论意义和丰富实践价值。要深刻学习领会“决胜脱贫攻坚、共享全面小康”的重要论述，以高度的责任感、使命感、紧迫感，让人民群众摆脱贫困、共享改革发展成果。要深刻学习领会“坚持党的领导、强化组织保证”的重要论述，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，市县乡村四级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。要深刻学习领会“坚持精准方略、提高脱贫实效”的重要论述，毫不动摇坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出。要深刻学习领会“坚持加大投入、强化资金支持”的重要论述，强化扶贫资金支撑保障，做到多渠道筹措、精准化使用、常态化监管，实现阳光扶贫廉洁扶贫，切实提高资金使用效益和效率。要深刻学习领会“坚持社会动员、凝聚各方力量”的重要论述，调动各方面积极性，实现政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。要深刻学习领会“坚持从严要求、促进真抓实干”的重要论述，贯彻全面从严治党要求，实施最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫攻坚务实扎实真实。要深刻学习领会“坚持群众主体、激发内生动力”的重要论述，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，着力培育提升贫困地区和贫困群众的自我发展能力，确保脱贫具有可持续的内生动力。
在脱贫攻坚进入全面决战决胜的新阶段，习近平总书记又作出系列重要指示。在今年新年贺词中指出，“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”在2月3日中央政治局常委会会议上强调，“疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想。”习近平总书记的系列重要指示，为决战决胜脱贫攻坚发出了冲锋号令、提供了根本遵循。
省委高度重视脱贫攻坚工作，始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。省委彭清华书记指出，“脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要保持脱贫攻坚期内扶持政策不变、力度不减，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。”
广元属秦巴山区集中连片贫困地区，实现市第七次党代会作出的“从整体连片贫困到同步全面小康跨越”这一庄严承诺，全市各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以对党绝对忠诚的政治品格、对党和人民事业高度负责的使命感，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，只争朝夕、不负韶华，一鼓作气、顽强作战，全力打好脱贫攻坚收官战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
二、牢记殷殷嘱托，不忘初心使命，在充分汲取经验中进一步坚定决战脱贫攻坚、决胜全面小康的必胜信念
实施精准扶贫6年来，全市广大干部群众用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，精准绣花、苦干实干，到2019年底，7个县区全部退出贫困县序列，34.5万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.06%，整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性进展。越是攻坚到最后，越不能忘记初心使命；越是胜利在望，越要坚定必胜信念。
——这份必胜信心，来自习近平总书记的重要嘱托和党中央、省委的坚强领导。习近平总书记对广元怀有深厚感情，2002年12月任浙江省委书记时专门致信广元提出“我们手拉手，共同奔小康”；2004年5月亲临广元视察调研浙广结对帮扶工作，提出“领导要更加重视、思路要更加拓宽、措施要更加有力、工作要更加扎实”的重要要求；2007年刚到上海工作后不久再次致信广元，深情表示“我始终牵挂着广元的发展和进步”；2018年在打好精准脱贫攻坚战座谈会上勉励苍溪县岫云村党支部书记李君“年轻人、好好干”，这既是对李君同志的勉励，更是对全市各级党员干部的鞭策；2018年对浙江安吉捐赠“白叶一号”茶苗作出重要指示，要求“增强饮水思源、不忘党恩的意识，弘扬为党分忧、先富帮后富的精神”。习近平总书记的重要嘱托，饱含着对老区人民群众的深情牵挂，寄托着对广元贫困山区脱贫奔康的殷切期盼。省委高度重视我市脱贫攻坚工作，彭清华书记多次来广元视察调研脱贫攻坚工作并提出明确要求。全市干部群众要始终牢记习近平总书记的重要嘱托，牢记党中央和省委的关心关怀，将感恩之情转化为奋进之力，把党中央、省委各项决策部署落到实处。
——这份必胜信心，来自广元这片红色土地孕育出的伟大红军精神。广元是一片红色土地，是原川陕苏区核心区域，是红四方面军后期首府、西部战争主战场、长征出发地。火红的革命战争年代孕育出“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神。新中国成立后，在红军精神的感召下，自强不息的广元人民发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的大茅坡精神和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的灾后重建精神，书写了挑战贫困、不畏艰险、敢于攻坚的奋斗史诗，激励着广元人民接续奋斗、勇往直前。全市干部群众要大力弘扬伟大红军精神，不忘初心、牢记使命，不断迸发决战脱贫攻坚、决胜全面小康的磅礴力量！
——这份必胜信心，来自各级党组织和广大干部群众的团结奋斗和英勇善战。全市8200个基层党组织和16.8万名党员干部，坚持“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。广大群众知党恩、感党恩、跟党走，艰苦奋斗拔穷根，用勤劳双手创造美好生活。全市干部群众要继续发扬斗争精神，担好担子、守好阵地、干好工作，不断奏响决战脱贫攻坚、决胜全面小康的英雄赞歌！
——这份必胜信心，来自全社会各级各方面爱心力量的倾力支援和无私帮助。脱贫攻坚战打响以来，3个中央和国家机关单位、27个省级部门单位、浙江扶贫协作的3市6县区及240个农业产业化龙头企业、800余家民营企业、1100个社会组织、10万余名爱心人士积极投身广元脱贫攻坚实践，真心实意、真金白银帮助我们脱贫奔康。特别是新一轮东西部扶贫协作以来，浙广两地携手创建东西部扶贫协作示范市，扶贫协作思路领域更宽、帮扶合作力度更大、脱贫带贫效果更明显。这些帮扶支持，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。全市干部群众要抢抓机遇、用好机遇，深化协作、拓展合作，不断汇聚决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大合力！
——这份必胜信心，来自我们不懈探索出的精准扶贫创新机制和务实举措。6年来，我们坚决贯彻落实党中央、省委重大决策部署，结合广元实际，探索形成“三十三条措施超常推进”“三十条规程精准施策”“十强十少十不准作风建设”“春夏秋冬四季战役”等系列工作推进体系，创新探索产业扶贫“三园联动”、就业扶贫“五聚力五精准”、消费扶贫“4+2”体系、易地扶贫搬迁“四化四好”等行之有效的脱贫经验，有力推动了全市脱贫攻坚进程，创造了一批脱贫攻坚广元经验，全国产业扶贫工作推进会、全国易地扶贫搬迁现场会等在我市召开，“三园联动”产业发展模式得到胡春华副总理肯定。全市干部群众要继续坚持守正创新，结合新形势新实践，坚持和完善成功经验和做法，不断丰富决战脱贫攻坚、决胜全面小康的办法和措施。
同时，也要清醒看到我们的工作中还存在一些问题，对这些问题要引起高度重视，务必坚决整改。
三、聚焦大考目标，坚持问题导向，全面补短板夯基础，全面抓精准促落实，坚决夺取脱贫攻坚收官战的全面胜利
当前，脱贫攻坚大考的冲锋号已经吹响，最后总攻的战斗已全面展开。全市各级各方面要紧紧围绕“确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；稳定实现贫困人口两不愁三保障，稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”的“两个确保”“两个稳定”目标任务，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，抓紧推动脱贫攻坚各项工作，集中力量把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，以优异成绩、过硬质量夺取收官战的全面胜利。
一是必须消除绝对贫困、攻克最后堡垒。习近平总书记强调，“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”收官之战怎么打？必须坚持精准减贫、精准巩固、精准阻击，确保精准扶贫到村到户到人、精准脱贫到村到户到人。一要全面完成减贫任务。今年全市还剩639户1573名贫困人口，这是全市脱贫攻坚的贫中之贫、坚中之坚。各县区要紧盯剩余贫困人口，严格对标“两不愁三保障”标准，因户因人精准施策，确保6月底前所有扶贫项目全面完工、各项脱贫指标全面过硬。二要全面巩固提升脱贫成果。对标国家“三落实”“三精准”“三保障”要求和脱贫攻坚普查标准，对已摘帽县、已退出村、已脱贫户全面开展“总复习”，开展政策兑现落实、项目建设管护、资金使用管理、工作推进落实、信息真实准确、档案规范完善等情况“回头看”，查找弱项短板，列出问题清单，分层分类制定脱贫成果巩固提升方案，全面夯实脱贫攻坚普查基础。三要全面防止新增返贫。坚持把防止返贫和新增致贫摆在更加突出的位置，打好返贫预警“阻击战”，3月15日前对一、二级风险户建立《返贫致贫预警阻击台账》，并及时统筹政策资源、增添帮扶措施，坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。
二是必须坚决整改问题、防范各类风险。要把坚持问题导向贯穿始终，把困难估计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，在发现问题、整改问题、减少问题中改进工作、防范风险、筑牢底线。一要销号存量问题。认真整改中央、省、市脱贫攻坚巡视巡察、成效考核、审计监督、暗访督查、回头看大排查等反馈指出的问题，确保3月底前全部整改到位。二要减少增量问题。结合遍访、走访开展“回头看”，全面整改贫困户收入达标不稳定、政策落实不及时、信息数据不准确、帮扶措施不精准等问题，全面整改边缘户致贫风险、教育、医疗、住房、饮用水安全等短板问题，全面整改贫困村基础设施和公共服务设施管护不到位、环境卫生脏乱差、集体经济效益不稳定等问题，确保6月底前全部整改到位。三要防止变量问题。积极防范化解政策兑现落实、利益调整改革、民生诉求和涉贫案件处置等苗头性事件，坚决维护来之不易的脱贫攻坚良好局面。
三是必须聚焦过关过硬、夯实基层基础。要把提高脱贫质量放在首位，聚焦稳定实现“两不愁三保障”，既不能降低标准，也不能吊高胃口，推动贫困地区群众脱贫奔康更加稳健、更可持续。一要夯实“两不愁三保障”这个底线。目前，“两不愁”已经解决，“三保障”在个别地方、个别方面还有差距。要扭住稳定实现“两不愁三保障”，巩固提升义务教育、基本医疗保障，聚焦解决个别边远山区、旱山村群众安全饮水水源、水量、水质得不到有效保障的问题，统筹解决个别贫困户和非贫困户唯一住房特别是土坯房安全性能不高、使用功能不全的问题。二要突出稳定增收这个核心。一方面，针对当前疫情影响，把解决好贫困人口就业放在更加突出位置来抓，落实专班专人专责，确保外出就业服务到位、安全有序返岗，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。另一方面，大力培育长短结合产业，支持有生产能力的贫困户发展1—2个当年能增收见效的短产业，确保每户贫困户至少要有除政策性收益外的2—3项可持续的收入项目。组建扶贫产品营销中心，畅通小农户（贫困户）产品进入大市场渠道，提高“广元造”扶贫产品市场占有率和带贫率。增强村级集体经济自身发展和带贫能力，确保到今年底贫困村集体经济经营性累积收入人均达40元以上。三要抓住政策兑现这个焦点。坚持现行脱贫标准，对已摘帽贫困县、已退出贫困村和已脱贫人口，保持脱贫攻坚期内扶持政策总体稳定。抓紧清理教育、健康、社保、安居、金融等到户到人扶持政策兑现情况，对以往年度未兑现的政策必须在3月底前足额兑现。四要堵住项目管护这个漏洞。使用管理好脱贫攻坚各类基础设施和公共服务设施，完善管护机制，落实管护责任，保障管护经费，让扶贫项目更普遍、更持久地造福群众、服务三农。完善易地扶贫搬迁安置区设施配套，加大搬迁群众后续扶持力度。五要补齐插花贫困这个短板。优化涉农资金整合管理使用，加大非贫困村基础设施和公共服务建设力度，确保非贫困村贫困人口脱贫质量。统筹政策措施，解决好边缘户、特殊困难户的具体问题。探索建立解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。六要整治环境卫生这个顽疾。结合新冠肺炎疫情防控，突出抓好清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、改造农村土坯房、不断提升村容村貌等工作，引导群众养成健康文明生活习惯，减少因病致贫、因病返贫的发生。
四是必须动员各方力量、实现协同作战。要最广泛地团结凝聚社会各方力量，形成扶贫开发工作强大合力。一要深化浙广东西部协作扶贫。建成一批高水平的现代农业园区、“6+1”扶贫协作产业园区、旅游目的地和客源地，突出抓好浙江方向劳务输出，建设市县乡村互联共享的“互联网+”扶贫产品营销平台，加快构建完善精准减贫、深化产业合作、加快协同发展的长效机制，加快创建东西部扶贫协作示范市。二要深化中央和国家机关、省级部门单位定点扶贫。各分管市领导、受扶县区和对口市级部门，要主动加强与中央、省级定点扶贫我市单位的定期联系汇报，建立精准对接、长效帮扶机制，更好助推我市脱贫攻坚与加快发展。三要深化社会爱心力量扶贫。搭建供需对接、精准参与的服务平台和支持体系，持续开展“不忘党的恩、先富帮后富”活动，创新开展“10·17”扶贫日等系列活动，让全社会爱心力量在脱贫攻坚主战场充分涌流。
五是必须弘扬伟大红军精神、讲好广元脱贫故事。打赢脱贫攻坚战，在中华民族历史上首次整体消除绝对贫困现象，是人类历史上的伟大壮举，是中国共产党正确领导、中国特色社会主义制度优越性的雄辩证明。讲好脱贫攻坚的广元故事，对全面展示脱贫攻坚这场伟大斗争的波澜壮阔画卷，具有十分重要的意义。一要认真总结脱贫攻坚实践。系统推出一批接地气、可复制、有影响的经验做法、经典案例、先进事迹，注重总结科学治贫、科学治理的理论成果和制度机制，为乡村振兴提供可靠路径。二要构建立体宣传网络格局。充分整合市内宣传资源，积极借助中央、省级各类媒体资源，办好脱贫攻坚宣传的专版、专栏、专题，形成同步发声、集中发力的浓厚宣传氛围。三要加大群众教育引导。全面实行文明新风积分管理，持续开展高额彩礼、懒惰赌博、滥办酒席等治理。讲好脱贫攻坚“身边人”“身边事”，教育引导贫困群众牢记和感恩党的关怀，珍惜来之不易的幸福生活。
四、加强组织领导，压紧压实责任，严明纪律作风，为打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障
统筹做好疫情防控和脱贫攻坚，既是一次大战，也是一次大考，更是对我们各级党委政府领导力、组织力、执行力、战斗力，以及基层治理能力和治理水平的一次全面检验。全市各级党组织和广大党员干部，要时刻牢记肩头重担，全面动员、闻令而动，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。
一要进一步加强组织领导，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。脱贫攻坚是一项从中央到地方唯一层层签订军令状的重大工作，军令如山，承诺必须兑现。各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方作用，进一步加强对脱贫攻坚的领导，坚定贯彻落实党中央、省委决策部署。各基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，充分调动广大干部群众积极性，推动脱贫攻坚各项任务落地落实。驻村第一书记要发挥精准滴灌管道和服务群众桥梁作用，带着感情、带着责任做好帮扶工作。广大共产党员要发挥好先锋模范作用，把服务脱贫攻坚作为初心使命的实践课堂，与广大群众一起干，在脱贫攻坚战中接受检验、担当付出、建功立业。
二要进一步严格责任落实，切实做到守土有责、守土尽责。认真落实市县抓落实、工作到村、帮扶到户机制，压紧压实从市到村各级各方面责任，确保各项决策部署落到实处、见到实效。认真落实“四不摘”要求，特别要针对乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革后，确保脱贫攻坚责任不落空、工作不脱节。市领导要带头履责，特别是各分指挥部的指挥长，要定期专题研究，加强调研督导，扎实推动分管领域和联系县区脱贫攻坚工作。各县区作为脱贫攻坚的责任主体、实施主体、工作主体，要统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。行业部门要分线作战，进一步加强对行业扶贫的规划落实、工作指导、督促检查，推动行业扶贫有力有序进行。帮扶单位要全员尽责，按照职责要求和群众需求，抓好帮扶工作。乡镇、村组要抓好责任落实、政策落地、项目实施、问题整改等工作。
三要进一步严明纪律作风，坚决做到闻令而动、风清气正。持续深化作风纪律建设，坚决扎紧制度“笼子”、拉紧监督“尺子”、打响问责“板子”，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要严实纪律作风，坚决防止形式主义和官僚主义，集中整治群众反映强烈的帮扶措施不实、帮扶责任不实、帮扶办法不实等问题，坚决防止出现数字脱贫、虚假脱贫的情况，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。要加强过程监督，开展全面决胜“大督战”，聚焦“一超六有”“一低五有”“一低三有”等脱贫硬指标达标情况和“四不摘”、驻村帮扶、稳定增收等政策落实情况，用好综合督查、暗访督查、专项巡察、专项审计、专项督查等方式严督实查，确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。要保持高压态势，坚决问责扶贫领域一切不负责、不落实、不作为的人和事，坚决查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等一切违规违纪违法行为，用最严纪律作风保障脱贫攻坚决战决胜。
四要进一步强化激励保障，关心爱护基层一线扶贫干部。各级党组织要通过在政治上关心、待遇上保障、工作上支持、纪律上严管，充分激励广大扶贫干部在脱贫攻坚一线安心、安身、安业，凝聚起决战决胜的磅礴力量。要鲜明选人用人导向，优先提拔重用脱贫攻坚实绩突出的干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳。要经常关心基层扶贫干部生活、健康、安全，加强表彰奖励、职级晋升、人文关怀，让基层一线扶贫干部有自豪感、获得感、幸福感。
同志们，脱贫攻坚收官之战已全面打响，大考的序幕已经拉开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻党中央、省委决策部署，大力弘扬红军精神，坚决打赢脱贫攻坚收官战，奋力实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越，向习近平总书记、向党中央、向省委、向全市人民交出一份合格答卷！
在区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议
上的讲话
梁福祥
（2020年3月10日）
同志们：
今天，我们召开区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议及自治区、市党委农村工作暨脱贫攻坚工作会议、扶贫开发领导小组会议精神，回顾总结2019年农业农村工作和脱贫攻坚工作，对标对表全面建成小康社会目标，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，研究部署今年“三农”工作。刚才，明俊同志对2019年农业农村工作作了很好的总结，对今年的工作进行了详细地安排部署，任务明确、措施到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。
去年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实中央、自治区及市党委、政府各项决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，聚力打好脱贫攻坚战，突出重点关键、加强要素支撑，农业农村发展稳中有进、稳中向好，特别是在脱贫攻坚、深化农村改革、增加农民收入等方面取得了取得了较好的成效，为确保如期建成全面小康社会奠定了坚实基础。刚才明俊同志也说到了，2019年我们完成了56户建档立卡户的脱贫出列；我们的农民人均可支配收入同比增长9.5%，是近5年来增幅最大的一年，在自治区13个川区市县区位列第一位；我们巩固深化整区推进农村产权制度改革成果，有14个村取得了正向经营性收入；我们大力发展高端外向型企业，脱水菜深加工、枸杞深加工年出口创汇超过3000万美元。这些成绩的取得既离不开区农水局、社会经济调查队等相关部门的不懈努力，更离不开大家的团结一致、拼搏奋斗。在此，我代表区委和政府向长期以来奋战在“三农”工作战线、脱贫攻坚一线上的所有同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！
下面，我再强调三点要求。
一、提高政治站位，全面理解把握做好“三农”工作的重要意义
今年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，做好今年的“三农”工作意义特殊、责任重大。
习近平总书记始终高度重视“三农”工作，在去年12月15日中央政治局常委会议专门研究“三农”工作时发表了重要讲话，在随后召开的中央经济工作会议上又对坚决打赢脱贫攻坚战和稳定农业生产、促进农业高质量发展提出了明确要求，深刻地指出了脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。强调要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。3月6日，又专门召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，总书记强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。自治区、市党委农村工作会议对做好今年“三农”工作提出了明确的要求，指出了具体的措施。特别是在3月1日，自治区党委扶贫开发领导小组会议上，陈润儿书记对坚决克服疫情影响，全面开展脱贫攻坚“四查四补”，巩固提升脱贫质量，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务，提出了更高的标准、更严的要求、更实的举措。昨天，市委召开扶贫开发领导小组会议专门研究了海燕村的脱贫攻坚方案，王文宇书记对做好决战决胜脱贫攻坚工作做了进一步的安排。我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到自治区党委、市委的明确要求上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力抓好“三农”领域重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步建成全面小康社会。
二、坚持精准施策，对标对表高质量完成农村工作和脱贫攻坚的目标任务
脱贫攻坚和乡村振兴都是围绕“三农”问题而提出的重大决策，两者在内容和范围上重合度都很高。总书记在这次决战决胜脱贫攻坚座谈会上专门强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我区作为非贫困县区脱贫攻坚重点县区，更要对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
