目录
2018年度县域政治生态建设情况评价报告
在市政协机关党的建设工作暨转变作风改善发展环境建设年活动推进会议上的讲话
机关作风专项监督检查工作方案............................................
懒政怠政为官不为问责活动工作方案.........................................
在机关干部作风整顿大会上的讲话
在纪律作风建设工作推进会议上的讲话
在2020年“书记面对面”问效
在全县新民风建设推进会议上的讲话
在全区2019年度综合考核工作总结暨作风建设大会上的讲话
老树发新芽新枝更著花
市委书记在全市作风建设大会上的讲话
在“狠抓落实、聚力发展”干部作风整顿活动动员大会上的讲话....................
在全市深化作风整顿优化营商环境
会议上的总结讲话
关于新形势下基层法院干警
纪律作风建设情况的调研报告
新形势下加强干部作风建设的对策思考
在全区群众评议机关和
干部作风活动动员大会上的讲话
X县作风建设三年提升计划（2020-2022年）及2020年重点任务清单
X县作风建设三年提升计划工作领导小组
2020年作风建设重点任务清单
坚守纪律底线弘扬清风正气不断加强新时代安监系统作风建设质量................
在全市服务非公经济发展软环境测评工作启动仪式上的讲话
在全市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”暨“互联网+监督”工作推进大会上的讲话
在全局纪律作风集中整顿活动
动员大会上的讲话
在全市干部作风建设大会上的讲话..........................................
全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上的讲话
在党委开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动动员大会上的讲话
xx局开展专项整治漠视侵害群众利益问题
xx区违法违规征收储备土地排查整治专项行动实施方案
反对圈子文化和好人主义民主生活会自我剖析发言材料
干部作风整治活动整改落实报告
公证处“纪律作风建设年”汇报材料
关于“圈子文化”和“好人主义”的认识
关于“五一”、端午期间反“四风”工作情况报告
关于开展作风建设自查自纠情况报告
关于作风建设的情况汇报
区园林管理局关于廉洁过“五一”及监督检查情况的汇报
落实中央八项规定精神、纠正四风问题情况汇报
全区干部作风集中整治活动总结大会上的讲话
全市“讲政治、敢担当、改作风”专题教育学习交流会上的讲话
深入开展党员干部作风“六整治六提升”活动实施方案
奋力践行“六个度”，磨炼作风强服务.......................................
思想作风纪律整顿活动自查分析材料
转变作风、担当作为，提升服务效能
在干部作风建设工作会议上的讲话..........................................
在基层党风政风监督检查制度和............................................
在“讲规矩、转作风”专项整治............................................
在落实中八项规定、持之以恒正风肃纪动员大会上的讲话
在全市作风效能建设大会上的讲话
转变干部作风提升办事效率................................................
在全县纪律教育学习月活动动员大会上的讲话..................................
加强党的作风建设守牢党纪党规底线.........................................
始终保持共产党员应有的政治本色..........................................
在作风建设会议上的讲话
作风建设类材料15篇
在全市作风建设大会上的讲话..............................................
聚全市之力坚决打赢作风建设攻坚战.........................................
在全县作风建设大会上的讲话..............................................
在全市机关作风建设大会上的讲话..........................................
在干部作风建设大会上的讲话..............................................
在全区机关作风建设大会上的讲话..........................................
在解放思想暨作风建设大会上的讲话.........................................
在全市作风建设年动员大会上的讲话.........................................
关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案..................................
作风建设提升年活动方案.................................................
政治生态是一个地区党风政风社风的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为，对一个地区的政治社会发展发挥着潜移默化的重要影响。2018年9月，我县在全省率先出台《关于建立政治生态评价体系的意见（试行）》，深入开展短期预警、定期分析、整体把控、靶向整改，积极涵养山清水秀政治生态。对照《意见》评价体系，现将2018年度县域政治生态情况作一简要分析评价。
一、县域政治生态总体情况
2018年，县委县政府坚持以党的政治建设为统揽，坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈正“歪树”治“病树”拔“烂树”，反腐败斗争取得压倒性胜利，各镇乡（街道）、县级各部门政治生态综合指数多在90以上，呈现出愈加清朗的积极变化。
（一）党内政治生活更加严肃。全县各级党组织坚持以党的政治建设为统领，引导全县党员干部牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续严明政治纪律政治规矩，以有力举措全面肃清周永康和李春城流毒影响。严格“一切工作到支部”要求，认真落实“三会一课”、民主评议等基本制度。常态化开展“两学一做”学习教育，党员干部新常态下政治素养和执政能力不断提高。建立关心关爱和容错纠错澄清机制，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲。
（二）党内监督更加严密。各级党组织建立清单管理、量身定制、定期报告、动态监管、述责述廉等制度机制，推动了管党治党责任主体履责尽责。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度，有效防范“家长制”“一言堂”。稳步推进纪检监察机构改革，基本构建了“纪检监察＋”大监督格局；创新建立政治巡察清单，细化检查内容方式，更好发挥“显微镜”“探照灯”的作用。反腐败斗争取得压倒性胜利，2018年，全县立案查处违纪违法案件172件180人，同比2017年分别增长16.9％、3.6％，清除了一批破坏政治生态“污染源”。
（三）用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持公正用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”，推行“五环节”全程审核把关，全程痕迹管理，严防带病提拔。探索建立系统科学的差异化考核体系，全覆盖开展683名县管领导干部述责述廉工作，多方印证、全面掌握干部的实绩表现，大力选拔讲政治、懂城市、会经济、善治理的优秀干部到重要岗位任职，鲜明用人导向，营造干事创业的良好环境。
（四）干部勤廉更加常态。县委县政府始终以踏石留印、抓铁有痕的态度狠抓干部队伍纪律作风建设，不断健全密切联系群众机制，全面推行一线工作法，引导广大党员干部保持清正廉洁政治本色，争做真抓实干的好干部。政务服务不断提速，证明事项从8356项缩减到27项，项目从注册到开工最短可在30个工作日内完成，创造了银隆项目180天竣工投产的“成都速度”。县委县政府被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体，被评为全国网民留言办理先进单位，获评中国民营经济最佳投资县。
（五）社会生态更加和谐。各级党组织坚持以人民为中心的发展思想，深入走基层、解难题、惠民生，2018年完成126项省市民生工程，通过“三报到”机制解决群众问题9915个，网络理政平台办理企业和群众诉求14290件，信访总量逐年下降，网络舆情日趋理性，反映出改善民生、推动发展举措获得了广泛的社会认同。党风廉政建设社会评价满意度实现从2015年全省第77位、2016年第61位、2017年第20位，到2018年第1位的四级跳，“清廉指数”逐年上升。成功创建国家健康促进县、位列全国幸福百县榜第91位。
二、当前存在的突出问题
从各牵头单位日常监督、执纪问责、考核考评等情况来看，巩固发展我县风清气正良好政治生态，还存在以下一些亟待解决的问题。
（一）“关键少数”党的政治建设紧迫感责任感不强。从政治巡察、监督执纪的情况来看，全县落实主体责任不平衡的现象还比较突出。一是少数党组织领导弱化，一些党组织对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强。比如，个别单位党内政治生活不严肃，对少数领导干部经常缺席党组会议、长期不参加党组织生活放任不管。二是主要领导主责意识不强，有的“一把手”认为全面从严治党是“软任务”“虚工作”，把更多精力放在业务工作上，导致出现“一手硬一手软”现象。比如，多数单位主动发现查处并开展党内问责的数据长期为零。三是管党治党压力传导不到位，有的党组织履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。比如，一些领导干部把工作提醒当作谈话提醒，问题导向精准性还不够。2018年全县问责落实主体责任不力的党组织18个、党员干部15人，充分说明这些问题在基层还比较突出。
（二）“微生态”污染的顽固性反复性仍然存在。腐败是政治生态最大的污染源。党的十八大以来，全县共立案查处790件837人，立案量年均增长17.6％，查处数年均增长15.4％，充分证明了政治生态建设的长期性和艰巨性。一是高压之下不收敛不收手的问题依然存在，在城镇更新、资源管理、工程建设等资金密集、资源丰富、权力集中的领域尤为明显。比如，县棚改办原主任张东违纪违法系列案，涉案人员之多、职务之高、金额之大均创新津历史之新高；县职业高中原校长、副校长和食堂管理员合谋套取食堂资金近百万元；2018年我县查处侵害群众利益的“微腐败”案件75件77人。这些“污染源”对所在单位所涉领域微生态的损害性侵蚀性非常强，净化修复成本高。二是滋生腐败的空间和土壤仍未完全消除，从领导干部经济责任审计、自然资源资产审计情况来看，一些镇乡和部门在财务收支及国有资产管理、重大经济决策部署、遵守财经纪律、自然资源资产责任履行等方面执行不到位，存在较大的廉政风险。
（三）“四风”问题树倒根在，作风建设任重道远。从监督检查、审查调查、政治巡察等方面工作来看，我县党员干部红线意识和底线思维还不强，纪律作风和精神区位还有待进一步提升。一是“四风”问题纠而未绝，2018年，我县查处违反中央八项规定精神案件11件11人。总体来看，面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少，但并没有绝迹，“四风”问题还产生了新的隐形变异，给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固，虽然“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象得到很大改善，但文多、会多、表册多、盒子多、微信群多的感受却在基层干部中普遍存在。二是为官不为相对突出，2018年，我县开展了不作为及“懒散拖”问题专项治理，打造电视问政监督新平台，党纪政务处分24人，问责党组织9个、党员干部54人，特别是在惠民惠农财政资金“一卡通”管理领域，不作为慢作为现象比较突出。一些党员干部工作浮光掠影，敷衍应付，调门高、落实差，划句号的意识和能力不强，长此以往容易形成新的遗留问题。三是实心干事仍显不足，新津地小人少，受传统人文历史环境影响，远郊小县、小富即安、小进即满等认知观念在一些地方还有较大市场，得过且过、甘于平庸、贪图安逸的庸懒思想尚未根治，敢闯敢试、敢为人先的精神劲头还不足，与新津建设高质量发展示范区的要求还有距离。这些问题，不显山露水，却危害极大。
（四）老问题新风险长时间并存。从网络理政和群众信访数据来看，事关生产生活的环境保护、城市管理、市场监管、交通出行等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点；群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。一是公共服务满意度不高，我县公共服务满意在2012年为全市第1名，但在2016年、2017年却滑落到全市第20名，主要体现在交通出行、基层组织服务、文体活动等方面。二是特定利益群体问题的处置难度较大，比如，失地农民社保问题、被拆迁人员安置问题、涉军群体信访问题等，需要较强政策支持和较长时间防范化解，容易成为引发社会不稳定因素的导火索。三是新常态下新风险逐渐积聚，随着经济社会不断发展，广大群众对更优公共服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。比如，商品房纠纷、机关事业养老保险制度改革、电子商务和公共交通快速发展下的安全防范、社会热点容易泛政治化等问题，逐渐成为需要党委政府高度重视的新风险领域。
三、加强县域政治生态建设的对策路径
政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。
（一）聚焦“关键少数”，持续严明政治纪律政治规矩。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。一是严明政治纪律政治规矩，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，教育督促党员干部始终对党忠诚老实。二是严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市《实施意见》，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，形成心齐气顺的政治氛围。四是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，深入开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”和张东违纪违法案“一案一整改”工作，以案为警、以案为戒，查处一人、教育一方，迅速消除政治影响和生态污染。
（二）严守监督首责，坚持不懈正风肃纪。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，是净化党内政治生态的关键举措。一是压紧压实全面从严治党责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小、防微杜渐，打好政治生态建设“预防针”。二是建立健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动和发现问题双向移送机制，增强党内监督合力。建立县属国有公司纪检监察工作规则，推动企业廉洁经营、健康发展。健全党员干部廉政档案，完善出具党风廉政意见工作办法，及时为党员干部精准画像。三是聚焦中心强化监督，围绕共建高质量发展示范区，构建“一心三城五镇”城市格局和优化“两园一区”经济地理开展监督检查，确保县委发展蓝图变为现实。四是锲而不舍正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治，着力解决文山会海、过度留痕、检查考核过多等困扰基层的顽疾。
（三）强化制度保障，一体推进不敢腐不能腐不想腐。党的十八大以来全面从严治党的实践及其成效表明，净化优化党内政治生态，制度是根本保障。目前，新津集聚着成都“南拓”、撤县设区、共建高质量发展示范区、公园城市建设等多重战略机遇，更需要成熟完备的制度体系来保障和规范，推进治理体系和治理能力现代化。一是强化不敢腐的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处违反中央八项规定精神问题，坚决消除政治生态最大“污染源”。二是扎紧不能腐的笼子，结合机构改革工作，对已有制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，理顺权责关系，编制修订权力运行流程图，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强权力运行的制约和监督，突出招商引资、政府投资、监管审批、规划建设、征地拆迁、选人用人、医疗教育等事、权、财、人的富集领域，通过改革和制度创新，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。三是增强不想腐的自觉，多形式加强思想政治和党性教育，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常性对表对标，不断校正世界观、人生观、价值观。坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，完善奖勤罚懒制度，建立澄清正名和恶意举报惩戒机制，营造健康向上的从政环境。加强社会主义核心价值观宣传培育，引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。用好具有新津特色的廉洁文化、忠孝文化、传统文化资源，塑造昂扬向上的县域人文精神。
（四）坚持以人为本，增强人民群众获得感。民心是最大的政治，人民群众满意度是政治生态好坏的试金石。一是坚持聚焦民生关切，按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的工作准则，继续完善“三报到”“民生诉求会办”等群众问题收集解决解释机制，有效增强群众的获得感和幸福感。二是持续深化政务服务，继续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。继续推进基层“三务公开”标准化规范化，建设阳光政府。开展民营经济“大走访”活动，保障落实新津“民营经济18条”。依法依规、积极稳妥化解企业遗留难题，促进企业健康发展。三是坚决维护群众利益，深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治，切实消减基层困扰。推行“纪律监督＋群众监督＋舆论监督”相结合的“电视问政”“阳光问责问廉”等模式，给予群众更多参与权和评判权。严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心信赖。
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实党的十九届四中全会精神和市委X届X次全体会议及有关决策部署，落实市委关于党建统领“X”行动的相关要求，研究部署市政协党的建设工作，并对开展转变作风改善发展环境建设年活动作出安排。刚才，X同志宣读了市政协党组《深入开展转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》，X同志对今年机关党总支工作进行了安排。希望大家按照有关要求认真抓好落实。
下面，我围绕会议主题讲四个方面的意见。
一、认真贯彻中央和省市委决策部署，进一步增强抓党建转作风的思想自觉和行动自觉
党的十九大对推进新时代党的建设和作风建设作出了一系列新部署，提出了更高标准和更严要求。今年，省委、省政府把“转变作风改善发展环境”作为落实全面从严治党的重要举措和加强干部队伍建设的重要内容，进行了动员部署。最近，市委、市政府印发《实施方案》，对推进“转变作风改善发展环境”活动作出具体安排。我们要认真学习领会，充分认识加强党的建设和转变作风的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，努力抓好贯彻落实。
一要在提高政治站位中科学谋划。坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的总要求，作风建设是党的形象和生命，党的建设历来是为党的政治路线服务的。抓党建转作风就是讲政治，首要的任务就是推动市政协机关各级党组织、党员干部和政协委员中的中共党员牢固树立“四个意识”，坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政协组织是政治组织，政协机关是政治机关，点滴小事、细微之处都有政治，各项工作、各项活动都应从政治上去考量、去把握，自觉做到中央和省市委有部署、有号召，我们就有行动、有落实，以围绕中心、服务大局的定位和作为，体现抓党建转作风的成效。
二要在服务工作大局中积极推进。政协组织是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参政议政、团结合作的重要平台。市政协各级党组织要发挥政治引领作用，紧扣全市中心工作，努力把政协组织的智力资源转化为科学决策的重要参考，把人才优势转化为推动发展的重要力量，把广泛的包容性转化为加快发展的活力，努力在推动“四化”统筹发展、破解交通瓶颈制约、培育壮大产业和决战脱贫攻坚、决胜全面小康中发挥积极作用。
三要在改进工作作风中体现成效。今年是“十三五”规划和决战决胜脱贫攻坚的收官之年，省委、省政府部署开展的“转变作风改善发展环境建设年”直指作风建设，充分说明作风建设是当前和今后一个时期加强党的建设的重要方面。我们要深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，以作风建设为切入点，进一步增强抓好党建工作的主动意识、主业意识、主责意识，围绕全市发展大局，转变思想观念，改进工作作风，狠抓整改落实，把政协党的建设成效体现在形成良好作风上，努力为营造良好的发展环境贡献力量。
二、全面落实新时代党建新要求，不断提高市政协党的建设工作水平
加强政协党的建设，就是要按照党的十九大关于新时代党的建设总要求和中央、省市委的安排部署，突出重点、强化措施，全力推进、狠抓落实，不断推动政协党建工作迈上新台阶，为政协履行职能提供坚强的政治保障。
一要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要抓好学习领悟，认真落实党组理论学习中心组和政协机关基层党组织的各类学习制度，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，准确领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和精神实质，真正做到学思用贯通、知信行统一，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。要创新学习方式，在积极参加市委理论学习中心组、市委大讲堂、市政协党组织集体学习的基础上，拓宽学习渠道，采取党课辅导深入学、网络培训随时学、外出考察实地学等有效形式，不断深化学习效果。要坚持学以致用，把加强学习型党组织建设与推进政协工作结合起来，与服务全市中心工作结合起来，与解决政协机关实际问题结合起来，努力做到学用结合、知行合一。
二要坚持把政治建设摆在政协党的建设的首要位置。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，引导机关各级党组织和党员干部、政协委员中的中共党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保中央和省、市委决策部署贯彻落实。要严肃党内政治生活，严格执行党章和《准则》《条例》等党内法规，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。要发展积极健康的党内政治文化，传承好政协机关的好传统好作风，注重提炼富有政协机关特色的政治文化，开展灵活多样的主题党日活动，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，努力打造风清气正、团结和谐、务实进取的政协机关。
三要持续推进党建统领“X”行动。今年省、市委提出推进基层党建标准化建设的新要求，为我们持续推进党建统领“X”行动、深化机关党建工作，指明了方向。市政协党组会议讨论通过的《关于实施党建统领推进政协工作创新发展的意见》，认真贯彻了省、市委有关精神，对市政协党的建设工作作了全面安排，是我们加强党的建设的重要举措，希望大家认真抓好贯彻落实。这里，特别要强调的是，要结合政协组织的性质定位和职能特点，大力实施“干部能力素质提升工程”，加大“智慧党建”工作力度，推进创新型党组织建设，充分发挥党组领导核心作用、机关基层党组织战斗堡垒作用和机关党员、中共党员委员的先锋模范作用，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做解疑释惑、鼓舞干劲的工作，多做稳人心、暖人心的工作，努力推动形成齐心协力、共谋发展的浓厚氛围。
四要充分发挥政协各级党组织的职能作用。市政协党组要充分发挥把方向、管大局、保落实和抓班子、带队伍的领导核心作用，加强对市政协党的建设的领导，履行全面从严治党责任，领导机关党组，指导党总支和各支部抓好党建工作。机关党组要在市委和市政协党组的坚强领导下，围绕市委工作部署和市政协年度重点工作，制定工作计划，确保各项任务有安排、有推动、有检查、有落实，推动全面从严治党要求贯彻到机关工作全过程、落实到每个支部、覆盖全体党员。机关党总支及各党支部要充分发挥战斗堡垒作用，认真贯彻落实市政协党组和机关党组的决策部署，按照市直机关工委安排，紧紧围绕政协机关中心任务和工作大局，以标准化为目标抓好机关基层党组织建设和党员队伍建设，确保机关党的各项工作落地见效。
三、坚持问题导向，深入开展转变作风改善发展环境建设年活动
省、市委部署开展的“作风建设年”活动，目的就是要下功夫解决机关作风上的一些深层次、带有普遍性的问题，促使机关作风有明显的扭转、有大的改观、有新的提高，我们要认真抓好落实。
一要增强政治自觉。要把抓作风转变作为向党中央看齐、坚决服从市委领导的具体体现，直面问题，正视差距，坚决落实市委和市政协党组作风建设有关部署要求。要明确转作风的重点任务和关键环节，按照市政协党组《实施方案》确定的重点任务、时间节点、环节步骤和标准要求扎实推进，对机关干部的学风、思想作风、工作作风来一次彻底的大体检、大整顿、大提升。要增强转作风的思想自觉和行动自觉，紧密联系机关实际，实事求是、有的放矢，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到一抓到底、抓出成效。
二要找准突出问题。通过近几个月的了解，我认为政协机关干部的作风总体上是好的，能力素质也能够适应当前政协履行职能的要求。但也要清醒地看到，我们的作风建设与党的先进性标准和群众的期望相比，与新形势新任务的要求相比，还存在不少差距，市政协党组《实施方案》中查找的政治上不过硬、履行主体责任不到位、落实中央和省、市委决策部署不彻底，视野不宽、创新能力不强、谋划工作和推动工作能力不足、办法不多，履职担当不够、主动作为不足、有官僚主义和衙门作风现象，有形式主义和不求实效现象，工作落实不力、“四风”出现新表现等X个方面X条突出问题，很有针对性，必须引起高度重视并切实加以纠正。
三要抓好整改落实。作风建设绝不是空洞的口号，不能只停留在表态上，必须通过抓细节、抓具体、抓重点，切实把改进作风的过程，作为解决问题、提升能力、推动工作的过程。要通过加强理论学习促进作风转变，时刻对自己在学识、眼界、能力等方面的不适应保持清醒，做到干什么学什么，缺什么补什么，切实解决政治站位不高、本领恐慌、能力不足的问题，争做中央和省、市委决策部署的坚定拥护者和忠实践行者，争做本职工作的行家里手。要通过改进调查研究体现作风转变，把加强调查研究作为政协履职的谋事之基和做好政协工作的“压舱石”，切实改进调研方式方法，在求深、求精、求实上下功夫，力求用事实说话、用数据印证，力求触及问题的核心和本质，力求使所提的意见建议有独到见解，努力提高建言献策质量和水平。要通过密切联系群众推动作风转变，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，做到协商议政想着群众，建言献策贴近群众，民主监督依靠群众，努力增强服务委员、联系群众、改善民生的实效。要通过履职尽责检验作风转变，主动参与全市中心工作，围绕打造文旅融合旅游新业态、交通项目建设、非公经济发展、建立健全公共文化服务体系、新型城镇化发展、农村“三变”改革等议题深入开展协商议政，努力提高建言献策水平，协助市委、市政府破解发展难题，竭尽所能为全市改革发展鼓劲造势。
四、加强组织领导，确保政协党的建设和作风建设取得实效
加强市政协党的建设和作风建设，必须统筹安排，精心组织，确保有力有序推进。
一要落实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把机关党建、党风廉政建设、作风建设、意识形态工作作为抓好机关党的工作的“牛鼻子”，及时了解实际情况，定期研究部署，增强工作的指导性和针对性。市政协党组和机关党组要切实扛起全面从严治党主体责任，真正把党建工作和作风建设摆在重要日程统筹谋划，做到与业务工作同安排、同检查、同考核、同落实。机关党总支、各支部负责同志要明确自己的身份首先是政治身份，自己的职务是“实职”而不是“虚职”，自己的责任是政治责任而不是一种荣誉，做到理直气壮抓党建、尽心尽力改作风。
二要坚持以上率下。领导干部表率作用，是加强党的建设、促进作风转变的关键。市政协机关县处级以上领导干部要切实发挥“关键少数”作用，自觉当好“领头雁”，身体力行，率先垂范，带头学习、带头查摆、带头整改、带头落实，以自身的实际行动为机关干部和政协委员树立标杆和榜样，通过层层带动、传导压力，推进政协党建工作和“作风建设年”活动深入扎实开展。
三要统筹部署推进。要把党建工作和“作风建设年”活动与与落实市委X届X次全体会议决策部署结合起来，与履行政协职能的各项活动结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化结合起来，切实解决市政协在党的建设和作风建设中存在的突出问题，做到两手抓、两不误、两促进，以加强党的建设和作风建设促进履职水平的提升，用履职的实际成效衡量和检验党建及作风建设的实际效果。
四要注重建章立制。要立足当前，着眼长远，狠抓制度建设，固化党建和作风建设成果，真正实现长效化、常态化。要对已有的各项规章制度以及执行情况进行梳理和规范，对行之有效的，继续坚持；对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善，着力形成整体配套、严密完备的制度体系。要坚持一手立规矩，一手抓落实，使制度真正成为加强党建和作风建设的硬约束。
同志们，加强政协党的建设和作风建设，对于推动政协事业创新发展，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委的坚强领导下，坚定信心、扎实工作，努力把市政协党建工作提高到一个新水平，以优良的作风为建设绿色开放幸福美好新XX做出新的更大贡献！
为坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，推动中央八项规定及实施细则精神在我区落地生根，按照市委、市纪委和区委统一部署，开展对形式主义、官僚主义问题监督检查，现制定如下工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，保持作风建设永远在路上的政治定力，坚持问题导向，坚持抓常抓长与集中治理并重，着力发现和纠正表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题，加大监督检查、追责问责、通报曝光力度，以重点问题的突破带动整体工作推进，坚决打赢纠正“四风”这场攻坚战、持久战，用治理形式主义、官僚主义问题的实际成效推动不忘初心、牢记使命常态化制度化，推动作风建设向纵深发展。
二、检查内容
形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。对照当前形式主义和官僚主义的10种表现形式，结合涧西实际，对照人民群众反映强烈的突出问题，着力对以下八个方面进行监督检查：
（一）贯彻落实方面
1.对党的路线方针政策、落实重大决策部署表态积极，但重部署轻落实，虚多实少，只当“收发室”和“传声筒”，轮流圈阅、层层转发，不结合工作实际抓落实，浮皮潦草，消极应付；
2.“兵马”未动，“材料”先行，一门心思搞“材料政绩”，实际工作没做多少，汇报起来头头是道，真正做到的乏善可陈；搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套，做阳奉阴违的两面人、两面派；
3.对待上级决策部署图囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，不联系实际情况；安排部署工作不遵循客观规律，“早上栽树下午就要乘凉”，刚安排部署就急着报进度、要成果，导致下级部门搞材料“糊弄”；安排部署工作“虎头蛇尾”，只管安排布置，不科学整合梳理，让基层“挂牌子”“做版面”，不抓落实。
（二）调查研究方面
1.调查研究搞提前“踩点”，精心安排，把“现场”当“秀场”，只到工作开展好的地方去，不到困难多、矛盾尖锐、工作落后的地方去，只讲成绩、不讲问题；
2.不愿意深入基层、深入群众做艰苦细致的调查研究，热衷于造声势，搞花架子，前呼后拥，走马观花；下基层调研只为出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；
3.与群众沟通交流少，即便交流谈心也是说教多、倾听少，公事多、感情少；调查研究陪同人员一大堆，讲排场，吹吹打打，不接地气。
（三）服务群众方面
1.窗口单位、服务大厅办理业务采取限号管理，工作人艮不负责任、服务态度差；纪律涣散、自由散慢，擅离职守；随意串岗脱岗，出勤不出工、出工不出力、出力不出活，服务意识淡薄；
2.首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等形同虚设，应当公示的流程不公示，应当解释的政策不解释，应当提供的服务不提供，或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续，折腾群众；行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，打着“从严把关”的名号，层层设置障碍，环节繁、时间长；
3.表面上作风好了，门好进、脸好看、话好听，但“只微笑不办事”，对群众急需解决的问题打太极、拖着不办，打官腔应付拖延，推诿扯皮，颐指气使，高高在上，甚至“冷硬横推”“吃拿卡要”。
（四）项目建设方面
1.脱离涧西实际，热衷于搞有形无用的“路边工程”“形象工程”“面子工程”；
2.缺乏科学论证，急功近利，造成半拉子工程、烂尾工程；职能部门不认真履职尽责，利用职权或职务上的影响违规插手项目工程建设；
3.专项资金管理和使用上存在挥霍浪费、套取贪污、截留私分、虚报冒领；重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置，对待问题避重就轻。
（五）文风会风方面
1.习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，层层开会，层层发文；
2.会议、简报等该精简的不精简，能合并的不合并；会场布置铺张浪费，摆花草、发放纪念品、安排文艺演出；检查评比层出不穷，络绎不绝；年底工作搞突击，让基层单位疲于应付；材料文件不结合实际，闭门造车，甚至直接从网上下载；
3.召开会议需要交流发言的，长篇大论，会议冗长不扣主题、不解决问题；领导干部讲话八股习气重，套话大话空话多，实质内容少。
（六）履责担当方面
1.违反民主集中制原则，不负责任，不讲程序，盛气凌人，搞一言堂，独断专行，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见；遇到问题能躲就躲，碰到矛盾不敢触及，对工作任务敷衍了事，职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度，不敢担当，凡事都要打请示，以集体决策逃避个人责任；
2.办事拖沓敷衍，把责任往上推，不履行主体责任，不想橹起袖子；层层加码，层层签订责任状，把责任往下移，将别人的“责任状”变成自己的“免责单”，把“履责”变为“推责”；职能部门不认真履职，不抓落实，只做口头上的虚功；
3.说成绩多、谈问题少，说困难多，讲办法少，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走』
（七）对待问题方面
1.做事情干工作弄虚作假、虚报浮夸，明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至隐瞒实情，应付检查、糊弄上级；
2.对干部出现的违反中央八项规定及实施细则精神问题态度漠然，面对歪风邪气、潜规则时持“佛系心态”，姑息迁就；一些党员干部出现违规使用公务用车、违规公款吃喝、违规公款旅游等问题，不直面矛盾，不碰触具体问题，两面讨好、不讲原则；
3.奉行“好人主义”，搞无原则的一团和气，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，不直面问题，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬。
（八）重点领域方面
1.防范化解重大风险工作中，相关职能部门在城市建设管理、公共管理、安全生产、信访稳定等领域不积极履职，不分析研判可能发生的情况，不预警监测等问题；
2.对口帮扶工作中，责任落实不主动、帮扶政策不落实、帮扶措施不精准、帮扶项目不到位等作风“虚”“浮”“假”问题；
3.污染防治工作中，不敢为、慢作为、不作为、乱作为，环保责任落实不到位、监管不力、失职渎职等问题。
三、工作重点
（一）开展日常督导
1.对传达学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神情况进行监督检查。促使各级党员干部把落实习近平总书记重要指示精神作为加强党性锻炼的重要抓手，作为严守政治纪律和政治规矩的具体行动，把提高思想认识作为改进作风的“先手棋”。
检查方式：通过个别谈话、问卷调查等方式检查学习及贯彻落实情况
责任分工：党风政风监督室、执纪监督室、派驻纪检组、办事处纪工委
2.对召开民主生活会和组织生活会情况进行监督检查。督促各级党组织把贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、转作风改作风情况作为民主生活会和组织生活会的一项重要内容，就10种表现“对号入座”、主动认领，把自己摆进去，严肃开展批评与自我批评，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。
检查方式：通过列席会议、查看会议记录等方式检查生活会召开及问题查摆整改情况
责任分工：党风政风监督室、执纪监督室
3.对自查自纠情况进行监督检查。督促各单位各部门和广大党员干部立足于本单位、本职岗位，通过自查自纠，切实把问题查深、摸透、找准，细化列出具体问题事项，建立问题台账，将每一个方面、每一类问题、每一条具体事项，逐条逐项整改，通过自查发现问题、通过自纠解决问题，边查边纠、立知立改。
检查方式：通过实地查看、个别谈话等方式检查自查自纠整改方案制定、动员部署及问题梳理整改情况
责任分工：党风政风监督室、执纪监督室、派驻纪检组、办事处纪工委
（二）强化监督检查
区纪委监委协调相关职能部门组成检查组，紧紧围绕检查内容的八个方面，突出监督重点，创新监督方式，开展监督检查工作。
1.围绕贯彻落实、调查研究、服务群众、履责担当等方面问题，结合区委督查周报、110联动平台、社区公共服务综合信息平台等情况，协调区委督查室、区委宣传部、区民政局等单位开展监督检查。
检查方式：实地督查、突击检查、暗访抽查、走访群众等责任分工：党风政风监督室、执纪监督室、派驻纪检组、办事处纪工委
2.围绕文风会风方面问题，对各单位落实《关于进一步精简文件会议改进文风会风的规定》（涧办〔2017〕3号）要求情况进行监督检查，督促区委办、区政府办严格会议管理和发文审批。
检查方式：实地督查、突击检查等
责任分工：党风政风监督室、执纪监督室
3.围绕对待问题方面，重点对2013年以来查处的违反中央八项规定精神问题的单位开展“回头看”，对各单位落实中央八项规定及实施细则精神情况进行抽查。
检查方式：查阅资料、实地督查、暗访抽查等
责任分工：党风政风监督室、执纪监督室
4.围绕项目建设和重点领域等方面问题，结合全区阶段性重点工作安排，督促相关职能部门履行监督职责。区纪委监委成立监督检查组，发挥“监督的再监督、检查的再检查”职责，重点对职能部门履行职责情况开展监督检查。
检查方式：实地督查、突击检查、暗访抽查
责任分工：党风政风监督室、执纪监督室、相关职能部门办事处纪工委、派驻纪检组要加大执纪监督力度，紧盯重要时间节点，从具体问题入手，从件件小事抓起，深入开展督查暗访活动。区纪委监委对各办事处、区直单位工作开展情况进行再监督再检查。
（三）拓宽信访渠道
充分发挥信访主渠道作用，针对形式主义、官僚主义的区域性、时效性特点，通过在窗口单位、服务大厅设置举报箱等方式，为群众提供更加方便快捷的举报途径。对群众信访反映的形式主义、官僚主义问题线索，要全面排查梳理，建立台账，明确责任，跟踪督办，限时办结，挂牌销号。
责任分工：信访室、案管室
（四）完善落实机制
全区纪检监察组织要聚焦贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、区委各项决策部署，坚持问题导向，紧紧围绕推动高质量发展、打好全面建成小康社会三大攻坚战等重点领域工作，聚焦保障和改善民生水平等方面存在的形式主义、官僚主义突出问题，紧盯不落实的事，紧盯不落实的人，针对发现的形式主义、官僚主义苗头性、倾向性问题，通过提醒警示、批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，对热衷于搞形式主义和官僚主义、造成严重后果和不良影响的党员干部，严肃处理、绝不姑息，不断拧紧党员干部作风建设“螺丝钉”；督促有关职能部门及时将重点领域开展的审计、监督、考核等工作中发现的问题线索移送纪检监察机关，建立健全问题线索共享机制；深入分析在重点领域中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，督促有关职能部门改进工作、完善措施、强化监管、堵塞漏洞，让好的作风得到弘扬，让不良作风得到遏制，不断巩固深化监督检查工作成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导，带头对标看齐。区纪委监委成立形式主义、官僚主义问题监督检查工作领导小组，由区纪委书记任组长，主管副书记任副组长，切实加强对监督检查工作的领导。各级党组织要认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把加强作风建设作为全面从严治党的重要内容，一把手要负总责，切实履行主体责任。纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，聚焦主责主业，把自己摆进去，带头查找自身存在的短板和不足。各级领导干部要以身作则、以上率下，带头深入基层调研，带头开短会、讲短话，带头改进文风会风，带头反对特权思想和特权现象，一级做给一级看、一级带着一级干，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好局面。
（二）强化督查措施，务求工作实效
“四风”问题具有顽固性和反复性，必须在“常”“长”上下功夫，坚持监督检查常态化，树立长期作战的思想，坚持边整边改、边改边立，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报，不要陪同接待，直奔基层、直插现场）、“一竿子插到底”的方式，及时查处发现的问题，确保监督检查工作实效。要充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，抓出习惯，抓出长效。
（三）严肃追责问责，持续通报曝光。全区纪检监察组织要把纠正形式主义、官僚主义问题作为当前和今后监督执纪问责的重要内容，注重抓早抓小、防微杜渐，科学运用监督执纪“四种形态”，对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题早发现、早报告、早处置，使红脸出汗成为常态。要把群众反映强烈、看得见、抓得住的八个方面具体问题作为突破口和切入点，发现一起查处一起通报曝光一起，达到查处一个、警醒一片的效果，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防止不良风气回潮复燃，以作风建设的新成效，开创涧西发展的新境界。
为全面加强政府作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平，市政府决定在全市范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，落实中央八项规定精神，全面加强政府作风建设，以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处政府工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全明责、述责、评责、问责工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为建设法治、创新、廉洁、服务型政府，加快中原崛起、河南振兴、富民强市提供有力保障。
二、监督范围和问责对象
监督范围：全市各级政府及其部门、政府所属事业单位、公共服务领域的国有企业。问责对象：上述部门和单位中“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。
三、问责的重点领域
围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署，重点在以下领域开展问责活动。
（一）扶贫开发领域。督促各级政府认真落实脱贫攻坚主体责任，着力解决脱贫攻坚主体责任落实不力、项目资金分配下达不及时、项目审批时间过长、资金滞留严重和项目监督不到位、验收不及时、管理不善等问题，严肃查处扶贫资金拨付、使用和扶贫项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题。
（二）重点项目建设领域。督促各级政府对全市重点项目、专项建设基金项目、X投资促进计划项目、2019至2020年度中央预算内投资项目的建设责任、建设目标任务落实情况进行监督检查，着力解决各级政府、相关部门工作推动不力，项目建设进展迟缓，在项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题，严肃查处在项目建设中滥设门槛、障碍等突出问题。
（三）行政审批制度改革领域。督促各级政府落实简政放权、加强监管、优化服务等重大改革举措，重点对落实取消调整下放行政审批事项、按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查，严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题，坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为，着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。
（四）土地开发利用和保护领域。督促各级政府落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度，按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作；市、县级不动产登记机构实现人员到位，资料移交到位并按期发放新证。着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为。
（五）教育领域。督促各级政府加强乡村教师队伍建设和促进义务教育均衡发展，重点对全市乡村教师支持计划和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件落实情况进行督促检查。严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题，着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题。
（六）卫生计生领域。督促各级政府深化医药卫生体制改革、卫生计生机构改革，落实新农合资金和公共卫生财政资金、重点项目建设资金、卫生计生民生工程资金。对全市医疗机构“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”情况开展监督检查，严肃查处涉医贪腐、收受“红包”“回扣”问题。对违规非法接受捐赠和借集中配送形成垄断问题的整改、落实情况进行监督检查，严肃查处主体责任落实不力、损害群众利益等突出问题。
（七）环保和城市公用事业领域。督促各级政府和环保部门认真履行属地管理和部门监管责任，对违法违规建设项目清理整改情况进行督查问责，着力解决偷排、偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题。严肃查处政府属地管理责任不落实、部门监管责任缺失等行为，促进环境质量持续好转。督促城市公用事业企业主管部门认真履行监管职责，重点对城市供水、供气、供热等公用事业企业管理、服务、收费等情况进行监督检查、严肃查处行业主管部门和城市公用事业企业在管理、收费、服务中吃拿卡要、以权谋私等问题。
（八）食品药品安全监管领域。督促各级政府落实食品药品安全属地管理责任，重点对乡镇食品药品监管派出机构建设、执法装备和检验仪器设备配备等情况进行监督检查。严肃查处属地管理责任落实不到位，基层监管机构建设和执法装备、检验仪器设备配备不到位等问题。加大对违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为的打击力度，严肃查处食品药品监管中的突岀问题。
（九）公安和交通运输领域。重点对公安交通路面执勤执法、户籍管理等方面存在的突岀问题进行监督检查，对交通运输执法体制改革政策不落实、治超责任不落实和新组建的交通运输执法机构不作为、乱作为问题进行监督检查。着力解决群众反映强烈的执法不规范、执法不公、执法不透明、制度执行不严、管理不到位等突出问题。
（十）安全生产领域。督促各级政府健全基层监管执法机构，加强基层执法力量，落实安全生产监管责任。重点对郑州、洛阳、安阳、焦作、许昌、三门峡、南阳、滑县等地79处油气管道隐患整改任务完成情况进行督促检查。着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题，严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。
各级、各部门、各单位在上述十大领域开展问责年活动的同时，要认真做好国务院交办的庸政、懒政、怠政问题核查工作、并结合工作实际，搞好自选动作，切实做到紧抓重点与攻克难点相结合、督查问题与督办解决相结合、执纪问责与推动工作相结合，着力解决当地存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题，下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。
四、工作步骤和方法措施
坚持督促检查和执纪问责两个抓手贯穿始终，推进督促检查常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。每月X日前，各重点领域责任部门、各级监察部门要将上月重点工作开展情况、问责情况报送市监察厅。
（一）工作步骤
1.动员部署阶段（20XX年X月X日—X月X日）。通过召开专题会、座谈会、视频会等形式，对本地、本部门、本系统、本行业开展问责年活动进行部署。重点落实明责机制，开展明责活动。
2.自查自纠阶段（20XX年X月X日—X月X日）。各级政府、各部门、各相关单位对本地、本部门、本系统、本行业存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。
3.监督检查阶段（20XX年X月X日—X月X日）。各级政府要组织督查组，对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查；对发现的问题进行核查，严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。
4.总结提高阶段（20XX年X月X日—XX月X日）。各级政府、各部门、各单位要深入开展调查研究，认真总结问责活动中的经验、做法，选树先进典型。要立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。市政府将组织力量对全市问责年活动开展情况进行督促检查，确保各阶段工作任务落到实处。
（二）方法措施。要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。.
1.建立明责机制。根据本部门、本行业的工作职责，向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动，聚焦问题，立定靶子。
2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，在报纸、电视等媒体上公开述责，向社会承诺，向群众践诺，自觉接受社会和群众的监督。对征集到的意见建议进行落实，做到自查自纠、立行立改。
3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，组织人大代表、政协委员、民主党派人士和工人、农村居民、城镇居民等群众代表深入开展群众评议，请群众参与、由群众监督、让群众评判。适时开展市直部门与市、县级政府互评，第三方机构综合评议等多种形式的评议活动，评议结果将作为作风建设考核的重要依据。
4.建立问责机制。各级监察部门要将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备的要求，及时核查处理，查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。
五、工作要求
（一）强化组织领导，形成工作合力。各级、各部门、各单位要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将开展问责年活动与推进不忘初心、牢记使命常态化制度化同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导，明确责任分工，统筹协调推进，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要尽快制定本地、本系统、本领域工作落实方案，建立健全工作机制，用好督促检查和执纪问责两个抓手，主动积极作为，着力解决突出问题，为各项决策部署落实提供保障。
（二）强化督查问责，促进部署落实。坚持政府主导、部门主办、监察主核”的原则，建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制，推动问责年活动深入开展。各级、各部门、各单位要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理，严格按照时间节点督促检查，发现问题及时通报批评，问题严重的要移交监察部门核查追究责任；要正确处理核查问责与推动工作的关系，落实监督执纪“四种形态”，对发现、承办、交办的问题线索，要及时核查，严肃问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不力的地方或部门，要实行“一案双查”“一案双究”，督促主体责任和监督责任落实到位，促进决策部署落实。
（三）营造深厚氛围，推动干事创业。各级政府、各部门、各单位要加大宣传力度，通过开展问责年活动，进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要利用电台、电视台、报纸、手机等渠道，及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况，在全社会营造深厚的舆论氛围。要建立容错纠错机制，给改革创新者撑腰，带动更多的人干事创业。要注重总结问责年活动取得的经验、做法，选树一批先进典型，有针对性地宣传推介，发挥典型引路的作用，倡导敢为、会为、想为的风气，营造深厚的干事创业氛围，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务型政府。
同志们：
经过前期的调研、思考，今天我们召开XX局工作作风整顿工作会议，目的就是要把大家都召集来，既是鼓鼓劲，也是敲敲警钟，更是挥挥鞭子。俗话说，鞭打快马，只有我们在座的每一个人都成为快马，咱们这支队伍才整体快得起来，发展也才能快得起来。思来想去，觉得要发展，关键在人，当前制约发展的主要因素就是人的问题，要想XX局有着不寻常的变化，就要打破常规，突破瓶颈，转变工作作风。转变作风就是要“讲政治、敢担当、改作风”，我们就要深入地思考“讲政治，我们应该怎么讲？”“敢担当，我们应该怎么做？”“改作风，我们应该怎么改？”
下面，我就从以下四个方面，跟大家鼓鼓劲、敲敲警钟、挥挥鞭子，主要是希望通过今天的会议，能够唤醒一部分还在沉睡的“马”，尽快醒过来，跟上当前的工作节奏；同时也希望正在奔跑中的“马”，再加快速度，快马加鞭促跨越。
一、首先要认识什么是干部作风？
作风问题，是大至一个党、小至一个人，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。干部作风建设指的是帮助干部加强、改进和提高工作、生活和对待群众时的方式方法和水平能力等的过程，加强干部作风建设关系党的形象，是新时代党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望。干部作风主要包括思想作风、学风、工作作风和生活作风等。
一是思想作风。思路决定出路，干部思想作风是干部素质的集中体现。“为上能自爱，群属必畏钳”，只有干部思想作风端正，才能树立良好的工作作风和生活作风，才能引领人民群众为全面建成小康社会而团结奋斗；反之，干部思想作风不端正，“上不齐，下参差”，政府部门和党内各方面的良好作风就无从谈起。
二是学风。活到老学到老，一天不学落后一点，三天不学差距就拉开了。作为党的干部，每天都需要不断学习，不断更新知识结构，对党的政治理论、科技、文化以及各行各业知识形成全面、系统的结构。
三是工作作风。也是我们这支队伍干事创业的作风。好的工作作风包含：办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等等，还有事必躬亲、事无巨细、得过且过等等处事态度与行为方式都是工作作风的表现形式。
四是生活作风。生活作风是一个人的人格和品德。生活作风是一个人道德水准和精神境界在日常生活中的反映，是衡量一个人的品质高低、灵魂美丑的一面镜子。一个行为不检点的人，人们会对他嗤之以鼻，避而远之，作为干部，他的一举一动更是人们的表率。古往今来，吃苦在前、享受在后、克己奉公、甘于奉献的官员自然会受到人民的爱戴，而品行不端、贪图享受、陷入腐败泥沼的人，必将受到人民的唾弃。
二、为什么要进行作风整顿？
我党自建党以来就十分重视纪律和规矩教育。我们党之所以能够保持长盛不衰的执政活力，就是得益于有一支作风优良、纪律严明的党员干部队伍，纪律和规矩是马克思主义政党的政治基因。
在革命战争年代，我们党在领导人民军队建设的历程中，始终高度重视军队的纪律建设。在湖南桂东县沙田镇矗立着一座“第一军规”纪念碑，1928年4月，毛泽东在那里谆谆教导红军战士说，我们是革命的队伍，没有纪律是不行的，红军就应自觉遵守纪律。然后，他扳着指头逐条逐项地向部队宣布了《三大纪律六项注意》，由此开创了我军纪律建设的先河。1948年秋第四野战军攻打锦州时，许多部队驻在苹果园里。当时正值苹果飘香的季节，又饥又渴的战士们却没有一个人伸手去摘苹果。毛泽东得知后感慨地说：“不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。我们的纪律就建筑在这个自觉性上边。”
在推进社会主义建设的伟大征程中，仍然需要有严明的作风纪律，就像习近平总书记在党的十九大报告中说的，行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。干部作风的好坏，是决定一个单位、一个部门工作成效的风向标和晴雨表。家有家风、党有党纪、国有国法，一个单位也要有一个单位的良好形象。大量案例告诉我们，干部作风的好与坏，往深里看，就是正气与邪气较量的结果。根除顽疾，不能头痛医头脚痛医脚，必须找到病根、对症下药。
此次作风整顿的目的主要是两个方面：
一是以案示纪。用身边的事教育身边的人。今年以来，XX局加大作风纪律整顿力度，限时办结制度、重点工作周督查月通报制度让工作要求更为具体、明确，挥鞭子的力度更大。
二是立规明纪。进一步明确规矩纪律，以此提升队伍整体形象和素质。
三、当前机关干部作风存在的突出问题
总的来说，作风不实，精、气、神不足，履职尽责不到位。具体来说，主要有5个方面。
一是“懒”，工作干劲不足。表面上看，大多数工作人员能够保证每天按时上下班，遵规守纪，该来就来、该走就走。实际上，思想上存在懒惰，害怕思考，满足于领导安排什么做什么，别人要我做什么我就做什么；行动上存在懒做，用应付的心态对待工作，满足于基本能完成任务就行。工作缺乏主动性，激情、干劲不足，许多干部自我要求不高，没有学习意识和创新意识，长期停留在混工资、熬日子、做样子的状态，当一天和尚撞一天钟，有时连钟都不撞，稀里糊涂混日子。
二是“慵”，工作没有作为。懒也就导致了慵，碌碌无为、无所作为。有的人工作几十年，从来没有独立做成一件像样的事情，所负责的领域没有做出一件可以成为特色亮点的工作，业务上不学习、不努力，多少年毫无进步，要说不能说、要写不能写、要做也不能做，要汇报也“三垂打不出一个屁”！有的人当干部多年，从来没有认真思考过自己所负责的部门要怎样才能出成绩、怎样才能带好队伍、怎样才能有发展，工作平平慵慵，在关键时刻拉不出、顶不上，整支队伍也是毫无战斗力。
三是“推”，工作不敢担当。这种现象，在我们局大有人在。对上级安排、布置的工作开个会，传达下去就行，从来不深入思考和研究工作应该怎么干，对具体的任务能推就推、能不管就不管，在急难险重的任务面前说一句“做不了”就了事，脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。我们的干部每天面对的是具体事务和普通群众，不能沉下身来、身先士卒，参与到具体事务中，不能心平气和地与群众交心谈心，了解群众的所需所盼所求。
四是“慢”，工作效率不高。这个问题与前面几个问题是相统一的，因为懒，害怕学习思考、不求进步，导致工作能力不足，做起事来动作太慢，一天能完成的要做一个星期；因为慵，工作没有作为，导致成效不突出；因为不敢担当，不深入工作的实质和核心，也就看不到工作的成效。表面上看大家很忙，忙忙碌碌半天，成绩却看不到。
五是“浮”，工作作风不实。受当前社会风气的影响，有很大一部分人心浮气躁、自以为是，完全不能静下心来投入到工作中，作风飘浮，纪律不强、热情不旺、劲头不足、动力不大、要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾；。对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。更有甚者，身在最基层还高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。
四、如何加强干部作风建设？
（一）要大兴勤学善思之风。学习是永恒的主题，要善学还要善思，才能善作善成。邓小平同志曾说过：“不注重学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。”善学，要善于向间接知识学习，善于从直接经验获取。任何领域的知识都是人类历史长期经验的累积，前人种树，后人乘凉。善于从大量丰富的前人那里获取知识，是巧学。同时，善于从直接经验获取知识，直接经验的累积基于大量的实践，实践出真知，在实践中探索出路，是真学。集思广益，厚积薄发，提出新方法与新思路，才能突破思想和工作的困局。善思，要善于独立思考，善于逻辑思维。一个善于思考的人，才是一个真正有能力的人。首先是独立思考。独立思考是一切认知、探究与创新的前提，是读书治学、为人治事的基础。独立思考，是实事求是、求真探索的科学精神。其次是逻辑思维。逻辑思维是独立思考的基本方式。透过现象看本质，认识事物有不同的思维方式，譬如批判思维、归纳思维、演绎思维、逆向思维、跳跃思维等，其本质都是对事物规律的逻辑推导过程。有意识培养自己的独立思考能力和逻辑思维能力，使自己站得更高、看得更远、思得更深、行得更稳，真正担负起企业健康发展的重大责任。在善学善思的基础上，要善行。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，在实践取得成绩成效之后不断思考总结经验、积累阅历，为解决今后复杂多变的困难做好更多准备。
（二）要大兴实干之风。把方方面面的士气鼓起来、劲头提起来，做到谋发展一盘棋、抓工作一个调、干事业一条心，使作风整顿的成效真正转化为工作实效、发展实效。俗话，干部能过河，百姓能过江。着眼本职岗位，扎扎实实地从小事做起，从自己做起，时时处处严格要求自己，爱岗敬业，用心钻研；要干一行，爱一行，通一行，精益求精，不断发展；要充分发挥岗位职责，埋头苦干，积极奉献。要不怕苦累，不推不拖，积极肯干、主动干事，敢于负责，不怕挫折，不怕承担责任。要不断培养责任意识和担当意识，工作中不患得患失，要事事冲在前面、干在前面，有功多让，有过不推，处处发挥模范作用，以良好的精神面貌和过硬的工作业绩树立自我形象，赢得大家认可。
（三）要大兴履职尽责之风。一是要心中有责，对于职责范围是什么？工作任务是什么？还有什么差距等，心中都要有一本明白帐，凡是职责范围内的事情，出了问题要在第一时间内解决，直至干成、干好。二是恪尽职责，要专心致志。领导干部要时刻牢记自己的使命和职责，牢记党和人民的重托，在其位就要谋其政，尽其责，要以高昂的状态，创新的姿态，务实的作风，踏踏实实的态度，立足本职岗位，尽心尽责，抓好各项工作的落实。三是敢于负责，要精益求精。抱着对党、对人民、对工作、对事业高度负责的态度，扎扎实实地做好自己的工作，在执行制度中发挥表率作用。加强业务指导和跟踪问效，班子领导也好，各站所也好，在安排布置工作时，要突出具体工作指导，时间要定期督促跟踪，发现得了存在问题，第一时间帮助解决问题。
（四）要大兴遵纪守法之风。上行才能下校。一支优秀的队伍，一定是一支纪律严明的队伍。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持问题导向，严格监督执纪。党的干部就要遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律等，靠制度规范制衡、靠督查发现问题、靠问责教育震慑，确保政令畅通、令行禁止。一是要健全制度。把人的言行举止置于规章制度之下，用制度管人管事，避免以人情对人对事。二是要加强督查。三是加大问责力度。对不遵章守法的、对不履职尽责不到位的，该问责就问责、该处理就处理。
（五）要大兴争先创优之风。要有争先意识，敢于向高的攀、向强的追。在之前的会议上我讲过，目前XX局工作在全区处于落后。同时，大家也深有感受，一项工作做在先、抢在前，相关的经费支持、人力物力支持就很多，做在后可能就没有什么支持，但是还得完成，甚至完成了还要被批评。既然如此，那为什么不努力走在前、争在先呢？
（六）要大兴人才培养之风。坚持德才兼备，科学使用干部。坚持习近平总书记好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，要重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。对那些想干事、会干事、干成事的干部给机会、给平台、给地位，努力锻造一支德才兼备、敢于冲锋、勇于担当、善于作为、富有亮剑精神的干部队伍，汇聚干事创业的强大合力。XX局现在的状况是，人少事多，工作节奏快、工作标准高、工作任务重，要坚持实绩导向，鼓励干部干事创业，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人得认可、不干事的人有危机。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对实绩不突出的干部不照顾，没实绩的干部还得“下”。严把“用人关”、“廉洁关”，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
同志们：
经市局党委研究决定，今天召开纪律作风建设工作推进会议。这次会议是对纪律作风建设年工作的再动员、再部署、再强调。一会儿，XXX还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，以优良的作风、蓬勃的朝气、昂扬的斗志坚决打赢纪律作风建设这场攻坚战。
一、在学习教育上要下硬功夫，确保真学真信、学深悟透
知者行之始，行者知之成。在推进纪律作风建设工作中，要坚持把学习教育贯穿始终，把党纪国法刻在心底，让遵规守纪成为自觉，着力培育“风清气正”的政治生态。
（一）思想政治教育再加力。一是加强理想信念教育“守初心”。理想信念教育是一个党员的终生“必修课”。习近平总书记要求每一个党员干部都要常思常想“入党为什么、当‘官’干什么、身后留什么”。要回答好习总书记这“三个为什么”，就必须坚持不懈抓好理想信念教育，持之以恒抓好理论知识学习，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持“线上”和“线下”相结合、学习教育和活动实践相结合，开设“理论课堂”“红色课堂”“实践课堂”，开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日、“微党课•我来讲”主题活动和“手抄党章忆初心”活动，把学习教育抓实抓细抓常，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙。二是加强道德教育“守规矩”。要保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的征纳关系。要有所畏惧、心存感恩，树立“局兴我兴、局荣我荣”的理念，维护良好的单位形象和干净的发展土壤。习近平总书记多次强调：“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”从查处的案件来看，有的干部职工有无视党纪国法，追求不法利益的倾向，对此我们要保持高度警觉，注重加强道德教育，引导党员干部在工作和生活中做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎言、慎行，严肃工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈，切实管住八小时以外的活动圈，自觉抵制奢靡之风、享乐主义等不良习气的腐蚀。三是加强纪律教育“守底线”。要把党规党纪作为学习教育的重要内容，使广大党员干部熟悉纪律规定，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，在任何时候、任何情况下都能自觉用党规党纪来约束自己、守住底线，不能违规违纪，更不能违法犯罪。需要引起警惕的是在近几年发生的违法违纪案件中，有相当一部分属于“非职务性犯罪”，特别是酒驾和社交问题，千万要避免发生“酒杯一端，丢了饭碗”“走上了赌桌，离开了办公桌”等悲剧。在这些方面一旦出现问题，轻则违纪，重则违法，处理结果全部录入个人征信系统，导致“一人失信，祸及全家”，得不偿失，追悔莫及。
在这里有四句话与大家共勉：世界上没有免费的午餐、世界上没有无缘无故的爱、世界上没有不透风的墙、世界上没有后悔药。
（二）廉政专题教育再加压。各级要开展好“廉政自省日”活动，常敲廉政警钟，筑牢思想防线，时刻保持警惕。一是开展警示教育“醒”廉。实践证明，通过反面典型案例开展警示教育，可以直观体现法律法规的惩戒性特点，具体地展示违法违纪问题的风险点，对心存侥幸的干部职工起到强烈的警戒和震慑作用。各级要有计划地组织开展“写一条廉政寄语、讲一堂廉政党课、看一部廉政教育片、签一份廉政承诺书、写一篇廉政心得、画一幅廉政字画、进行一次警示教育”等活动，让干部职工谈认识、谈体会、谈教训，切实以警示强化“不敢腐”的震慑，以教育筑牢“不想腐”的思想堤坝。二是开展廉政文化“倡”廉。要注重发挥廉政文化建设的独特作用，突出刚柔并济、以文化人，以廉政文化的“软实力”打造廉政建设“硬阵地”；要通过打造展馆、走廊、庭院等廉政文化阵地，引导干部职工自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。三是开展案例剖析“促”廉。对典型案例坚持“一案一总结”，对剖析发现的共性问题和制度漏洞，及时提出纪检建议，督促开展针对性警示教育，以案明纪。同时，深入开展“一案双查”，推进“四个延伸”，发挥在反腐倡廉建设中的治本作用。
（三）专题交流讨论再加强。要把交流讨论作为日常学习教育的重要方式，聚焦全面从严治党、纪律作风建设、“两个责任”落实等问题，深入开展交流讨论。一是开展“三问三答”专题讨论。要组织干部职工围绕遵规守纪情况做好“三问三答”，即党规党纪我了解多少？在遵规守纪方面我存在哪些问题？今后如何提升个人成长、事业发展？每名干部职工围绕这三个问题，逐一作出回答，并开展交流讨论，着力解决纪律规矩意识不强的问题。二是开展“双查双改”专题讨论。要引导党员干部开展“双查双改”，即查找个人岗位不负责任、不敢担当的问题表现，着力解决好责任不清、落实不力等问题，增强党员干部责任意识和担当意识。三是开展“五破五立”专题讨论。当前，干部队伍纪律作风中不同程度存在“固步自封、夜郎自大的老思想”“拖拉推诿、被动应付的老毛病”“墨守成规、遵常守故的老习惯”“小成即满、得过且过的老样子”“消极麻木、我行我素的老病号”的“五老”问题。要通过开展“五破五立”专题讨论，着力破“老思想”、立“新思维”；破“老毛病”、立“新理念”；破“老习惯”、立“新路子”；破“老样子”、立“新机制”；破“老病号”、立“新形象”。
二、在问题排查上要加大力度，确保找准查实、挖深挖透
找准问题才能有的放矢。要深入开展问题隐患排查，做到不遮丑、不避短，找准查实纪律作风和廉政建设等方面的问题表现和根源，为整改提升做好铺垫。对此，大家要有一个正确的认识，对发现的问题不能“讳疾忌医”、文过饰非，对隐瞒不报或选择性上报的单位和个人，要坚决从重处理。
（一）抓深纪律作风问题大排查。一方面，要对标“六大纪律”查。组织党员干部自觉对照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的要求，重点查找是否存在理想信念滑坡、政治站位不高、纪律规矩淡化、自律意识不强、工作标准不高、执行纪律不严、个人形象不好等突出问题。另一方面，要对标“五大作风”查。岗位就是责任。要组织党员干部特别是党员领导干部对标岗位职责、工作目标和“两个责任”“一岗双责”等要求，对照思想作风、学风、工作作风、干部作风、生活作风的要求，重点查找党员干部解放思想、实事求是的思想作风是否牢固；理论与实际相结合的学风是否端正；重实际、说实话、求实效，脚踏实地、埋头苦干的工作作风和发扬民主、维护集中统一的领导作风是否坚定，职责是否明确、尽责是否到位、成效是否明显；在生活作风中是否存在拜金主义、享乐主义、极端个人主义以及精神追求不高等问题。
（二）抓细廉政风险隐患大排查。要不断增强工作主动性，把制度执行风险和岗位职责风险作为重点，认真组织开展排查。一方面，要“举一反三”，做到排查有重点、无死角。即，对已发生问题的问责和整改情况进行排查，重点排查问责是否到位、整改是否及时、漏洞是否补齐、流程是否完善；对潜在问题进行排查，根据工作和管控实际，有针对性地排查重点机构、重点业务、重点领域、重点问题、重点环节、重点人员；对内控隐患进行排查，全面梳理内控制度，重点排查案防组织体系是否健全、内控意识是否形成、内控措施是否到位、内控流程是否科学、内控制度是否完善等，做到风险早发现、问题早解决。另一方面，要“内外兼修”，做到监督全天候、无遗漏。要认真排查涉及XX执法权和行政管理权的制度执行情况，查看是否存在制度落实不到位和违规执法等问题；认真排查中央八项规定精神执行情况，查看有无违规收受管理对象礼品礼金以及接受宴请等问题；各级各部门主要负责人要密切关注所属干部职工“八小时以外”的日常表现、思想变化，及时发现和化解苗头隐患，管到关键处、管住关键事、管在关键时。
（三）抓实集中“画像”比对大排查。要组织开展好集中“画像”比对，引导党员干部职工通过上级点、互相提、自己找、集体议等方式，以支部为单位，层层深入递进排查问题，确保自己画像画得真、画得准、画得实、画得细，切实，把自身问题查深理清。问题查摆结束后，要对查摆的问题梳理归档、形成清单，分别报同级纪检组装入《个人廉政档案》。各级党委和纪检组要注重对“画像”成果的分析运用，对苗头性问题及时约谈当事人，帮助督促整改。
三、在狠抓整改上要动真碰硬，确保一改到底、标本兼治
发现问题是基础，解决问题才是目的。各级要坚持问题导向，瞄准问题短板，做到落实责任不松劲、整改问题不懈怠，咬定目标不放松，做到整改不彻底不收兵、整改不到位不放过；要积极践行“四种形态”特别是第一种形态，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，让“严”的标准、“实”的作风贯穿纪律作风建设全过程，为广大干部职工营造一个团结和谐、向上向善的环境。
（一）明确谁来改，强化“严”的意识，责任要压实。一是坚持党委带头“不甩手”。活动开展的有没有成效，问题整改的到不到位，这本身就是一个单位、一届班子工作作风好不好、实不实的直观展现。各县区局党委要把纪律作风建设工作纳入全年重点工作计划，坚决杜绝官僚主义、形式主义现象，不能以发文代替部署、以开会代替落实、以填表代替工作、以汇报代替成绩，导致“雨过地皮湿”甚至是“雨过地皮都不湿”。要切实把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，既要当好“指挥员”又要当好“战斗员”，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”，以工匠精神建设平安工程、精品工程、品牌工程。二是坚持直面问题“不缩手”。要积极学习“枫桥经验”，大力倡导“一线工作法”，坚持“问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实、经验在一线总结”，推动领导干部带头深入一线，哪里有问题就到哪里去，哪里有险情就冲到哪里，扑下身子做给大家看、领着大家干、帮着大家办，努力做到问题不回避、矛盾不上交，立说立行、就地解决，积极营造敢于担当、迎难而上、克难前行的干事创业氛围。三是坚持各方配合“共携手”。各级党委和各部门主要负责人是本单位纪律作风建设工作的“第一责任人”，负全面组织领导之责；其他党委班子成员按照“一岗双责”要求，负抓好分管部门、联系点单位工作开展之责；各级纪检部门，靠前一步，主动作为，负具体组织实施和检查督导推进之责；各党支部，负集体学习、查摆问题、开展活动的组织之责；全体干部职工，则要积极参与、履职尽责、勇于担责，形成上下联动、齐抓共管合力。四是坚持专班紧抓“不松手”。各级纪律作风建设工作领导小组办公室同时作为问题整改专班，要采取“集中搞排查、专班抓整改”的方法，对面上需要整改的问题，特别是体制机制方面的弊端，牵头抓总、形成合力，采取“一名领导、一套班子、一个方案”的方式，实施项目化推进、集团化作战，集中攻坚，确保实效。
（二）弄清改什么，把握“严”的要求，内容要充实。一是要深入自我检视，建立自查自纠机制。各级各部门要积极主动查找检视问题，及时发现工作中的堵点、痛点、难点问题，对能够立行立改的问题要及时反馈，相关部门要迅速整改落实，通过完善相关制度促进工作提档升级、提质增效。二是要梳理汇总问题，建立排查交办机制。各级问题整改专班要对排查、调研、信访等渠道收集的问题线索，归口办理，分类处置，及时布置整改任务，挂牌督办，销号管理。横向上由检查主体负责推送相关职能业务部门，纵向上由相关职能业务部门上下推送，实现多向反馈、纵横联动、点面结合、全面整改。三是要坚持边查边改，建立交叉暗访机制。纪律作风建设工作期间，建立县区局交叉暗访机制，聚焦重点岗位，围绕重要领域，紧抓重大节庆日，开展多轮交叉暗访。对发现的重大违纪问题，由市局纪检组立案处理；对一般性问题由市局活动办整理汇总后转交县区局活动办牵头整改，并将整改结果和处理意见上报市局；对屡查屡犯、边改边犯的单位和个人，对当事人和责任领导同时追责问责。
（三）把握怎么改，用好“严”的手段，方法要务实。一是要建立台账限时改。只有建立“明白账”才能打好“主动仗”。整改专班和各单位、部门要对汇总梳理的问题建立整改台账，按照明确领导、明确部门、明确责任人、明确时限、明确标准、明确效果“六个明确”的要求，列出推送和整改任务清单，实行限期整改销号、定期通报的办法，实现问题清、责任明、效果好，确保做到“年初建账，年中查账，年底交账”。二是要整合力量集中改。抓问题整改不能头疼医头、脚疼医脚，要牢牢把握“整改落实是目的”的要求，统筹考虑，着力构建“三级书记带头抓、市县分局三级联动抓、各部门协作配合抓”的整改格局，充分调动各个层面参与整改的积极性和主动性。三是要标本兼治长效改。“教育千遍，不如问责一次。”要把“当下改”与“长久立”紧密结合起来，进一步做好制度“废改立”工作，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化制度体系，形成“治腐惩贪、制度监管、教育引导”管理闭环；要严肃政治纪律，严格制度执行，不能让制度成为“稻草人”“橡皮筋”，切实做到常抓常严、真抓真严、敢管敢严。要善于把考核指标和各类案件通报的内容转化为我们的工作要求，建立“上追两级”和“两线问责”制度，倒逼问题整改，确保达到“问责一人，警示一片”的效果，让失责必问、问责必严成为管党治党的常态。
（四）突出督促改，保持“严”的态势，成效要扎实。一是要强化跟踪问效。活动期间各县区局要把制定的文件、建设的制度、总结的经验全部上报市局活动办，市局对各县区局工作推进、自查自纠和承接市局整改清单任务落实情况，实行“月调度、季通报、半年分析”工作机制，及时掌握新情况、分析新问题、研究新措施，加快整改推进力度。对工作抓的不实，活动开展不顺的单位和个人要通报处理。二是要强化督查督办。市局成立专项督查问效组，采取“四不两直”方式，对照问题台账实施一事一监督，并采取专项检查和不定期抽查的方式，开展经常性“回头看”，对整改不力、落实不到位、整改质量不高、瞒报虚报等行为，通过下达《督办单》、约谈主要负责人、派驻督导等方式责令整改，严肃追责问责。三是要强化典型带动。学习教育、问题查摆、问题整改三个阶段结束后，要分别总结经验做法，发挥典型效应，对整改提升效果突出的，及时选树推广；对在纪律作风建设中问题整改不力，导致个别干部职工依然目无法纪、顶风违规乱纪的，坚决从严从重处理、点名道姓通报，强化警示震慑。年底，要进行全面总结，对全年无新发违法违纪案件的县区局和表现优秀的个人，给予表彰奖励。
同志们，任重道远更须扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。全面加强纪律作风建设责任重大，影响深远，任务艰巨。X广大干部职工要迅速把思想和行动统一到市局党委部署要求上来，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营，久久为功，确保纪律作风建设工作抓紧抓实、抓出成效，为XX提供坚强保障！
谢谢大家。
党建工作专题会议上的讲话
同志们：
刚才，有关个镇和单位作了经验发言，希望各镇各单位相互学习借鉴，举一反三、取长补短。XX就党建工作进行了具体布置，总结工作准确到位，反思问题客观实在，部署工作全面务实，我完全赞同，请各镇各单位结合实际抓好贯彻落实。
去年以来，全县各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻新时代党的建设总要求，党建工作意识进一步增强，党组织建设逐步规范，党员队伍素质稳步提升，党的作用发挥日趋强劲，党的影响力明显加强。特别是在今年的疫情防控工作中，面对严峻的新冠肺炎疫情防控形势，全县各级党组织和广大党员干部积极响应党中央号召，高举旗帜、冲锋在前，筑牢党群共治严密防线，在疫情一线筑起防控“主阵地”、勇当“战疫急先锋”，充分发挥了党组织和党员先锋模范作用，为全县统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强政治保证。这些成绩的取得，都是各级党组织、广大党员干部勤勉工作、积极作为的结果。在此，我代表县委，向各级党组织、广大党员干部和党务工作者表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的不足。我县党建工作还存在一些短板弱项，如少部分基层党组织书记对党建工作重视程度不够，基层基础工作仍然不够扎实，党务工作者队伍力量还相对薄弱，等等。这些问题和短板，我们需要高度重视，并切实加以整改落实。下面，就如何进一步加强2020年新时代党的建设工作，我讲几点意见。
第一、旗帜鲜明讲政治
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全县各级党组织一定要认真学习、深刻领会、精准把握，进一步增强责任感使命感，把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到党建工作各方面各环节。
一要提高政治站位。要带头强化理论武装，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，武装头脑、指导实践、推动工作。要善于观大势、谋大事，提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，牢牢把握党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略，增强政治定力、政治判断力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同党中央保持高度一致。
二要严肃政治生活。要认真落实好“三会一课”、民主评议党员、主题党日、双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党员干部在严格严肃的党内政治生活中锤炼党性，提高免疫力。要把提高政治能力、防范化解风险作为党员干部培训的必修课，发扬斗争精神，增强斗争本领，及时有效化解各种风险挑战。
三要强化政治担当。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，不断强化职责就是使命的意识，时刻不忘自己的岗位职责，坚持在其位谋其政尽其责，面对工作中遇到的困难，要敢于担当、勇于担当、善于担当，在担当中彰显作为、在作为中做出实绩。要对党建工作来一次全面检验，认真对标对表，理思路、查短板、补弱项、抓落实，不断提高党建工作的针对性和实效性。
第二、紧盯重点抓党建
党建工作是各级党组织的“责任田”，我们必须要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把抓党建责任放在心上、扛在肩上、拎在手上，紧盯目标、抓住关键、把握重点，真正把党建各项工作落到实处。
（一）坚定不移抓实抓好机关党支部建设。近年来，全县各级机关党组织大力实施基层党组织标准化建设，扎实推动基层党组织规范化、标准化。应该说，机关党建工作整体取得明显进展，但也应该看到，还有一些机关单位存在着党的领导弱化、机关党建工作薄弱、党内政治生活不严肃等问题。特别是县直机关工委今年第一、第二轮党建督导都发现，个别机关党组织存在着党建责任传导不到位、主体作用不够突出、抓党建基础工作不扎实等问题。如何解决这些突出问题，就是要坚持抓好基层、打好基础，从支部抓起、从基层严起。一要抓好《支部工作条例》学习贯彻。《中国共产党支部工作条例（试行）》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。全县机关党组织要把抓好党支部建设作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有效措施，组织推动《条例》的学习宣传和贯彻落实。全力推进党支部建设提升行动，围绕“五个基本”，坚持“抓两头带中间”“一支部一方案、一提升一对策”，推动先进支部巩固提升、合格支部提档进位、后进支部转化升级，建设“双强”型党支部。二要推进机关党组织标准化、规范化建设。按照我县实施“XX工程”工作方案的部署，今年要实现100％的机关党组织达到规范化建设标准。围绕这一目标，全县机关党组织要对照标准化建设的时间节点，坚持系统谋划、分类施策、整体推进。要加强机关党建信息化建设，丰富机关党建活动形式，促进党建与业务融合发展，推动机关党建水平整体提升，提高机关党建的吸引力、凝聚力。三要推动机关党组织在中心工作中发挥作用。牢固树立“党委中心工作推进到哪里、机关党建工作就跟进到哪里”的工作理念，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。要紧紧围绕贯彻落实“XX”的目标要求，引导广大机关党员干部积极投身到决战脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展、生态环境治理、乡村振兴等中心工作中，促进机关党建工作与中心工作融合发展、互促共进、同频共振。
（二）坚定不移抓实抓好基层党建“四个年”活动。基层党建工作是一个全面系统的工作，不仅机关党建工作要做好，各领域的党建工作也不能松懈。今年，我县将开展基层党建“四个年”活动，即“脱贫攻坚组织保障质量提升年”“党内组织生活规范化建设年”“自然村党支部规范化建设年”和“乡镇组织（党建）办规范化建设年”。各级党组织要紧紧围绕“四个年”活动，结合自身实际，坚持“全面抓”与“小切口”深化拓展有机结合，着力在脱贫攻坚组织保障、规范党内组织生活、加强自然村党组织建设和乡镇党委党建工作阵地建设上下功夫，精准把握提升基层党建质量的关键，推动县委“XX工程”走深走实，彻底解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题，促进基层党建提质聚力。
（三）坚定不移抓实抓好党务干部队伍建设。党建工作的质量和水平，最终取决于党务干部的素质和能力，抓好党建工作必须要有一支业务能力过硬、工作认真负责的党务干部队伍，这是做好党建工作的必然要求。各级党组织要配齐配强专职党务干部，把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党建工作。要注重提高党务干部队伍素质能力，通过教育培训、实践锻炼等多种方式，引导党务工作者增强开拓创新、调查研究、攻坚克难、拒腐防变、组织协调“五种能力”，不断提高履职能力和专业水平，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。要建立党务干部成长成才保障机制，在政治上、工作上、生活上关心关爱党务工作者，有计划地安排党务干部同行政、业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。
第三、强化领导抓落实
今年党建工作的主要任务已经明确，关键是要抓好落实。全县各级党组织要进一步增强管党治党意识，认真履行管党治党职责，以更严格的标准、更扎实的措施，推动党建责任层层压实、工作任务有效落地。
一要层层压实责任。全县各级党组织要始终把抓好党建作为最大政绩，进一步增强管党治党的政治意识和责任担当，把“党建导向”贯穿到日常工作当中，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，加强统筹谋划、调研指导、督促检查，不断传导压力，推动工作落实。分管领导要切实承担起推动党建工作落实的具体责任，其他班子成员要自觉落实“一岗双责”，自觉把分管领域的党建责任扛起来抓好来。
二要形成工作合力。基层党建是长远之计、固本之策，必须持续抓、合力抓，构建齐抓共管格局。各级党组织要健全完善基层党建工作体制机制，大力支持和积极推动基层党建工作。组织部门要负起牵头抓总职责，切实加强工作谋划和检查指导。各党工委要统筹抓好所属系统和领域的党建工作，推进各项任务落实。要加强先进典型宣传培育，鼓励基层创新创造，及时总结推广好经验好做法，用基层经验指导基层实践，推动基层党建工作不断取得新成效。要加大工作落实力度，切实把党中央、省委和市委关于基层党建的部署要求、政策措施、工作任务抓紧抓实抓出成效。
三要强化督查考核。要进一步健全完善常态化的督查考核机制，杜绝检查考核仅靠年底、仅靠述职评议的思想，坚持有的放矢、化繁为简，加大日常督查考核力度，围绕基层党建重点任务听取群众意见，全面客观了解基层党建工作开展情况，避免把党建考核简单当作“填手册”“整档案”。要加强考核结果的运用，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，对不履职或不正确履职的，要进行责任追究，该调整的调整，该处理的处理。同时，要力戒形式主义、官僚主义，优化方式方法，科学设置考核项目，切实减轻基层工作负担。
同志们，2020年是“十三五”规划收官之年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是“决胜之年”，各项工作任务更重，要求更高。全县各基层党组织要紧紧围绕党和国家的中心任务，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，解放思想，攻坚克难，担当实干，以党的建设的高质量促进全县经济社会高质量发展，为圆满完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会而努力奋斗！
我就讲这些，谢谢大家！
根据县委X书记指示要求和会议安排，我就全县新民风建设推进工作讲以下三点意见。
一、认识再提高
新民风建设是一项常抓常新、永无止境的系统工程，是时代的要求，是发展的需要，更是群众的期盼。我们一定要充分认识新民风建设工作的重要意义，深刻领会市委关于新民风建设的决策部署。首先，抓新民风建设是发展所需。民风是人民群众在社会实践中逐渐形成并被广泛认同的道德修养、价值观念、处事态度和行为习惯。“民风之变，迁染民志；关之盛衰，不可不慎”。当前，X已经步入新的发展阶段。实施“五大战略”，实现“五个赶超”，全力推进脱贫攻坚工作，迫切需要良好民风保障。只有树立优良的党风、政风、民风，才能为全县最大限度激发发展活力、最大限度改善民生民利、最大限度增加和谐因素提供坚强有力的精神动力。其次，抓新民风建设是民心所向。近年来，我县经济社会快速发展，内外环境、广大群众的思想观念正在发生深刻变化，大家在求富、求美、求乐的同时，社会上也出现了一些不良风气。比如：人情攀比之风愈演愈烈，低俗恶搞之风有所抬头，忤逆不孝之风屡见不鲜，赌博迷信之风日益盛行，特别是在脱贫攻坚中贫困户“坐、等、争、要”呈蔓延滋长态势，群众对此深恶痛绝。这些问题如不及时得到纠正，将会影响全县脱贫攻坚整体成效、影响经济社会快速发展、影响社会大局和谐稳定。第三，抓新民风建设是文明所系。习总书记指出，文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的。大力推进“诚孝俭勤和”新民风建设，就是要传承弘扬中华优秀传统文化和X优秀地域文化的思想精华和道德精髓，坚持以文化人、以文育人，弘扬真善美、贬斥假恶丑，推动形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的社会风尚。
X月X日，县委召开新民风建设工作动员会后，各镇、各部门积极响应，吹响了新民风建设的号角，拉开了新民风建设的大幕。一是全县总动员。坚持书记抓，抓书记，县镇村都成立了以书记任组长的新民风建设领导小组，一级抓一级，层层抓落实。在村级层面建立健全“一约四会”，落实新民风建设指导员、道德评议观察员，确保新民风建设有人管、有人抓、有人干。二是部门齐上手。围绕县委《实施方案》，制定下发了《关于大力营造新民风建设宣传氛围的通知》《新民风建设操作手册及台账》《大力推进新民风建设文化墙效果图》《人情新风八种喜事新办简办仪式》《新民风建设示范镇、示范村实施方案》等文件，从制度层面到操作层面对新民风建设进行了细化；县文广局牵头组织开展“百场文艺进百村”新民风主题文艺演出活动近X场次，起到了很好的宣传教育效果；县民政局指导镇村规范了村规民约；各镇制作了新民风建设宣传标语和文化墙，启动开展了新民风建设六项重点活动，营造了浓厚的氛围。县政府网站、县广播电视台分别开设专题专栏，累计刊发稿件X余篇，微信公众号推送稿件X余条，在中省媒体发稿X余篇，印发倡议书X万余份，签订承诺书X万余份。三是镇村有亮点。蒿坪镇先行先试率先在新民风建设中推行“三团两会一队”，为镇级层面推进新民风建设探索了经验；城关镇青中村围绕“三讲三带三变化”党建＋新民风活动载体抓新民风建设，成效明显，群众拥护。全县坚持抓点示范与整体推进相结合，按照《新民风建设示范镇创建要点》和《新民风建设示范村创建要点》，以新民风建设示范村“十个一”为抓手，紧扣移民易俗、道德评议、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理六大重点，在全县先行集中打造X个示范镇、X个示范村。充分发挥示范镇、示范村的示范引领作用，以点带面，以点促面，全面系统推进新民风建设。深入开展“人情风、赌博风”等综合整治，全县共举办升学礼X余场次，表彰“好媳妇、好婆婆、好孝子”等先进典型X余人，新民风建设取得了阶段性成效，我县新民风建设示范村“十个一”标准、“人情风”的整治工作得到上级肯定。
在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足：一是对开展新民风建设认识不足、重视不够。有的镇村没有认识到新民风建设对助推脱贫攻坚和经济社会发展的重要意义，认为抓新民风建设是“务虚”，有“等待观望”和“敷衍了事”的思想，安排部署不及时，责任落实不到位，工作推进不积极，工作成效不明显；有的镇以会议落实会议，以文件落实文件，新民风建设工作至今没有实质性起步。二是对新民风建设宣传发动不到位，宣传氛围不浓。有的镇、村把新民风建设宣传发动工作简单理解为“贴标语、打横幅”，安排部署还停留在干部层面没有沉下去，群众对新民风建设的知晓率低，部分镇新民风主题文化活动没有开展；有的镇村只抓新民风建设示范村，工作没有全面铺开，有的镇村宣传标语、文化墙、公益广告做得五花八门，没文化、没品位、不协调。三是对新民风建设内涵把握不准，工作不规范。有的镇村没有坚持问题导向，对新民风建设一知半解，把握不准，甚至出现偏离；在《村规民约》制定中，有的“假、长、空”，有的村简单创作顺口溜、四言八句当特色亮点，操作性不强，有的没有经过相关程序讨论通过，有的没有对红白喜事礼金限额、操办标准、办理时限和违约惩戒措施作出明确规定，有的直接在网上下载，地名、村名都没改过来，《村规民约》形同虚设；有的村“四会”组织机构不规范、不健全，一些“乡贤能人”没有纳入道德评议委员会或红白理事会，“四会”组织没有发挥应有作用。四是新民风建设活动形式单一，六大重点工作不规范。有的镇村道德评议活动组织不规范，只评议“正面典型”，不评议“反面典型”，道德评议没有发挥应有的作用；有的镇村“文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理”等相关活动没有开展；有的镇村硬件设施不健全、软件资料不规范，等等。针对这些问题，我们一定要引起高度重视，按照县委的统一部署和要求，采取有效措施，迅速集中整治，全面加强整改。
二、重点再突出
按照县委新民风建设《实施方案》的统一部署，从今年开始到2022年，通过宣传动员、集中整治、提升完善三个阶段持续发力，努力实现“一年初见效、两年大变样、三年成新风”的目标。从今年X月份起到今年底是集中整治阶段，要坚持问题导向，针对当前存在的“人情风、攀比风、懒惰风、奢侈风、缠访风、赌博风、迷信风”等问题，以及在脱贫攻坚中少数群众“等、靠、要、闹”思想，围绕新民风建设核心内涵，加强宣传引导，开展综合治理，树立良好的乡风民风，为加快脱贫攻提供重要的精神动力和民风保障。按照这一要求，我们要突出抓好六项重点：
一要深化道德评议带动新民风。要以村（社区）为单位，组织群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表和政协委员等威望较高、公道正派的乡贤能人组成道德评议委员会，紧扣“诚孝俭勤和”新民风和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设开展道德评议，褒扬善行义举，贬斥失德失范，引导广大群众在“我看、我听、我评、我议”的过程中判断行为得失、确定价值取向，进而规范自身行为、做到见贤思齐。开展道德评议活动，要在村（社区）党支部的领导下进行，各镇要选派熟悉群众工作的干部做好指导，既要防止图形式、走过场，又要掌握“火侯”，避免矛盾激化。同时，要丰富深化我县坚持多年的党群例会好做法，在党群例会上开展道德评议。
二要推动移风易俗涵养新民风。推动移风易俗是建设新民风的重要切入点和突破口。要以法律法规为依据，以尊重群众意愿、维护群众利益为根本，以提高群众思想道德素质和民主法制意识为目标，坚持因地制宜、因村制宜，广泛发动群众讨论修订村规民约，形成让群众能明白、愿遵守的公序良俗，力争8月底前全县所有行政村实现村规民约全覆盖。要按照“群众认可、办事公道、敢说敢评”的要求，加快建立覆盖广泛的红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织，对群众生产生活中的大事要事和邻里纠纷等问题进行监督处理，用民间的力量引导群众自我约束、自我管理、自我提高。要把制定完善村规民约和成立“四会”的过程，作为教育引导群众、破除陈规陋习、树立新风良俗的过程，旗帜鲜明地反对婚丧嫁娶大操大办、忤逆不孝、打牌赌博、低俗娱乐、好逸恶劳，坐、等、争、要等不良风气，引导形成文明健康、积极向上的价值取向。要狠抓八种喜事新办简办，在重要节点、重要时段，有组织的开展引导喜事新办、简办，形成全社会参与、关注喜事新办简办热潮。要开展好“道德模范、致富能手、脱贫标兵、好婆婆、好媳妇、好孝子、最美人物”等群众身边的榜样评选活动，发挥先进典型在推动移风易俗中的示范带动作用，用他们的嘉言善行感召群众、垂范乡里、淳化民风。
三要传播先进文化引领新民风。只有以文化人，人的素质和境界才能从灵魂深处得到全面提高。要围绕建设“和美家风、醇美乡风、尚美社风”，挖掘整理一批弘扬传统美德、突出时代要求、贴近生活实际的好家规好家训。大力开展家规家训进读本、进课堂、进村组、进社区、进家族、进家庭和上报刊、上电视、上广播、上网站、上墙面、上舞台的“六进六上”活动。有条件的机关、学校、村活动室、企业职工之家、老院子、祠堂要建立家规家训教育基地，支持群众积极开展讲述家风故事、交流家教经验、续写家谱族谱等活动，着力营造家家户户建设好家庭、弘扬好家风的浓厚氛围。要加快推进基本公共文化服务标准化、均等化，大力推广全民阅读，通过组织开展主题演讲、经典诵读、读书征文、知识竞赛等系列活动，着力建设书香之家、书香之村、书香校园、书香企业和书香机关。要依托农村公共文化活动场所等阵地，广泛开展具有乡土特色的文化活动，把春节、清明、端午、中秋等传统节日办成爱国节、文化节、孝敬节、仁爱节。要着力培育新乡贤文化，保护家族祠堂，建立乡贤馆、村史馆等展示平台，充分发挥非物质文化遗产传承人的作用，延续传统乡村文脉。
四要开展文明创建培育新民风。开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，是推进新民风建设的重要载体和抓手。要认真对标《陕西省文明单位管理办法》，坚持县镇联动、部门互动、全民动员，通过文明创建提升社会文明程度。要按照“美丽乡村•文明家园”建设总体要求，以新民风建设示范村“十个一”为重点，积极开展文明村镇创建工作，力争用三年时间全县所有的镇全部创建为文明镇，60％以上的村（社区）创建为文明村（社区）。要紧紧围绕“环境美”“秩序美”“风尚美”的创建要求和立德树人的根本任务，进一步加大文明单位、文明校园创建力度，力争用三年时间将全县所有镇的政府机关全部创建为文明单位，所有的镇初级中学、中心小学全部创建为文明校园。要紧扣新民风建设的目标，广泛发动群众积极参加新民风文明家庭创建活动，推出一批事迹突出、群众公认、典型性强的中、省、市级文明家庭，示范带动更多的家庭遵德守礼、团结和睦、致富思进、向上向善。
五要加强诚信建设塑造新民风。国以诚立心，人以诚立身。诚信是社会主义核心价值观的精神要求，是评价公民道德水准和社会文明程度的重要标尺。我们要围绕推进新民风建设，以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为重点，以完善“诚信红黑榜”发布制度、落实信用联合激励奖惩制度和开展重点领域严重失信行为专项整治为手段，着力解决诚信方面的突出问题，增强广大群众的诚信意识，形成诚实做人、诚信做事的良好社会氛围。要加快推进政务诚信建设，以“建设新民风、文明我先行”为载体，大力推进服务型机关建设，强化服务意识，增强服务本领，提高服务效能。要加快推进商务诚信建设，深入开展诚信经营教育，大力倡导以诚兴业、信誉至上、履约践诺，改善商务关系和营商环境，促进各类经济活动健康高效开展。要加快推进社会诚信建设，针对城乡居民群众和在校学生等重点群体，集中开展“诚信为本”教育，大力倡导以诚相待、以信为本、以义取利，推动形成和谐友爱的人际关系。要加快推进司法公信建设，在司法领域深入开展严格执法、公正司法的宣传教育，大力倡导促进社会公平正义的核心价值追求，增强司法公信，树立司法权威。要按照客观、真实、准确的原则，进一步完善“红黑榜”发布制度，实现诚信红黑榜名单信息共享和常态化发布，推动形成扶正祛邪的社会风尚。要完善落实信用联合激励惩戒机制，综合运用经济、行政、社会管理等多种手段，建立嘉许制度，对诚信企业和模范个人进行表彰和宣传；制定行政性、市场性、行业性、社会性的约束和惩戒措施，要建立公共诚信网，用现代信息手段让诚信公开透明共享，使不讲诚信者在注册登记、金融信贷、招标投标、就业消费、交通出行等方面受到限制。
六要推进依法治理弘扬新民风。良法善治是古往今来社会治理的最有效手段。推进基层治理法治化，既是现代文明的重要标志，也是维护社会公平正义的根本手段。要结合贯彻落实“七五”普法规划，扎实开展法律“六进”和平安法治文化“八进”活动，持续深化“民主法治示范村（社区）”“依法行政示范单位”“依法治校示范学校”“文明执法示范窗口”“诚信守法示范企业”等法治创建，着力增强全民法治意识、厚植法治精神。要持续深化完善“三调联动”矛盾纠纷调解机制，调动社会组织、人民群众参与社会治理的积极性，充分发挥村规民约、传统道德文化、道德评议等约束激励作用，形成基层德治、法治、自治三治融合新格局。要加大缠访、闹访、非访、“信访不信法”等信访突出问题曝光力度，深化丰富《有理大家说》栏目，引导群众通过正当渠道、合法途径表达利益诉求，切实维护社会公平正义。
三、保障再发力
新民风建设是一项系统工程，具有群众性、基础性和广泛性，是全社会的共同责任，需要上下齐心，强化保障，合力推进。
（一）组织保障。加强组织领导是确保新民风建设扎实推进的根本保证，镇村主要领导是本辖区新民风建设的第一责任人，要及时安排部署，定期督促检查，切实研究解决新民风建设推进过程中的实际困难和问题；联村领导和分管领导是具体责任人，要时刻把这项工作放在心上、抓在手上，对照目标任务，抓好工作落实，确保有序推进。县文明办要加强统筹协调，做好阶段安排，加强业务指导，县新民风建设领导小组各成员单位要把新民风建设做为份内之责，完善相应机制，切实抓好各项工作落实。
（二）宣传保障。新民风建设的主要对象是广大群众，要坚持舆论先导、宣传先行，在春风化雨、潜移默化中教化群众、移风易俗。各镇、各部门要把新民风建设宣传教育牢牢抓在手上，贯穿活动始终，广泛宣传发动，实施全民动员，做到新民风建设各镇、各村、各系统、各行业全覆盖。宣传文化部门、各县内媒体要精心策划，分阶段确定新民风建设工作的宣传重点、宣传主题，持续推进新民风建设宣传。同时，要积极组织新民风建设主题宣讲团、文艺演出团，结合脱贫攻坚深入镇村社区巡回宣传，着力提高广大群众对“诚孝俭勤和”新民风建设的知晓率和关注度，做到家喻户晓、全民皆知。
（三）考核保障。今年县委、县政府把新民风建设纳入2020年20项重点工作，县民风办要商考评办尽快制定下发新民风建设考核细则，完善考核体系。各镇也要相应制定本镇新民风建设的考核办法，坚持奖优罚劣，推进新民风建设工作落实。县新民风建设领导小组办公室要加强督查指导，实行季度督查、半年考核、年度总评，对进展较快、经验突出的总结推广，对落实不力、效果不佳的予以通报。
（四）作风保障。县委X书记在今年X月X日全县新民风建设动员会上强调，党员干部要示范带头，发挥引领作用，用优良党风带政风促民风。“村看村、户看户，群众看干部”。党员干部怎么做，对于培育引领新民风，具有极其重要的导向作用。各镇、各部门要从抓作风入手，抓党风树形象，抓政风提效能，抓行风强服务，抓民风扬正气。各镇、各部门全体党员干部、村两委班子成员都要带头移风易俗，弘扬新风正气，做新民风建设的表率，引导广大群众崇德向善。
同志们，推进新民风建设，永远在路上，只有起点，没有终点。我们一定要坚持问题导向，立足当前，着眼长远，持续用力，久久为功，以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实把这项系统工程抓实抓好抓出成效，为助力脱贫攻坚，全面建成小康X提供优良的民风保障！
在当前疫情防控初步呈现持续向好态势，生产生活秩序加快恢复的关键时期，区委、区政府召开综合考核工作总结暨作风建设大会，目的就是要发挥综合考核“指挥棒”作用，动员全区上下切实从思想上、行动上强化作风建设，坚持一手紧抓疫情防控不松劲，一手咬定全年目标不动摇，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强保障，为凝聚“两勇一快”力量，全力实现高质量发展做出更大贡献。刚才，我们对优秀区镇和优秀区级机关部门进行了颁奖，X家单位作了交流发言。在此，我代表区委、区政府，向获得2019年度综合考核第一等次的单位，表示祝贺！希望上述单位在新的一年里再接再厉，也希望其他单位向先进学习，知不足而奋进，在全区营造比学赶超、争先创优的良好氛围，达到考出积极性、考出激励性的目的。下面，我再讲三方面意见。
一、肯定成绩，提振推动高质量发展的信心决心
过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以服务发展为己任、以服务人民为宗旨，工作作风持续改进、工作效能不断提升。在全市综合考核中，我区个性指标全面完成，共性指标排名总体保持“稳中有进”良好态势。在全区综合考核中，各地各部门紧扣中心工作，全力推动工作落实，较好完成了各项目标任务。特别是疫情发生以来，各级党组织和广大党员、干部充分发挥先锋模范作用，不遗余力战斗在疫情防控第一线，带动形成全区上下团结一致、共克时艰的强大合力，有效遏制了疫情扩散蔓延，同时，精心服务企业，推动复工复产，取得了积极成效，充分证明绝大部分X干部的作风是过硬的，是经得起检验的。
成绩的取得，离不开全区党员干部齐心协力、攻坚克难，也得益于我们围绕综合考核，有效调动各地各部门的积极性、主动性和创造性，持续改进作风，提升服务效能。具体来说，有五个方面值得总结和发扬。一是把开展主题教育作为提升效能的主要抓手。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，全区各级党组织和广大党员干部思想政治受到洗礼和锤炼，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。二是把夯实基层基础作为提升效能的关键之招。持续深化“融入式党建”，推进支部标准化规范化建设，基层党组织组织力不断提升。在此次疫情防控工作中，X名机关企事业单位党员、干部、职工，分批次下沉农村（社区）和卡口等抗疫一线开展工作，真正做到让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，筑起“外防输入、内防扩散”的铜墙铁壁。三是把全面深化改革作为提升效能的有效举措。注重从解决问题入手，以刀刃向内的勇气推动改革深化，顺利完成党政机构改革任务，全区机构职能体系更加科学完善。“放管服”改革、资源要素差别化配置、社会综合治理联动机制建设等全面推进，区域治理能力进一步提升。四是把抓好巡视整改作为提升效能的重中之重。配合省委实施乡村振兴战略专项巡视，高标准抓好5个方面15项任务84条整改措施的落地落实，切实解决了一批存在的突出问题，并通过举一反三，把巡视整改转化为推动高质量发展的有力举措。五是把党风廉政建设作为提升效能的坚强保障。开展常态化作风监督检查，聚焦重点领域、关键人群实施专项治理，强化“四种形态”运用，党员干部纪律规矩意识不断增强，全区党风政风进一步好转，有效保障了全区经济社会发展取得新成绩、各项工作实现新进步。
二、正视不足，补齐高质量发展存在的短板弱项
在肯定成绩的同时，我们也要看到，在全市综合考核中，与先进地区相比，X仍然存在不少差距，近X%的指标低于全市平均，个别指标甚至垫底，X个专项考核中只获得了一个二等奖。在全区综合考核中，各地、各部门不平衡不充分等问题依然没有得到很好解决。从作风建设专项整治、巡察反馈问题来看，个别地区、部门在重点工作推进中仍然存在上热下冷、压力递减的情况，对工作推进没有明确的时间节点，对工作完成的质量、成效缺乏明确的评判指标，特别是对需要通过改革创新解决的问题缺乏自我革新的勇气；个别地区、部门形式主义、官僚主义等“四风问题”还不同程度地存在；违反中央八项规定精神问题、群众身边腐败问题仍需加强警惕。
对上述问题，我们要高度重视，同时也要更加清醒认识到，问题的根源，在于个别干部的作风，仍然存在着不严不实的情况。典型的表现有：一是无所用心的“二传手”。这样的干部往往甘当“提线木偶”，在其位不谋其政，决策靠领导，执行等下属，遇到难题退避三舍，汇报成果一马当先，嘴上喊工作，手里忙自己。二是推诿扯皮的“中梗阻”。这样的干部往往平时浑浑噩噩，遇到事情敷衍塞责，甚至成为“绊脚石”，找理由时千方百计、摆困难时长吁短叹、讲思路时缺乏创新。三是眼高手低的“假把式”。这样的干部往往胸有大志腹无良谋，只重形式不求实效，只管仪式不管落实，工作一开始风风火火，行至半途就知难就退，最终结果没有落到实处。四是油腻圆滑的“老油条”。这样的干部往往对所谓的机关工作“潜规则”等庸俗哲学了然于胸，对上级报喜多、对同志恭维多，不遇事情满面春风、一遇事情就很折腾。五是不思进取的“逍遥派”。这样的干部往往拈轻怕重安于现状，只求“快意人生”“岁月静好”，工作分工明确、泾渭分明，用自己的“逍遥指数”换取办事群众的“跑腿指数”、X高质量发展的“瓶颈指数”。在此次防控疫情和恢复生产工作中我们的干部队伍总体表现很好，但也存在极少数干部不敢冲在一线、不敢主动担当的现象。这些表现虽然是少数，但还是客观存在，希望我们全体党员干部再对照对照、检查检查，有则改之、无则加勉，采取有力措施切实予以解决。
三、咬定目标，乘势推动高质量发展快上新台阶
2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是X抢抓长三角生态绿色一体化发展示范区建设历史机遇，推动“强富美高”新X建设再出发的起步之年。年前的区党代会和年后的“两会”，已经对全年工作进行了全面部署，由于受疫情影响，部分工作启动有所推迟、进度有所放慢，现在的主要任务，就是要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在继续做好疫情防控的同时，撸起袖子加油干，驰而不息转作风，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，全力以赴把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来、把发展的节奏拉上来，才能把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，把美好愿景变成美好现实。今年的综合考核，我们已经明确要把疫情防控工作作为重要内容，上调疫情防控一线部门“优秀”等次比例，全员绩效“好”等次和年度考核“优秀”等次名额重点向疫情防控一线干部倾斜。同时，将在内容设置、方式方法、结果运用等方面，继续强化提高服务效能、推动高质量发展的导向，让考核“指挥棒”更加科学、评价“计分牌”更加可感、激励“导向标”更加鲜明。
在去年11月的“两勇一快”动员大会上，我提出了五个“是不是、能不能”与大家共同思考，主要针对的就是我们党员干部干事创业精气神的问题。一段时间里，大家对此进行了深入思考，并付诸行动，取得了一些实效。对如何解答五个“是不是、能不能”的问题，这里我再提五个关键字，与大家一起思考探索。
一是“争”字为先，以“争的勇气”树立远大目标。目标是前进的方向，也是前进的动力。如果没有远大的目标，争先进位的氛围就不可能形成，跨越赶超的局面也不可能出现。在区域竞争日趋激烈的今天，我们必须把自身放到更高层次的赛道上去比，突破“安逸区”“舒适区”，以干不到一流就是失职、争不到第一就是落后的勇气和锐气，树立大志向、明确大目标，自我加压、自我鼓劲，在“不进则退”的竞争格局中勇立潮头、赢得未来，实现“率先、排头、先行”的目标定位。前期，区委、区政府已经从我区发展阶段和发展实际出发，围绕打造“创新湖区”、建设“乐居之城”的发展定位，明确了“两勇一快”奋斗目标，制定了“六大提升行动”实施方案，其中包含了一系列阶段性工作目标。从确立目标体系的过程讲，区委、区政府进行了反复讨论和细化研究，召开专题务虚会，集思广益、酝酿商议，并征求了方方面面的意见。各项具体指标的制定，也都遵循了“跳一跳、够得到”的总基调，既体现了争先进位的价值取向，又符合实事求是的工作原则。此次新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，特别是对一季度影响较大，但我们也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，在往好的方向发展，只要我们变压力为动力，就能够尽快恢复生产生活秩序。大家一定要坚定必胜信心、克服畏难情绪，以争第一、创唯一的精气神，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。各地各部门也要排一排自己在同类地区、同行业中处于什么位次，看一看别人推动发展、服务发展有什么先进经验，实实在在地在各自领域寻找对标单位、建立对标清单，明确赶超目标，在全区上下形成你追我赶、争当一流的工作格局。
二是“抢”字为上，以“抢的意识”赢得发展先机。从X的发展历程来看，上世纪80年代中期，我们抓住了中央提出“发展乡镇企业是振兴农村经济的必由之路”的机遇，推动了乡镇工业的大发展；党的十一届三中全会后，抓住了改革开放的机遇，外贸出口商品收购额保持全省13连冠；1997年，又抓住了民营经济大发展的机遇，民营经济目前已经成为全省领头羊。正是由于紧紧地抓住并用好每次历史机遇，X的发展才取得了今天的成就。当前，长三角一体化发展上升为国家战略，X全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，这是我们前所未有的重大历史机遇。但机遇只会留给有准备的人，主动去争去抢、跑得比别人更早更快才能抓住机遇、抓住红利、释放红利，一味等靠要只会让机遇从手中溜走。因此，我们绝不能把抢抓机遇仅仅停留在嘴上，而是要想在前、干在前，把主动权抢到手。全区各级领导干部都要以“第一人称”加快学习研究，深刻理解上级精神，找准X面临的痛点难点，明确下一步工作重点任务。在此基础上，用足用好“党的十八大以来党中央明确的全面深化改革举措，允许在区内系统集成，集中落实”这个最大红利，全方位、多渠道对上联络，争取政策支持，努力把政策优势转化为发展优势，为打造“创新湖区”、建设“乐居之城”抢占先机、赢得优势。此次新冠肺炎疫情对我们是一次考验，但从全局视角、辩证眼光来看，新的行业风口正在酝酿催生，部分产业领域和生活方式的变革也正在加速到来。比如受疫情防控影响，线上消费、远程办公等模式的渗透和拓展，又比如疫情结束后工业互联网、智慧城市等信息化建设的提速等。我们必须及早布局才能抢占先机，为经济发展注入蓬勃动力。
三是“闯”字为要，以“闯的魄力”破除制约束缚。有的同志抓工作，总是强调没人、没钱、没资源。不可否认，我们当前的发展确实面临不少制约和束缚，但如果什么条件都具备了，还要我们这些领导干部干什么？面对严峻复杂的外部环境和日趋激烈的区域竞争，继续因循守旧肯定没有出路，畏缩不前只会错失良机，唯有敢闯敢试、敢为人先，逢山就开路，遇水就架桥，践行“试点、试验、示范”的路径不动摇，才能闯出一条康庄大道。在昨天召开的全市综合考核工作总结暨作风建设大会上，市委蓝绍敏书记强调，思想解放的程度有多深，化危为机的动力就有多强，改革发展的潜力就有多大，并专门指出，检验解放思想的实效，就是要以结果为衡量，到年底看看X的重大项目在示范区建设中处于什么水平。全体党员干部一定要进一步解放思想，拿出“闯”的魄力，敢于在市场中、风浪中搏击中流、勇攀高峰，以强烈的危机感和使命感，打破已有的条条框框，冲破各种旧思想、旧观念的束缚，以一往无前的奋斗姿态，勇闯改革创新的“深水区”和“无人区”，在长三角一体化发展中“闯”出一片广阔天地，在推动“强富美高”新X建设中“闯”出一条新路。区委、区政府将进一步用好“三项机制”，只要是为干事不为自己、为改革不谋私利、为发展不图虚名的干部，都要大力容错、重点保护，坚决为敢闯敢试的干部撑腰鼓劲，给敢于改革创新的干部“开绿灯”。全体党员干部要放下顾虑，大胆探索、大胆实践，在持续深化改革创新中为X高质量发展快上新台阶贡献力量。同时，对庸懒、散漫、懈怠的干部要敢于“亮剑”，不换思想、不负责任就换人。
四是“快”字为重，以“快的行动”狠抓工作落实。“快”是赢得主动的前提，时时处处快人一拍、先人一步，才能胜人一筹。否则，一步慢则步步慢，今天的工作完不成，必然会影响明天的进程；上一个阶段的工作进展缓慢，肯定耽误下一个阶段的任务完成。我们一直讲的“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，强调的就是今日事、今日毕，年度任务、年度必保，阶段性目标、到时间达成。全体党员干部要迅速行动起来，紧盯工作目标，找准工作定位和发展方向，尽快尽早推进全年工作，接到任务快速落实、遇到问题迅速解决、碰到难题火速反应，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力冲刺补齐进度，推动各项工作快速落实。要进一步精简会议文件，坚持少开会、多开工，少空谈、多实干，更大力度清理解决报表材料过多过滥等基层反映的问题，确保让党员干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力来迅速落实工作。要创新体制机制，充分发挥综合考核的指挥引领作用，健全“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的责任落实机制，加大督查督办力度，推动全体党员干部以百米冲刺的精神、以油门踩到底的极限，跑出X“加速度”，轰出发展“推背感”。
五是“拼”字为本，以“拼的劲头”再创辉煌业绩。光阴不负勤奋，拼搏成就梦想，从来只有拼出来的美丽，没有等出来的辉煌。X实现的每一个发展、取得的每一个突破，都离不开一批又一批党员干部夜以继日的不懈奋斗、久久为功的努力追求、持之以恒的拼搏进取。此次疫情防控阶段性成效的取得，同样离不开各地、各部门各司其职，履职尽责；广大党员干部尤其是医务工作者、社区工作者、志愿者等日夜值守，不懈奋战。面向未来，我们还有许多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服，特别是在当前全市上下拼劲十足、激情四射，各市、区你争我赶、奋勇争先的情况下，没有一股子拼劲、没有一种敢啃“硬骨头”的精神，怎么能够实现高质量发展快上新台阶的目标？怎么能够在苏州这片激情燃烧的大地上争先进位，进入第一方阵？全体党员干部要始终保持一腔热血，不为任何困难所阻，不为任何干扰所惑，苦干实干、奋勇拼搏，全力在龙腾虎跃的新局面中，拼出速度、拼出质量、拼出X干部的风采，才能不负韶华，做到无愧于心、无愧于民、无愧于时代。要牢固树立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，大力发扬钉钉子精神，多做打基础、利长远的事，以久久为功的耐心和耐力抓好工作部署，善始善终，善作善成，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
当然，除了要振奋精气神，我再给大家提个醒，在干事创业过程中要始终保持头脑清醒，绷紧廉洁自律这根弦，时刻自重、自省、自警、自励，坚决维护风清气正的良好政治生态，真正做到“干事”与“干净”相统一，奋力再创X高质量发展辉煌业绩。
同志们，作风硬则风气正，风气正则事业兴。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实改进工作作风，全面提高服务效能，全力以赴把各项目标任务完成好，为夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”，乘势推动X高质量发展快上新台阶，书写经济社会发展新篇章而努力奋斗！
——评析一篇作风建设的讲话佳作（后附全文）
在现实公文写作中，常常会遇到这样的情况，要写一些主题并不新颖的文章，但又要写出新意，如何写好呢？笔者在网上看到的《市委书记在全市作风建设大会上的讲话》（以下简称例文），所表达的主题是老生常谈的“作风建设”，并不新颖，如果仅仅推出这一观点，内容、形式没有创新，效果肯定会大打折扣。很多时候现实问题是“时、势、事”一体的，时也，势也，事也。时未及，以势待时；时及，以时取势。但例文写得新意叠出，其成功之处，就在于准确把握了“时”与“进”、“势”与“谋”、“事”与“新”的辩证关系，知其然更知其所以然，这便峰回路转、柳暗花明了，将作风建设讲得“天天不同、岁岁有变”，收到了“老树发新芽、新枝更著花”的奇效。
审时——因时而进。审“时”，就是善于从时代背景出发进行阐述。这个“时”是指时代、时机。古语云：“明者因时而变，知者随事而制。”歌德也说：“善于捕捉机会者为俊杰。”例文因时而变，因时而进，关注时代发展、紧扣时代脉搏、顺应时代潮流、反映时代要求，捕捉时机相机而动。如在“市场已经全面复市，各行各业全面复工”和“义乌战‘疫’的侧重点已经发生战略性转变，我们正分秒必争转入建设“两个样板”的既定主攻目标”的关键时期，提出“把时间抢回来，把损失抢回来，把发展抢回来”“非常之时，当以非常之力行非常之举、尽非常之职”的作风建设新要求，为作风建设注入了厚重、鲜活的时代内涵，其时代感特强。例文“我们倡导‘抢’，是服务国家战略、参与‘一带一路’的积极行动……我们倡导‘抢’，绝不是简单冒进、不抓防疫……我们倡导‘抢’，不是损害他人的利益，不是突破底线……”这三部分，作者用“三个倡导抢”形成排比，来说明义乌是提高站位的“抢”，是科学的“抢”，是义利并举、义在利先的“抢”，坚持的“两手抓、两不误”要的是“双战双赢”结果，其思想深刻、新颖、辩证，做到了与时俱进、因时而进，使文章流光溢彩、内容丰富、主旨深刻、文意翩翩。
度势——因势而谋。度“势”，就是善于结合发展大势进行阐述。这个“势”，指的是形势、走势、态势，是事物发展变化的趋向。虽有智慧，不如乘势。例文因势而谋、应势而动、顺势而为，把“势”与“事”紧密结合进行阐述。如“世界卫生组织已经宣布新冠肺炎全球大流行，这对全球经济的影响、对义乌市场的影响，绝不止13天，很可能是全年甚至更长远……”“随着外部不确定性的增大，我们面临的挑战更加严峻……‘以商立市’的义乌，正面临不进则退的历史性大考。”客观分析了面临的形势，抓住了要害，精警透辟，指向鲜明。如“有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，这是我们敢于说‘抢’回来的根本自信和根本保证。义乌肩负宣介习近平新时代中国特色社会主义思想重要窗口、宣介中国特色社会主义制度优越性重要窗口、宣介治理体系和治理能力现代化重要窗口的责任使命。”“疫情背景下，全国的改革窗口期就在当下、就在现在。海关总署刚刚批复义乌邮政包机为疫情期间临时邮路……”分析了历史机遇，思想深邃、寓意深刻、卓见迭出。《孙子兵法》曰：“激水之疾，至于漂石者，势也。”意思是说，汹涌奔流的水之所以能够漂起石头来，就在于借助强大的水势。创造性地开展工作，推进经济社会发展，也需要借势，借势而兴，顺势而起，乘势而行，造势而上，例文就是让“势”为我所用、为我所乘、为我所使的范文。
论事——因事而新。论“事”，就是善于用事实事例进行阐述。这里所说的事实，包括所写事项的现状、存在的问题、面临的挑战等等。如“战‘疫’期间，义乌党员干部为义乌‘抢’秩序、‘抢’发展，为百姓‘抢’工资、‘抢’生计。”体现了当地干部的责任与勇气、爱心与奉献、大义与担当。如“战‘疫’虽艰难，但干部群众创造了很多奇迹，义乌每天都有好消息”这部分，作者以五个怎么办设问，具体详实地总结了“抢”人成效。如“一个多月来，中央电视台《新闻联播》两次肯定义乌复工复产复市的成效。”“国务院联防联控机制在新闻发布会上肯定义乌；中央电视台《焦点访谈》用了5分钟肯定义乌；环球时报总编胡锡进先生和阿里巴巴马云点赞义乌”展现了具有标志性、示范性、推广性的又快又准“抢”的作风及成效，以此引起听众的强烈共鸣。在“动能靠‘抢’项目”这块，作者写了光源科技小镇从无到有、爱旭二期项目当年落地当年开工当年投产、双江湖区块一年签约5所院校等典型事例，说明抢项目的成果，而后叙述了当前要抓的事，进行提出“抢招商奔跑、抢项目签约、抢政策处理、抢开工竣工”的新要求。这些，讲得鼓舞人心、催人奋进，使文章亮点频现、新意迭出、引人入胜、好评如潮。
立骨——因形而活。立骨，是指确立文章的骨架，其形是载体，活是目的。例文以“抢”之“事”为主题，以“时”为主线，以“势”为背景，骈散结合、张弛有度、收放自如的叙述，使文章过渡自然、衔接紧密，前有伏笔、后有照应，环环相扣、浑然一体。这一效果的取得，很大程度上是打破常规、灵活谋篇使然。例文开头，用了大量的篇幅讲干群抗疫谱写的感人事迹，创造的许多奇迹，特意用了一段讲述非常典型的“抢”人，并对“抢”人作了高度评价，引用了国务院联防联控机制发布会、央视《焦点访谈》、环球时报总编等对该地做法的肯定、点赞。这些是对“抢”的精神、“抢”的作风的首肯。例文中“但是，我们必须看到，与往年相比……到义乌的全面复苏靠又快又准‘抢’回来……”这四段，是分析新形势、新问题，提出了作风建设的内在要求，循循善诱说理，拨动听众心弦。之后提出了“复工靠‘抢’工人、开市靠‘抢’服务、效能靠‘抢’行动、动能靠‘抢’项目、质量靠‘抢’改革、优势靠‘抢’谋划”六点新要求、新对策、新担当，并对“抢”、“抢”与“干”作了理性的分析，讲得新颖独到。例文“以又快又准作风抢回13天，干部是关键……到当前，义乌战‘疫’的侧重点已经发生战略性转变……”这两段实际是讲作风建设的保障措施，更多的是关心关爱干部。例文最后一段，用一语双关的话语引申收篇。例文做到“时、势、事”有机融合，并以“时、势”更好服务“事”，这使文章更灵动、互动，更出新、出彩。
值得一提的是，例文提出的独到见解、先进理念、创新举措和作者的大格局、大境界、大胸怀更值得学习借鉴。
附：例文
同志们，市民朋友们：
大家上午好！抗击新冠肺炎疫情以来，我们每天都被震撼着、感动着、温暖着、激励着。在这场战“疫”中，整个义乌无论新老义乌人就是“一家人”。全市镇街部门放弃休假、日夜奋战，3647支党群突击队、3.5万多名党员和“两代表一委员”带头，30万名群团骨干、民兵和志愿者共同参与“巷战”，每个义乌人都自觉投身抗击疫情的伟大斗争。广大市民、在外老乡、华人华侨和在义外商、外国友好城市及友人纷纷捐款捐物。大家不分国别、不分区域，谱写了众志成城、不畏艰难、奋勇拼搏的感人篇章。大家的责任与勇气、爱心与奉献、大义与担当，为义乌建设国际一流营商环境样板城市、以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市作了最佳注解，凝聚起建设“两个样板”的磅礴力量。在此，我谨代表市委，向所有为抗击疫情作出贡献的义乌党员干部、广大群众、各国各界朋友，表示衷心的感谢！
特别是医务工作者及其家属在这场战“疫”中，舍身忘我、不惧牺牲，必将永载史册。18名医护人员驰援武汉，大爱无疆、义无反顾。广大医生、护士24小时轮班坚守，疾控人员连夜排查，急救司机、恒风集团司机和爱心车辆司机有序转运人员。他们在非常时期的“非常之举”，我们心存感动，我们满满感激，我们深深感恩！让我们以热烈的掌声，向他们表示最崇高的敬意！
目前，义乌已经连续30天没有新增确诊病例，超过了两个潜伏期，确诊病例已经全部清零，累计发病率低于全省平均水平。市场已经全面复市，除文化娱乐等人员密集场所外，各行各业全面复工，3月4日起用电指数已经高于全省平均水平。春节后已经有约135万人回到义乌。一个多月来，中央电视台《新闻联播》两次肯定义乌复工复产复市的成效。全市上下信心倍增，正齐心协力紧盯全年目标，全力以赴追回并追加发展成果。
战“疫”虽艰难，但干部群众创造了很多奇迹，义乌每天都有好消息。其中，非常典型的是义乌“抢”人。2月16日起，我们派出44个工作组，包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回13万人，间接带动超过30万人返岗。道路阻断、交通不便怎么办？很多同志连夜发车，装上整箱泡面，义无反顾踏上几千公里的征程，晚上就睡车上。人生地不熟怎么办？发动一切资源对接，主动敲当地县长、县委书记的门。很多县委书记、县长深受感动，给予大力支持。层层拦车怎么办？不停陪笑脸、不停解释防控措施。山区员工赶高铁专列时间紧怎么办？一个一个进村接出来。今后用工怎么办？与当地政府签订劳务合作长期协议，在高校举行毕业生招聘对接会。我们还助推脱贫攻坚。比如3月8日，507名甘肃员工乘坐返工高铁专列抵达义乌，其中就包括100多名建档立卡的贫困人员。上饶、阜阳等城市各有10万以上新义乌人，却因为有几十例病例，被定义为高风险城市。我们评估其他几百万人员是健康的，应该区别对待，工作组“冲”进当地村组做好信息核对，2月20日就组织了高铁专列到义乌。至今，义乌没有发生因为复工而输入的确诊病例。
可以说，务工人员是靠工作组一个一个“抢”回来的。44个工作组都有一分钟也不能耽搁的紧迫感，都在自己给自己找活干，都在关键时刻站得出来、豁得出来、顶得上去。他们“抢”回来的，不仅仅是能复工复产复市的13万员工，而且还是企业的订单，是城市的繁荣，是义乌劳动者的自豪和笑脸，是义乌对劳动者的尊重和关怀，是义行天下的内涵彰显，是众志成城、越是艰险越向前的斗争精神。他们生动诠释了义乌干部的特质，生动展现了又快又准“抢”的作风，生动践行了“两个样板”的要求，具有标志性、示范性、推广性。我们已经看到，国务院联防联控机制在新闻发布会上肯定义乌；中央电视台《焦点访谈》用了5分钟肯定义乌；环球时报总编胡锡进先生和阿里巴巴马云点赞义乌。
在义乌，还有一件事情备受关注，那就是市场。市场是义乌的命根子，也是疫情防控的晴雨表和风向标。我们在疫情防控压力最大的时候，及时将市场开市时间延期到2月21日，有效安抚了各界担忧、引导了各界预期，让该“静”的静下来。在复工复产复市的关键阶段，我们审慎研判、精密智控，比原计划提前3天开市，进而带动了全省、全国专业市场开市。提早3天的背后，是无数人不分白天黑夜地“抢”防疫、“抢”客商、“抢”经营户。
但是，我们必须看到，与往年相比，今年国际商贸城迟了13天开市。尤其要看到，世界卫生组织已经宣布新冠肺炎全球大流行，这对全球经济的影响、对义乌市场的影响，绝不止13天，很可能是全年甚至更长远。当前，市场面临的压力突出表现在两个方面：一是需求方面，订单减少，特别是非必需品的订单减少明显。一些客商转向土耳其、迪拜等地采购，或者在其他网上平台采购，客户资源有流失风险。二是供给方面，由于回款周期延长、赊销风险加大，加上原材料、人工工资上涨，湖北等地供应链尚未完全恢复，经营户有单不敢接。随着全球疫情的升级，许多国家对出入境人员、物流实施严格管制，有的还采取了封城措施，人员、货物进不去，也出不来。随着外部不确定性的增大，我们面临的挑战更加严峻。与此同时，账户查封、签证延期、仓储不足、成本过高等老大难问题还有不少。义乌满城皆商，市场兴则百业兴，市场出现波动，将会导致物流、专业街等波动，将会影响整座城市的生产生活节奏。“以商立市”的义乌，正面临不进则退的历史性大考。我们怎么办？
返岗专班“抢”的精神、“抢”的作风给了我们启发。像返岗专班那样“抢”，以又快又准作风抢回13天，把时间抢回来，把损失抢回来，把发展抢回来。这既是今年作风建设的内在要求，也是建设“两个样板”的现实需要。
有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，这是我们敢于说“抢”回来的根本自信和根本保证。义乌肩负宣介习近平新时代中国特色社会主义思想重要窗口、宣介中国特色社会主义制度优越性重要窗口、宣介治理体系和治理能力现代化重要窗口的责任使命。建设“两个样板”，本质是落实习近平总书记对义乌的期望和要求，担当“三个窗口”重任。建设“两个样板”是义乌干在实处、走在前列、勇立潮头的宣言书，是义乌实现治理体系和治理能力现代化的总路径，是义乌推动高质量发展的必然过程。这个过程没有捷径可走。战“疫”期间，义乌党员干部为义乌“抢”秩序、“抢”发展，为百姓“抢”工资、“抢”生计。转入“两个样板”建设的正常轨道后，我们依然要继续为义乌“抢”，朝速度快“抢”，朝下手准“抢”，朝质量好“抢”，朝前瞻性“抢”，朝民生优“抢”。在“抢”中展示义乌党员干部“优良作风我带头”的好状态，在“抢”中体现义乌各界群众的精气神；“抢”出“两个样板”建设的崭新局面，“抢”出人民日新月异的美好生活。“抢”劲，就是后劲；“抢”功，就是战功。工作任务“抢”得又快又准，义乌干部成长必然又快又好，义乌发展必然又快又好。
义乌的全面复苏靠又快又准“抢”回来。天下武功，唯快不破。临门一脚，唯准才赢。我们要取得发展总体战、防控阻击战“两战赢”，义乌的生产、生活、生态都要尽快全面恢复并努力超过去年同期水平，今年的各项发展目标不变、任务不减。
复工靠“抢”工人。建设“两个样板”，关键在于汇聚230万新老义乌人的磅礴力量。人是义乌这座城市的未来，每一个人都是生产力，都是我们的亲人。把新义乌人、外商接回义乌，是我们最真挚的情感，也是义乌发展的动力所在。欢迎人、吸引人、留住人、用好人、成就人，是国际一流营商环境的最直接体现，是世界“小商品之都”的最基本属性。也因此，我们从来就没有拒绝来到义乌的湖北人、温州人、台州人、外国人，只要大家来义乌追逐梦想，我们就要帮助他们实现梦想。
复工“抢”人只是第一战，目前复工进入提速期，“抢”人大战不断升级。面对企业用工的新需求、“共享员工”的新业态、湖北各地逐步开放的新情况，我们要“抢”得更有作为。我们要去湖北抢回土建木工师傅、产业技术骨干、企业员工高管，抢回各行各业急需的员工；要去全国各地布局劳务合作网络，为企业抢赢产能提供人力资源支撑。我们要去五湖四海“抢”大学生、创业者、企业家、技术专家、工匠等各类人才，加快组建人才集团，让每位人才享受良好的市民待遇。
我们抢“人”，不仅为当下，更是为“十四五”期末集聚300万乃至更多人口，为义乌长远发展夯基垒土。我们不仅为义乌“抢”人，还要为浙江、为中国、为“一带一路”“抢”人，加快落地浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学义乌研究院乃至未来的义乌大学。只有新义乌人好，义乌才好，义乌复工复产复市才有基本盘，建设“两个样板”才有生力军，义乌这个大家庭才完整。
开市靠“抢”服务。建设“两个样板”，基础是市场。义乌市场的全球资源整合能力、抗击全球风险能力、服务全球发展能力如何，是“两个样板”的重要标尺。义乌市场不仅代表义乌，更是代表浙江、代表中国。近期省委车俊书记亲自连线义乌、关心义乌，省政府袁家军省长亲临市场、走进一区指导，《新闻联播》播出义乌市场开市的消息，这些不仅是对义乌的充分肯定和激励，也给全世界抗击疫情注入信心。做好义乌市场服务工作，责任无比重大。
这次疫情，暴露了义乌市场在内贸开拓、数字贸易、客商招引、全球布局等诸多方面的不足。我们要通过服务把这些“短板”补上去。这不仅是短期的应急之举，更是促进市场繁荣的长期之策。2003年，一场非典加速了阿里巴巴的发展。我们更加要思考，如何抢抓倒逼机遇，将新冠肺炎化危为机，如何加快打造“第六代市场”。
在需求侧，我们要“抢”采购商，动员全市房东、外贸公司、外贸中介把外商请回来，精准到外商到哪个机场，我们就派车去把他接回来。要把优化采购商服务作为2020年“最多跑一次”改革的核心内容之一。我们要“抢”订单，在派出第一批20个招商组奔赴全国各地对接招商的基础上，还要派出团队到全球拓展。我们要“抢”万亿级全球网红直播高地、万亿级跨境电商、万亿级进口产业的战略风口。
在供给侧，我们要练好内功，持续抓好品牌、质量、标准化，抓好研发设计，抓好知识产权保护，提升市场经营户的能力，深化商城集团的改革。我们要深化贸易金融改革，打造万亿级的资金和通道。要增强数字贸易能力，深化eWTP全球创新中心建设。要加快制度供给，抢出全国首个数字综保区，把“义新欧”中欧班列打造成为连接全球贸易枢纽的重要通道。要加快推进全球化，“抢”出一张贸易和物流的“天罗地网”，连接全球贸易通路。
尤其是在这种关键时期，我们要把为全球中小微企业创造价值、提供服务作为压倒一切的使命。对与义乌有贸易往来的国家和城市，对关键时刻给予义乌宝贵帮助和支持的城市、企业和个人，对义乌力所能及帮助的领域，我们要伸出援手，要保障全球供应链。正如返岗工作组进入一些疫情严重地区一样，当别人在撤退的时候，我们要逆行。这不仅是商业行为，更是商业文明。因为帮助他们，就是帮助我们自己；服务他们，就是最终服务义乌市场。市场胜，则义乌胜。义乌胜，则全国200万家中小微企业胜、全球小商品供应链胜。“两个样板”不仅是经济的高地，更是人文的高地、文明的高地、人类命运共同体的高地。
效能靠“抢”行动。建设“两个样板”，要落实到治理效能，落实到具体行动，根本在担当。义乌的发展，能飞不跑，能跑不走。上周五晚上，一家企业向我反映要求放宽政策办房产证，我们当晚协调，周六决策，周日就办好证，马上可以增加流动资金，这就是颠覆常规、又快又准“抢”。非常之时，当以非常之力行非常之举、尽非常之职，决不能“温吞水”“庸懒散”，就是要马上办、立即干。各项工作不要等文件、等纪要、等指示，看准了就干，认准了就上。纪委督导检查、“三服务”办等要紧扣工作落地，对存在的突出问题要严肃处理，形成典型案例。同时，要着力解决纪检信访过多等问题，“抢”出基层治理的效能，“抢”出干部严管的效能。
义乌全面复苏，光有政策不行，更要有行动，这也是落实“最多跑一次”的内在要求。如果我们只有返工返岗优惠政策，而没有派出44个工作组奔赴全国各地的行动，那么肯定没有今天复工复产的成果。今年任何工作，都要注重现场发现问题，让“这件事没问题，今天解决好”成为回答企业和群众需求的答案。产业链延伸到哪里，义乌干部就出现在哪里，帮企业去跑去打通关节。企业今年会很不容易，我们一定要与企业在一起，思路举措要与时俱进，这个时候最考验“亲清”政商关系。义乌的企业家是最肯吃苦的企业家，也是最有大义的企业家。越是今年这样的经济形势，我们越要坚定信心，越要拓展市场，一丝不苟、加快发展。企业有任何困难，尽管向政府提出来，我们一起克服。我们要发挥好“党建+单元”作战功能，打好服务企业服务群众服务基层的“巷战”。建设“两个样板”，要以结果论英雄，以效能见高下，以群众笑脸为最高奖励和鼓励。
义乌的全面振兴靠更快更准“抢”出来。年初市委全会作出实施“一二三发展战略”、建设“两个样板”城市的战略部署，明确了未来三十年义乌高质量高水平建成世界“小商品之都”的振兴路线图。义乌的振兴是逐步建成“两个样板”的过程，等不来、靠不来，必须更快更准地“抢”。
动能靠“抢”项目。建设“两个样板”，项目是基础桩。项目不仅是产业项目，也包括城市项目、民生项目、改革项目、党建项目。我们要发展载体化、载体项目化、项目落地化。没有项目，都是讲故事。项目靠什么？靠“抢”。
四年来，光源科技小镇从无到有，关键是“抢”了LED产业上下游的龙头企业，“抢”了全球排名前五的光伏企业落户。去年，爱旭二期项目当年落地当年开工当年投产，双江湖区块一年签约5所院校，这些都是“抢”。3月2日，我们签约了晶澳等三大项目，接下来要继续更快更准“抢”。现在虽然招商不能经常“面对面”，但应该天天“屏对屏”，紧锣密鼓跑起来，3月份要签约东方日升等项目。晶科能源3月份完成土地摘牌，华侨城项目4月底要开工，天合光能一期项目上半年要投产。义乌全年投资仍要增长20%以上，五大平台要按30%努力，规上工业增加值增长10%以上。
疫情暴露了我们的产业层次不高问题。我们要始终坚定不移抢招商奔跑，抢项目签约，抢政策处理，抢开工竣工。要“抢”培植项目的“土壤”，为跨界融合的产业生态打造适合其发展的综合优势。要“抢”平台，加快出口区、进口转口区、科创区等重大区块开发，加快开发区、高新区、集聚区、丝路新区开发，集中资源规划建设全球独一无二的综保区。要“抢”营商环境，树立全球性标杆，这是我们迈向引领者，参与制定国际准则的第一步，是建设“两个样板”的第一步。
质量靠“抢”改革。建设“两个样板”，必须坚定不移深化供给侧结构性改革，以改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局，以改革之“快”促质量之“变”，以改革之“准”促经济之“稳”。改革不是走过场，必须是真刀真枪干，越是老虎屁股越要摸。我们每周一次改革会，已经坚持了两年多，就是要变数量为质量，变量变为质变。
义乌的发展质量，一定意义上取决于党建质量，取决于党员干部“五（吾）带头”质量。加快建设“两个样板”，首先要全面加强基层党建，以“党建+”的理念提升基层组织力、战斗力，夯实“巷战”体系。要以改革的思维抓好上溪、大陈、赤岸、义亭等薄弱乡镇发展。认真抓好村社组织换届，实行村书记、主任“一肩挑”改革。
疫情背景下，全国的改革窗口期就在当下、就在现在。海关总署刚刚批复义乌邮政包机为疫情期间临时邮路，我们就要借机改革，争取成为持续通道，开辟货运航线，打造货运中心。各部门都要又快又准，列出一批平时不敢想、不敢突破的重大改革。要强化改革推动和开放带动，对内主动与上海自贸区、海南自贸港、澳门特区等改革联动，对外沿着“一带一路”开放大门走出去引进来，像香港贸发局一样全球布点。民生领域改革与群众最相关，必须加大改革力度，在全省全国抢先改革和发展。
优势靠“抢”谋划。建设“两个样板”，必须站在高处，想在远处，干在实处，做到谋而有心、谋而有方、谋而有策、谋而有效。
我们要始终把标杆定在最高水平，把眼光盯住最好地区，作出“无问之答”、提出“无解之解”，挑战最极限、勇攀最高峰。要谋划更多的唯一，打造监管方式彻底改革的全国唯一的海关，打造全国唯一的金融系统“无费城市”，打造全国独具吸引力的创业创新城市。紧紧围绕成为“一带一路”的战略枢纽、长三角最具活力城市、金义都市区的核心区，谋划视野更宽的全球布局项目，谋划从义乌延伸出去的路网航线，谋划落细义乌城市“东西南北中”大框架，谋划涉及我市长远发展的重大工程项目、重大政策和重大改革举措纳入国家和省“十四五”规划。尤其是今年是国务院批准的国际贸易综合改革到期之年。我们要全力谋划新一轮十年改革，争取国家给予义乌更大力度支持。
我们倡导“抢”，是服务国家战略、参与“一带一路”的积极行动和主动作为，是义乌的决心和信心，是底气和自觉，更是追求、是精神、是作风、是境界。“抢”的背后，是全市上下强烈的机遇意识、忧患意识、责任意识。从来没有人要求我们“抢”，但我们知道我们必须“抢”。
我们倡导“抢”，绝不是简单冒进、不抓防疫，而是疫情防控和复工复产“两手硬”，总体战、阻击战“两战赢”。我们清醒地认识到，当前境外防输入的压力更大了，防控工作丝毫不能松懈。我们一定不麻痹、不厌战，不侥幸、不松劲，汇聚科学防控的磅礴力量，铸就人民战争的铜墙铁壁，不获全胜决不轻言成功。要深化“党建+单元”巷战式管理，发动30余万干部群众志愿者参与，压紧压实一二三级作战单元，充分发挥3万多个三级单元作用，管住“一张床”，变硬隔离为软管理，织密织牢联防联控、群防群治网。我们把大门打开，把社区门口打开，希望大家一定千万把这项工作做实，这项工作做得有多实，义乌就有多安全，义乌发展就可以走多远。
我们倡导“抢”，不是损害他人的利益，不是突破底线，更不是违反法律法规。义乌的“抢”，是义利并举、义在利先，是与他人、与兄弟县市、与海内外一切友人共赢发展。在此基础上，带动国际国内产业链、生态链、发展链，促进全球小商品贸易人、财、物的流动，促进人的就业、增进人的健康、维护人的尊严，共同构建人类命运共同体。
我们说又快又准“抢”，那么“抢”与“干”是什么关系、抢干是否蛮干，这两个关系的逻辑我讲一讲。“抢”是“干”的加强版，我曾经在无数次讲“干”中提到过“抢干”。过去同志们对“抢干”可能还没有概念、感受，这次战“疫”，绝大部分同志切身体会、天天“抢干”！我理解，“抢干”落脚还是“干”，但突出“抢”，重在“快”，是面对特殊阶段、重点任务时在速度、数量、果敢上的要求。同时，“抢干”绝不是乱干、蛮干。在时间压缩、任务压头、人员缺乏的情况下，“抢”的综合要求更高，重在“准”，必须增强统筹性、科学性、紧迫性、精准性，必须更加动脑筋、守规则、求质量、出效果。如果说马拉松赛跑的“跑”是“干”，冲刺撞线就是“抢”；“跑”是基本功，“冲”才是决胜力。抢与干，同志们还可以有更多更好的理解。
以又快又准作风抢回13天，干部是关键。这次战“疫”，让一些干部脱颖而出。市委将继续以突击队的标准建强队伍，把“抢”的战场作为锤炼党性、锻炼干部的考试场，作为不忘初心、牢记使命的实践场。市委将根据工作实绩用干部，优秀的要嘉奖，违法违纪的要坚决处理。干部要干，实干干实、抢干拚干；干部也要“养”，组织培养、身体调养、心灵滋养。我们既要鼓励、激发党员干部为义乌“抢”，又要为敢“抢”善“抢”的干部创造培养、调养、滋养的条件。要关心关爱干部，尤其是基层干部、一线干部，给干部减负，该休息的强制休息，该提升的提供学习机会。干部使用要公平，干部公平是要靠每个环节、各级党委。各级的公平才能做到市委的公平，市委的公平要引导大家的公平。不要为考核干，不要为批示干，不要为新闻报道干，不要为领导表扬干，不要为了牌子干。要为发展干，为义乌干，为百姓干。要围绕项目干，围绕改革干，围绕平安干，围绕民生干。市委将进一步强化正确的人才招引和干部激励导向，不能“招来女婿气走儿子”，不能“撑死胆大的饿死胆小的”，不能“擅长人前表演的比能说会道的滋润，能说会道的比实干认真干的滋润”，不能让敢抢敢干、一线冲锋的干部流汗又流泪。
同志们，当前，义乌战“疫”的侧重点已经发生战略性转变，我们正分秒必争转入建设“两个样板”的既定主攻目标。“两个样板”建设，既靠市委和各级党组织思想引领、靠前指挥，又靠党员干部作风支撑、广大群众积极参与——归根到底是调动人的因素，是激发党员干部、社会各界的智慧胆略、干劲抢劲——为义乌干！为义乌抢！为义乌的美好明天奋斗！
这次战“疫”，在各个守卡口，很多人都经历了三问：你是谁？你从哪里来？你到哪里去？答清三问，顺利通关。若干年后，当回忆这段紧张艰险却舍我其谁的义乌战“疫”史，回首这段汗泪俱下却当仁不让的义乌“抢先战”，一些人也许会对尘封已久的“灵魂三问”含笑不语。但若有人问我：那时，你在干什么？我会毫不犹豫地回答：在抢！在为更好的义乌而抢！这个问题，我相信在座的每一位同志、义乌的每一名党员干部，一定都会有响亮而自豪的回答！
同志们：
今天，局党组在这里召开全局“狠抓落实、聚力发展”干部作风整顿活动动员大会。主要任务是传达贯彻全市干部作风整顿动员大会精神，安排部署我局作风整顿工作，转变干部作风，深化创先争优，治理“庸懒散冷”，查处“吃拿卡要报”，动员全局上下以务实的作风狠抓工作落实，圆满实现年初确定的各项工作目标任务，在全局营造自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的浓厚氛围，把“狠抓落实、聚力发展，根本在于解决问题”鲜明地写在干事创业的旗帜上。下面，结合传达全市市干部作风整顿活动动员大会精神，就我局组织好干部作风整顿活动，我讲几点意见。
一、提高认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府开展干部作风整顿的的决策部署上来
开展“狠抓落实、聚力发展”干部作风整顿，是市委、市政府准确把握宏观经济形势，立足我市当前繁重的工作任务和干部作风实际，审时度势，认真研究，慎重作出的一项重大决策，是下决心解决干部作风问题、维护党委政府形象的重要举措，也是贯彻落实“一主三化三加强”，奋力推进全市发展新跨越的根本保证，意义重大，任务重大，责任重大。各单位要高度重视，切实把思想和行动统一到这一重大决策部署上来，增强搞好活动的自觉性和责任感。
一方面，要充分认识当前干部作风问题的严重性，切实增强搞好活动的紧迫感。当前，我们正处于机构改革、职能调整及市场安全矛盾凸显的重要时期，面临巨大的发展机遇和挑战。一方面市委市政府对市场监管工作给予了高度重视和支持，另一方面人民群众对市场安全给予了空前的关注。市场安全监管工作责任重大，干部的工作作风直接关系着监管效率和执法的公正性，直接影响到全市人民的饮食用药安全。对照干部作风明查暗访中发现的“庸”“懒”“散”“冷”的种种表现，认真查找自身存在的不足。“庸”主要表现为：有的思想庸碌，固步自封，凡事只求过得去、不求过得硬；有的精神懈怠，未老先衰，意志消沉，不思进取；有的工作平庸，在其位不谋其政，四平八稳，得过且过；有的做人庸俗，不干实事、很会“来事”，能力不行、人缘不错。“懒”主要表现为：有的心懒，懒于思考，上边怎么说，他也怎么说，以会议落实会议，以文件落实工作；有的腿懒，懒于深入，只抓宏观不抓微观，只讲原则不讲具体，安排工作遥控指挥，研究问题坐而论道，落实工作督查不力；有的身懒，懒于干事，该抓的不抓，该急的不急，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲。“散”主要表现为：有的“神龙见首不见尾”，上班迟到早退，值班擅自离岗。有的“身在曹营心在汉”，不务正业、心不在焉，上班炒股、聊天、睡觉，甚至打麻将、赌博，干的是公事，想的是私利。更有甚者“老子天下第一”，抓落实上有政策、下有对策，搞配合与邻为壑，推诿扯皮。“冷”主要表现为：有的失职渎职，门也好进、脸也好看、话也好听，但事情就是办不下去，不解决问题；有的滥用职权，审批事情人为设卡，故意刁难服务对象，不给好处不办事，给了好处乱办事，“开门欢迎你，关门收拾你”。极个别害群之马假公济私、损公肥私、以权谋私甚至公然“吃拿卡要报”，影响恶劣。对照上述种种表现，我局干部作风总体情况是好的，但也不同程度存在着“庸”“懒”“散”“冷”现象，这些问题若不能及时加以整顿治理，必将严重影响本系统的依法行政和公正廉洁执法，严重损害市场监管干部队伍形象，严重损害党群干群关系。大家一定要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实。
另一方面，要充分认识市委、市政府加强干部作风建设的坚定决心，切实增强抓好干部作风整顿的严肃性。对于这次干部作风整顿，市委、市政府高度重视，市委常委会进行了专题研究，成立了专门组织机构，并由XX副书记牵头制定了《关于在全市开展以“狠抓落实、聚力发展、根本在于解决问题”为主题的干部作风整顿活动的意见》。花费这么长时间，投入这么多精力，精心研究部署，充分表明了市委、市政府搞好这次作风整顿的坚定决心。这个决心，就是要坚持“重在落实、务求实效”的原则，把干部作风整顿融入工作当中，以作风整顿推动工作落实，以工作成效检验整顿效果；这个决心，就是毫不避讳，以领导班子和领导干部为中心，以全体党员、干部、职工为重点，坚持“领导带头，全员参与”的原则，下决心解决干部队伍作风中存在的突出问题，努力形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛干事业”的精神状态和工作局面；这个决心，就是坚持“开门整顿，群众监督”的原则，把解决问题、群众满意作为衡量活动成效的重要标准，发动群众、开门整风，认真听取民意、吸收群众参与、接受群众监督，使干部作风整顿活动与党员干部的期待、人民群众的需要相对接；这个决心，就是坚持“责任追查，惩戒教育”的原则，把作风整顿与组织建设、干部调整紧密结合起来，求实的，动真的。这次作风整顿，市委、市政府下定了决心，不搞则已，要搞就要搞出名堂，搞出成效。
三、把握关键，紧紧围绕“狠抓落实、聚力发展”这一主题认真开展作风整顿活动
我局《关于开展“狠抓落实、聚力发展”干部作风整顿活动的实施方案》已经下发，干部作风整顿的指导思想、基本原则、对象范围、方法步骤和保障措施已经非常明确。在具体实施过程中，要注重突出“一个主题”，把握“四个关键环节”，认真开展好“四项活动”。
突出一个主题：就是要突出“狠抓落实、聚力发展，根本在于解决问题”这个主题，切实提高行政效能，在全局上下形成“自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实”的浓厚氛围。要从治“庸”、治“懒”、治“散”、治“冷”入手，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，全面加强干部队伍思想作风、工作作风、生活作风以及领导作风和学风，不断树立和保持市场监管队伍“团结、创新、高效、规范”的良好形象。
把握“四个关键环节”：一是要抓思想，找差距，把思想教育贯穿始终。广大干部职工要跳出全市看工作，横向与全国市场监管系统同行比能力大小、水平高低，纵向与过去比工作作风、业绩好坏，正确认识我局各单位工作在全国的水平，明确差距、方向和目标，努力破除自我封闭、自我满足，增强危机意识、责任意识、进取意识。二是要抓机制，查症结，把检查整改贯穿始终。要根据市场监管职责，自上而下清理办事原则、程序及相关规定，把握政策红线，坚持依法依规办事。要紧扣提升机关效能，自下而上倒查办事环节，找准“庸懒散冷”“顶门杠”“肠梗阻”“吃拿卡要报”部位及责任人。要紧扣廉洁高效，从头梳理局机关规章制度，不断完善、公开办事标准、程序和要求，进一步明确相关职责，以制度机制解决问题。三是要抓监督，重开放，把依靠群众贯穿始终。要组织开展密集性集中检查。重点检查“庸”“懒”“散”“冷”的问题，要充分发挥纪检监察职能作用，市局纪检组是市纪委派驻专门负责纪律检查的工作部门，要与监察室一道密集开展明查暗访，从领导干部入手到全体干部职工都要自觉配合接受检查。对于顶风违纪的，坚决严惩。要组织政风行风监督员及各界人士，开展经常性明察暗访。既察访工作时间内的工作状态和工作效率，也察访业余时间是否参与有碍公务的吃喝娱乐等；既察访办公场所，也察访休闲场所。重点查处干部职工的工作作风问题，行政执法不公、“吃拿卡要报”问题和工作效率低下问题。要畅通群众性监督举报。设立专门举报电话、信箱，受理群众举报，逐条查核举报内容，全方位了解掌握活动动态。四是树典型，抓奖惩，把责任追究贯穿始终。要深入学习宣传X等同志先进事迹、崇高精神和恪尽职守的高尚品格，努力发现、宣传和塑造一批埋头苦干、不事张扬、脚踏实地、真抓实干的先进科室和个人。对敷衍塞责、顶风违纪、群众意见大的人和事要严肃查处，按相关规定从严从重处理，并通过会议、工作通报、媒体等形式曝光，形成强大震慑力。
开展好“四项活动”：一是要开展好干部作风“大讨论”活动。结合XX市长“健全市场安全监管机制，变事后查处为事前预防，变随机发挥为事前监督，强化政府主导下的综合施治，强化电子监管，严格责任追究”的要求，沉下身子找差距，积极进取抓落实。二是要开展好机关效能“大提升”活动。严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，树立能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，狠抓“庸懒散冷”“吃拿卡要报”群众意见大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提升工作效能。三是要开展好监管能力“大提高”活动。通过集中培训和自学相结合的方式，进行法律法规、廉政纪律、职业道德等知识学习，全面提升干部职工的综合素质和能力。四是要开展好整改成效“大评判”活动。组织人大代表、政协委员、服务对象、政风行风监督员以及社会各界人士，通过走访服务对象和召开服务对象座谈会等方式、开展民意调查，对活动成效进行满意度测评。
四、强化措施，确保干部作风整顿活动扎实有序推进
一要加强组织领导。为了搞好这次作风整顿活动，我局专门成立了干部作风整顿领导小组，由我担任组长，其他党组成员担任副组长，各科室及下属单位负责人为成员，办公室设在X，由XX同志担任主任，成员有XXXX。领导小组要加强协调调度，及时收集信息，掌握单位的活动开展情况，切实增强工作指导的针对性和实效性。各科室及下属单位、政务窗口的负责人，要积极发挥表率作用，以身作则，在抓好自身问题查找的同时，精心组织好本科室、本单位的整顿活动。
二是要加大督查力度。整个整顿活动既要遵循《实施方案》，坚持共性要求不走样，基本环节不减少，又要结合实际，精心设计载体，积极开展整顿活动。党组成员要按照各自分工，深入分管科室和单位，帮助查找问题，研究整改措施，督促改进提高，切实做到问题没有找准不放过、问题没有整改不放过、工作没有推动不放过、长效机制没有建立不放过。同时，领导小组将组织政风行风监督员对系统干部职工的依法行政、廉洁自律和工作作风进行全面督查。对督查中发现的问题“发现一个，查处一个，教育一片”。
三是要努力推动工作落实。要把作风整顿活动与抓好市场监管体制改革相关工作相结合，与抓好餐饮服务、保健食品、化妆品安全监管相结合，与抓好药械安全监管相结合，与抓好食品药械产业发展相结合，与抓好全系统监管能力建设相结合，与抓好党风廉政建设和反腐败工作相结合，开展“文明窗口”“先进岗位”“落实能手”等创先争优活动，把活动开展与强化工作落实、完成各项目标任务、推进工作创新相结合，做到“两不误、两促进”。
四是要做好建章立制工作。改进干部作风要经常化、普及化，需要制度机制来推动。要结合我局实际，建立“重落实”的责任机制、科学简便的评判机制和权责统一的问责机制。领导干部要深入研究市场监管工作运行机制，建立健全督查、考核、问责、行政审批、行政处罚等制度机制，用制度管人、管事。
五是要加大宣传力度。从活动一开始，就要掀起宣传热潮。要充分利用媒体、市局网站、信息简报等，多形式、全方面、多角度、持续性地对活动情况进行宣传报道。对兢兢业业、默默无闻、勤政廉政、狠抓落实、敢于负责的干部要大力宣传表彰，弘扬正气，对违纪违规干部，要及时进行组织处理，努力营造“崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献”的工作氛围。
同志们，干部作风整顿是一项长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实工作。我们要把“狠抓落实、聚力发展、根本在于解决问题”的要求贯彻到各项工作中去，始终保持与时俱进、改革创新的精神状态，始终保持积极向上、奋发有为的昂扬斗志，落实、落实、再落实，实干、实干、再实干，努力推进市场监管事业新跨越和社会和谐稳定，为促进全市经济加快发展、科学发展、又好又快发展作出新贡献！
同志们：
刚才，XX作了很好的表态发言，XX同志宣读了实施方案。XX书记围绕贯彻落实好省委深化作风整顿优化营商环境会议精神，对全市深化作风整顿优化营商环境工作作了重要安排部署，提出了明确要求。XX书记的讲话全面贯彻了习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委X次全会精神，立足我市转型振兴发展实际，明确了深化作风整顿优化营商环境工作的方法和路径，具有很强的思想性、指导性、针对性和操作性，是我们做好工作的根本遵循，大家要以坚决的态度，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。
一、提高思想认识抓落实。省委坚持把深化作风整顿优化营商环境摆在突出位置来抓，大刀阔斧地整顿作风优化营商环境。XX书记面对广大新闻媒体，直言XX在发展环境上存在的种种问题，并明确表示“用钢牙啃硬骨头，没有退路，是‘毒瘤’就得动刀子”，这充分表明了省委抓作风整顿的坚决意志和坚定决心。XX书记到XX工作伊始，就把整顿作风优化营商环境放在首位，开篇布局，一以贯之地秉承“发展是硬道理，作风是硬条件”理念，着眼大局、细处发力，从整顿会风、机关作风开始，推进一把手体验式办公、加大明查暗访，大力度整治执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等问题，持而不息地抓作风整顿创优营商新环境，在全市营造了政治生态好、经济生态优、自然生态美的良好发展环境。全市各级各部门一定要树立看齐意识，自觉与党中央看齐，与省委、市委要求对标对表，切实把思想和行动统一到中央和省市委的有关要求部署上来，以更坚决的态度、更有力的措施，全力以赴、持续深入地抓好整顿作风优化营商环境工作，为加快推进我市转型发展、全面振兴全方位振兴提供坚强保证。
二、聚焦问题整改抓落实。刚才，XX书记的讲话在充分肯定成绩的同时，深刻剖析了当前全市在作风和环境方面存在的问题和短板，提出了要全力解决好“四个方面”的问题，切中要害，直指病灶。各级各部门要把问题整改作为一项重大任务，不折不扣的抓好整改落实。一要对号入座主动认领。对XX书记指出的问题，全市各级各部门和每名党员领导干部，都要认真查摆、对号入座、主动认领，做到真认账、真反思、真负责、真整改。二要雷厉风行的改。对本级本部门及自身存在的问题，对照方案要求，挂出作战图、列出时间表、明确任务书，坚持即知即改、立行立改，确保问题整改到位，以问题整改推动作风转变、工作见效。三要全面转化整改成果。在抓好问题整改的同时，要举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，建立长效机制，切实把落实问题整改转化为改进作风、创优环境、推动发展的实际行动。
三、围绕打造一流营商环境抓落实。营商环境已成为一个地区发展的重要竞争力，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。在省X届人大X次会议上，审议通过了《XX省优化营商环境条例》，我们要深入抓好《条例》贯彻落实，不遗余力的打造公开透明的政务环境、公平正义的法制环境、诚信守约的人文环境，叫响“XX效率、XX服务、XX诚信”品牌，全方位提升城市转型发展核心竞争优势。一要叫响“XX效率”品牌。“效率”的核心要义在于提高群众和企业办事的便利程度，节约制度成本。要坚持对标先进地区找差距、学经验、提效率，继续深化“放管服”改革，进一步压减审批事项，压缩审批时限，健全完善容缺审批、并联审批、领办代办、限时办结等制度机制。大力推动“互联网+政务服务”，打通信息孤岛、实现数据共享，让信息多跑路，群众少跑腿。二要叫响“XX服务”品牌。“服务”的核心要义就是XX书记所讲的要当好群众和企业的联络员、信息员、战斗员和服务员，全面提升服务质量和效能，实现“三个做到”，要做到“有求必应”，对企业需要帮助解决的问题，强化“一切围着企业转，一切围着项目干”的“店小二”服务理念，要做到“随叫随到”，及时帮助解决困难和问题。要增强主动服务意识，创新服务举措，提高服务效能，让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。要做到“无事不扰”，秉承“五个不轻易”原则，落实好“企业宁静日”制度，坚持“双随机、一公开”监管，推进综合执法体制改革，减少监管中的重复、繁苛和自由裁量权。要正确处理好执法和监管的“管”和“服”的关系，切实增强服务意识，由“为罚而管”向“为不罚而管”转变。做到“办事不求人”，从营商环境来讲“办事不求人”，核心是要树牢法治思维，坚持依法行政、依法用权、依法办事。各相关部门按照“办事不求人”的目标要求尽快行动起来，公安、教育、卫生等与民生密切相关的部门要先行行试，要简化办事程序，优化服务流程，要更多地通过“网上办”“APP办”“一窗办”，提供“不见面”“一次办”的审批和服务。在这里我强调一下，作风整顿办、营商环境建设监督局要切实发挥好职能作用，坚决查处不作为、乱作为等突出问题，对影响营商环境问题该通报的通报、该问责的问责，谁破坏营商环境，就砸谁的“饭碗”。三要叫响“XX诚信”品牌。我们要把打造诚信政府作为优化营商环境的首要保障和建设“两最政府”的根本要求，加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。政府办、各牵头部门要对“黄金十条”落实情况进行一次梳理，确保政策及时足额兑现。对政策可及性不强的，相关部门要搞好调查研究，找准症结及时调整完善。同时，要着力构建以企业信用为核心的监管机制，完善黑名单制度，加大失信联合惩戒，努力在全市营造诚实守信的人文环境。
四、迅速调整好状态抓落实。今天这次会议，既是贯彻落实全省作风整顿优化营商环境会议精神的一次重要会议，也是我市深化机关作风整顿、大力优化营商环境的动员会，更是一次工作推进会。目前，疫情防控进入常态化，大家要尽快在抓好常态化疫情防控的同时，从疫情防控中抽出时间，挤出精力，投入到日常工作中来，全力以赴抓好各项工作落实。当前，要重点抓好以下几项工作。一要全力抓好项目集中开复工的准备工作。今年全市计划推进投资XX万以上的重点产业项目XX个,要严格落实“四帮四保”责任制，抓好项目开复工前期准备工作，全力以赴在“扩大项目投资规模、提高项目质量效益、加快项目推进速度、项目平台载体建设、提升项目服务效能”上进行攻坚，保证项目的数量和质量。XX要牵头抓好落实，争取下半年集中开复工一批，力争全年能有一批项目竣工投产。二要全力抓好经济运行和稳增长。各县区、发改、工信、商务等单位部门要加强对重点行业、重点企业的监测分析和生产调度，强化要素保障供给，推动各企业尽快复工复产。同时要按照“抓一块、堵一块、增一块、补一块、回一块、清一块、招一块、控一块、兜一块、节一块、争一块”要求，千方百计抓好财源建设。三要突出抓好生态环境治理。要坚决打好污染防治攻坚战。尤其是要抓好XX流域综合治理，全面启动XX湿地公园建设，加快推进一污、二污改造，严控沿岸企业污染排放，继续推进XX等黑臭水体治理，确保XX出境断面水质达标。四要继续抓好小煤矿整合关闭工作。要坚决落实国家煤监局反馈意见要求，强化对关闭整合工作中存在问题的整改。对已整合关闭的小煤矿严格审核把关，严格退出标准，一把尺子严到底、管到底，以真整合的实效促进真管真关真淘汰。要全力推进保留矿井的审批进程和标准化矿井建设。五要全力抓好安全稳定工作。现在疫情防控工作已经持续了近半年，绝不能在战疫之年，再加入其它不稳定因素。各级各部门要继续把安全生产和信访稳定工作摆在突出位置来抓。这里我重点强调四个问题。一是坚持属地化管理原则，各级各部门要切实扛起安全稳定的主体责任，守土有责、守土尽责，一级对一级负责，层层抓好落实，打好保卫战。二是实行战线负责制，谁主管谁负责，负责哪条战线，就要负责这条战线的安全生产，负责这条战线的稳定工作，既要当好指挥员又要当好战斗员，靠前指挥、一线作战。三是安全生产必须从严管理，要组织开展安全隐患大排查，突出加强对煤矿、危化企业等重点行业、重点领域、重要场所排查监管，坚决把隐患消灭在萌芽状态。同时抓好春季森防工作，确保万无一失。四是要集中开展一次矛盾纠纷大排查和化解活动，坚持“两手抓”“两手硬”。一方面要带着感情，切实为老百姓解决实际问题，一时解决不了的也要深入细致做好思想工作，避免矛盾激化；另一方面，要坚决依法严厉打击违法信访行为，形成有力震慑，确保信访形势持续稳定。
同志们，整顿作风优化营商环境是一场硬仗，能否取得实效，关键在领导，成败在落实。各级各部门要迅速抓好会议精神的贯彻落实，务必加强组织领导，压紧落靠工作责任，下狠心、出实招，强力推进，坚定不移地把作风建设引向深入，以优良的作风营造良好环境，以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境，推动我市转型发展、全面振兴全方位振兴不断向前迈进！
基层法院干警纪律作风建设是法院队伍建设的重要组成部分，作风建设工作做得好坏，直接关系人民法院和法官在人民群众中的形象，关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。由于种种原因，基层法院作风建设责任制的落实情况不尽如人意。如有的基层法院领导重视审判工作，忽视作风建设；有的法院作风建设责任制流于形式，落实不到位；还有的缺乏相应的考核和责任追究机制等等。笔者通过调查，认为目前基层法院作风建设工作存在以下问题，并提出相应对策。
一、当前基层法院干警纪律作风建设存在问题及原因
1、思想认识不到位。随着市场经济的逐步完善和发展，基层法院的审判工作任务越来越重，案多人少的矛盾相对来说较为突出。有的院领导把主要精力都放在审判工作上，认为抓作风建设是纪检监察部门的事，对此项工作安排不力，措施也不到位，出现“一手硬一手软”等现象。而有的中层干部和干警认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的审判工作就行了，抓作风建设是领导的事，与已无关。还有的则存在“基层法院案件标的小，干警出现违法违纪的机会少，廉政建设可有可无”的片面认识。正因为上至领导下至少数干警对廉政建设认识不够到位，以致出现该管不管、该严不严的现象。
2、责任目标不明确。党风廉政责任制实施以来，大多数法院的做法，都是每年都层层签订了党风廉政建设责任书，院长与分管领导签，分管副院长与各庭室负责人签，各庭室负责人与普通干警签。但是责任条款过于笼统，内容不明确，基本上都是上行下效，照抄照搬上级的相关规定，没有结合本院的实际情况，也没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容，缺乏针对性和可操作性，最终是内容空洞、责任模糊，一旦出现干警违法违纪情况，由于缺乏具体的责任追究办法，使追究成为一句空话，不能发挥其应有的作用。
3、考核方法不科学。目前法院所签订的责任书中都规定了相应的考核方法，如有的实行半年或年度考核，有的实行按季考核等等，但是，在现实中有的是责任书一签了之，根本就没有进行考核；有的由于照般照抄上级法院或其他法院的做法，脱离了本院的实际情况，考核内容空洞，无法进行考核；有的是考核指标体系不科学，没有科学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系，考核程序也存在着问题，具体操作时随意性较大，对考核对象难以作出精准的评判，这样的考核结果往往不能令人信服。
4、制度建设不落实。加强法院的作风建设，队伍是基础，制度是关键，监督是保证。只有建立健全有关廉政方面的各项规章制度，靠制度去约束和管理干警，才能使干警自觉做到有章可循，有章可依。有的基层法院不关心制度建设，把制订制度看成一种形式，更谈不上检查落实和执行监督了。
5、责任追究不到位。从目前的情况看，大多数基层法院在作风建设责任追究上仍然有失之于宽、失之于软的现象。主要是因为：一是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，总认为本院纪检监察干部查办案件是自己跟自己过不去，对纪检干部查案采取消极态度，不支持、不配合，甚至有抵触情绪；二是由于目前信访件较多，纪检监察部门把一部分精力放在接待来信来访上，对查办案件处于应付状态；三是有的院领导存在“家丑不可外扬”的思想，怕问题暴露了会影响法院形象，所以存在着追究责任不彻底的现象。
二、加强和完善基层法院干警纪律作风建设的对策
针对当前基层法院干警纪律作风建设存在的问题，要努力践行司法为民，切实转变工作作风，提升司法公信力，加强纪律作风建设。
1、以活动为载体，强化理念教育。为进一步转变司法作风，提升队伍纪律，以XX活动为契机，提升干警做好群众工作的能力，密切联系群众，引导干警坚定理念信念，自觉加强党性修养，不断增强拒腐防变能力。进一步强化宗旨意识、改进司法作风、规范司法行为，以公正高效文明廉洁的审判执行工作，扎实推进人民法院司法公信建设。
2、以学习为基础，强化廉洁司法的操守。认真学习习近平总书记的系列讲话以及党的十九届二中、三中、四中全会精神，学习中央、省、市、县有关廉政建设的规定。引导广大干警牢固树立正确的权力观，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线，严格遵守党员领导干部廉洁从政准则、法官职业道德准则，确保正确行使审判权、执行权，防止对当事人“吃拿卡要”和办“金钱案、人情案、关系案”等司法不廉行为。
3、以监督为着力点，强化督促检查。坚持把加强作风建设列入重要议事日程，领导干部要带头加强作风建设，用自身的模范行动教育和影响干警，推动法院队伍的作风建设。要继续加大明查暗访力度，建立完善工作责任追究制度。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对不认真办理和解决问题、基层和群众不满意的，要追究责任。
4、以机制为保障，提高制度执行力。进一步加强廉洁自律制度建设，在提高制度的执行力上狠下功夫，坚决纠正有令不行、有禁不止甚至顶风违纪的行为。
5、以文化为源头，加强廉政文化建设。加强廉政文化建设，是从源头上防治腐败、保持党的先进性的重要举措。开展各种内容丰富的文体活动，引导广大干警培养广泛的兴趣爱好，陶冶情操，从精神上净化端正办案指导思想。使全院干警理想信念更加坚定，廉洁司法意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。
作风关乎全局，作风决定成败。一个单位要形成一种良好的风气不容易，但是，一旦形成了优良的作风，就是不能轻易撼动的软实力，就是单位的核心竞争力。
一、当前机关干部作风建设的现状及存在问题
近几年来，我县贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，开展了一系列关于加强作风建设、下基层、联系服务群众的活动，机关作风建设取得一定成效，呈现了较好的局面。但是对照党的新要求和人民群众的新期盼，机关干部作风建设方面还存在一定问题和不足之处。
（一）办事效率不够高。少数干部职工办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。对来办事的服务对象，有的干部职工只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让服务对象跑了冤枉路，“卡壳”、“拖拉”等不良现象还时有发生。上班时间懒懒散散，不思进取，不专心干工作和钻研业务；在工作上不求有功，但求无过，认为“多一事不如少一事”，干工作应付了事；抓工作缺乏攻坚克难和开拓创新的精神。
（二）担当意识不够强。一些党员干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现为：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。还有的中层干部对基层、职工请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些负责人和干部职工之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干部只满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。
（三）大局意识不强。个别党员干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；相互之间沟通、协作还不力，遇到稍难一点的事情，就报请局领导召开党委会或局务会协调。个别存在对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。
（四）学习风气不浓。有的党员干部以工作忙为借口，整天陷于文山会海，忙于迎来送往，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的党员干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本；有的党员干部学习不联系本单位的实际，只会照搬照套书本上的经验做法，导致工作效果不佳。
（五）工作作风不实。有的中层干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的党员干部工作主动性不强，喜欢坐在办公室里听汇报，做指示，深入基层调查研究不够，有时即使去了也是“走马观花”，致使第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的党员干部事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的党员干部对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事。
（六）苦乐不均匀。一是人浮于事。现在机关里在一定程度上还存在三个“三分之一”的工作现象，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。二是苦乐不均。股所之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的非常辛苦，而个别的股所非常清闲；有的干部“5+2”、“白+黑”，有的干部“无所事事、无所用心”，“混日子”、“不作为”。
（七）监督不到位。近年来，从中央到省、市、县先后出台了一系列党员干部监督管理的规章制度，并且这些制度对加强党员干部的监督工作都作出了硬性规定，但在执行上缺乏应有的力度。在实际工作中，对党员干部的日常监督较弱，忽视对党员干部事前、事中的教育和监督，党员干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥，致使少数党员干部容易出现生活作风问题。
二、原因分析
通过对干部作风问题的成因进行分析，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位。一些干部缺乏对世界观、人生观价值观、权力观、政绩观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；另一方面，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新和敢想敢闯敢干的思想意识。二是加快发展的责任心不强。一些干部长期在机关工作，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。三是廉洁自律意识差。社会转型期个别方面出现了一些不合理、不规范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正确的方向，以致于产生个人主义、拜金主义思想和腐化堕落行为。四是绩效考评机制软。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象。五是监督机制不健全。管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督职能弱化和制约措施不力，是造成机关作风问题长期得不到根本解决的主要原因。
干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，干部队伍中还不同程度地存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。
三、进一步加强和改进机关干部作风建设的对策措施
（一）牢记宗旨，夯实思想基础，保持良好的精神状态。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立立党为公、执政为民的思想观念，是干部作风建设的前提条件，也是正确行使党和人民赋予的权力的重要保障。一是要强化党员干部理论学习。把理论学习作为加强思想作风建设的一项重要任务来抓，着重加强宗旨教育。集中精力学好《党章》、《准则》、《条例》等党规党纪，掌握解放思想、实事求是这个精髓，增强党性和全局观念。同时，还要加强学习社会主义市场经济理论和业务知识，促进思想观念的转变。二是要注重理论学习实效。进一步健全和完善党组理论中心组学习制度、干部教育培训、学习考核评价等制度，将集中学习和自主学习相结合，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。把党员干部用理论指导工作和搞调研、解决问题的实际效果，作为评定干部学习、掌握和运用理论好坏的标尺，从源头上预防和治理各种不良作风。只有不断改进和加强自身作风建设，防范和剔除不良作风的侵蚀，才能逐步形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态；养成雷厉风行抓落实、深入群众重调研、求真务实严管理的工作作风。
（二）树立强烈的责任意识，促进干部作风根本好转。作风不实的问题，归根到底就是不负责任，既是对党和人民不负责任，对群众不负责任，也是对自己的不负责任。解决这些问题，要强化社会责任意识和岗位责任意识，领导干部责任心的强弱，能力的大小，绝不仅仅是个人的事，是自己所负责部门的平安和发展的事。因此，转变干部作风就要解决责任心的问题，必须下大力气解决责任意识教育和责任制的落实问题。
（三）发挥好教育与管理的作用，促进干部作风根本好转。实现干部作风的根本好转，同样需要“两手抓”，要强调教育与管理的结合。因此，全面加强新形势下干部作风建设，必须深入开展作风教育。作风教育的重点是做好“四个结合”，即：解决思想问题与解决实际问题相结合；正面典型教育与反面警示教育相结合；坚持灌输与疏导相结合，以疏导为主；表扬与批评相结合，以表扬为主。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。在管理方面，关键是要抓规范，抓落实，要把教育渗透到管理活动的全过程，建立和完善行之有效的制度和机制。要坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述责述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，进一步推进党务公开、政务公开；进一步完善实施逐级负责制、岗位责任制，以及各项工作的落实机制、考核机制、激励机制和监督约束机制。现行的制度可以说不为不全，不为不细，关键是能不能严格按程序和标准进行落实，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进干部作风的进一步转变。
（四）加大考核任用挂钩力度，促进干部作风根本好转。在干部考核上，要完善考核指标，改进考核办法，重点解决好干部的“能上”与“能下”的问题。“能上”要经干部选拔任用程序，做到德、能、勤、绩，重绩选贤任能。“能下”要严格按不胜任现职岗位认定标准和调整办法，做到职、责、权、利，重责奖罚分明。要把促进干部作风好转贯穿到日常，落实到考核。要把考核与选拔使用挂起钩来，要完善干部考核机制，加大考核力度，确定淘汰率，采取排队促尾等方法，奖勤罚懒，优胜劣汰。坚持重用“三实”干部，即；重用那些坚持一切从实际出发，想问题、办事情、作决定能以大局为重，勇于承担责任，诚心“实意”干工作的干部；重用那些潜心事业，埋头苦干，不尚空谈，只干“实活”的干部；重用那些善打基础，会抓根本，能留后劲，能出“实绩”的干部。这样才能形成一个崇实、重实、务实的良好氛围，使浮躁难有市场，无法作祟。要加快推进干部制度改革步伐，重点解决以安全稳定的政绩论优劣、用科学考核机制决定干部能上能下的问题，通过转变干部的观念和作风，并从根本上提高干部队伍的素质，确保行业的生机活力和蓬勃发展。
（五）强化群众监督与评议促进干部作风根本好转。干部作风，群众最了解、最有发言权，要进一步增强各级干部自觉接受监督的意识。要进一步增强职工群众依法、依规、客观公正监督的问题和敢于监督、善于监督的意识；进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部的一切行为都置于法律、制度和道德的监督约束之下。加强民主管理和民主监督，完善落实好干部任前公示、民主评议、党务公开、政务公开等各项制度，使职工群众对干部，尤其是领导干部的监督评议成为推动干部作风根本好转的有力杠杆。坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。真正做到心系群众、服务人民、造福群众。
（六）坚持不懈反腐倡廉，促进党员干部勤政廉政。腐败问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。党员干部特别是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯洁的精神境界；严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败，努力做到党员干部勤政廉政，并以此带动整个干部队伍作风的进一步好转。
总之，作风建设是一项长期的工作，是一个系统工程，要持之以恒地抓紧抓好。我们要根据机关特点和从实际出发，从自身做起，从现在做起，提高工作效率，改进工作作风，努力营造干事创业的工作环境、优质高效的服务环境，促进机关作风建设上水平。切实推动政务环境的优化，为建设依法规范、高效优质、民主透明、廉洁行政、人民满意的机关而努力，为建设“六个X”作出贡献。
同志们：
今天大会的召开，标志着我区评议机关、检验干部作风工作的全面启动，也是树立干部形象，加强机关自身建设的一个重大举措，刚才，XX同志宣读了群众评议机关、干部作风活动实施方案和聘任特邀纪检监察员的通知。围绕这项活动，我想讲三个方面的意见。
一、为什么要抓作风建设？
党的作风建设事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，是实现既定发展目标的根本保障。党风正则干群和、干群和则社会稳、社会稳则事业兴。
首先，加强机关和干部作风建设是密切党群干群关系的重要途径。作风问题说到底是对人民群众的感情问题、态度问题。就拿机关干部下基层来说，自活动开展以来，省、市各级领导干部在我区累计走访群众X万户，落实各类项目资金X亿元，解决突出问题X多个；各级机关干部通过下基层联系群众梳理出了发展中普遍存在的共性问题，也探索出了一些适合我区实际的基层工作方法，比如机关干部帮扶劳务移民机制，处级帮三户、科级帮两户，大家都带着责任、带着感情、带着爱心去帮，应该说作用还是很大的，区、市两级明显暗访普遍反映X帮扶移民点子活、效果好。而且通过这一机制的实施，我区的劳务移民现已实现户均X人的就业目标，极大的提高了劳务移民的收入。因此，大家要进一步提高认识，把加强作风建设作为一件大事来抓，持之以恒地抓下去，下决心抓紧抓实、抓出更大成效。
其次，加强机关和干部作风建设是打造内陆开放型经济先行区的重要保证。有好的作风，才能抓住重大的发展机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的发展形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇。这几年我们迈出的几大步，X平方公里土地从自然保护区调出、X工业园区升级为国家级园区、X运示范项目的启动、循环化改造和老工业基地搬迁政策的争取，就是这样实现的。有好的作风，才能营造良好的发展环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集。正是因为当年大家大干五十天建成了X，才有了后来连续三年国土资源部每年X个亿的沉陷区治理资金；正是因为我们的干部靠前服务，积极主动帮助项目建设解决各类问题，X才能如此快的落地投资。这无不说明干部队伍在推动发展中的重要作用。有好的作风，才能做好谋长远、打基础的工作。现在正是我们谋长远、干大事、打基础的大好时机，去年通过换届我们换出了一股正气，换出了一股新风，大家齐心协力谋事干事，发展势头十分好，XX等一批对我区未来产业布局有重大影响的项目都看好X，XX等打基础、利长远的规划，都得到了广大开发商的响应和群众的称赞，关键是我们要以时不我待的精神推动落实，为X科学发展、打造内陆开放型经济先行区打下良好基础。
第三，加强机关和干部作风建设是构建和谐X的必然要求。在座各位不仅是经济建设的具体组织者、管理者，而且是直接面向社会、面向广大群众的服务者。我们每天都在和基层单位、企业和老百姓打交道，作风如何，不仅直接关系能否做好每一项工作，而且直接关系到经济社会发展大局，关系到党和政府的形象。有些问题不是我们解决不了，而是面对困难束手无策。天天坐在办公室，等待群众来反映问题，不到现场、不到一线，发现问题难，解决问题慢，这是很可怕的作风问题，大家一定要警醒。
二、作风建设抓什么？
机关、干部、行业作风建设的重点是什么？到底要抓什么？根本上就是围绕服务发展、服务群众，真正做到“两提高”、“一端正”，即提高工作效率和工作质量，端正对工作、对群众的态度，最终推动发展、社会和谐。具体来讲，抓好以下三点。
一是勤学习，树立开拓创新的思想作风。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身综合素质和能力水平。各级干部群众要把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，持之以恒的坚持下去，在学习中不断增强工作的预见性、洞察力和驾驭力，不断提高对国家、省、市各项政策的理解和把握，真正把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
二是强责任，树立真抓实干的工作作风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有扑下身子，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。干与不干绝对不一样。上周我们举行了全区上半年重点工作（项目）观摩评比交流会，许多单位、部门都拿出了各自的亮点工作，而有些单位却连一个观摩点都选不出来。我看主要是这些单位的领导缺乏创新的意识，缺乏干事的激情，缺乏领导的责任。能够亲历X区加快经济发展建设的时代洪流，是我们的一大幸事，大家一定要懂得珍惜。要将全部精力投入到干事创业中去，进一步强化事业心、责任感和荣誉感，集中精力办成几件看得见、摸得着的大事、实事，最大限度地实现、维护、发展好群众的根本利益。拆迁难已成天下第一难，但我认为只要想办法就不难。这几天，X镇就突破了这一难题，X书记带领的班子成员和干部职工值得称赞表扬。
三是讲廉洁，树立勤俭从政的生活作风。X区的发展，关键在领导班子和领导干部。八项规定出台后，习近平总书记在新华社内参上批示，要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费；李克强总理在当选为国务院总理后的首场记者招待会上提出“约法三章”，对此，我们要严格执行。大家要学会过紧日子，习惯过紧日子，在保障民生支出的前提下，能不花的钱就不花，能少花的钱就少花，坚决刹住吃喝风、享乐风、攀比风。好作风是抓出来的，更是带出来的。各级领导干部要以身作则、率先垂范，自觉带头执行婚丧嫁娶事宜申报、节假日公车使用申报、个人重大事项报告等各项规定和要求，带头学党章、守纪律，下基层、解民忧，密切联系群众，以良好作风带动整个社会风气进一步好转。
三、群众评议活动怎么抓？
机关作风重在建设，贵在坚持。
一要加强监督检查。区纪委监委、两办督查室，要加强督查力度，敢于唱黑脸、严查处，决不当“和事佬”，无论是明察暗访中发现的，还是群众举报查实的，都要从速从严按程序处理，决不姑息迁就，决不搞下不为例。对重点单位和行业要重点评议，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。今天聘任的特邀纪检监察员，要尽快进入角色，主动大胆开展工作，反映群众意见诉求，认真分析查找原因，切实督促责任部门抓好整改落实，促进部门转变作风、改进工作。
二要强化舆论监督。要充分发挥X区公众网、广播、电视和手机报等媒体的监督作用，按照“群众提、媒体曝、纠风督、单位办、社会评”的模式，将机关和干部作风建设置于全社会的监督之下，切实解决群众反映强烈的突出问题。
三要注重结果运用。要进一步加大评议结果运用，一是将结果体现到年度目标考核、机关效能考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核、精神文明单位验收等各类考核中。二是对今年评选出的机关干部作风建设“十佳单位”要予以表彰，对排名靠后单位的领导要进行集中谈话，并取消领导班子及成员年度评先评优资格。三是今后科级以上干部作风的评议结果，将作为选拔任用干部的重要依据，切实做到大家公认的好干部进重要岗位、合适的干部到合适的岗位。
同志们，加强机关、干部作风建设是一项长期、艰巨的任务，任重而道远、容不得我们有丝毫的懈怠。各乡镇、街道、各部门和广大干部要以这次会议为契机，切实将改进作风，优化发展环境做为经济社会发展的“第一推动力”来抓，进一步解放思想、创新机制、强化措施，为推动全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
按照市委统一部署，经县委研究决定，从2020年开始在全县开展作风建设三年提升计划。具体内容如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委持之以恒抓好作风建设的有关要求，持续深入纠“四风”改作风，着力解决庸、懒、散、浮、拖等作风顽疾，完善各项制度，形成作风建设长效机制，促进全县党员干部宗旨意识进一步增强、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。
二、目标任务
全县作风建设提升计划分三年实施。2020年为启动年，主要从反面惩处入手，重点查处一批不担当、不作为、假作为、乱作为的典型，确保作风建设问题得到有效遏制；2021年为深化年，持续向能力提升拓展，重点通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升党员干部与新时代高质量发展要求相适应的综合素质和能力水平；2022年为巩固年，努力朝整体提升迈进，重点对经过实践检验、行之有效、群众认可的经验和做法，认真总结提炼，上升为制度规范。
三、工作重点
（一）解决好政治纪律意识弱化的问题。重点解决党员干部把自己混同于普通群众，理想信念滑坡，党性不纯；政治纪律、政治规矩意识淡化，存在好人主义，不敢批评人；基层党组织软弱涣散，党员教育监管缺失等问题。
（二）解决好工作纪律松懈的问题。重点解决干部不按时上下班、执行请销假制度、坐班制度不严格等问题。从领导干部做起，要严格遵守工作纪律，不允许上班串岗、聊天、玩游戏；因事外出要按规定请假，按时参加集体活动。
（三）解决好执行力不强的问题。重点解决党员干部工作执行力不强，工作拖拉节奏慢等问题。进一步强化责任意识，提升工作能力，把尽职尽责、敢于担当作为一切工作的基本要求，推动各项工作高效落实。
（四）解决好作风漂浮问题。重点解决党员干部工作不深入、面对任务畏难发愁、逃避责任的问题；解决部分干部抓工作重部署、轻落实，满足于一般性的要求和布置，摆架子讲条件，不把主要精力用在抓工作落实上的问题，着力增强实干意识、服务意识。
（五）解决好服务质量不高的问题。重点解决党员干部对待群众办事服务态度不热情、用语不文明等问题。接待群众态度要热情、有耐心，用语要文明。在责任问题上，实行首问责任制和责任追究制；在办理时间上，实行限时办结制。
（六）解决好廉洁从政的问题。严格落实廉洁从政有关规定，严禁乱收费、乱指派、乱集资，杜绝吃、拿、卡、要和以权谋私等行为，营造风清气正的良好政治生态。
四、主要措施
（一）着力抓好“学”，强化思想认识
1.开展干部培训。将习近平总书记关于全面从严治党、作风建设等方面重要论述列为党员干部学习培训的必修课，纳入党委中心组、机关集中学习、支部主题党日活动中，及时组织开展好机关干部和乡（镇、街道）干部专题学习培训。
2.开展典型宣传。加大任劳任怨、埋头苦干、实绩突出的正面典型宣传，及时传达学习市委有关会议精神和省、市、县纪委关于不担当、不作为、假作为、乱作为典型案例违纪违规情况处理的通报，用身边的事教育身边的人。
3.开展作风提升大讨论。组织开展“假如我是县委书记”大讨论，围绕抓好工作落实、加强作风建设谈认识、谈体会、提建议，在全县上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。
（二）着力抓好“查”，强化问题剖析
1.聚焦主题“深”查。每个党员干部结合工作和自身实际，认真对照“有激情、在状态、敢担当、出成效”要求，自查自问“是否有激情、是否在状态、是否敢担当、是否出成效”，进行深刻的对照检查和自我剖析。
2.多管齐下“广”查。通过召开座谈会、上门走访、公开投诉电话、设置举报箱等多种途径，广泛征集群众的意见建议。
3.建立台账“实”查。对收集和查摆的问题进行归类整理，列出需要整改的问题清单，建立问题台账，明确整改措施、时限、责任人。
（三）着力抓好“做”，强化工作落实
1.在落实重点工作、重点项目上提速。突出县委中心工作，强化责任抓落实。建立工作台账制度，实行“建账管理”模式，即年初立账、季度报账、半年核账、年终清账。
2.在规范基层党建上提质。规范基层组织建设，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，强化党员组织观念；开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议和乡（镇、街道）副职干部测评活动，对评议排名后1位的支部书记和后2位的副职干部进行戒勉谈话；对连续两年排名后1位的支部书记和后2位的副职干部，县纪委介入调查；对连续三年排名后1位的支部书记和后2位的副职干部，予以免职。
3.在服务群众上提效。突出效能建设，以“群众满意”为目标，在服务群众过程中做到“六办”：对群众亟待解决的问题，要高效便捷“马上办”；对推进重点项目、重点工作中需要现县协调解决的问题，要深入一线“上门办”；对一些热点难点问题，要迎难而上“主动办”；对一时难以解决的重大问题，要创造条件“逐步办”；对因职能交叉需要上级部门或多部门联合解决的问题，要加强沟通“协调办”；对涉及面广、政策性强的普遍性问题，要合理透明“公开办”。
（四）着力抓好“改”，强化整改落实
1.精准整改。强化问题导向，瞄准问题靶心，做到有的放矢，靶向施策。对照问题台账，以“钉钉子”精神一件一件抓整改落实。每个乡（镇、街道）解决一两件群众关心关注的突出问题，以实实在在的成效取信于民。
2.狠抓落实。坚持全县上下一盘棋、一条心、一股劲，对县委的各项决策部署，第一时间研究制定贯彻落实措施，确保迅速贯彻落实到位。对重点工作和疑难问题，不回避、不推诿、不敷衍。坚持各项工作有部署、有检查、有评估、有奖惩，切实提升工作成效。
（五）着力抓好“建”，强化常抓不懈
1.建立责任机制。坚持分级负责，逐级明确第一责任人；坚持分口负责，明确领导班子成员对分管范围内工作负直接领导责任；坚持分项负责，将任务逐项分解落实到分管领导、责任科室和责任人，形成作风建设无缝隙责任链条。强化问责追究，对作风建设不重视、落实作风建设任务不力、发生重大影响典型案件的，依规依纪从严查处。
2.建立一线工作推进机制。大力推行一线工作法和现县一线协调推进机制，对重大项目、重点工作推进过程中遇到的问题，直接到基层、到企业、到项目现县办公，点对点、面对面帮助解决实际问题，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、工作在一线推进、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。
3.建立诉求处理机制。创新优化处理流程，严格执行统一受理、分流交办、调查办理、督导回访、监督考评的群众举报、上报办理机制；实行网格化管理，及时就地化解各类矛盾，畅通民意表达渠道，提升信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意度。
（六）着力抓好“评”，深化结果运用
1.健全检查监督机制。加强群众监督，拓宽群众来信来访、网络举报平台，对发现的作风建设方面的问题及时开展调查处理。对县委重大决策部署、重点项目推进、重要政策落实等开展专项督查，紧盯重点人、重点事和重点问题，组织开展检查暗访工作，及时发现和查处作风建设突出问题。
2.健全考核评价机制。坚持群众满意标准，围绕落实县委确定的目标任务，建立健全目标管理考核体系。建立评价评估机制，在重点工作推进过程中，对作风建设情况进行综合评价，考核结果作为衡量工作情况的主要依据。
3.健全干部激励机制。坚持政治上关注，制定落实正向激励的具体措施，把实干、有为者选出来、用起来。坚持生活上关心，经常开展谈心谈话，力所能及帮助干部解决实际问题。坚持精神上鼓舞，对实绩突出者，大张旗鼓地进行宣传表扬，营造崇尚实干的浓厚氛围。坚持制度上保障，完善容错纠错尽职免责办法，严厉打击诬告陷害信访举报行为，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。
五、保障措施
（一）加强领导，严格落实责任。成立县作风建设三年提升计划工作领导小组，在县委的领导下，领导小组全面负起责任，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员要明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室负责具体协调督导，集中精力抓好组织实施的各项工作。
（二）分类实施，注重活动质量。各乡（镇、街道）要结合实际抓好组织实施，突出“规定动作”，细化具体任务、推进措施和活动时限，力促作风建设效果最大化。
（三）广泛宣传，营造良好氛围。要采取多种形式，大力宣传亮点工作、典型经验和先进事迹，使党员干部学有榜样、赶有方向，营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围。
（四）强化督查，确保取得实效。对作风建设提升活动开展情况进行不定期督查，县纪委对作风问题线索要优先处置，快查快结。对工作不实、活动开展流于形式、作风问题整改落实不力的，严肃追责并通报。
附件：1.X县作风建设三年提升计划工作领导小组组成人
员名单
2.2020年作风建设重点任务清单
附件1
X县作风建设三年提升计划工作领导小组
组成人员名单
职务
姓名
党内/行政职务
备注
组长
XXX
……
副组长
XXX
……
组员
XXX
……
XXX
……
XXX
……
XXX
……
XXX
……
领导小组下设办公室，办公室设在县纪检办公室，由杨辉祥同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。
附件2
2020年是全县作风建设三年提升计划的“启动年”，重点聚焦整治不担当、不作为、假作为、乱作为等八个方面突出问题:
1.聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育问题清单整改落实情况。对主题教育期间所列问题清单进行“销号”管理，逐一验收、逐一销号，重点整治虚假整改、表面整改、敷衍整改问题。
2.聚焦享乐主义、奢靡之风纠治情况。重点整治违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规操办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利、公款旅游，利用空白公函吃喝、不吃公款吃老板、私车公养等隐形变异问题。
3.聚焦中央为基层减负要求落实情况。重点整治调查研究走马观花、蜻蜓点水的问题;搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题;层层重复开会，用会议落实会议的问题;起草文件照抄照搬照转，以文件落实文件的问题;不重实效重包装，搞材料美化、填表造册、数字造假的问题。
4.聚焦中央关于打赢三大攻坚战部署落实情况。重点整治在脱贫攻坚中主体责任和监管责任落实不力，贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友，搞数字脱贫、虚假脱贫等问题;在污染防治中表面整改、虚假整改等问题;在防范化解重大风险中不作为、假作为、乱作为等问题。
5.聚焦美丽乡村建设。重点整治美丽乡村建设和村庄集并工作中搞劳民伤财、大拆大建、景观亮化工程过度化等问题;非法侵占农村“三资”、蓄意干扰垄断破坏农村工程项目建设招投标等违纪违法问题。
6.聚焦优化营商环境工作。重点整治招商引资项目投资及统计数据造假，项目落地“重承诺轻兑现”、配套服务滞后的问题。向企业乱收费、乱罚款、乱摊派;利用职权吃拿卡要、索贿受贿违规占用企业财物，与企业人员搞权钱交易、利益输送等问题。
7.聚焦惠民惠农政策落实情况。重点整治推动居民用水用电用气、农村“厕所革命”、教育、医疗、食品药品安全等各项惠民惠农政策不力、落实不到位等问题。
8.聚焦社会治理体系建设。重点整治新冠肺炎疫情防控及复工复产中不担当、不作为、不负责问题;扫黑除恶专项斗争失职渎职、充当黑恶势力“保护伞”问题;基层党组织软弱涣散等问题。
——在作风建设整顿动员大会上的讲话
同志们：
刚才XX同志代表局领导班子部署了《关于开展“作风建设提升年”活动实施方案》，局领导和科长代表现场签署了责任书，并作了表态发言，我完全同意。今天会议的主要任务是贯彻落实关于在全局开展“作风建设提升年”动员会议精神，安排部署机关“作风建设提升年”活动，着力解决当前在全系统作风建设中存在的突出问题，推动XX区安监事业上一新台阶。下面，我就如何开展好机关“作风建设提升年”活动讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强深化干部作风建设的紧迫感和责任感
作风建设事关党和政府的形象，事关人心向背，事关事业成败。我们党历来都十分重视作风建设，毛泽东、邓小平等老一辈领导人都多次强调要加强全党的作风建设；党的十八大召开后，习近平总书记多次强调，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上，“己不正，焉能正人。”习近平总书记多次强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化迈上新台阶”“办好中国的事情，关键在党”“治国必先治党，治党务必从严。”作为一名安监系统的干部职工，我们一定要从全局和战略的高度，全面认识从严治党的现实意义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提升政治素质，从应对新形势新挑战、推动安监事业科学发展的高度，从更好地肩负起党和人民赋予的重要职责的高度，充分认识开展“作风建设提升年”活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感扎实搞好这项活动，迎接党的十九大胜利召开。
二、高度重视，凝聚共识，不断促进干部作风建设工作再上新的台阶
近年来，区安全监管局在区委的正确领导下，全面贯彻落实中央，市、区委党风廉政建设各项重大部署，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，几年来取得了一定成绩。主要表现在：
一是坚守政治担当，党风廉政建设主体责任得到全面落实。我们按照区委工作部署，严格按照“两个责任”要求，认真落实党风廉政建设主体责任，严格按照中央，市、区委的工作安排，全面落实从严治党要求，以高度的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，层层压实党风廉政建设主体责任。
二是强化加强警示教育，提升干部队伍素质。我们以开展党的群众教育路线实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为抓手，在全体党员中教育、引导和督促全局党员干部强化纪律观念，全面加强思想政治建设，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坦诚接受组织和群众监督，发挥表率作用，形成风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
三是坚持以党建促发展，认真落实安全生产“党政同责，一岗双责”工作要求。我们在区委、区政府的坚强领导下，主动作为，积极创新，全区安全生产工作迈出了跨越性的一大步，安全生产责任体系不断完善，促进了安全生产责任落实。依托区安全生产综合考核信息化系统，实行过程监督、痕迹监管。此外，企业标准化创建工作顺利收官，隐患排查治理体系全面推广，大力开展专项整治，重点行业(领域)安全生产形势平稳可控。通过举办大型安全文化纪实展览，开展“安全生产月”咨询日活动，及时、全面宣传安全生产工作最新动态，提升社会关注度，改善安全生产宣传环境，全局各项工作正处在上升的关键期，我们今后的工作会面临新的机遇和新挑战。
四是强化监督考核，确保权力阳光运行。局领导班子带头执行“三重一大”制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用均按照有关规定，由集体讨论做出决定。对物资采购做到按要求到政府采购点采购，工程项目严格按招投标方式进行。比如：机关办公用房的加固修缮、专职安全员服装执法设备的采购等全部按照有关规定严格进行了招投标工作。
目前，在XX加快发展的关键时期，区安全监管局承担着全区安全生产综合监督管理的重任，任务越来越繁重。几年来，我们无论是在责任担当、职能转变、形象树立等方面都有长足进步，取得了明显成效。同时也必须清醒地看到，安监系统的全体干部在为全区安全生产做出贡献的同时，还存在一些问题和不足，出现了“新衙门作风”。主要表现在：
第一种，主动服务不到位。全系统还存在以下个别现象：‘门难进、脸难看’现象明显少了，但‘只微笑不办事’的问题增多了;‘吃拿卡要’明显少了，但‘不贪不占也不干’的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但‘小鬼难缠’的问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。
第二种，思想上进取不积极。在全系统内部，还有个别人安于现状，盲目乐观，‘庸懒散慢’问题还比较突出。有的同志习惯用老思维、老套路、老办法抓工作，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。
第三种，重点工作得不到全面落实。有的科室在研究制定出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的同志干工作只满足于开会、出文件。有的不愿直面问题，不敢‘啃硬骨头’。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。
第四种，责任担当意识不强。有的当‘太平官’，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，就拖着或顶着不办。有个别机关干部和专职安全员习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起服务和责任意识。
面对当前的形势和任务，要解决以上这些问题，就必须加强全系统的干部队伍建设，加强纪律建设，为全局十三五开好头、起好步打下良好的工作基础。
三、明确要求，把握重点，切实增强“作风建设提升年”活动的针对性和实效性
此次开展“作风建设提升年”活动，以“守纪律、讲规矩，勇担当、有作为”为主题，着力解决当前个别干部作风中存在的突出问题，把作风转变的成果体现在推动发展、改善民生上，实现优作风、优环境，展示新形象、新业绩。重点解决以下五个方面的问题：
一要解决不敢担当的问题。重点解决思想境界不高、担当意识不强，不能正确认识处理纪律规矩与担当作为的关系；心态浮躁，精神不佳，工作消极懈怠、履职不尽责；上推下卸、宁推不揽、讨价还价、敷衍塞责、逃避责任；面对困难矛盾绕圈子、找借口，怕担风险、怕担责任，缺乏攻坚克难的勇气和办法，只求相安无事、不愿动真碰硬等问题。
二要解决标准不高的问题。重点解决综合素质能力不强，对本职工作不熟、情况不明、业务不精，难以适应岗位要求；责任感、使命感不强，满足现有成绩，滋生惰性心理；开拓创新意识不强，发展理念不能与时俱进，对新形势新情况不熟悉不掌握，对新常态新决策不适应，习惯凭经验考虑问题和办事，缺乏开拓创新活力和争创一流的精神等问题。
三要解决为官不为的问题。重点解决求稳怕乱、固步自封，面对全面深化改革、推进科学发展的重大任务，思路不清，措施不力；空喊口号、不见行动，坐而论道、光说不练，对于上级的决策部署，以文件落实文件，以会议落实会议；工作过分强调客观理由，回避问题、上交矛盾；宗旨意识不强，领导看得到的就做，看不到的就不做，对群众的合理诉求久拖不决等问题。
四要解决效率低下的问题。重点解决工作主动性、积极性不强，消极应付，只求过得去，不求过得硬；工作不推不动，甚至推而不动，拖拖拉拉、执行不坚决，推进不扎实；工作能力不足、办法不多，摸不透实情，找不准问题，提不出对策，打不开局面等问题。
五要解决纪律不严的问题。重点解决组织纪律意识淡薄，违反重大问题、重要事项请示报告制度，该请示的不请示、该报告的不报告；贯彻落实中央八项规定精神不严，隐形宴请、收受电子礼品等“四风”问题的隐形变异；不讲规矩、不按程序办事，执行上级政策搞变通，用权任性、胆大妄为；工作自由散漫、纪律松懈，迟到早退，擅离职守，上班时间上网打游戏、炒股、网上购物，工作日中午饮酒，有事不请假，外出不报告，把值班当负担，以家庭、身体、住宿为由，推推诿诿等有令不行、有禁不止等问题。
四、加强领导，精心组织，确保“作风建设提升年”活动取得实效
这次“作风建设提升年”活动，我们全局上下都要高度重视、精心安排、周密部署、扎实推进。从局领导班子到机关普通干部、基层乡镇（街道）专职安全员都要全力以赴。重点抓好以下方面：
一要切实加强组织领导。要充分发挥局领导班子带头示范作用，机关各科室和乡镇（街道）安全员都要夯实责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保“作风建设提升年”活动严格实施，防止走过场。领导班子要以身作则，当好表率，带头学习，带头调研，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，带头转变作风，影响和带动局机关作风进一步转变。同时，局活动领导小组及其办公室，要全程负责“作风建设提升年”的各项工作，一抓到底，抓出成效。
二要力求活动取得实效。解决工作作风方面存在的突出问题，是这次“作风建设提升年”活动的关键。我们要紧扣工作实际来深化学习，在找准问题、切实解决问题、建立长效机制上狠下功夫，把是否真正推动了工作，是否真正解决了问题，作为衡量作风是否转变的一个重要标准。局领导班子、机关各科室、每个干部职工作风方面的问题可能不尽相同，所以必须坚持从实际出发，以实事求是的态度查找问题、剖析原因，做到既不回避矛盾，也不夸大问题。不断征求各方面的意见，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把“作风建设提升年”活动的成果充分体现在安监工作的实践中，真正取得看得见、摸得着的成效。
三要深入开展调查研究。局领导要围绕“作风建设提升年”活动，深入到企业和乡镇一线开展调研，特别是要深入到作风较好的单位和问题比较突出的单位，多方听取干部职工的意见，共同总结经验，共同分析查找作风方面存在的问题，根据调研情况，撰写有内容、有见解的高质量调研报告或调研文章，并采取适当方式组织研讨交流。局机关各科室也要紧密联系实际，正确处理好抓业务工作与开展活动的关系，以座谈会、问卷调查、走访谈心、活动进安监等多种形式，发动干部职工认真剖析作风方面存在的问题和问题产生的主客观原因，制定具体整改措施，做到边学习、边总结、边提高，营造积极奋进、团结向上的良好氛围。
四要坚持做到统筹兼顾。今年安监工作的任务十分繁重，必须坚持统筹兼顾、合理安排，把这次“作风建设提升年”活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把开展好“作风建设提升年”活动和安监工作有机结合起来，大胆创新、积极探索，分清轻重缓急，着力在提高工作质量和效率上下功夫，做到既保证安监工作的顺利开展，又保证“作风建设提升年”活动的进度和效果，努力实现“两手抓、两不误、两促进”。具体来讲，就是“作风建设提升年”活动要走进安监工作现场，做到“三个结合”，即现场工作与学习讨论相结合；分管领导深入调研与指导“作风建设提升年”活动相结合；查找存在问题与具体工作相结合。要通过扎实有效的工作，把“作风建设提升年”活动的成效体现到更好地完成安监任务、更好地发挥安监职能作用中去，用推动安监工作的实际成果来衡量和检验“作风建设提升年”活动的成效。
五要营造浓厚的舆论氛围。要充分利用各种新闻媒体、网络平台、宣传橱窗、电子屏等载体，全方位、多渠道宣传全系统开展“作风建设提升年”活动的基本要求、目标任务、方法步骤和好经验、好做法，反映活动开展情况，及时总结、交流活动经验，为“作风建设提升年”活动营造良好的舆论氛围。
开展“作风建设提升年”活动，是关系全区安监事业健康发展的一件大事，我们一定要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，认真搞好这次活动，全面完成区委、区政府交办的各项工作任务，力争各项工作走在首都的前列，为全面建设“一区一城”新XX做出我们安监人积极的贡献！
谢谢大家！
同志们：
全市服务非公经济发展软环境测评工作是经市委、市政府同意开展的一项重要工作，经过精心筹备，今天正式启动了。会上宣读了《倡议书》《致全市非公有制经济企业家的一封信》和《全市服务非公经济发展软环境测评方案》，XX企业和XX等单位的负责同志分别作了表态发言，表明了对开展好测评工作的态度和决心。市委书记XX对全市服务非公经济发展软环境测评工作高度重视，在XX月XX日召开的全市改善经济发展环境座谈会上特别强调：“XX”受X书记委托，下面我就开展好全市服务非公经济发展软环境测评工作讲三点意见。
一、充分认识开展服务非公经济发展软环境测评工作的重要意义
省委书记XX同志指出：“政府服务效能是软环境的重要标志。对一些小项目，必须靠制度化、常态化的政府服务环境来保障。”省委政法委制发了《政法机关优化发展环境提高服务水平的意见》。市委XX书记在全市改善经济发展环境座谈会上讲话时也指出：“企业是发展之源、生存之根，我市的生存和发展离不开项目、离不开企业。各部门一定要解放思想，以大局为重，以服务为本，努力营造更加优良的经济发展环境。”从省委、市委主要领导的讲话中我们可以看出，当前省委、市委对改善发展环境工作是非常重视的。从我市实际情况看，我市是全省最早实现非公经济立市的城市，2019年底非公经济占经济总量的XX%，占全部税收的XX%，占非农就业岗位的XX%，可以说，非公经济已成为拉动经济增长和财税增收的主力军，是我市立市的根本、生存的根本、发展的根本，推动非公经济更好更快发展也是当前市委市政府的一项重要工作。
历史经验表明，非公经济是环境经济、政策经济，哪里的政策优一点、服务好一点、收费低一点、干扰少一点，那里的非公企业生产成本就低、企业竞争力就强、发展的速度就快。有经济专家形象地说，非公经济是候鸟，非公资本是流动的资本、会飞的资本。因此，良好的经济发展软环境既是招商引资上项目的前提，也是非公经济更好更快发展的基础。总的看，目前我市经济发展软环境是好的，但与一些先进地区相比，与非公企业的期盼相比，仍然存在一定的差距和不足，企业还有意见。主要表现是：个别单位和人员遇到涉及企业的具体问题，死搬教条，墨守陈规，方法呆板，通变能力差；个别部门落实“服务承诺制”、“首问负责制”等服务制度流于形式，没有真正落到实处；一些审批部门、执法部门特权思想严重，有的利用职权到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；一些部门办事效率不高，办事人员业务水平低，审批一个项目要经过十几个环节，盖十多个公章；一些行政执法部门及其工作人员执法不规范，侵害企业利益的问题屡有发生。这些问题都需要我们通过优化非公经济发展软环境来解决。
从去年下半年开始，我市经济发展特别是煤焦主导产业遇到前所未有的困难。今年一季度我市各项经济指标，无论是地区生产总值、工业增加值还是财政收入，都出现负增长。在这个特殊时候，更需要我们创造良好的服务非公经济发展软环境，给非公企业雪中送炭，扶持非公企业渡过难关。按照市委市政府改善经济发展环境座谈会的部署，由市检察院牵头，在全市开展服务非公经济发展软环境测评工作，是全市招商引资上项目的现实需要，是发现和解决发展环境中各种突出问题的有效载体，更是扶持非公企业渡难关、保发展的重要举措。我们要通过开展测评活动，倾听企业呼声，了解企业意愿，及时发现发展环境中存在的问题和不足，采取有效措施加以整改，不断优化非公经济发展软环境，努力推动全市经济实现平稳较快发展。
二、扎扎实实地组织开展好服务非公经济发展软环境测评工作
在全市开展服务非公经济发展软环境测评，是一项创新性的工作，需要全市各级各部门以及广大非公企业的积极参与。全市各级各部门特别是XX个行政机关、司法部门以及广大非公企业要高度重视测评工作，进一步细化测评工作的方法和措施，推动测评工作的扎实有效开展。
（一）市检察院要精心组织测评工作，切实发挥好牵头抓总的作用。开展服务非公经济发展软环境测评工作，最早是由市检察院组织发起的，得到了市委张书记的充分肯定，市委市政府决定将这项工作在全市全面推开，并将领导小组办公室设在市检察院，明确由市检察院负责组织协调推进测评工作。市检察院要切实发挥牵头作用，认真总结以往开展服务非公经济发展软环境测评工作的经验和教训，进一步细化完善测评工作的实施方案，不断创新开展测评工作的方式方法。特别是要经常深入非公企业开展调查研究，根据非公企业的发展需要和当前各部门在服务非公经济发展中存在的问题，科学合理地制定服务非公经济发展软环境测评表，确保测评表能够真实客观地反映企业的呼声和意见，反映各行政机关、司法部门服务非公经济发展的现实情况，为找准问题、促进整改、推动工作打好基础、指明方向。要进一步完善测评工作的相关机制和制度，加强与市环境创建办、XX个行政机关、司法部门以及广大非公企业的联系、沟通和协调，定期汇总测评情况，定期汇总测评情况，及时通报测评结果。
（二）各行政机关、司法部门要积极参与测评工作，不断优化发展环境。全市XX个行政机关、司法部门是服务非公经济发展软环境的创建主体，也是开展测评工作的被测评对象。各单位、各部门要树立“胸怀大局是前提、立足本职是基础、正确履职是关键”的理念，坚持执法考虑发展，履职促进稳定，切实承担起服务企业、服务发展的职责和使命。要积极响应市委市政府的倡议和要求，从自身做起，从现在做起，从点滴做起，严格执行“五个不轻易”、“九个不准”等规定要求，坚持依法服务、规范服务、主动服务、细致服务、热情服务、文明服务、跟踪服务、重点服务、一站服务、实效服务，努力为非公经济发展创造和谐稳定的治安环境、规范有序的市场环境、公平正义的法治环境、高效廉洁的政务环境。要积极参与测评工作，正确对待测评结果，对测评结果反映出来的问题，要认真分析原因，找准症结，制定切实可行的整改措施，明确整改工作责任，下大气力进行整改，定期向市委服务非公经济发展领导小组办公室报告整改情况。各行政机关、司法部门之间要加强信息沟通，共同研究、分析、解决服务工作中的问题，及时调整服务重点和服务措施，切实提高服务非公经济发展的质量和水平。
（三）广大非公企业要认真开展测评工作，客观真实地反映情况和问题。全市非公企业是经济发展软环境好与坏的重要评判者，也是开展测评工作的直接参与者和最终受益者。会上宣读的《致全市非公有制企业家的一封信》，向非公企业表明了市委市政府改善非公经济发展软环境的决心。这次测评工作一共选定了XX家非公企业，希望这些非公企业积极参与到测评工作中来，认真开展好测评工作。一方面要敢于表达意见、揭露问题。市委服务非公经济发展领导小组办公室在组织开展测评活动时将严格为企业保密，测评票都是无记名的，各非公企业要打消顾虑，大胆地表达对发展环境的意见，反映行政机关、司法部门不作为、乱作为、慢作为等问题。另一方面，要严肃认真地填写测评票，实事求是、真实客观地反映问题，确保测评数据准确无误。另外，市委服务非公经济发展领导小组办公室在开展测评的同时，还向非公企业公布了举报投诉电话和电子邮箱，对企业的投诉举报，将做到有诉必查、有查必果、有错必纠。希望各非公企业本着对企业负责、对事业负责、对发展负责的态度，积极反映全市经济发展环境方面存在的问题，帮助我们更好地改进工作，共同打造优良的经济发展环境。
三、进一步加强对服务非公经济发展软环境测评工作的领导
开展服务非公经济发展软环境测评，是增强各行政机关、司法部门服务意识、提升为非公经济服务质量的一项重要举措。各级各部门要坚持以建立健全长效机制为重点，加强领导、精心组织，完善制度、狠抓落实，确保测评工作取得实效。
一要统一思想认识，切实把测评工作摆上重要工作日程。市委市政府高度重视开展服务非公经济发展软环境测评工作，专门成立了市委服务非公经济发展领导小组，市委张书记亲自担任组长。全市各级领导干部要进一步统一思想，带头支持测评工作，真正重视测评结果，把开展测评工作作为一项重要任务来安排部署。被测评的XX个行政机关、司法部门都要成立相应的组织机构，明确责任领导，安排精干人员，积极创造条件，主动参与测评工作。要把开展测评工作与改进工作作风、密切联系群众工作，与开展“机关作风万人评”、整治“庸懒散奢”和“开门评法官、评警官、评检察官”等载体活动紧密结合起来，使各项工作相互促进。
二要建立健全机制，积极推动测评工作的常态化、长效化。要建立督查督办机制。市委和市政府督查室要把开展测评工作情况作为督查工作的重点，定期督查通报，对测评打分始终排在前十名的单位和部门要给予通报表扬，对测评打分经常处于后十位、拒不整改问题或整改效果不好的，要给予通报批评。要建立考核评价机制。市绩效考评办要按照这次会议部署，抓紧研究完善考核评价体系，把对各单位、各部门的年终测评结果纳入全年绩效考评，作为考核评价各部门和领导干部工作实绩的重要指标。要建立激励奖惩机制。市委市政府将在年底召开专项总结会议，表彰奖励一批为非公经济服务质量高、效果好的单位和个人。市纪检委要经常到企业或部门进行明察暗访，对破坏非公经济发展软环境特别是违反“九不准”规定的反面典型，要严肃处理，绝不姑息。
三要广泛宣传发动，营造优化经济发展软环境的良好氛围。报纸、电视、电台、网站等新闻媒体要集中精干力量，及时跟踪报道测评工作，广泛宣传我市优化非公经济发展软环境的政策措施，宣传积极主动服务企业、改善环境的正面典型，进一步营造有利于测评工作深入开展的社会氛围。同时，要加大舆论监督力度，对影响和破坏非公经济发展软环境的各种行为，要敢于抵制，敢于曝光，让危害发展环境的人和事无处藏身。市委服务非公经济发展领导小组将选调公检法司等部门人员成立全市服务非公经济发展义务宣讲团，根据企业不同需求，及时制定“一对一”的服务宣讲提纲，为非公企业健康发展保驾护航。
同志们，我市非公经济发展正处于一个大有作为的战略机遇期，为非公经济发展创造良好的软环境刻不容缓。全市各级部门要以这次启动仪式为契机，以更加积极的姿态、更加务实的作风、更加扎实的工作，更好地服务和保障我市非公经济健康发展，为开创“XXX”的新局面作出新的更大的贡献！
