0301120【范文汇编】十九届四中全会研讨发言、心得体会汇编65篇46万字

目录

学习十九届四中全会精神专题研讨发言材料.................

乡镇科级领导学习贯彻党的十九届四中全会精神研讨发言提纲....

党员干部学习十九届四中全会精神体会与思考...............

中央党校（国家行政学院）省部班学员学习党的十九届四中全会精神心得9篇......................

宣传干部学习十九届四中全会心得体会....................

【专家漫评】辛鸣解读十九届四中全会的鲜明特点............

把我国制度优势更好转化为国家治理效能...................

把制度优势更好转化为治理效能.........................

标定“中国之治”的新方位新境界........................

推进国家治理现代化将更充分发挥制度优势.................

以坚定的制度自信开辟中国特色社会主义辉煌前景............

在学习研究宣传贯彻四中全会精神上贡献党校力量............

中国发展的制度表达..................................

中国特色社会主义制度和执行能力的集中体现...............

把党的领导落实到国家治理各领域各方面...................

把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为重要政治任务.........

当代中国发展进步的根本保障...........................

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度...................

监督保障执行促进完善发展..........................

四中全会给中国的制度自信加注动能......................

以制度保障党对一切工作的领导.........................

中国制度自信充分彰显................................

推动各方面制度更加成熟更加定型........................

用制度体系保证人民当家作主...........................

制度的生命在于执行..................................

自觉尊崇制度严格执行制度坚决维护制度..............

学习十九届四中全会精神心得体会........................

十九届四中全会学习体会素材50例........................

十九届四中全会知识要点..............................

学习党的十九届四中全会精神测试100题....................

一、单项选择题(50题，每题1分，共50分)..................

二、多项选择题(30题，每题1分，共30分)..................

三、判断题(20题，每题1分，共20分).....................

省、市级领导十九届四中全会精神宣讲素材172例.............

迈向“中国之治”新境界..............................

基层工作者学习党的十九届四中全会......................

XX街道：开展党的十九届四中全会精神集中学习..............

市商务局关于党的十九届四中全会精神....................

XX镇组织开展学习贯彻党的十九届四中全会精神集中宣讲会.....

市委常委会召开扩大会议传达学习贯彻党的十九届四中全会精神..

市委就认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神印发通知.....

市委社会工委市民政局召开工委会传达学习党的十九届四中全会和市委常委扩大会议精神......................

本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！.........

加快社会治理现代化夯实“中国之治”基石.................

从“中国之制”看“中国之治”——解码党的十九届四中全会决定

从三个维度认识十九届四中全会的........................

党的十九届四中全会《决定》（全文）....................

党的十九届四中全会系列学习资料........................

十九届四中全会交流发言..............................

本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！.........

本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！.........

划重点！十九届四中全会公报的理论亮点...................

华柴公司多种形式宣讲党的十九届四中全会精神..............

基层工作者学习党的十九届四中全会......................

六部门负责人解读十九届四中全会精神：“一次具有开创性、里程碑意义的重要会议”

人民日报发表丁薛祥署名文章权威解读四中全会精神..........

如何理解“中国之治”？四中全会公报这些要点应知应读.......

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的会议纪要............

十九届四中全会传达提纲..............................

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报..........

十九届四中全会精神交流发言...........................

【显著优势】.......................................

自觉尊崇制度坚决维护制度.............................

十九届四中全会.....................................

不忘为民初心担当复兴使命开辟“中国之治”新境界

坚定制度自信凝聚发展力量...........................

中国之治：蓄积磅礴之力奋进筑梦之途....................

坚守初心使命树牢“三个导向”

领会全会精神坚定发展信心............................

学习好领会好贯彻好把全会精神转化为推动建设发展的强大动力......................

牢牢把握“三个坚持”坚持和完善中国特色社会主义制度.....

坚定制度自信时刻反躬自省以过硬作风诠释时代使命和担当......................

学习党的十九届四中全会精神测试100题....................

学习党的十九届四中全会心得（共100篇）

学习贯彻党的十九届四中全会精神网络培训班试题............

学习贯彻党的十九届四中全会精神心得体会研讨交流发言.......

学习贯彻党的十九届四中全会精神心得体会研讨交流发言.......

学习贯彻党的十九届四中全会精神心得体会研讨交流发言.......

学习贯彻党的十九届四中全会精神心得体会研讨交流发言.......

迈向“中国之治”新境界..............................

学习贯彻党的十九届四中全会传达提纲

篇一

中国制度自信充分彰显

学习十九届四中全会精神心得体会

学习十九届四中全会精神心得体会

学习宣传党的十九届四中全会精神

中共江苏省委关于深入学习宣传党的十九届四中全会精神的通知

周祖翼：强化制度意识忠诚履职尽责扎实抓好十九届四中全会精神学习贯彻

学习十九届四中全会精神专题研讨发言材料

这次全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。近期，我通过认真学习中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议精神，特别是听取了XXX书记在会上的主题报告，深受启发。对十九届四中全会精神有了更深层次的理解和认识，明确了努力方向。下面，本人联系自身思想和工作实际，就如何学习贯彻党的十九届四中全会精神提几点意见。

一、要坚定制度自信，提高政治站位，强化责任担当。70年的砥砺奋进、风雨如磐，我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，进行改革开放新的伟大革命，成功开辟了中国特色社会主义道路，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。尤其是自十九大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、统揽全局，运筹帷幄、励精图治，取得了改革开放和社会主义现代化建设新的重大成就。历史和现实雄辩证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这更加坚定了我对党的绝对忠诚，更加坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻贯彻落实党的十九届四中全会精神，把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化与基层治理工作结合起来，知行合一做好各项工作。

二、要在完善和发展中突出问题导向、坚持守正创新，更好适应推进治理体系和治理能力现代化的新部署、新要求。自党的十八大以来，中国乡村发生巨变，在乡村振兴方面表现突出，但从治理体系和治理能力看，离现代化水平还有一定距离。既然目前的乡村治理体系和治理能力较弱，而且又滞后于国家战略发展及其整体设计。那么，就应该努力改变这一状况，以实现乡村快速发展和弯道赶超。中国共产党第十九届四中全会《决定》全文长近1万9千字，从十三个方面作出具体部署，为国家推进现代化、实现长治久安提供了一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。我们应对照《决定》作出的重大安排部署，在工作上创新，结合本地实际，秉持绿水青山就是金山银山的发展理念，充分发挥自身的文化旅游、生态旅游的优势。更要在工作上守正，将自治、德治和法治结合起来，使社会主义核心价值观得到充分体现，使中国特色社会主义制度得到确立，通过关注民生问题，切实解决、改善民生问题，聚焦创业就业、教育发展、医疗卫生、社会保障、住房、精准扶贫等乡村重点工作，着力解决群众最关心的问题。

三、把制度优势更好转化为治理效能，必须在遵守和执行中走在前、作表率。制度的生命力在于执行。领导干部必须要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。同时领导干部也要提高运用制度的能力。认真落实全员培训要求，进一步强化纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。严格执行问责条例，加大对制度执行情况的日常监督检查力度，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，让有责必问、问责必严成为常态，真正以精准问责压实责任、以切实减负激励担当。

四、抓好学习成果转化，推动工作任务落实。作为领导干部，一定要把习近平总书记重要讲话精神和十九届四中全会精神学习好、贯彻好，做到用先进思想武装头脑，学以致用。以十九届四中全会精神为引领扎实开展好各项工作，把会议精神转化为推动乡镇高质量发展的强大动力。要发扬敢于担当、勇于负责的精神，增强工作主动性，增强机遇意识，坚持干字当头，把全部心思和精力用在干工作抓落实上，在苦干实干中打开工作新局面，确保完成全年任务目标，精心谋划明年工作布局，更好地推进项目落地，更好地保障和改善民生，为推动实现高质量发展奠定坚实基础。

以上就是我的研讨发言材料，如有不妥之处，敬请领导和同志们批评指正，谢谢。

乡镇科级领导学习贯彻党的十九届四中全会精神研讨发言提纲

根据会议安排，围绕“学习贯彻党的十九届四中全会精神”这一主题，联系“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”方面的实际，简要谈个人体会。

本人作为一名党员干部，要坚持把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神和党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，做到坚持学思践悟、学通弄懂、学以致用，真正用先进思想武装头脑、指导实践、推动工作，把会议精神转化为推动工作的强大动力。

1.坚持“学在前”，提升理论素养。一方面，示范带动，深入学习。坚持学在先、学在前，先学先懂、真学真懂，原原本本通读十九届四中全会公报原文，准确把握报告提出的新理念、新思想、新战略，进一步深学细研、掌握内涵要义，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面，学思践悟，有机结合。坚持把学习贯彻十九届四中全会精神与“不忘xx、牢记xx”主题教育结合起来，与推进综治、人居环境等各项工作结合起来。

2.坚持“做在前”，提升工作能力。一是提升政治定力。把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为锤炼政治品格的重要途径，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定理想信念，锤炼党性修养，把牢政治方向，永葆忠诚之心，确保全会精神落实落地。二是提高能力水平。始终坚持用十九届四中全会精神指导工作开展，围绕分管工作，紧贴领导工作思路，紧靠基层群众实际，突出“服务”中心职能，明确工作重点，压实工作责任，加强对全镇社会热点难点痛点的认识、分析和研究，不断提升做好各项工作的能力。三是强化责任担当。在做好自身工作的基础上，以服务发展、服务决策、服务落实的实践成果，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

3.坚持“严在前”，从严管党治党。一是转变工作作风。作风建设永远在路上。作风转变不可能轻轻松松，一蹴而就，必须要驰而不息、久久为功。大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精神，敬业守责、无私奉献，高质量、高效率地完成办公室各项工作。不忘xx，牢记xx，大力弘扬xx乡调查精神，大兴调查研究之风，多深入基层、群众。二是保持廉洁自律。严守党的政治纪律，自觉以党章为镜鉴，以党规为准绳，时刻紧绷廉洁自律这根弦，带头遵守廉洁自律各项规定，贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法，正确行使权力，不越红线、不逾规矩，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，始终保持清醒头脑，堂堂正正做人、干干净净做事，做到自重、自省、自警、自励，树立廉洁自律的良好形象。

党员干部学习十九届四中全会精神体会与思考

11月28－31日，党的十九届四中全会在北京召开。按照局党支部关于学习贯彻十九届四中全会的有关精神要求，我认真学习了四中全会公报，参加了单位组织的集中学习，通过通读原文、学悟原理、观看讲座、听专家解读，更加坚定了我对有中国特色社会主义各项制度的高度自信。

一是通过学习全会精神，充分认识到党的十九届四中全会在制度建设上的重大意义。连日来，通过认真学习党的十九届四中全会会议精神，关注人民日报、光明日报、中国日报、经济日报等主流媒体以及“学习强国”等主流网络舆论平台的有关评论，关注专家学者对十九届四中全会会议精神的解读，我深刻认识到全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，对于坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。通过边学习边思考，边研学边交流，我深刻认识到党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。

二是通过学习全会精神，准确把握了有中国特色社会主义制度建设的丰富内涵。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，准确把握了我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，体现了全党意志，反映了人民意愿，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲。同时，全会还全面总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面优势：从坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国，到坚持全国一盘棋、坚持各民族一律平等、坚持以人民为中心的发展思想，再到坚持改革创新、坚持“一国两制”、坚持独立自主和对外开放相统一。这些优势，集中反映了中国共产党在新中国成立70年以来治理实践中取得的成功经验，深刻揭示了“中国之治”背后的制度原因和制度优势，为我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了基本依据。

三是通过学习全会精神，自觉树立了敬畏制度、执行制度、维护制度的理念。制度的生命力在于执行，“经国序民，正其制度”、“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”说得就是制度执行的重要意义。如果制度有令不行、有禁不止，反而适得其反。因此，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。我们基层党员干部要把四中全会会议精神深深烙印在思想认识里，体现在工作实干中，就要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。在基层工作中，要严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，强化制度权威意识。牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度要求转化为行为准则和自觉行动，切实维护制度的权威性和严肃性。同时我们也要及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，建立健全制度执行问责机制，增强制度的刚性约束力。从而不断推进基层治理体系和治理能力现代化，促进基层经济社会高质量发展。

中央党校（国家行政学院）省部班学员学习党的十九届四中全会精神心得9篇

党和国家长治久安的根本之举

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次十分重要的会议。全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行专题研究，作出了全面部署安排，这对我们党和国家事业的兴旺发达、长治久安具有里程碑的意义。

充分体现了以习近平同志为核心的党中央的高瞻远瞩。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央抓每一项工作，都是站在全局和战略的高度，既长远谋划、宏观设计，又狠抓落实、一抓到底。一系列决策部署，层层递进、渐次展开，深刻回答了“坚持和巩固什么样的国家制度”这一历史性课题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的战略谋划、系统思维、历史担当。

有力擘画了中国特色社会主义事业发展的壮丽蓝图。这次全会与时俱进地对党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等13个方面的制度进行了固根基、扬优势、补短板、强弱项，必将把我国制度优势更好转化为治理效能，更加有效应对前进征程上的各种风险挑战，推动中国特色社会主义事业发展迈入新起点、开辟新境界，书写出更新更美的时代篇章。

集中彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。我们不仅要坚持社会主义基本制度，而且要不断改革完善各项具体制度、机制，使之更加成熟定型。这次全会着眼系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建起一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，这更加超越了西方政治、经济、社会制度的固有模式，将使全世界更好了解为人类美好社会制度提供的中国方案。

推进应急管理体系和能力现代化

党的十九届四中全会，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大战略任务，明确提出了党和国家制度建设的总体目标、战略重点、工作机制和推进方式，必将成为中国特色社会主义发展道路上新的里程碑，对全面建成小康社会，巩固党的执政地位，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

应急管理体系是国家治理体系的重要组成部分，事关人民生命财产安全和社会稳定大局。积极推进应急管理体系和应急管理能力现代化，既是贯彻四中全会精神应有之义，更是我们当前首要政治任务，必须站在党和国家事业发展全局的高度，找准应急管理工作的定位，聚焦关键领域、重点问题，持续发力、久久为功。要紧紧围绕四中全会确定的总体目标，发挥长期以来形成的坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持全国一盘棋、坚持以人民为中心的发展思想、坚持改革创新、与时俱进等体制机制优势，不断坚持和完善党的领导、法治体系、行政体制、治理制度，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的应急管理体系，努力防范化解安全生产和各类自然灾害的重大风险，为社会经济健康平稳发展保驾护航。

坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。我们要立足应急管理工作岗位，积极推进应急管理体系和应急管理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴不懈奋斗。

充分发挥新型政党制度优势

中共十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，显示了以习近平同志为核心的中共中央领导人民坚定不移走中国特色社会主义道路的坚强决心和卓越智慧，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大成果。

经国序民，正其制度。事必有法，然后可成。制度是国家发展的重要保障和有力支撑。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央旗帜鲜明地提出推进国家治理体系和治理能力现代化，带领全国人民运用国家制度，有效管理各方面社会事务，形成了国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。我国全面深化改革的成效举世瞩目，正在不断放大中国特色社会主义的制度优势，使之转化为国家治理效能。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系的重要组成部分。作为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，民进在国家治理中担负着独特责任。我们要充分发挥在教育文化出版传媒领域的界别优势，广泛宣传中共中央的决策部署，宣传中国特色社会主义制度和新型政党制度的独特优势，注重联系各界和群众，多做正面引导、化解矛盾、帮扶解困、反映情况的工作，在参与国家治理中凝聚共识。要准确理解和把握大局，提高调研和建言的质量，完善集智聚力机制，调动各级组织和广大会员的积极性、创造性，为经济社会各领域改革建设提供高质量的意见建议。要以履职能力新提高和履职尽责新作为，助力国家治理体系和治理能力现代化，展现出新型政党制度的独特优势和作用。

从“管理”走向“治理”

新中国70年来的历史性成就向全世界展示了中国特色社会主义制度的优势性。在迈入全面建成小康社会的历史关头，中共十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，提出了治国理政的纲领性文件，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强有力的制度保障。

历史上，对如何治理国家提出过许多思路和方法，由于无法突破根本性制度的羁绊和束缚，中国封建社会各王朝最终也无法逃脱“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率。

伟大成就来自艰苦奋斗，宝贵经验源于不懈探索。新中国成立之初，怎样治理这个百废待兴的国家，没有先例可循。一代又一代的中国共产党人坚持不懈地探索着、完善着社会主义中国的治国理政之道。

70年来，人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度逐渐成熟定型，显示出旺盛的生命力。70年来，从计划经济到市场经济，从行政管理到综合治理，从一元主体到多元共治，不断实践、不断创新，积累了丰富经验、取得了巨大成果。70年来，从新中国成立之初的百废待兴到如今的万象更新，从温饱不足到全面小康，从一穷二白到世界第二大经济体，载人航天、探月工程，高铁、航母，蛟龙、天眼……用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程。

在以习近平同志为核心的中共中央领导下，中国特色社会主义

制度必将更加完善，国家治理体系和治理能力必将不断迈向现代化的目标，“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦也必将变为现实。

提高知识产权治理能力和治理水平

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是以习近平同志为核心的党中央着眼完善和发展我国国家制度和治理体系作出的重大战略部署，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，具有重大而深远的意义。

知识产权制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。伴随着改革开放的伟大进程，我国建立起了门类较为齐全、符合国际通行规则的知识产权法律制度，加入了几乎所有主要的知识产权国际公约，成为一个知识产权大国。特别是党的十八大以来，党中央、国务院围绕知识产权工作作出一系列重大部署，有力地指导和推动了知识产权事业发展，知识产权创造、运用、保护、管理水平全面提升，国际合作纵深推进，为国家完善产权保护制度，实施创新驱动发展战略和高水平对外开放提供了有力支撑。十九届三中全会部署重新组建了国家知识产权局，实现了商标、专利、原产地地理标志等知识产权的集中统一管理，为新时代提高知识产权治理能力和治理水平奠定了坚实基础。

面向未来，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，认真贯彻落实十九届四中全会精神，按照习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，加快完善知识产权法律制度，不断加大知识产权保护力度，持续提高知识产权治理能力和治理水平，加快建设知识产权强国，营造更好的营商环境和创新环境，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，促进国家经济社会发展提供更加有力的支撑。

毫不动摇坚持建军之本强军之魂

党的十九届四中全会把中国特色社会主义军事制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，专门提出坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。这对于永葆人民军队性质宗旨本色，确保实现党在新时代的强军目标，全面建成世界一流军队，具有十分重大的意义。

我军是党缔造的，一诞生便与党紧紧联系在一起，始终在党的绝对领导下行动和战斗。从南昌起义在团以上单位建立党组织，到三湾改编支部建在连上，再到古田会议确立党指挥枪根本原则制度，在鲜血洗礼和长期革命实践中，我们党探索和创建了以军委主席负责制为根本制度，包括党委制、政治委员制、政治机关制、党委统一的集体领导下的首长分工负责制等一整套制度体系。我军之所以能保持强大的凝聚力向心力战斗力，从小到大、从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导，靠我军独具特色的军事领导制度。

强军必先强心，强心重在铸魂。人民军队只有始终以党的旗帜为旗帜、党的意志为意志、党的方向为方向，才能把政治优势转化为制胜优势，真正扛起“四个战略支撑”的新时代使命任务。战略支援部队作为习近平主席亲自缔造的新型作战力量，肩负着特殊使命，战斗在特殊战场，具有“技术＋政治”的鲜明特质，必须毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，以不忘初心、不负重托、不辱使命的实际行动践行对党的绝对忠诚，努力抢占未来军事竞争战略制高点，加快锻造威慑制衡强敌的刀尖铁拳，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

为推进国家治理多作人大贡献

党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会专门研究部署国家制度和国家治理，充分展现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光，对于确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。

深刻理解治理体系和治理能力现代化的时代要求。深刻认识中国特色社会主义制度的显著优势，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、目标任务和重大举措，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把全会精神落实好。

准确把握治理体系和治理能力现代化的丰富内涵。全面理解支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。按照全会提出的新部署新要求，不断深化对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识和理解。实践证明，人民代表大会制度是我们党带领中国人民探索新型国家治理体系和途径的伟大创造，充分体现了现代国家治理的人民性、民主性、法治性和程序性，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在，要充分利用人大工作来自人民、植根人民的独特优势多作为、实作为、善作为，不断彰显中国特色社会主义制度和国家治理体系的巨大优越性。

不断强化治理体系和治理能力现代化的责任担当。作为人大工

作者，要紧密结合地方人大制度和人大工作实际，依法履行好人大立法权、监督权、任免权、决定权，不断提升人大整体实效，毫不动摇、与时俱进地推进人民代表大会制度理论和实践创新发展，为推进国家治理体系现代化奠定更为坚实的制度和法制基础。

理论建设和制度建设的历史丰碑

党的十九届四中全会坚持党的政治路线、思想路线和组织路线，进一步举旗定向，凝聚了全党全社会坚持中国特色社会主义道路的信心和决心，开拓创新丰富了中国特色社会主义的理论体系，与时俱进完善了中国特色社会主义制度建设，在党的历史上创立了一座坚持自我革命、加强理论建设和制度建设的历史丰碑。

坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，就要推进法治建设。法治是治国理政不可或缺的重要手段，必须更加注重发挥法治在推动经济社会发展、弘扬公平正义、优化社会治理中的引领保障作用，在党的领导下，依法治国，厉行法治。坚持在法治轨道上统筹社会力量、调整社会关系、规范社会行为、解决社会矛盾，以增进人民福祉为出发点和落脚点。就要全面深化改革。有效解决体制性障碍、结构性矛盾，解决好发展的均衡性、协调性，不断提高生产力，推进高质量发展；持续完善生产关系，重视加强制度建设，坚持社会主义市场经济改革方向，形成共建共治共享的有效治理格局。就要打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。忠诚干净担当是共产党人最鲜明的政治品格，是立德立身立业的核心素养，必须体现到“两个维护”上，贯穿于学习生活各方面，落实到强化制度意识，作维护、执行制度的表率，提高政治、科学文化素质，提高工作本领，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。就要坚持以人民为中心。把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，贯彻落实新发展理念，不断满足人民群众的获得感幸福感安全感。

把制度优势转化为国企治理效能

党的十九届四中全会把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大历史命题摆在全党同志面前，充分体现了我们党崇高的使命追求、清醒的政治方向、鲜明的目标导向和以人民为中心的情怀，为凝聚全民族的力量实现“两个一百年”奋斗目标进而实现中华民族的伟大复兴提供有力保障。

按照加强党的领导和建立现代企业制度两个“一以贯之”的要求，中国特色现代国有企业制度建设在理论和实践创新中取得了显著的进步，多数国有企业已初步建立现代企业制度。在具体实践中还需要加强探索和完善，更好地体现和发挥中国特色社会主义制度的巨大优势。

一是两个“一以贯之”如何从镶嵌到浑然一体。在建立现代企业制度过程中旗帜鲜明地突出党的领导，保障企业在落实中央重大部署、公司重大决策、重大攻关、重点工程以及自上而下生产经营中，全面体现党组织的“先锋队”和“压舱石”作用，成为企业的“根和魂”，着力固根基、扬优势，把党的领导这个最大优势转化为企业管理效能。二是积极探索公有制的实现形式。通过混合所有制改造形成资源互补，提高国有资本的竞争力、影响力和控制力是一种很好的方式，但在实践中要建立配套的如参与、退出、分配等机制，无论境内的境外的资本，可以放心地“混”进来，也有退出的方式与通道。充分体现“改”的功能，“混”是手段，“改”是目的，丰富资本的形式不是为了大，而是通过资本的创新配置丰富生产关系，不断解放和发展生产力。

宣传干部学习十九届四中全会心得体会

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。通过组织党员集中进行学习，学习强国观看相关新闻报道，我更进一步坚定了自己干事的信心，下面我想谈谈自己的一些感受。

一、坚定理想信念，宣传传导好会议精神。

十九届四中全会明确的指出，要坚持党的领导，听党话跟党走。我想最主要的就是要坚定共产主义理想信念，在任何时候都可以做到讲政治讲原则。一是抓好学习，不仅要自己学好弄通，更要组织全体党员干部进行学习，在学习中进行讨论，通过学习讨论来进行深入的理解。二是做好会议精神的宣传者，比如和下一级的宣传委员联系，将重点罗列出来，让下一级的宣传委员也做好会议精神的传导者。我觉得宣传战线的工作人员，就是要比别人懂得的多，这样在给别人讲的时候才可以讲得更加的透彻。三是将学习和实际的工作结合起来加以运用，在学习中不断发现自己存在的问题，从而不断的创新工作方法，更好的开展自己日常的一些实际性的工作。比如在下基层开展精准扶贫工作的时候，向贫困户宣传会议的精神，让那些人真正的坚定脱贫攻坚的信心。

二、贯彻会议精神，做好意识形态工作。

意识形态工作是当前形势下很重要的一件事情，而做好意识形态工作就是要管好思想上的一些问题，以积极向上的思想来对待工作中的每一件事情。一是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。党的十九届四中全会第一次把马克思主义在意识形态领域的指导地位作为一项根本制度明确提出来，是关系党和国家事业长远发展、关系我国文化前进方向和发展道路的重大制度创新。思想引领方向，方向决定道路。在长期的奋斗历程中，我们正是始终坚持马克思主义指导思想，始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，才找到革命、建设、改革的正确道路。二是落实意识形态的责任制。因为意识形态工作责任制是加强党对意识形态工作全面领导的重要体现，也是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度的重要体现，必须坚决贯彻好、落实好。其实人只有在不断学习的过程中，才可以不断的进步，从而更好的开展自己实际性的工作。在学习的过程中我对自己选择这项工作很有信心，我想人要去干一件事情就是要去干好，所以不能够遇到一点点困难就打退堂鼓。宣传战线的工作也是一项很重要的工作，我们要在工作中不断的带给人正能量，不断的成为一个合格的宣传者。

【专家漫评】辛鸣解读十九届四中全会的鲜明特点

中国共产党十九届四中全会是中国共产党人向中国社会乃至整个世界作出的政治宣示和政治安排。全会的鲜明特点概括起来有三个词：自觉、自信、自强。

首先，深刻自觉，就是充分显示了中国共产党人对于中国社会在走向伟大复兴征程中，国家的制度体系、国家治理体系，应该坚持什么、巩固什么，完善什么、发展什么，有着坚定的自觉。知道什么是必须坚定不移需要坚持的，什么是要与时俱进改革和创新的。

第二，显示了高度的制度自信。十九届四中全会把中国特色社会主义制度明确为科学的制度体系。这一科学的制度体系有什么显著优势？从新中国成立到现在70年来能取得如此大的社会经济发展奇迹，能实现“风景这边独好”的“中国之治”，就是靠中国特色社会主义制度，我们对它高度自信。

第三，体现了中国共产党人的自强精神。中国特色社会主义制度体系还需要不断地发展和完善，还需要让制度更加强大，所以又提出了13个方面完善和发展的方向和要求。

把我国制度优势更好转化为国家治理效能

金秋十月，万众瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，总结了70年来中国特色社会主义制度建设的成功经验，构筑了中国制度建设理论的学术体系、理论体系、话语体系，为坚定制度自信提供了强大的理论支撑，开辟了国家治理现代化新境界。我们要认真学习领会十九届四中全会精神，扎实贯彻决议的各项内容，坚决落实决议提出的各项措施，把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的工作推向前进。

十九届四中全会决议正式提出了国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。这些若干重大问题的提出，是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加快推进社会治理现代化作出一系列重要部署取得显著成效的重要标志。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。因此，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进社会治理理念现代化、社会治理工作布局现代化、社会治理体制现代化、社会治理方式现代化、社会治理能力现代化，使社会治理体系基本健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态得到优化，确保平安中国建设不断取得重大进展，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。社会主义制度为国家治理体系和治理能力规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路。在根本方向指引下推进国家治理体系和治理能力现代化，是坚持和完善中国特色社会主义制度的重要方面。新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，我们党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度，为当代中国发展进步提供了根本保障，也为新时代推进国家制度和法律制度建设提供了重要经验。这些经验是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，是全党和全国各族人民坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据，是继续沿着党和人民开辟的正确道路前进的根本保证。

党的十八届三中全会提出，把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对新时代全面深化改革作出顶层设计。6年来，我们党坚定不移全面深化改革，在经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各项工作中勠力推进，开辟了国家治理现代化新境界。这是党和国家事业发生历史性变革的重要体现，如椽巨笔公众号整理，也是党和国家事业发生历史性变革的重要保证。党的十九大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要确保经济社会持续健康发展，不断增强群众获得感，在风云变幻中彰显中国特色社会主义的制度优势。

推进国家治理体系和治理能力现代化，我们有着显著优势。这个优势就是坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进。在新的历史条件下，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要在坚持中国特色社会主义基本制度体系的基础上，改革一切不利于实现中国特色社会主义制度体系效能的体制机制，创造有利于解决发展过程中出现问题的新的体制机制，促进中国特色社会主义制度的完善和发展。为此，十九届四中全会提出了14个方面的问题，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标；坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力；坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系；坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础；坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全；坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生；坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务；坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一；坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体；坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督等各个方面，全面总结了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内容，规划了推进国家治理体系和治理能力现代化的标准和实现路径。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。我们要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“不忘初心、牢记使命”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

把制度优势更好转化为治理效能

新中国70年，特别是改革开放40多年一路走来，之所以能始终保持昂扬奋进的前行姿态，实现“风景这边独好”的治理成就，就在于我们不仅有严密的制度，还有严格的执行；不仅有严肃的纪律，还有严格的遵守；不仅有严谨的设计，还有严格的落实。国家治理体系和治理能力同频共振、紧密嵌合，在各个领域取得了实实在在的成果。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议昨天闭幕。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。在新中国成立70周年的重要节点，十九届四中全会为“中国之治”进一步明确了重要原则和“时间表”“路线图”，体现了我们党高度的政治自信和政治自觉，凝聚了全党全社会对于当前改革发展的最大共识。

立治有体，施治有序。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义进入新时代。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展。如今，走过夯基垒台、立柱架梁的积厚成势阶段，继续向着国家治理现代化奋进，必须着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。环顾当今世界，各国自有其治理体系，而治理能力参差不齐。一些自诩制度设计精妙完善的西方国家，反而时常陷入政治内耗、党争极化、效率低下的漩涡。某种意义上讲，新中国70年，特别是改革开

放40多年一路走来，之所以能始终保持昂扬奋进的前行姿态，实现“风景这边独好”的治理成就，就在于我们不仅有严密的制度，还有严格的执行；不仅有严肃的纪律，还有严格的遵守；不仅有严谨的设计，还有严格的落实。国家治理体系和治理能力同频共振、紧密嵌合，在各个领域取得了实实在在的成果。

一个国家的现代化程度越高，对制度化程度的要求也必然越高。早在1992年，邓小平同志就曾指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”而今，身处新的历史方位，落实这一战略构想恰逢其时。一方面，中国特色社会主义制度是从中国的社会土壤中生长起来的，行得通、有生命力、有效率，不仅可靠而且管用；一方面，中国特色社会主义制度是一个与时俱进的制度体系，源于长期实践的总结，又满足长期实践的需要，不仅管根本而且管长远。曾有人统计中央深改委（组）会议新闻通稿中的词频，“制度”是仅次于“改革”的高频词。这些年来，从化解过剩产能到清除市场壁垒，推动中国经济迈向高质量发展；从简政放权到党和国家机构改革，推动国家治理体系契合现代化要求；从单纯行政手段向综合运用各种方式方法，推动社会治理构建“共建共治共享”格局全面深化改革不断将我国制度优势，转化为国家治理效能。眺望前路，我们仍需逢山开路、遇水架桥，以更加科学完备的制度不断开创“中国之治”新境界。

中国是个大国，“大”既意味着我们有规模的优势、有宏伟目标的指引，也意味着我们有高质量发展的难度、会在前进道路上遇到各种艰难险阻。在提高治理能力方面，我们的制度执行力已经成为关系我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。特别是身处百年未有之大变局，“黑天鹅”“灰犀牛”不时冒头，国内经济社会转型面临风险挑战，三大攻坚战都是难啃的硬骨头，伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。当我们制度层面的四梁八柱日渐完备、趋于成熟，就迫切需要在提高国家治理能力上下更大气力。必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。推进国家治理体系和治理能力现代化，很重要的一个方面是要提高广大党员领导干部的治理能力。面对新情况新问题，一些干部深感新办法不会用，老办法不够用。为什么会这样？归根结底，还是思想政治素质、科学文化素质和工作本领不强，科学执政、民主执政、依法执政的水平不够。只有以提高党的执政能力为重点，如椽巨笔公众号整理，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

浩浩荡荡的长江水，礁石险滩挡不住其奔腾向前。70年再出发，以习近平同志为核心的党中央带领14亿中国人民，沿着中国特色社会主义道路迈向强国之治，中国充满活力的制度文明与治理转型，必将成为21世纪人类影响最为深远的变革。

标定“中国之治”的新方位新境界

“经国序民，正其制度。”中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

学习十九届四中全会公报精神，首先领会到“13个坚持”的“体系支撑”：坚持党的集中统一领导；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持全国一盘棋、集中力量办大事；坚持各民族一律平等；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念；坚持以人民为中心的发展思想；坚持改革创新、与时俱进；坚持德才兼备、选贤任能；坚持党指挥枪；坚持“一国两制”；坚持独立自主和对外开放相统一。这些基本经验、基本理论、基本方略，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据，也是国家治理体系与治理能力现代化“我有你没有、我能你不能”的独特优势。

学习十九届四中全会公报精神，我深切感受到：以习近平同志为核心的党中央，准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，增强战略定力；统筹制度改革和制度运行，把握顶层设计和分层对接的关系，注重各项改革协调推进，使各项改革协同发生“化学反应”；注重解决体制性的深层次障碍，推出一系列重大体制改革，有效解决了一批结构性矛盾，实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构；注重克服机制性的梗阻问题，打通理顺了许多堵点难点，增强了全社会发展活力和创新活力，把制度优势更好地转化为治理效能。

学习十九届四中全会公报精神，我进一步深化了对社会主义基本经济制度的认识。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。“两个毫不动摇”再次给社会预期提供了“定心丸”：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。

学习十九届四中全会公报精神，我进一步体会到以人民为中心的发展思想得到精准落实：为人民服务、对人民负责、受人民监督。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。

学习十九届四中全会公报精神，我进一步深化了对党和国家长治久安的制度的认识。从时间表，到路线图；从治理目标，到工作机制；从战略重点，到体系框架；从第一个百年“在更加成熟更加定型上取得明显成效”，到2035年“各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化”，再到第二个百年“全面实现国家治理体系和治理能力现代化”，可以说，这是与中华民族伟大复兴“两个百年目标”既一脉相承，又递进支撑的“中国之治”!

学习四中全会公报精神，我更清晰地看到了“中国明天”的伟大图景。我们要走的道路，不是别的什么道路，而是党和人民在长期实践中形成的制度体系，国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开；我们要坚持的制度，不是什么别的制度，而是坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

国家更有底气，人民更有自信。

推进国家治理现代化将更充分发挥制度优势

推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十九届四中全会的重要议题，而且全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

国家治理体系和治理能力现代化是全新的政治理念，表明我们党对社会政治发展规律有了新认识，甚至可以说是中国共产党从革命党转向执政党的重要理论标志。尤以党的十八届三中全会为标志，中国进入国家治理体系和治理能力现代化的新时代。中国特色社会主义制度是长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

客观地讲，社会主义制度优势需要通过完备有效的现代化治理体系和治理能力发挥作用。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，也是发挥社会主义制度优越性的必由之路。

国家治理体系现代化是我党领导人民治理国家的制度体系现代化，包括中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，具体有：党的领导制度体系、民主政治、法治体系、行政体制、基本经济制度、先进文化制度、社会治理制度等重要领域，要更加成熟更加定型直至实现现代化体系。也就是说，只有构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，才能充分发挥我国社会主义制度优越性。在此过程中，我们应坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，方可实现国家治理体系现代化。

国家治理能力现代化是党治国治军、促进改革发展稳定、维护国家安全利益、应对重大突发事件、处理各种复杂国际事务等方面能力的现代化。要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，从而把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

我们应该看到，国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。如果只注重其中一方面，肯定有失偏颇。诚如唐代柳宗元在《封建论》所述：周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。由此可见，治理体系是治理能力形成的基础，治理能力的提升有赖于治理体系的建构；治理能力彰显治理体系的效能，治理体系的效能必须通过强大的治理能力才能得到充分体现。实现国家治理现代化，必须促进二者协调发展。

以坚定的制度自信开辟中国特色社会主义辉煌前景

党的十九届四中全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，事关政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁和国家统一，事关实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大事业。全党全国各族人民必须以高度的理论自觉，发扬斗争精神，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。

一、在当今时代坚持和完善中国特色社会主义制度就是坚持和发展马克思主义

实现每个人的自由全面发展，是马克思主义一以贯之的价值追求。但是，究竟什么是马克思主义、什么是社会主义、马克思主义和社会主义是什么关系，这几个问题是坚持和发展马克思主义的基本问题。实际上，什么是马克思主义、什么是社会主义，这两个问题实际上是一个问题的两个方面。列宁就曾说过，“科学社会主义学说，也就是马克思主义”。邓小平也说过：“马克思主义，另一个词叫共产主义。我们过去干革命，打天下，建立中华人民共和国，就因为有这个信念，有这个理想。我们有理想，把马克思主义基本原则同中国实际相结合，所以我们才能取得胜利。革命胜利以后搞建设，我们也是把马克思主义的基本原则同中国实际相结合。”

马克思主义作为共产党人的信仰，承载着人类解放的伟大理想和崇高价值追求，是共产党人的精神家园。但是，马克思主义并不是仅仅停留于理想主义的理论批判，而是要诉诸改造世界的革命实践和历史运动。在真正的马克思主义者那里，马克思主义和共产主义运动始终是不可分离的，正是在不断变革现存世界的共产主义运动中，马克思主义的真理不断彰显，马克思主义的价值不断实现。共产主义运动就是共产党人通过不断的自我革命推动社会革命，不断地变革着现存的社会制度、社会状态和人类生存状态，从而促进人类解放的历史实践。

社会主义作为共产主义的初级阶段，就是立足于一定历史前提，不断彰显马克思主义真理和价值的历史性实践。对于共产党人来讲，如果说马克思主义是灵魂，那么社会主义就是载体；马克思主义是价值追求，那么社会主义就是实现方式。如果马克思主义离开了社会主义，它只能成为空想，只能成为空中楼阁；如果社会主义没有了马克思主义就会丢魂，就会走邪路。所以，社会主义就是实现马克思主义的具体路径，也就是说要为人民大众谋福利，要为人民大众的解放而进行制度设计。而每一个国家、每一个民族的文化传统不同，历史条件不同，人民的现实需要和要求不同，这就决定了造福人民和实现人的自由全面发展的具体路径和道路可以不同，而且必须不同。

实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系，在当今时代坚持和完善中国特色社会主义制度就是坚持和发展马克思主义。

在当代中国推进国家治理体系和治理能力现代化就是坚持和完善中国特色社会主义马克思主义坚持革命的辩证法，富于批判性、革命性和创造性，具有与时俱进的理论品质。马克思主义反对把一切事物看作凝固不变的形而上学的观点，主张不能仅仅停留于解释世界，更要立足于改造世界。

社会发展是一个继往开来、不断前进的历史过程。在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的相互作用下，一个社会不断地从低级阶段向高级阶段迈进，低级阶段为高级阶段不断积累基础和条件，高级阶段在新的层次上解决低级阶段所带来的问题。中国特色社会主义伟大事业之所以取得辉煌成就，正是基于中国共产党人坚持解放思想、实事求是，通过不断自我革命推动社会革命，勇于创新，勇于变革，不断深化改革开放，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，从而不断使中国特色社会主义制度得到坚持和完善。正如党的十九届四中全会所指出的，中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。

实践发展永无止境，矛盾无止境，问题无止境。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。强烈的问题意识贯穿于我们的全部实践，成为推动党和国家事业发展的不竭动力。一方面，党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。另一方面，我们也要清醒地看到，当今世界格局正在进行深度调整，如椽巨笔整理，全方位综合国力竞争日趋激烈，我们面临的经济安全、政治安全、文化安全、军事安全、网络安全问题更加突出，维护国家战略利益的任务更加艰巨。当代中国正处于爬坡过坎的紧要关口，进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多问题相互交织、叠加呈现。面对内外部环境变化和不稳定性不确定性增多的问题，我们迫切需要推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国发展提供稳定高效的制度体系，确保中国航船行稳致远。

搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。改革开放40多年来，我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确道路是根本原因。现在，最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。可以说，在当代中国推进国家治理体系和治理能力现代化就是坚持和完善中国特色社会主义，就是不断开辟中国特色社会主义辉煌前景的具体路径。

二、坚持马克思主义世界观和方法论，把我国制度优势更好转化为国家治理效能

党的十九届四中全会提出，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。这里最根本的是要坚持马克思主义世界观和方法论不断深化改革。

首先，必须坚持以人民为中心的政治立场，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。党的根基在人民、党的力量在人民，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。

其次，必须坚持唯物辩证法的根本方法论，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。中国特色社会主义制度，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是简单照搬其他国家社会主义的路径，也不是盲目迷信国外现代化的模式，而是坚持以人民为中心的根本立场，遵循唯物辩证法的基本逻辑，具体问题具体分析，结合我们的历史文化传统和我国的具体国情和时代特征，不断坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

最后，必须坚持知行合一的实践论，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们必须清醒地认识到，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

在学习研究宣传贯彻四中全会精神上贡献党校力量

10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议召开。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会胜利闭幕后，会议公报刚一发布，就引起中央党校（国家行政学院）广大教职工的热烈反响，迅速掀起了学习全会精神的热潮。大家一致认为，这次全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过的《决定》是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待。大家一致表示，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。中央党校（国家行政学院）广大教职工要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，在自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度上干在实处，走在前列。

一、实现新时代“中国之治”过程中具有开创性、里程碑意义的一次重要会议

大家一致认为，党的十九届四中全会研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，充分肯定了我们党带领人民创造的中国特色社会主义制度的重要意义，系统梳理总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，作出一系列重要部署，对于坚定“四个自信”，战胜各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大现实意义和深远历史意义，为探求全面实现国家治理体系和治理能力现代化之路指明了前进方向。

“全会彰显着党坚守初心使命、探求国家事业发展，实现人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安的一贯努力。”办公厅主任王洋告诉记者，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开。当前，世界正处于百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键时期。全会回应了发展大势，聚焦重大问题，具有固本培元、顺势谋势的重大意义，标志着我国开始向着全面实现国家治理体系和治理能力现代化，继往开来、阔步前行。

马克思主义学院院长张占斌说，全会通过的《决定》是一份闪耀着马克思主义理论光芒的重要文献。全会充分肯定了中国共产党成立以来、新中国成立以来，我们党带领人民取得的伟大成就。用实践证明了中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

“中国特色社会主义建设是在相应制度之下进行的，这一制度必须与时俱进地不断完善。”副教育长卓泽渊告诉记者，面对改革开放40多年的蓬勃发展，面对国际形势的风云变幻，面对中国特色社会主义建设的制度需求，我们必须作出科学的回应。此次全会是我们坚持和完善中国特色社会主义制度的会议，它对于我们的未来发展具有昭示方向的重要意义。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开法治的重大作用。全面依法治国是实现这一宏伟目标的根本路径，必须将依法治国与之结合起来，形成合力，确保党的十九届四中全会描绘的蓝图得到全面实施和实现。进修二部正局级组织员刘永艳表示，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，是中国共产党自建立以来，团结带领广大人民艰苦探索和勇于实践的结果，在长期的革命、建设和改革实践中积累了丰富的经验，具有无比的优越性。制度的优越性必须通过治理体系和治理能力现代化显示出来和运转起来。党的十九届四中全会是我们党在新的历史条件下召开的一次重要会议，标志着制度建设进入更高水平，对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，对于全面深化改革和全面依法治国都具有极为重要的意义。

二、中国特色社会主义制度和国家治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系

大家一致认为，党的十九届四中全会深入总结新中国成立70年国家制度建设的基本经验，总结改革开放以来特别是党的十八大以来全面深化改革的实践经验，专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，十分及时，十分必要。

科研部主任林振义说，一个制度适合不适合一个国家，一套治理体系是不是科学有效，实践最有说服力。正是这样的国家制度和国家治理体系，保障了新中国70年特别是改革开放40多年取得举世瞩目的伟大成就，在“西方之乱”和“中国之治”的鲜明对比中展示出显著优势。事实昭告世人，中国人民具有卓越的制度创造力，中国共产党有着高超的国家治理能力。在这个问题上，我们应该有坚定的自信。必须在全社会树立制度权威，确立制度思维和制度文化，形成自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的氛围。

教务部主任王成志认为，建设一套卓有成效的国家制度和国家治理体系，必须从中国的国情出发，以坚持中国共产党领导作为制度建设的根本原则，以法治化作为制度建设的根本途径，以结构优化、产生合力作为制度建设的目标，切实把中国特色社会主义的制度优势转化为治理效能。

“这次全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，凸显了我们党的制度自信”。进修一部主任樊秀萍认为，这表明我们党对马克思主义政党执政规律、对社会主义建设和发展规律的认识更加成熟，是我们党的伟大创新，更是实现“两个一百年”奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴中国梦的制度和治理体系上的根本保证。全会归纳了我国国家制度和国家治理体系具有的13个显著优势，对广大领导干部的能力建设提出了新的要求。作为关键少数，各级领导干部是贯彻落实全会部署的组织者、实施者、落实者，必须切实提高治理能力和水平，提高制度执行能力。

中共党史教研部主任罗平汉认为，在改革开放的伟大实践中，中国共产党人深化了什么是社会主义、怎样建设社会主义的认识，形成并发展了中国特色社会主义，使社会主义在古老的中国开出了灿烂之花、结出了丰硕之果，焕发出前所未有的生机与活力，使中华民族的伟大复兴充满光明前景。经过多年的努力，中国特色社会主义制度已经基本定型与成熟。全会《决定》的通过，表明中国共产党人在什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义的问题上，达到了一个新的历史高度，彰显了中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的信心与决心。

三、强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，不断增强制度自信

大家一致认为，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。作为中央党校（国家行政学院）的教职工，必须切实强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，在制度执行上走在前、作表率；要加强制度理论研究和学习宣传教育，充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要把学习贯彻四中全会精神与工作实际紧密结合起来，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，为实现“四个建成”的目标努力奋斗。

“要以四中全会精神指导做好教学科研工作。”社会和生态文明教研部主任龚维斌表示，首先要全面系统地、联系实际地学习，更要结合部门工作和专业特点突出重点地、深入细致地学习，深刻领会四中全会的主要内容和精神实质，并以四中全会精神为指导做好教学科研和部门各项工作。一是毫不动摇地坚持中国特色社会主义制度。二是深刻把握我国国家制度和国家治理体系优势的内在逻辑。三是深入学习领会研究宣传好四中全会的精神。教学科研工作要以四中全会精神为指导，深入学习领会其中的新思想、新论断，做好四中全会精神进科研、进课堂、进教材、进头脑工作。

国际战略研究院院长刘建飞认为，国际关系现代化是国家治理体系现代化的重要内容。四中全会将“坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体”作为国家治理体系现代化的重要组成部分，具有十分重要的现实意义和理论价值。推进国际关系现代化是推进国家治理现代化题中应有之义。当今的中国已经日益走近世界舞台的中央，作为国际体系建设者的身份更加凸显，如椽巨笔公众号整理，而且责无旁贷。如何扮演好新的角色，发挥好国际体系建设者的作用，这是中国在推进国家治理现代化进程中回避不了的问题。推动构建人类命运共同体就是新时代中国给出的答案。

“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大的时代价值和历史意义，也具有深远的世界意义。”国际合作部主任董青认为，贯彻落实四中全会精神，一定要更加自信地坚持党校姓党原则，更加充分地挖掘对外开放办学的重要价值，更加理直气壮地讲好中国共产党故事和中国故事。要统筹好国外政要接待、对外学术交流、对外传播平台、国际组织、涉外培训等形式和渠道，积极主动对外宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，营造良好外部环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

行政财务部主任张素峰认为，实现国家治理体系和治理能力现代化，关键在人的现代化。作为从事行政财务管理的综合部门，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党校姓党、从严治校、质量立校，树立服务意识、大局意识，加强制度建设，提高依法依规办事能力。积极研究财务工作规律和基本建设规律，完善制度体系。建设一支政治成熟、作风优良、素质过硬的行政财务管理人才队伍，进一步提升服务党校事业的能力。适应万物互联、信息化、智能化趋势，把大数据、云计算、区块链等手段引入校园规划、基本建设、财务管理等工作中，用高新科技提高决策科学化水平。

机关党委常务副书记、机关纪委书记安令裕认为，贯彻落实四中全会精神，必须坚持党的领导、加强党的建设，为国家治理体系和治理能力现代化保驾护航。对于校（院）机关党建工作而言，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕中心、服务大局，把服务校（院）改革发展作为党建工作的出发点、落脚点。必须紧密结合校（院）实际，充分发挥理论学习中心组龙头引领作用，推动各直属单位通过“三会一课”、集体备课会等形式，促进多层面、多形式的学习教育取得实效，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，努力把制度优势转化为治理效能，为校（院）各项工作开展提供坚强政治保证。

中国发展的制度表达

10月28日至31日，举世瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

《决定》对在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。章节段落见改革精神、字里行间是创新意识，彰显了中国特色社会主义的制度自信。

党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革的总目标；党的十九大进一步把“国家治理体系和治理能力现代化基本实现”和“实现国家治理体系和治理能力现代化”，分别纳入社会主义现代化强国建设“两步走”的战略目标。可以看到，国家治理体系和治理能力现代化与中国的发展进程相伴随。几十年来我们所孜孜以求的现代化，已上升为制度的现代化，体现了社会的跃升、文明的进步。

此次十九届四中全会的部署，深度把握了以下几对关系。

坚定自信与深化改革。中国特色社会主义制度具有自我完善、自我发展的内生动力。正是这种自我完善、自我发展不断地坚定着我们的制度自信。此次全会历史性地提出了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，巨笔整理，又系统地提出了坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系等多个方面的举措，落实了把坚定制度自信和不断改革创新统一起来的要求。

立足长远与回应现实。此次全会的部署，既立足于第一个百年奋斗目标，为全面建成小康社会提供制度保障，也着眼于第二个百年奋斗目标，更加注重体制机制的长远引领效应；既接续了党的十九届三中全会后党和国家机构改革的实践，更形成了具有系统性、整体性、协同性的改革顶层设计。

聚焦问题与升华经验。权力与权利的关系，需要制度来摆正；政府与市场的关系，需要制度来划定；公平与正义的实现，需要制度来保障。国家治理体系和治理能力的现代化，最终要将制度优势转化为治理效能。四中全会对深水区改革、高质量发展等领域的新问题进行了梳理，与时俱进地提出建设“社会治理共同体”，切中肯綮地强调形成“决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”，无不内含着一种新时代的眼光和气度。

今天，经过改革开放40多年的发展，中国特色社会主义给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。中国的发展经验正在形成一种制度表达。我们相信，中国带来的变革、向世界传递的声音，将在建设社会主义现代化强国的伟大实践中真正呈现。

中国特色社会主义制度和执行能力的集中体现

立治有体，施治有序。这是中国特色社会主义制度建设史上具有里程碑意义的重要会议，也是“中国之治”迈向更高境界的崭新起点。

党的十九届四中全会，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，习主席发表重要讲话。《决定》明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标、重大任务，作出了一系列关于我国国家制度和国家治理体系的新论断、新部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待，对于坚定“四个自信”，战胜各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大现实意义和深远历史意义。

小智治事，大智治制。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。今天，中国发展呈现出“风景这边独好”的局面，这其中很重要的原因就是我国国家制度和治理体系具有显著优越性和强大生命力。只有充分发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，才能把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

“经国序民，正其制度。”我们党成立98年来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

衡量一个社会制度是否科学、是否先进，主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

中国特色社会主义军事制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。这次全会专门提出，“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务”，为坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央、健全人民军队党的建设制度体系、把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程提供了根本遵循，对于牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，如椽巨笔公众号整理，巩固和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色，具有十分重大的意义。

认真学习贯彻全会精神，是一项重大政治任务。各级要切实增强政治自觉和思想自觉，引导官兵充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，迅速兴起学习贯彻的热潮。全军要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为实现中国梦强军梦而努力奋斗。

把党的领导落实到国家治理各领域各方面

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。大会吹响了进一步坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新的号角，通过了完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件，回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，进一步明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一项重大战略任务。

事在四方，要在中央。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在深入推进改革开放、坚持和发展中国特色社会主义过程中，提出和实施了一系列治国理政新理念新思想新战略。在国家治理体系和治理能力现代化的四梁八柱中，党的领导居于顶梁柱的位置。党的十九届四中全会指出了我国国家制度和国家治理体系的13个方面的显著优势，坚持党的集中统一领导是我们制度的根本优势。只有坚持党的科学理论，保持政治稳定，方能确保国家始终沿着社会主义方向前进。

确立和维护无产阶级政党的领导核心，始终是马克思主义建党学说的一个基本观点。我们必须不断坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。也正如邓小平同志所说“中国由共产党领导，中国社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化”。这些重要理论揭示了党的领导与中国特色社会主义的内在逻辑统一关系。

办好中国的事情，关键在党，党的领导是历史和人民的选择。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，这就要求我们坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。加强党对一切工作的领导，这一要求并不是空洞、抽象的，要落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。要治理好近14亿人的大国、9000多万党员的大党，必须要保证党的团结和集中统一，坚决做到“两个维护”。

党的领导既是理论问题，也是实践问题。站在新的起点上，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”不仅是一项重要的战略任务，更是一个需要全党全国人民努力践行的实践课题。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强

“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为重要政治任务

万众瞩目的中共十九届四中全会在北京胜利召开。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全省各级要把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为重要政治任务，迅速传达学习，组织党员干部切实学习好领会好贯彻好，把思想和行动统一到中央决策部署上来，在全省掀起学习宣传贯彻热潮，推动十九届四中全会精神在我省落地生根、见到实效。

十九届四中全会是在新中国成立70周年之际，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。会议站在战略和全局的高度，作出一个重要判断，提出一个重要结论，总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系所具有的13个方面的“显

著优势”，对国家制度、国家治理体系和治理能力现代化作出13个“坚持和完善”的部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧盯全面深化改革总目标，强化责任担当、狠抓改革落实，着力增强改革系统性、整体性和协同性，全省改革全面发力、多点突破，制度优势不断转化为治理效能。下一步，我们要结合省情实际，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，统筹推进建章立制，提高制度执行力，为我省奋力追赶超越提供有力制度保证。

要把学习宣传贯彻全会精神与全面深化改革结合起来，认真梳理我省全面深化改革的各项任务，巩固深化改革成果，加大力度推进正在实施的改革任务，不断释放改革红利。要把学习宣传贯彻全会精神与稳定经济增长结合起来，坚持稳中求进工作总基调，把稳增长作为当前经济工作的首要任务，切实采取务实管用举措，稳定工业增长，促进有效投资，加快项目建设，推进消费增长，确保经济运行在合理区间。要把学习宣传贯彻全会精神与深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，各级领导干部要带头学习全会精神，先学一步、学深一些，指导好组织好本地区本部门本单位学习宣传贯彻工作，确保主题教育取得实效。要把学习宣传贯彻全会精神与当前重点任务结合起来，持续做好脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等工作，持之以恒推进全面从严治党，推动新时代追赶超越有新气象新作为。

“经国序民，正其制度。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚定制度自信，奋力书写“中国之治”的陕西答卷，让三秦百姓在中国特色社会主义制度优势中享受到更多制度红利，在治理体系和治理能力现代化中不断提升获得感幸福感安全感。

当代中国发展进步的根本保障

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

从党和国家事业发展的全局和长远出发，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书。

中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度，使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度，保障我国创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障，这是从历史和现实中得出的鲜明结论。

在实践中，我国国家制度和国家治理体系展示出多方面的显著优势。主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，如椽巨笔公众号整理，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。长期保持并不断增强这些优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦！

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度

党的十九届四中全会指出：“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。”这一要求，站在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对中国特色社会主义军事制度作出强调，为我们进一步铸牢人民军队的建军之本、强军之魂提供了根本遵循。

党对人民军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势。坚持党对军队绝对领导需要有一整套制度作保证。经过长期发展，坚持党对军队绝对领导的制度日臻完善，形成了包括坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制，实行党委制、政治委员制、政治机关制，实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，实行支部建在连上等在内的一整套制度体系，为坚持党对军队绝对领导提供了坚如磐石的制度保证。事实证明，坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益，是我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势。

党的十八大以来，党中央、中央军委把党对军队绝对领导作为我军的命根子紧抓不放，要求全军全面贯彻党领导军队的一系列根本原则和制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。党的十九大把坚持党对人民军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把贯彻习近平强军思想、中央军事委员会实行主席负责制写进党章，反映了我们党在事关党运国脉军魂重大问题上理论更加成熟、制度更加完善，是对我们党建军治军原则的最有力坚持，是对中国特色社会主义政治制度、军事制度的最有力维护。

兵权贵一，军令归一。军委主席负责制，是坚持党对军队绝对领导的根本制度，在党领导军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。全面深入贯彻军委主席负责制，关乎我军建设根本方向，关乎新时代强国强军事业发展，关乎党和国家长治久安，关乎中国特色社会主义前途命运，是严肃而重大的政治任务，必须作为最高政治要求来遵守，作为最高政治纪律来维护，确保全军任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

坚持党对军队绝对领导，必须扎根在思想上，落实在行动上。要牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，切实打牢全军官兵听党指挥的思想政治基础；要健全人民军队党的建设制度体系，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握军队；要着力提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。

监督保障执行促进完善发展

党的十九届四中全会，是在关键时间节点召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

四中全会提出，“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”，将监督工作、反腐败工作纳入国家制度和国家治理体系，作为重要方面加以重点部署，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。纪检监察机关要准确把握、认真落实全会提出的新任务新要求，推动坚持和完善党和国家监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，为党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要制度保障。

监督是治理的重要方面，是权力正确运行的根本保证。纪检监察机关要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，就是立足职责定位，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。促进完善发展，就是发挥职能作用，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督推动整改、促进改革、完善制度，使各项制度日益健全、不断发展，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。

监督保障执行、促进完善发展，不是抽象的，而是具体的、实在的。纪检监察机关要把四中全会精神往深里学、往实里做，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实强化制度意识，按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的表率，把党中央的决策部署一项一项落实好。

四中全会给中国的制度自信加注动能

十九届四中全会对中国特色社会主义制度和国家治理体系进行了前所未有的全面论述，指出了这一制度和体系的13个方面显著优势，并且确定了推进国家治理体系和治理能力现代化总体目标及时间表。这次全会既对准了中国发展最为关键的道路和制度问题，也回应了国内外一个时期以来出现的各种质疑和困惑。这次全会给人一种特别使得上劲，特别解渴的感觉。

中国的高速发展已经持续了几十年，即使在未来保持前一段时间发展的惯性，也会非常了不起，更何况中国对各种惰性保持着高度警惕，非常强调加注新的动力。然而国外不时传出唱衰中国发展的声音，一些“中国崩溃论”煞有介事。中国国内也有一些人感觉不踏实，除了贸易战，境外的反华舆论一鼓噪，他们就会慌神。

有这些现象，根本原因都是因为怀疑中国政治制度和治理体系不可靠，认为中国的高速发展是“蒙上的”，属于“一时间走运”。一些力量宣扬中国的制度层面存在“重大缺陷”，它们会不断引爆，最终导致中国现代化进程的严重溃疡甚至夭折。

四中全会可不仅仅是回应这些疑问和鼓噪，它是从根本上对中国的政治制度和治理体系进行理论总结和工程设计。中国经济社会发展的大厦盖得越高，我们治理体系和能力现代化以及制度自信的根基就要打得越深越牢，这实为中国长期稳定发展最为核心的方向。实事求是说，中国逐渐摸索出了经济科技现代化的实现路径，我们在社会主义制度和市场经济有机结合条件下的很多探索相当奏效，国家的经济科技竞争力逐年上升。来自经济领域的外部冲击再严重，也撼动不了我们。中国发展的韧性比外部各种不友好力量想象的强大得多。

对中国的唱衰和指摘总的来说都是瞄向制度领域的。也就是说，抵制外部的施压和破坏，制度领域在未来很长时间将是真正的主战场。四中全会对中国政治制度和治理体系的13大显著优势的论述非常实事求是，有很强的说服力。它提出的奋斗目标和时间表呼应了国家的整体发展战略，展现了中共政治上的清醒和奋进意识。

我们看到了一个宏伟的政治建设计划，它的实现一定会让这个高速发展的国家走稳走准，避免出现重大闪失。当今世界各国不仅竞争谁发展得快，还在竞争谁能避免走严重的弯路，不犯重大错误。我们看到民粹主义在席卷全球，很多国家在它的压力下明显出现弯折，导致一些违背经济规律的短视政策堂而皇之地登上国家舞台。

中国能否在世界大变局中更有定力，我们能否把实事求是的路线方针贯彻到国家发展的每一个层面，就取决于治理体系和能力的现代化建设能够做得多扎实。当然，我们找准了重心和重点，但是我们开展建设的实际质量如何，取决于全党全社会努力的真实和有效程度。

制度建设的关键性重于泰山，但它又恰恰不太容易量化，搞刻意的量化有时会形式主义化，搞不好反而出现副作用。对这些天然的难度我们不可回避，而应加强防范。这当中很重要的一点恐怕是要把制度建设各个环节的高度责任感充分激发、调动起来。

制度建设的中间环节是有很大主观能动性的。所有人和所有机构都要对制度建设的实际效果负责，而过程展示应当处于次要点。为了保障这一建设的高质量，以人民为中心需要不断具体化、杠杆化，要让人民群众更多参与制度建设的评价体系。一个具体制度建设得好不好，应付上面的检查或许相对容易，但是让人民群众也给打高分，就必须实打实地做出成绩，带给人民群众足够多的获得感。

四中全会让我们感受到党中央加强治理体系和能力现代化建设的坚定决心，我们真诚希望全党和全国在各个层面上全力行动起来，把这一伟大的建设共同推向不断前进、造福当代的中国人，也造福我们的子孙。

以制度保障党对一切工作的领导

今年是新中国成立70周年，在这个重大历史节点上，党的十九届四中全会进一步明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则，其中，坚持和完善党的领导制度体系不仅处于首要位置，而且要把坚持和加强党的领导的要求体现到各方面的制度安排之中，确立了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位。这一重大部署，抓住了国家治理的关键和根本，彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导引领复兴航程的责任担当，为坚定制度自信、实现伟大梦想指明了正确方向。

坚持党的领导，是我们做好一切工作的首要历史经验。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能从一穷二白走到世界第二大经济体，才能让社会主义制度在古老的东方大国扎根生长，才能让一种新型国家制度和国家治理体系在中华大地发展完善，历经无数风雨而始终生机勃发。

新时代伟大征程，更要坚持党对一切工作的领导。身处百年未有之大变局，面对复杂严峻的国内外形势，向着国家治理体系和治理能力现代化奋进，必须长期保持并不断增强已经形成的显著优势，以更加科学完备的制度坚持和完善党的领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

要建立不忘初心、牢记使命的制度。坚守党的初心和使命，是巩固党的领导地位的基础和前提。通过加强完善相关制度，强化党的领导地位，如椽巨笔整理，为推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务提供支撑。

要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。坚定维护党中央权威和集中统一领导，是党的领导的最高原则。通过加强完善相关制度，推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。

要健全党的全面领导制度。党的全面领导，是对党“总揽全局、协调各方”领导地位的准确界定。通过加强完善相关制度，不断强化党组织在同级组织中的领导地位，加强党对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面工作领导，从根本上保障中国特色社会主义各项事业不断向前发展。

要健全为人民执政、靠人民执政各项制度。为人民执政、靠人民执政，是党的领导的根本目的和根本方式。通过加强完善相关制度，增强党和人民的鱼水之情，确保党始终同人民想在一起、干在一处，激发出蕴藏在人民群众中的磅礴伟力。

要健全提高党的执政能力和领导水平制度。党的执政能力和领导水平，决定治国理政成效。通过加强完善相关制度，建设马克思主义学习型政党，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

要完善全面从严治党制度。全面从严治党，是永葆党的先进性纯洁性、巩固党的领导地位的根本保证。通过加强完善相关制度，落实严字当头，以彻底的自我革命精神解决那些可能动摇党的根基、危害党的事业的问题，把党建设得更加坚强有力。

办好中国的事情，关键在党。将坚持和完善党的领导制度体系的各项任务落到实处，我们就一定能迈出推进国家治理体系和治理能力现代化的新步伐。

中国制度自信充分彰显

如果要用一个词语来描述中共十九届四中全会公报给人的印象，我会选择——自信。

这次全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，说明中国的政治家集团将目光投向了对中国未来至为关键而在中西文化差异中又争议颇多的一个问题——制度。中国共产党始终强调对本国制度的信心，但在中央全会的规格上如此全面系统地集中展开对中国制度的论述，还是首次。

在世界面临百年未有之大变局之际，“中国之治”与中国制度的关系引发了许多思考。从全会公报中，我们能够看到中国人对这些问题的自信回答。

中国为什么行？答案很明显。中国的行，就在于制度的好。“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”——这是一种自觉的自我定义。

中国制度为什么好？答案很雄辩。全会公报列举了13个方面的显著优势，尤其在首要位置点出“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”——这是一种理性的自我肯定。

中国制度未来会怎样？答案很清晰。“到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”全会不仅提出了未来30年的总体目标，并且提出了13个必须坚持和完善的方面——这是一种有力的自我期许。

中国制度优势能不能转化为国家治理效能？答案很坚定。制度只有被执行，才能发挥作用；制度只有被认可，才能更有效果。全会强调各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度——这是一种严肃的自我鞭策。

如果说，中国过去70年的辉煌成就已经充分证明了中国制度的强大生命力，那么，中共十九届四中全会在一个关键时刻，赋予了中国制度最明确的自我意识。这样的自我意识，配合着中华民族伟大复兴的历史征程，构成了更加完整、壮阔的大国气象。

对世界来说，中国制度开放、包容的气质，追求和平、发展、合作、共赢的价值取向，视全人类为命运共同体的哲学理念，格外值得珍视。这为世界避开“修昔底德陷阱”、走出弱肉强食的“丛林”，探索出一条崭新的道路。

而对西方来说，在“历史终结论”终结、西方制度梦陷入迷思的今天，中国制度提供了一种非对抗性的参照。既然这个“他者”身上体现出惊人的活力，人们为什么不可以考虑从中找到解决自身问题的办法呢？

也许，未来的历史终将告诉人们——在我们这个时代，中国制度不仅仅帮助中国人完成了自己的梦想，而且，这个制度带来的启示也帮助世界走入了一个更美好的明天。

推动各方面制度更加成熟更加定型

经国序民，正其制度。在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，是我们党治国理政的重要目标。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向，为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识越来越深入。党的十四大、党的十五大、党的十六大、党的十七大都对制度建设提出明确要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，使中国特色社会主义制度日趋成熟定型，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，正是考虑这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，必须对此进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求。

党的十八届三中全会就提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。相比过去，新时代全面深化改革具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，如椽巨笔公众号整理，正是考虑这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。新时代谋划全面深化改革，必须以此为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之繁重前所未有，面临的风险挑战之严峻前所未有。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须运用制度威力应对风险挑战的冲击。我们要顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。

“中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。”深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，朝着坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标努力，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，我们就一定能让制度更加成熟更加定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。

用制度体系保证人民当家作主

“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”。历史证明，珍视人民的国家才能兴旺发达，依靠人民的政党必将基业长青。

党的十九届四中全会强调，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。这充分彰显了“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征，必将为确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，提供更完善、有力的制度保障。国家政权应该怎样组织？国家应该怎样治理？这是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题。经过不懈奋斗，中国共产党领导全国各族人民探索并确立了人民当家作主的社会主义制度，坚持历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一，形成了包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等组成的人民当家作主制度体系，开创了中国特色社会主义政治发展道路。历史和实践一再证明：中国特色社会主义政治发展道路符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质；中国特色社会主义政治制度从中国的社会土壤中生长起来，行得通、有强大生命力、富有效率。“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展”，已经成为我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势，是令世界惊叹的“中国奇迹”的成功密码。

“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当前，国内外形势正在发生复杂深刻变化，越是在重要的历史关头，我们就越要深深扎根于中国沃土，坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，特别是坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，以制度之力最大限度体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

用制度体系保证人民当家作主，就要毫不动摇坚持中国共产党的全面领导。我们党从诞生之日起，就把“人民”写在自己的旗帜上，永远把人民群众作为力量源泉、永远做人民群众利益的忠实代表、永远保持同人民群众的血肉联系。可以说，有了党的领导，就有了人民当家作主的根本保证。

用制度体系保证人民当家作主，就要推动依法治国实践不断深化。特别是要在民主法治建设方面持续迈进，全面加强党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设，推动民主制度化、法律化。

用制度体系保证人民当家作主，就要坚持改革创新。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度，把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，健全、完善和创新重要制度和具体制度，不断推进制度体系完善和发展。

用制度体系保证人民当家作主，既是一项系统工程，又是一个重大现实课题。要增强政治责任感、历史使命感，坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新，不断推动维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚最磅礴之伟力。

制度的生命在于执行

中国制度为什么行？党的十九届四中全会审议通过的《决定》，用“13个坚持”系统总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，通过“13个坚持和完善”全面部署了推进制度建设的重大任务和举措，既蕴含着深厚的制度自信，又富于强烈的改革创新精神。

我国国家制度和国家治理体系的显著优势，是我们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。新中国成立70年来，中国共产党带领中国人民创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，充分证明中国特色社会主义制度具有巨大生命力和强大优越性，是推动中国发展进步的根本制度保障。当今世界正面临百年未有之大变局，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，就能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展，确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴。

制度的生命在于执行。制度的执行力，是治理能力的重要组成部分，制度执行越有力，治理能力越有效。党和国家各项事业是干出来的，有了制度要见诸行动，要以“钉钉子”的精神把“13个坚持和完善”的制度安排一项一项落到实处。各级党组织和党员领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会增强制度自信，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，确保四中全会确定的各项目标任务全面落实到位。

监督制度体系、反腐败体制机制是党和国家制度体系、国家治理体系的重要方面。纪检监察机关必须旗帜鲜明、立场坚定，想问题、作决策、抓落实，都要自觉对标对表支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，确保不出偏差。要不折不扣贯彻执行各项制度，严格按照制度履行职责、行使权力，在制度执行上不做选择、不搞变通。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，构建全覆盖的制度执行监督机制，用监督督促执行，用监督检查执行效果，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把制度优势更好转化为国家治理效能。

自觉尊崇制度严格执行制度坚决维护制度

党的十九届四中全会提出，“自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。”这一要求，不论对推进国家治理体系和治理能力现代化，还是对推进强军事业，都具有重要指导意义。

“小智治事，中智治人，大智治制。”邓小平同志指出，制度问题“关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度是一个有机整体，三者缺一不可。只有多管齐下、综合施策，才能把制度优势转化为治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

制度的权威源自人的内心拥护和真诚信仰。“一切法律中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”落实制度要靠激励、监督和惩戒，但持久而强大的动力是尊崇。当广大官兵对制度有发自内心的认同、至真至诚的信仰，制度才能内化为精神追求、外化为行为习惯。要引导官兵充分认清我们的制度优势，坚定制度自信，切实把严格执行制度作为一种原则来坚持，作为一种责任来履行，作为一种素质来培育，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。

制度的生命力在于执行，执行的要害在于严格。制度的严格执行，是制度建设的难点和重点。有制度不执行，比没有制度危害还要大。正如古人所说：“纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”是否能够严格执行制度，把工作部署落到实处、干出成效，是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标准。分析一些工作没有成效的原因不难发现，如椽巨笔公众号整理，并不是没有制度，而是在执行中打了折扣。现在，有规可依的问题已经基本解决。只有对各项制度刚性执行，制度才会有生命力，军队才会有战斗力。

“破窗效应”告诉我们，制度一旦不执行且没有应有的惩罚，就会诱使人们仿效，甚至变本加厉。实践中一些单位和个人出现种种问题，原因往往就在于有了制度不执行、执行不好不追究，制度成了摆摆样子的“稻草人”。习主席强调，“使制度成为硬约束而不是橡皮筋”。“赏当其劳，足以劝善；罚当其罪，足以禁非。”要用铁手腕抓铁规矩，对违反制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为必须零容忍，发现一起、查处一起，使广大官兵成为制度的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

“夫将者，国之辅也。”军队领导干部是建军治军的骨干和中坚，在尊崇制度、执行制度、维护制度中处于重要地位、发挥关键作用。全军各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要以身作则、率先垂范，坚持给部属做表率，一级抓一级、一级带一级，在发挥良好的示范和导向作用中，带领广大官兵形成自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好氛围。

学习十九届四中全会精神心得体会

党的十九届四中全会已胜利落下帷幕，我们的各项工作又迈向了新的起点，当前一个时期最重要的任务就是抓好习近平总书记重要讲话精神和十九届四中全会精神的学习贯彻，坚持学思践悟、学通弄懂、学以致用，真正用先进思想武装头脑、指导实践、推动工作。从近期形势看，自十九届四中全会召开以来，全国范围内掀起了一场“学习热潮、评论热潮、践行热潮”，全国各地都在以十九届四中全会精神为引领扎实开展各项工作。作为领导干部，一定要把总书记重要讲话精神和十九届四中全会精神学习好、领会好、贯彻好，把会议精神切切实实转化为推动高质量发展的强大动力。这两天，通过反复研读、深学细思、深刻领悟全会公报，有以下几点体会：

1.更加坚定了对党绝对忠诚、对领袖绝对拥护的政治自信。十九大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、谋篇布局、迎难而上、开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设新的重大成就。最根本的原因是我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引。这更加坚定了我对党的迷恋、对党的绝对忠诚和对领袖的绝对拥护。

2.更加坚定了对坚持走中国特色社会主义道路的道路自信。道路问题是关系党的事业兴衰成败的第一位问题。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映人民意愿、适应时代发展要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。发展取得的突出成就，让我更加坚信，只有社会主义，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。要想实现国富民强，就必须坚持走中国特色社会主义道路不动摇。

3.更加坚定了对统筹推进“四个全面”战略布局的发展自信。十九大以来，中央推进全面从严治党，全党理想信念更加坚定，党的执政基础和群众基础更加巩固；国家治理体系中具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立；运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强；全面建设小康社会的进程更进一步，“四个全面”战略布局在中国全面开花，硕果累累。事实证明，“四个全面”战略布局，回应了群众的期盼要求，体现了党的责任担当，指明了中国梦的现实路径，更加坚定了发展自信。

就做好下步工作，我谈几点打算：

1.强化首位意识，坚持“学在前列”，坚定不移提升精神区位。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是时不我待地抓好十九届四中全会精神的学习宣传贯彻落实。一是示范带动，做好学习文章。树立起“走在前列”的目标定位，充分发挥示范带动作用，坚持学在先、学在前，先学先懂、真学真懂。原原本本通读十九届四中全会公报原文，准确把握报告提出的新理念、新思想、新战略，进一步深学细研、掌握内涵要义，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是学思践悟，做好结合文章。把学习贯彻十九届四中全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与推进各项重点工作结合起来结合起来，与正在开展的“勇担当、作表率”活动结合起来，与具体业务工作结合起来，以优异成绩彰显奋力走在前列的使命担当。三是持续稳固，做好常态文章。十九届四中全会公报指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的发展方向和实现路径，会议精神是我们今后工作的行动指南和目标纲领。学习会议精神不能一劳永逸，我讲把学习持之以恒、坚持不懈、久久发力、形成常态，用十九届四中全会的精神的内涵要义解决工作中不断出现的新问题。

2.强化站位意识，坚持“做在前列”，坚定不移提升工作能力。一是不断提升政治定力。把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为锤炼政治品格的重大实践，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决维护习近平总书记的领袖权威，坚定理想信念，把牢政治方向，永葆忠诚之心。二是不断提高能力水平。始终坚持用十九届四中全会精神指导工作开展，紧扣工作大局，紧贴领导工作思路，紧靠基层群众实际，突出“服务”中心职能，明确工作重点，压实工作责任，加强对县情的认识、分析和研究，不断提升做好各项工作的能力。三是不断强化责任担当。服务全县发展大局义不容辞、责无旁贷。在做好自身工作的基础上，全力承担好“参谋部、战斗部和服务部”角色，争做县委的“坚强前哨”和“巩固后院”，竭力为全县发展大局做好服务。

3.强化管党意识，坚持“严在前列”，坚定不移全面从严治党。一是着力抓好规范运行。以强化党建工作为突破口，严格组织生活，扎实推进“三会一课”规范化运行，持续完善党建、行政会议制度，坚决杜绝以行政会议代替党建活动的现象。推进机关办公规范化，强化制度建设，制定完善系列符合当前形势的规章制度，形成办公规矩，严格按规章制度办事。二是着力抓好作风转变。行百里者半九十，作风转变不可能轻轻松松，一蹴而就，必须要驰而不息、久久为功。我将时刻把作风建设抓在手，把不良作风改到底，把长效机制建到位。大力发扬不怕吃苦、甘于奉献的优良传统，自觉遵守“八项规定”和县委有关制度，敬业守责、无私奉献。不忘初心，牢记使命，多深入基层、群众，大兴调查研究之风，为县委决策提供最真实的基层反映。三是着力抓好廉洁自律。严守党的政治纪律，自觉以党章为镜鉴，以党规为准绳，时刻紧绷廉洁自律这根弦，带头遵守廉洁自律各项规定，正确行使权力，不越红线、不逾规矩，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，始终保持清醒头脑。

十九届四中全会学习体会素材50例

刚刚闭幕的党的十九届四中全会，是在庆祝新中国成立70周年的重要节点，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议。

全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，充分肯定我们党治理国家取得的历史性成就，全面总结我国国家制度和国家治理体系的显著优势，明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求，为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。

我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

我国取得的辉煌成就充分证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，具有强大生命力和巨大优越性，必将持续推动我国经济社会发展进步，为实现“两个一百年”奋斗目标进而实现中华民族伟大复兴提供有力制度保障。

成就彰显优势，更坚定自信。全会全面总结出我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。

这些显著优势，全面反映了我们党在长期治理实践中取得的成功经验，深刻揭示了中国发展奇迹背后的制度原因和制度优势，系统回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题，为坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了基本依据。

顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，战胜前进道路上各种风险挑战，必须加强对重大问题的研究。

只有增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，才能把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

从严治党重在厉行法治。法治是治国理政的基本方式，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这是中国特色社会主义的本质要求，这是实现“两个一百年”目标和伟大复兴中国梦的根本保障。

依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。只有各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，做学法守法用法的模范，才能不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。

党内法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，也是从严治党的根本保证。总体上讲，经过这些年的努力，我们党初步建立了比较完整的党内法规体系，基本上能够实现党要管党、有法治党。党内法规同样是一个不断发展的过程，需要随着社会进步进行修订、完善或新立，要坚持法制统一，以党章为根本，与国家法律法规相衔接，创造性地完善地方配套政策，提高党内法规的针对性、及时性、系统性和可操作性。

法之贵，在于行。从严治党首在从严治吏，党员干部必须提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

严治才是真治，法治才能大治。十八大以来，和平崛起、民族复兴的“中国梦”与“党要管党、从严治党”的动员令，成为时代特有的“同期声”，奏响社会主义建设规律与党的执政规律同向而行、同频共振时代强音。

依法治国不是今天才提的，但是，当全面深化改革进入深水区、反腐倡廉建设进入从治标向治本的转型期，迫切需要党和国家持续强化法治建设、深入推进依法治国。

完备的法律规范体系是依法治国的基础。党和国家的一切工作必须于法有据，必须始终在法治的轨道上。但是，法治不是一成不变的，是一个不断完善、不断完备的过程。

严密的法治监督体系是依法治国的根本。监督是良药。法治中国建设、依法治国方略的完备和落实，没有严密的监督体系不行。

法治监督体系分国家和社会两种体系。国家监督分权力机关、行政机关、司法机关三种监督。

依法治国，是一项长期工程、系统工程。全面推进依法治国，既需要强化顶层设计更需要狠抓贯彻落实，既需要全面深化改革更需要党的建设制度改革，既需要国家层面更需要社会层面，既需要抢抓当前更需要常态长效。

权力是一把双刃剑，尤其是如何正确行使好人民赋予的权力，更是一个事关党和国家生死存亡的政治课题。为人民用好了权，在造福人民的同时也会进一步巩固根植于人民的根基；对人民用反了权，在背叛人民的同时自然就破坏了党群干群关系。

俗话说：“物必先腐而后虫生。”对于党员干部来说，一旦滋生了贪腐的思想念头，且又不能很好地自我控制和根除，迟早就会有付诸行动的腐败行径。有些人接掌权力之时，或许就是腐败之始；有些人退卸官职之日，仍然不忘腐败之事。

千里之堤毁于蚁穴，滔天之罪始于恶小，贪腐再微也必慎之。腐败分子是害群之马，也是过街老鼠，人人见而唾之，人人见而打之。反对腐败是正风肃纪，也是固本清源，更是赢得党心民心。反对腐败不能养痈遗患，不能心慈手软，必须有贪必反、有腐必惩。

“法者，国之权衡也。”法治是治国理政的基本方式。广大党员干部尤其是领导干部在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的同时，更要学会依法用权、用法治腐。只有对照党纪国法“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，才能清醒地知道自己该做什么、不该做什么，在用权履职上做一个“有所为有所不为”的权力明白人。

不以规矩，不成方圆。党纪国法面前人人平等，不允许有特权也不允许有特例，不论是谁，不论职位多高，不论功劳多大，只要触犯了就必须一视同仁、一查到底。“苍蝇”要猛拍，“老虎”更要敢打，要让人民看到党和国家反对腐败的意志和决心。

权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。要用法治的思维和方式依法公开“权力清单”，依法构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，让权力在阳光下运行，让权力在公开中接受人民监督，真正把权力关进制度笼子，保证权力正确行使。

事实证明，不触动旧的社会根基的自强运动，各种名目的改良主义，旧式农民战争，资产阶级革命派领导的民主主义革命，照搬西方政治制度模式的各种方案，都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障。

冷战结束后，不少发展中国家被迫采纳了西方模式，结果党争纷起、社会动荡、人民流离失所，至今都难以稳定下来。《庄子·秋水》中写道：“且子独不闻夫寿陵余子之学行于邯郸与？未得国能，又失其故行矣，直匍匐而归耳。”我们千万不能“邯郸学步，失其故行”。我们就是把马克思主义中国化，就是搞中国特色社会主义。

所谓的“中国模式”是中国人民在自己的奋斗实践中创造的中国特色社会主义道路。我们坚信，随着中国特色社会主义不断发展，我们的制度必将越来越成熟，我国社会主义制度的优越性必将进一步显现，我们的道路必将越走越宽广，我国发展道路对世界的影响必将越来越大。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条件，改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展。对改革开放前的社会主义实践探索，要坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训，在这个基础上把党和人民事业继续推向前进。

邓小平同志指出：“毛泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜，实际上就否定了我们党的光辉历史。总的来说，我们党的历史还是光辉的历史。虽然我们党在历史上，包括建国以后的30年中，犯过一些大错误，甚至犯过搞‘文化大革命’这样的大错误，但是我们党终究把革命搞成功了。

中国在世界上的地位，是在中华人民共和国成立以后才大大提高的。只有中华人民共和国的成立，才使我们这个人口占世界总人口近1／4的大国，在世界上站起来，而且站住了。”他还强调：“对毛泽东同志的评价，对毛泽东思想的阐述，不是仅仅涉及毛泽东同志个人的问题，这同我们党、我们国家的整个历史是分不开的。要看到这个全局。”“这不只是个理论问题，尤其是个政治问题，是国际国内的很大的政治问题。”这就是一个伟大马克思主义政治家的眼界和胸怀。

马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变，社会主义从来都是在开拓中前进的。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。

坚持马克思主义，坚持社会主义，一定要有发展的观点，一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。我们说过，世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式。

我们党始终坚持共产主义远大理想，共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。党章明确规定，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一。中国特色社会主义的基本纲领，概言之，就是建立富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这既是从我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发的，也没有脱离党的最高理想。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想，矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，做好当前每一项工作。

革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。在我们党90多年的历史中，一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。尽管他们也知道，自己追求的理想并不会在自己手中实现，但他们坚信，只要一代又一代人为之持续努力，一代又一代人为此作出牺牲，崇高的理想就一定能实现，正所谓“砍头不要紧，只要主义真”。

今天，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。

一些人认为共产主义是可望而不可及的，甚至认为是望都望不到、看都看不见的，是虚无缥缈的。这就涉及是唯物史观还是唯心史观的世界观问题。我们一些同志之所以理想渺茫、信仰动摇，根本的就是历史唯物主义观点不牢固。

资本主义最终消亡、社会主义最终胜利，必然是一个很长的历史过程。我们要深刻认识资本主义社会的自我调节能力，充分估计到西方发达国家在经济科技军事方面长期占据优势的客观现实，认真做好两种社会制度长期合作和斗争的各方面准备。

在相当长时期内，初级阶段的社会主义还必须同生产力更发达的资本主义长期合作和斗争，还必须认真学习和借鉴资本主义创造的有益文明成果，甚至必须面对被人们用西方发达国家的长处来比较我国社会主义发展中的不足并加以指责的现实。我们必须有很强大的战略定力，坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张，自觉纠正超越阶段的错误观念。

鲁迅先生有句名言：其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要我们坚持独立自主走自己的路，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，我们就一定能在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

新中国的诞生，为中国人民把这一构想付诸实践奠定了前提、创造了条件。1949年9月，具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。

在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。

必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。

中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。

必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。

国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。

必须全面推进依法治国。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

十九届四中全会知识要点

1.会议时间地点：中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。

2.参加人员：中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

3.会议内容：全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

4.重大战略任务：坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。

5.一个定位（重要判断）：中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

6.重要结论：实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

7.两项人事信息：1、全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。2、全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

8.13个显著优势：全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：1、坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；2、坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；3、坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；4、坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；5、坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；6、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；7、坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；8、坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；9、坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；10、坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；11、坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；12、坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；13、坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

9.总体目标：全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

10.13个坚持工作要求（具体路径）：全会提出了需要坚持和完善的制度和制度体系：1、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。2、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。3、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。4、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。5、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。6、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。7、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。8、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。9、坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。10、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。11、坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。12、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。13、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

学习党的十九届四中全会精神测试100题

(含答案、答题卡)

答题卡

姓名：单位及职务：总得分：

一、单项选择题(50题，每题1分，共50分)

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二、多项选择题(30题，每题1分，共30分)

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三、判断题(20题，每题1分，共20分)

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一、单项选择题(50题，每题1分，共50分)

1.中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年()在()举行。(B)

A.10月27日至30日北京

B.10月28日至31日北京

C.10月20日至24日北京

D.10月28日至31日上海

2.出席党的十九届四中全会中央委员()人，候补中央委员()人。(A)

A.202169

B.200166

C.212169

D.202168

3.党的十九届四中全会由()主持。中央委员会()作了重要讲话。(C)

A.习近平总书记习近平

B.李克强总书记习近平

C.中央政治局总书记习近平

D.中央政治局李克强

4.党的十九届四全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了()。(A)

A.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

B.《中共中央关于完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

C.《中共中央关于坚持中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

D.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系现代化若干重大问题的决定》

5.在党的十九届四全会上()就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。(A)

A.习近平

B.李克强

C.栗战书

D.韩正

6.党的十九届四全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员()同志为中央委员会委员。(C)

A.1名

B.3名

C.2名

D.4名

7.党的十九届四全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看()年的处分。(A)

A.二

B.三

C.一

D.四

8.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》于2019年()中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过。(D)

A.10月28日

B.10月29日

C.10月30日

D.10月31日

9.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》基本框架由()构成，分为()。(A)

A.15部分三大板块

B.16部分四大板块

C.15部分二大板块

D.14部分三大板块

10.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，共有()个方面的显著优势。(13)

A.10

B.11

C.12

D.13

11.坚持()，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。(A)

A.党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定

B.坚持党的科学理论，保持政治稳定

C.党的集中统一领导，保持政治稳定

D.党的集中统一领导，坚持党的科学理论

12.坚持()，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。(D)

A.人民当家作主，密切联系群众

B.人民当家作主，发展人民民主

C.发展人民民主，密切联系群众

D.人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众

13.坚持()，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。(A)

A.全面依法治国，建设社会主义法治国家

B.建设社会主义法治国家

C.全面依法治国

D.全面依德治国，建设社会主义道德国家

14.坚持()的显著优势。(A)

A.全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事

B.调动各方面积极性，集中力量办大事

C.全国一盘棋，集中力量办大事

D.全国一盘棋，调动各方面积极性

15.坚持()的显著优势。(C)

A.铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展

B.各民族一律平等，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展

C.各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展

D.各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗

16.坚持()，不断解放和发展社会生产力的显著优势。(D)

A.公有制为主体和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来

B.公有制为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来

C.公有制为主体、多种所有制经济共同发展、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来

D.公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来

17.坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬()，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。(A)

A.中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化

B.中华优秀传统文化、革命文化

C.中华优秀传统文化、社会主义先进文化

D.革命文化、社会主义先进文化

18.坚持()的显著优势。(A)

A.以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路

B.不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路

C.以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生

D.以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，走共同富裕道路

19.坚持()，使社会始终充满生机活力的显著优势。(A)

A.改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展

B.改革创新，善于自我完善、自我发展

C.改革创新、与时俱进，

D.与时俱进，善于自我完善、自我发展

20.坚持()，培养造就更多更优秀人才的显著优势。(A)

A.德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之

B.选贤任能，聚天下英才而用之

C.德才兼备，聚天下英才而用之

D.德才兼备、选贤任能

21.坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势。(D)

A.保障国家安全、发展利益

B.保障国家主权、发展利益

C.保障国家主权、安全利益

D.保障国家主权、安全、发展利益

22.坚持()，促进祖国和平统一的显著优势。(A)

A.“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定

B.“一国两制”，澳门长期繁荣稳定

C.“一国两制”，保持香港长期繁荣稳定

D.保持香港、澳门长期繁荣稳定

23.坚持()，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。(B)

A.独立自主和对外开放相统一，参与全球治理

B.独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理

C.独立自主，积极参与全球治理

D.对外开放，积极参与全球治理

24.中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的()，我国国家治理一切工作和活动都依照()展开。(A)

A.科学制度体系中国特色社会主义制度

B.科学制度中国特色社会主义制度

C.科学制度体系宪法

D.科学制度体系党章

25.我国国家治理体系和治理能力是()。(A)

A.中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现

B.中国特色社会主义制度的集中体现

C.中国特色社会主义制度及其执行能力的体现

D.中国特色社会主义制度的集中体现

26.当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于()关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。(A)

A.实现中华民族伟大复兴

B.全面建成小康社会

C.实现现代化强国

D.实现“两个一百年”奋斗目标

27.坚持和完善()体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。(A)

A.党的领导制度

B.党的领导保障

C.党的制度

D.党委领导制度

28.必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全()的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。(B)

A.总揽全局、科学协调

B.总揽全局、协调各方

C.总揽全局、协调和谐

D.总揽全局、协调运转

29.坚持和完善()体系，发展社会主义民主政治。(A)

A.人民当家作主制度

B.群众当家作主制度

C.工人群众当家作主制度

D.人民群众当家作主制度

30.坚持和完善()体系，提高党依法治国、依法执政能力。(B)

A.中国特色社会主义法律

B.中国特色社会主义法治

C.中国特色社会主义法制

D.中国特色社会主义政法

31.坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建()的政府治理体系。(A)

A.职责明确、依法行政

B.职责明确、依宪行政

C.职责明确、依德行政

D.岗位明确、依法行政

32.坚持和完善()制度，推动经济()发展。(A)

A.社会主义基本经济高质量

B.社会主义经济高质量

C.社会主义市场经济高质量

D.社会主义基本经济科学

33.坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固()基础。(D)

A.人民群众团结奋斗的共同思想

B.全体人民团结奋斗的思想

C.全体人民团结奋斗的共同理想

D.全体人民团结奋斗的共同思想

34.坚持和完善()制度，满足人民日益增长的美好生活需要。(A)

A.统筹城乡的民生保障

B.城乡一体的民生保障

C.统筹发展的民生保障

D.统筹兼顾的民生保障

35.必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强()民生建设，保障群众基本生活。(A)

A.普惠性、基础性、兜底性

B.普惠性、基础性

C.基础性、兜底性

D.普惠性、兜底性

36.坚持和完善()制度，保持社会稳定、维护国家安全。(B)

A.共治共享的社会治理

B.共建共治共享的社会治理

C.共建共享的社会治理

D.共建共治的社会治理

37.坚持和完善()体系，促进人与自然和谐共生。(A)

A.生态文明制度

B.物质文明制度

C.精神文明制度

D.环境文明制度

38.坚持和完善()制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。(A)

A.党对人民军队的绝对领导

B.党对人民军队的领导

C.党对人民军队的统一领导

D.党对人民军队的主要领导

39.坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建()。(C)

A.人类命运统一体

B.人类命运有机体

C.人类命运共同体

D.人类命运共赢体

40.坚持和完善()体系，强化对权力运行的制约和监督。(C)

A.党的监督

B.国家监督

C.党和国家监控

D.党和国家约束

41.把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。通过加强()，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。(B)

A.思想淬炼、政治历练、实践锻炼

B.思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练

C.思想淬炼、实践锻炼、专业训练

D.政治历练、实践锻炼、专业训练

42.加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定()自信。(A)

A.制度

B.道路

C.理论

D.文化

43.各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化()意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。(D)

A.发展

B.执行

C.服从

D.制度

44.坚持权责法定，健全()制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约。(A)

A.分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗

B.分事行权、分级授权、定期轮岗

C.分事行权、分岗设权、定期轮岗

D.分事行权、分岗设权、分级授权

45.坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行()的反馈机制。(C)

A.可询问、可追溯

B.可追溯

C.可查询、可追溯

D.可查询

46.坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力()空间。(B)

A.设租

B.设租寻租

C.寻租

D.租用

47.把不忘初心、牢记使命作为()，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。(A)

A.加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题

B.加强党的建设的永恒课题

C.全体党员、干部的终身课题

D.加强党的建设的永恒课题和全体党员的终身课题

48.全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的()，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。(B)

A.理念创新、实践创新、制度创新

B.理论创新、实践创新、制度创新

C.思想创新、实践创新、制度创新

D.理论创新、实践创新、机制创新

49.推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记()落到实处。(A)

A.党中央的核心、全党的核心地位

B.党中央的核心

C.全党的核心地位

D.全国的核心地位

50.健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动()机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止。(A)

A.党中央重大决策落实

B.党中央重大决策议事

C.党中央重大决策商量

D.党中央重大决策咨询

二、多项选择题(30题，每题1分，共30分)

51.出席党的十九届四中全会的人员有()。(ABCD)

A.中央委员202人

B.候补中央委员169人

C.中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议

D.党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议

52.中央政治局决定党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，主要有以下几方面考虑。这几个方面是()。(ABC)

A.第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。

B.第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。

C.第三，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。

D.第四，这是科学发展的保障。

53.实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系()。(ABC)

A.是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系

B.是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系

C.是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系

D.是伟大体系。

54.必须坚持()，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。(ABCDEFG)

A.以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

B.增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”

C.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

D.坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新

E.突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度

F.着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系

G.加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理

55.坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，()。(ACD)

A.到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；

B.实现中华民族伟大复兴的中国梦

C.到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；

D.到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现

56.在党的十九届四全会《决定》“坚持和完善党的领导制度体系”部分中，提出的建立、健全、完善的制度有()。(ABCDEF)

A.建立不忘初心、牢记使命的制度

B.完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度

C.健全党的全面领导制度

D.健全为人民执政、靠人民执政各项制度

E.健全提高党的执政能力和领导水平制度

F.完善全面从严治党制度

G.领导核心制度

57.必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行()，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。(ABCDE)

A.民主选举

B.民主协商

C.民主决策

D.民主管理

E.民主监督

58.在党的十九届四全会《决定》“坚持和完善人民当家作主制度体系”部分中，坚持和完善的制度是()。(ABCDE)

A.坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度

B.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

C.巩固和发展最广泛的爱国统一战线

D.坚持和完善民族区域自治制度

E.健全充满活力的基层群众自治制度

F.建立多党竞争制度

59.在党的十九届四全会《决定》“坚持和完善中国特色社会主义法治体系”部分中，坚持和完善的制度是()。(ABCD)

A.健全保证宪法全面实施的体制机制。

B.完善立法体制机制

C.健全社会公平正义法治保障制度

D.加强对法律实施的监督

E.完善政法体制机制

60.必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成()体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。(ABCD)

A.完备的法律规范体系

B.高效的法治实施体系

C.严密的法治监督体系

D.有力的法治保障

61.下列属于坚持和完善中国特色社会主义行政体制的内容是()。(ABCD)

A.完善国家行政体制

B.优化政府职责体系

C.优化政府组织结构

D.健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制

62.下列关于坚持和完善社会主义基本经济制度的表述正确的是()。(ABCDE)

A.毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

B.坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存

C.加快完善社会主义市场经济体制

D.完善科技创新体制机制

E.建设更高水平开放型经济新体制

63.下列()属于坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度。(ABCDE)

A.坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度

B.坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度

C.健全人民文化权益保障制度

D.完善坚持正确导向的舆论引导工作机制

E.建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制

64.下列坚持和完善的制度体系，表述正确的是()。(ABCD)

A.健全有利于更充分更高质量就业的促进机制

B.构建服务全民终身学习的教育体系

C.完善覆盖全民的社会保障体系

D.强化提高人民健康水平的制度保障

65.社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善()，建设更高水平的平安中国。(ABC)

A.党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系

B.建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体

C.确保人民安居乐业、社会安定有序

D.单纯依靠群众自治

66.下列坚持和完善的制度中，表述不完整的是()。(AB)

A.完善处理人民内部矛盾有效机制

B.完善社会防控体系

C.健全公共安全体制机制

D.构建基层社会治理新格局

E.完善国家安全体系

67.下列坚持和完善的制度中，表述完全正确的是()。(ABCD)

A.实行最严格的生态环境保护制度

B.全面建立资源高效利用制度

C.健全生态保护和修复制度

D.严明生态环境保护责任制度

68.下列坚持和完善的制度中，表述完全正确的是()。(ABC)

A.全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针

B.健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度

C.坚定推进祖国和平统一进程

D.逐渐实行一个国家一种制度

69.下列坚持和完善的制度中，表述完全正确的是()。(ABCD)

A.健全党对外事工作领导体制机制

B.完善全方位外交布局

C.推进合作共赢的开放体系建设

D.积极参与全球治理体系改革和建设

70.下列坚持和完善的制度中，表述完全正确的是()。(ABC)

A.健全党和国家监督制度

B.完善权力配置和运行制约机制

C.构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

D.主要依靠媒体舆论监督

71.坚定不移推进反腐败斗争，()。(ABC)

A.坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，

B.坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，

C.坚决破除权钱交易的关系网

D.坚决从轻处理

72.深化标本兼治，推动()等重点领域监督机制改革和制度建设，推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。(ABCD)

A.审批监管、执法司法

B.工程建设、资源开发

C.金融信贷、公共资源交易

D.公共财政支出

73.下列表述正确的是()。(ABCD)

A.教育引导广大干部群众认识到，中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易，必须倍加珍惜

B.完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发

C.既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则，不能照抄照搬他国制度模式

D.既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路

74.健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的()上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。(ABC)

A.中央组织、、

B.地方组织

C.基层组织

D.自治组织

75.完善党领导()等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。(ABCD)

A.人大、政府、政协

B.监察机关、审判机关、检察机关

C.武装力量、人民团体、企事业单位

D.基层群众自治组织、社会组织

76.完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到()各方面。(AB)

A.统筹推进“五位一体”总体布局

B.协调推进“四个全面”战略布局

C.部门单位

D.农村

77.完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构()。(AC)

A.履行职责全过程，

B.履行职责中

C.推动各方面协调行动、增强合力

D.推动各方面增强合力

78.坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，把()贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险。(ABCD)

A.尊重民意

B.汇集民智

C.凝聚民力

D.改善民生

79.贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制，始终做到()，深入群众、深入基层。(ABCD)

A.为了群众

B.相信群众

C.依靠群众

D.引领群众

80.完善担当作为的激励机制，促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。(AD)

A.发扬斗争精神

B.发扬奋斗精神

C.增强斗争勇气

D.增强斗争本领

三、判断题(20题，每题1分，共20分)

81.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。(A)

A.对B.错

82.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。(A)

A.对B.错

83.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。(A)

A.对B.错

84.中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度的集中体现。(B)

A.对B.错

正确：中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

85.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》总结了国家制度的13个方面显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的全部依据。(B)

A.对B.错

正确：《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》总结了国家制度的13个方面显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

86.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。(A)

A.对B.错

87.我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。(A)

A.对B.错

88.建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。(A)

A.对B.错

89.国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。(A)

A.对B.错

90.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。(A)

A.对B.错

91.发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。(A)

A.对B.错

92.增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。(A)

A.对B.错

93.生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。(A)

A.对B.错

94.“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。(A)

A.对B.错

95.推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国际大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。(B)

A.对B.错

正确：推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。

96.、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导(A)

A.对B.错

97.坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。(A)

A.对B.错

98.制度的生命力在于执行。(A)

A.对B.错

99.健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。(A)

A.对B.错

100.推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。(A)

A.对B.错

省、市级领导十九届四中全会精神宣讲素材172例

中国特色社会主义法治体系为当代中国的发展进步提供了有力制度保障。坚持和完善中国特色社会主义法治体系，对不断完善和发展中国特色社会主义国家制度和法律制度，加快推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。当前，我们必须加快完善中国特色社会主义法治体系，不断从法治上为解决党和国家事业发展面临的一系列问题提供制度化方案，开拓中国特色社会主义事业更加广阔的光明前景。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。《决定》把坚持和完善中国特色社会主义法治体系摆在更加突出的位置，在党的十八届四中全会之后进一步作出系统部署，努力推动中国特色社会主义法治体系在实践中不断发展、完善，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更加坚实的制度保障。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系是全面推进依法治国的总抓手。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，全面依法治国的任务仍然艰巨繁重，法治领域改革面临许多难啃的硬骨头，必须继续围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系，抓重点、补短板、强弱项，不断将法治中国建设向纵深推进。

《决定》明确要求，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系。这五大体系相辅相成、相得益彰，构成坚持和完善中国特色社会主义法治体系的具体目标。

加快形成完备的法律规范体系必须抓住提高立法质量这个关键，不断提高立法效率，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，以及与之相配套的制度规定和社会规范体系，不断增强法律规范体系的及时性、系统性、针对性、有效性，为全面依法治国提供基本依据。

高效的法治实施体系是联结良法与善治的桥梁。当前，法律执行和实施仍然是最大的短板，这些法治实施中的问题应当成为厉行法治的聚焦点和发力点，通过严格执法、公正司法、全民守法，确保法律法规全面有效实施，切实把我国制度优势、法治优势转化为治国理政的政治优势和治理效能。

加快形成严密的法治监督体系。要抓紧完善立法、执法、司法权力运行制约和监督机制，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系，加快形成有力的法治保障体系至关重要。要切实加强党对全面依法治国的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供方向引领和政治保障。要着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为全面依法治国提供强有力的组织和人才保障。

党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的重要保障。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。要坚持党规党纪严于国家法律，注重党内法规同国家法律相衔接相协调，实现管党治党和治国理政相贯通，充分发挥依规治党对依法治国的引领和保障作用，全面提高党依规治党和依法执政的能力和水平。

健全保证宪法全面实施的体制机制。《决定》提出，“加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”，明确了保证宪法全面实施的重要制度措施。针对现实生活中宪法实施存在的一些问题，《决定》强调，“坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究”，对全社会增强忠于、遵守、维护宪法的意识，树立对宪法的信仰和敬畏提出了进一步要求，以确保宪法在国家和社会治理中的统领作用得到充分发挥。

完善立法体制机制。当前，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众日益增长的美好生活需要相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，我国现行立法体制机制还存在一些不相适应的问题，需要切实加以完善。为此，《决定》强调，必须“坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。”同时，对于当前和今后一个时期的立法重点任务，《决定》要求“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治。”

健全社会公平正义法治保障制度。《决定》强调，“坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”同时，对执法司法工作作出了具体部署、提出了明确要求：“坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

加强对法律实施的监督。《决定》强调，“保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预。”在工作重点上，《决定》要求：“拓展公益诉讼案件范围。加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究。加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础。”为了充分发挥“关键少数”的表率作用，《决定》指出：“各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。”

十九届四中全会明确提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

“党统一领导”，就是整个这个监督体系是要置于党的领导之下，用党的领导统领整个监督体系。2018年制定的监察法明确提出，坚持中国共产党对国家监察工作的领导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。纪委和监察委合署办公，各级监察机关负责对所有行使公权力的公职人员予以监察监督。党统一领导反腐败体制机制，可以集中优势，充分发挥其效能。

“全面覆盖”，就是应该监督到行使权力的各个方面、各个环节、各个领域，监督到所有的人，尤其是行使公权力的公职人员应该全覆盖。监察法的制定实际上已经实现了这一项要求，就是做到了对行使公权力公职人员的监察全覆盖。健全党和国家监督体系，不仅要对公职人员进行监察全覆盖，而且对公权力行使的各个领域、各个方面、各个环节也应该监督全覆盖。行使公权力的不同领域、不同方面、不同阶段都应该接受法律的监督。

“权威高效”，就是强调监督必须具有权威性，是高效率的。我们的纪检监察体制改革，实际上已经构建起了一个权威高效的监督体系，下一步就是形成更好的治理效能，建立更加完备、更加成熟、更加定型的监督制度，让这个制度体系更好地发挥作用、更好地运行，产生更好的治理效能。

强调制度的重要性。公报中“制度”一词出现77次之多，说明“制度”是这次全会的重点议题。在我们国家迈向现代化的进程中，特别是已经取得了经济长期高速发展、社会长期稳定的历史性成就之时，有必要系统总结我们的国家制度在发展过程中形成了哪些特色、具有哪些显著的优势，同时也要对当前制度存在的问题、制度如何发展完善进行深入思考。治理体系是制度运行和执行能力的集中体现。应该说，经过几十年的努力，特别是改革开放40年的不断发展，我们的制度更加成熟和定型，我们的治理体系日趋完善。这次全会强调我们最终目标是全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。那么治理体系和治理能力现代化实际上取决于中国特色社会主义制度是否足够完善，是否成熟定型，其优越性能否充分展现。因此，更加成熟定型完善的制度体系是一个战略性、全局性、政治性的问题。有一套好的制度和治理体系，并且能够持续地发挥作用，展现其强大的生命力和巨大的优越性，才能够有力地支撑我们实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

强调治理体系和治理能力现代化目标。治理体系和治理能力是国家治理的机构、制度运行的程序方法以及实现的效果。制度是一套规则体系，更多意义上是静态的东西，如何把制度优势转化成一种治理的效能，实际上是依靠治理体系和治理能力，这也是在推进社会主义现代化强国建设中必须高度重视的问题。一方面要有日益成熟定型的制度安排；另外一方面要把这个制度运行好、执行好，要尊崇制度、执行制度、维护制度，树立制度的权威，要让好的制度通过治理体系和治理能力转化成治理效能，最终实现建设现代化强国的目标。

提出了制度建设和治理体系现代化的任务。这次全会明确地提出了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的十三个方面的重点任务。是用“坚持和完善”来表述的，涉及到了国家治理的方方面面。最终目标就是到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

深刻自觉，就是充分显示了中国共产党人对于中国社会在走向伟大复兴征程中，国家的制度体系、国家治理体系，应该坚持什么、巩固什么，完善什么、发展什么，有着坚定的自觉。知道什么是必须坚定不移需要坚持的，什么是要与时俱进改革和创新的。

显示了高度的制度自信。十九届四中全会把中国特色社会主义制度明确为科学的制度体系。这一科学的制度体系有什么显著优势？从新中国成立到现在70年来能取得如此大的社会经济发展奇迹，能实现“风景这边独好”的“中国之治”，就是靠中国特色社会主义制度，我们对它高度自信。

体现了中国共产党人的自强精神。中国特色社会主义制度体系还需要不断地发展和完善，还需要让制度更加强大，所以又提出了13个方面完善和发展的方向和要求。

公报提出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”将完善中国特色社会主义制度和国家治理现代化提升到如此高的战略层面，这意味着制度建设和治理现代化是一项涉及顶层设计的战略议题，并将决定未来很长一段时间中国改革和发展的基本走向。

本次会议回答了涉及国家治理的若干重大问题，这涉及国家治理体系包括国家治理能力如何衡量，以及中国特色社会主义制度何以完善等问题。尤为重要的是，本次会议明确了国家治理体系的结构和特征，确定了国家治理能力的衡量标准和现代化路径，以及如何让制度真正发挥作用的政策方针。

本次会议阐明了国家治理体系的基本框架和四梁八柱，认为国家治理体系包括党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、社会主义先进文化的制度、民生保障制度、社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策以及党和国家监督体系等13个领域的制度体系。这些领域的具体制度体系相互衔接并有机结合，共同构成了一个完整、有层次和行之有效的国家治理体系。

国家治理涉及方方面面的制度，本次会议明确了在国家治理中发挥根本作用、至关重要和不可替代的根本制度，从而厘清了国家治理体系的核心要素和结构关系。在这些根本制度之下则是各个领域具体运转的规则、程序和规范，它们为这些核心制度的有效运转提供了有力支撑，并反过来受根本制度的指导和制约。由此可见，会议为今后各个领域的制度建设和完善明确了方向和路径，有利于各方面制度的体系化和现代化。

会议明确了国家治理能力现代化的具体方略、路线图和时间表，特别强调要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。这就说明要充分发挥中国各方面制度的优势，持续不断地提升国家治理效能，使制度优势真正转化为治理效能。

国家治理体系和治理能力有没有实现现代化，很大程度上取决于治理效能是否提升了。只有把中国特色社会主义制度各方面的显著优势转化为国家治理效能，才能说真正实现了国家治理的现代化。因此，国家治理要以结果为导向，用治理效能来衡量和监测制度建设进程，真正让优势制度发挥优势并提高效能。

会议要求“各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。”这意味着要在全党全社会营造尊重制度、执行制度、信任制度和维护制度的良好氛围，真正让制度发挥优势作用并实现制度效能的持续提升。

党政部门和领导干部是制度执行的风向标，只有他们率先垂范和以身作则地学习、尊重、执行和维护制度，全社会才会形成制度先行的良好氛围，使制度畅行无阻并推动治理现代化。之所以过去很多好的制度无法执行和落地，同一些部门和干部的执政理念有关。因此，要把权力关进制度的笼子，扼制乃至避免凌驾于制度之上的行为。

制度至关重要，但是政府和社会对制度的态度和信心更加重要。只有多数人都能尊重和信任制度，让制度真正运转起来，才能使制度“硬起来”并发挥基础性和根本性作用。这意味着要提高各项制度在全社会的知晓度和认同度，降低制度运行的成本和障碍，持续释放制度的活力和优势。

新中国70年取得的历史性成就充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。从党和国家事业发展的全局和长远出发，中央政治局决定这次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，主要有以下几方面考虑。

这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，是我们党孜孜以求的宏伟目标。自成立以来，我们党就团结带领人民为此进行了不懈奋斗。随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识越来越深入。1980年，邓小平同志在总结“文化大革命”的教训时就指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”1992年，邓小平同志在南方谈话中说：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十四大提出：“在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。

再经过二十年的努力，到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”党的十五大、十六大、十七大都对制度建设提出明确要求。

党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置，强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十八届五中全会进一步强调，“十三五”时期要实现“各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”。

党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。

党的十九届二中、三中全会分别就修改宪法和深化党和国家机构改革作出部署，在制度建设和治理能力建设上迈出了新的重大步伐。党的十九届三中全会指出：“我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。

这是摆在我们党面前的一项重大任务。”现在，我们党有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求。

这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。在改革开放40多年历程中，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。党的十八届三中全会推出336项重大改革举措。

经过5年多的努力，重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。

同时，也要看到，这些改革举措有的尚未完成，有的甚至需要相当长的时间去落实，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克，我们决不能停下脚步，决不能有松口气、歇歇脚的想法。我在庆祝改革开放40周年大会上强调，要“坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”。

这就要求从全面建设社会主义现代化国家的战略需要出发，对全面深化改革工作进一步作出部署。

相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。

新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。古人讲，“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。

这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

2019年2月28日、3月29日，中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，并决定成立文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。

4月3日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。4月7日，党中央发出通知，就全会议题征求各地区各部门意见和建议。各方面共反馈意见109份，大家就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大成就和历史经验、必须坚持的重大原则和根本制度、基本制度、重要制度以及面临的主要问题和重大任务、需要采取的重要举措等提出了不少有价值的意见和建议。

各方面认为，在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，党的十九届四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

文件起草组成立6个多月来，认真研读相关重要文献，系统总结我国革命、建设、改革进程中的制度演变、制度创新，特别是深入总结党的十八大以来党中央领导全党全国人民坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果、制度成果，整理消化各方面反馈的意见和建议，开展专题研究，反复讨论修改决定稿。

根据中央政治局会议决定，9月初，决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求部分党内老同志意见。各方面认真组织学习讨论，各地区各部门共反馈意见118份。9月25日，我主持召开党外人士座谈会，当面听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见，与会同志提交了10份发言材料。

文件起草组对收到的所有意见和建议进行了认真整理。经汇总，各方面共提出修改意见1948条，扣除重复意见后为1755条，其中原则性意见380条，具体修改意见1375条。

从征求意见反馈情况看，各方面对决定稿给予充分肯定。大家一致认为，决定稿准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，突出坚持和完善党的领导制度，抓住了国家治理的关键和根本；突出守正创新、开拓进取，彰显了中国特色社会主义制度自信；突出系统集成、协同高效，体现了强烈的问题导向和鲜明的实践特色。

决定稿回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。

在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是建议在概括出的我国国家制度和国家治理体系的显著优势中，增写全面深化改革、全面依法治国的内容。二是建议对完善科技制度加以突出强调，以充分发挥科技创新引领作用。三是建议更加重视保障粮食安全、乡村振兴、农业农村优先发展等重要制度安排。四是建议更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平。五是建议围绕坚持党管干部原则，就完善干部管理制度、激励干部担当作为和狠抓落实、培养干部斗争精神和斗争本领提出要求。六是建议加强我国国家制度和国家治理体系的理论研究和宣传教育。七是建议把贯彻落实这次全会精神同推动党的十八大以来党中央部署的各项改革任务紧密结合起来，形成一体推动、一体落实的整体部署和工作机制。

党中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组逐条分析各方面所提意见和建议，力求做到能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲，对决定稿作出增写、改写、文字精简283处，覆盖各方面意见和建议436条。

决定稿总体考虑是，紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题，从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发，着眼于坚持和巩固中国特色社会主义制度、确保党长期执政和国家长治久安，着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家，着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。

决定稿由15部分构成，分为三大板块。第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。

党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。

必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。

完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。

健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止。健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。

健全党的全面领导制度。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。

完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。

健全为人民执政、靠人民执政各项制度。坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险。

贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。

健全提高党的执政能力和领导水平制度。坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。

改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力。完善担当作为的激励机制，促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。

完善全面从严治党制度。坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。

坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。完善和落实全面从严治党责任制度。坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度。密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表数量。加强地方人大及其常委会建设。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势。

发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。

坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大统战工作格局，坚持一致性和多样性统一，完善照顾同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作，健全党外代表人士队伍建设制度，凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量，谋求最大公约数，画出最大同心圆，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

坚持和完善民族区域自治制度。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平。

健全充满活力的基层群众自治制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效方式，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。

建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。

健全保证宪法全面实施的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治。

健全社会公平正义法治保障制度。坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

加强对法律实施的监督。保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预。拓展公益诉讼案件范围。加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究。加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础。各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

完善国家行政体制。以推进国家机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。落实行政执法责任制和责任追究制度。创新行政管理和服务方式，加快推进全国一体化政务服务平台建设，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力。

优化政府职责体系。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。建设现代中央银行制度，完善基础货币投放机制，健全基准利率和市场化利率体系。严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。

优化政府组织结构。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。严格机构编制管理，统筹利用行政管理资源，节约行政成本。优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。

健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。理顺中央和地方权责关系，加强中央宏观事务管理，维护国家法制统一、政令统一、市场统一。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。按照权责一致原则，规范垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。

形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重。

完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。

加快完善社会主义市场经济体制。建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度。强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。

推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度。加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。优化经济治理基础数据库。

健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制。实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

完善科技创新体制机制。弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，健全科技伦理治理体制。

建设更高水平开放型经济新体制。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，拓展对外贸易多元化，稳步推进人民币国际化。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

健全促进对外投资政策和服务体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。完善涉外经贸法律和规则体系。

发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面。

加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制。落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设。

坚持依法治国和以德治国相结合，完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。推进中华优秀传统文化传承发展工程。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。健全志愿服务体系。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒。

健全人民文化权益保障制度。坚持以人民为中心的工作导向，完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，推出更多群众喜爱的文化精品。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全支持开展群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。

完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量。构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

改进和创新正面宣传，完善舆论监督制度，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。

建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。深化文化体制改革，加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。

健全现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策。完善文化企业履行社会责任制度，健全引导新型文化业态健康发展机制。完善文化和旅游融合发展体制机制。加强文艺创作引导，完善倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制。

增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。坚持就业是民生之本，实施就业优先政策，创造更多就业岗位。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善重点群体就业支持体系。

建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，对就业困难人员实行托底帮扶。坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。

构建服务全民终身学习的教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意的教育，完善立德树人体制机制，深化教育领域综合改革，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。

完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。

统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。

加快现代医院管理制度改革。坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。优化生育政策，提高人口质量。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措。

社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。

完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。

健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。

构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。加强边疆治理，推进兴边富民。

完善国家安全体系。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，健全国家安全体系，增强国家安全能力。

完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法律制度体系。加强国家安全人民防线建设，增强全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。

实行最严格的生态环境保护制度。坚持人与自然和谐共生，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，完善主体功能区制度。

完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系。加强农业农村环境污染防治。完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。

全面建立资源高效利用制度。推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。健全资源节约集约循环利用政策体系。普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。健全海洋资源开发保护制度。加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制。

健全生态保护和修复制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。加强对重要生态系统的保护和永续利用，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全国家公园保护制度。加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理。开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。除国家重大项目外，全面禁止围填海。

严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态环境保护综合行政执法，落实中央生态环境保护督察制度。健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。

人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。

坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央。中央军委实行主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式。坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，完善贯彻军委主席负责制的体制机制，严格落实军委主席负责制各项制度规定。严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央、中央军委权威，确保政令军令畅通。

健全人民军队党的建设制度体系。全面贯彻政治建军各项要求，突出抓好军魂培育，发扬优良传统，传承红色基因，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点。坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上，完善党领导军队的组织体系。建设坚强有力的党组织和高素质专业化干部队伍，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。

把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。贯彻新时代军事战略方针，坚持战斗力根本标准，建立健全基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系，构建新时代军事战略体系，加强联合作战指挥体系和能力建设，调整完善战备制度，健全实战化军事训练制度，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。

坚持以战领建、抓建为战，建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系，统筹解放军现役部队和预备役部队、武装警察部队、民兵建设，统筹军队各类人员制度安排，深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等改革，推动形成现代化战斗力生成模式，构建现代军事力量体系。建立健全精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度体系，强化军委战略管理功能，加强中国特色军事法治建设，提高军队系统运行效能。

加快军民融合深度发展步伐，构建一体化国家战略体系和能力。完善国防科技创新和武器装备建设制度。深化国防动员体制改革。加强全民国防教育。健全党政军警民合力强边固防工作机制。完善双拥工作和军民共建机制，加强军政军民团结。

“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。

全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的宪制秩序，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特别行政区依法治理能力和水平。

健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。

完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。

坚定推进祖国和平统一进程。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。推动两岸就和平发展达成制度性安排。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。

健全党对外事工作领导体制机制。坚持外交大权在党中央，加强中国特色大国外交理论建设，全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署。深入推进涉外体制机制建设，统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往，加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局。加强涉外法治工作，建立涉外工作法务制度，加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平。

完善全方位外交布局。坚定不移走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，积极发展全球伙伴关系，维护全球战略稳定，反对一切形式的霸权主义和强权政治。坚持通过对话协商、以和平手段解决国际争端和热点难点问题，反对动辄使用武力或以武力相威胁。坚持奉行防御性的国防政策，永远不称霸，永远不搞扩张，永远做维护世界和平的坚定力量。

推进合作共赢的开放体系建设。坚持互利共赢的开放战略，推动共建“一带一路”高质量发展，维护完善多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化，推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络，支持广大发展中国家提高自主发展能力，推动解决全球发展失衡、数字鸿沟等问题，推动建设开放型世界经济。健全对外开放安全保障体系。构建海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护工作机制，维护海外同胞安全和正当权益，保障重大项目和人员机构安全。

积极参与全球治理体系改革和建设。高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观，倡导多边主义和国际关系民主化，推动全球经济治理机制变革。推动在共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作。维护联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设，推动构建更加公正合理的国际治理体系。

党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

健全党和国家监督制度。完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。

深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。完善派驻监督体制机制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。

完善权力配置和运行制约机制。坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约。坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。

构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化标本兼治，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。

制度的生命力在于执行。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。

加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。教育引导广大干部群众认识到，中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易，必须倍加珍惜；完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发，既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则，不能照抄照搬他国制度模式，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。

把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

坚持党管干部原则，落实好干部标准，树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。尊重知识、尊重人才，加快人才制度和政策创新，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。

迈向“中国之治”新境界

──学习贯彻落实党的十九届四中全会精神辅导讲稿

同志们：

中央要求，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育于11月底基本

结束。党的十九届四中全会于10月28日至31日召开。当前，如何学习贯彻落实党的十九届四中全会精神是主题教育的一项首要重大政治任务。今天，就学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，同大家一起认真学习交流。分四个部分谈谈，不当之处，请及时指正。

第一部分，党的十九届四中全会基本概况

第二部分，党的十九届四中全会精神学习辅导

第三部分，十九届四中全会公报中值得注意的9个提法与释放“中

国之治”最强信号的14个关键词

第四部分，在主题教育中开展党的十九届四中全会精神专题研讨下面，一起学习。

一、党的十九届四中全会基本概况

（一）全会时间、地点。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。

（二）出席全会人员。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

（三）全会主持与讲话。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

（四）全会主要议程。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

（五）全会研究其他事项。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

（六）全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心，庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，深化党和国家机构改革各项工作胜利完成，改革开放全面深化，经济社会保持健康稳定发展，坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效，国防和军队现代化深入推进，推动党和国家各项事业取得新的重大进展。

二、党的十九届四中全会精神学习辅导

党的十九届四中全会精神，全面体现在《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》。这个《公报》共有5000多字，指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光，对确保党和国家长治久安具有重大而深远的意义。

在这里，我们对《公报》中关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化相关内容进行解读。

（一）中国特色社会主义制度、国家治理体系、国家治理能力的基本概念和基本定位

“全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”

解读：这段话说明的是中国特色社会主义制度、国家治理体系、国家治理能力的基本概念和基本定位。从以下3个方面进行理解：

中国特色社会主义制度。是制度体系，而不是某几个孤立制度的简单集合。它是党和人民在长期实践探索中形成的，来源于实践探索，而不是未经实践直接想出来的。对这一制度体系的定位是科学，是被实践检验正确的。

国家治理体系和国家治理能力的概念。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

国家治理体系和国家治理能力的关系。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高国家治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

（二）回顾历史成就，得出三个重要判断

“全会认为，中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。”

解读：本段共三个长句，第一句回顾党成立以来在国家治理方面

的成就；第二句特别突出了十八大以来国家治理体系和国家治理能力现代化的成就；第三句是通过前两句回顾历史，从历史实践中得出的结论，即对中国特色社会主义制度和国家治理体系的评价，形成3个判断：

是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、

深得人民拥护的制度和治理体系，

是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，

是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

在这一段中有两个知识点需要了解掌握。

国家治理包含的制度都有哪些。即党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度。

国家治理体系和国家治理能力现代化水平提高的标志。即党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。

（三）制度优势：坚持的13个显著优势，阐明“中国之治”制度“密码”，定位为坚定“四个自信”的基本依据

“全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人

民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。”

解读：本段通过“十三个坚持的……显著优势”对我国国家制度和

国家治理体系的显著优势进行了概括。最后一句，又将这些显著优势定位为坚定“四个自信”的基本依据。关于这“十三个坚持”，随后在公报中以“十三个坚持和完善”逐一进行了解释，构成了公报内容的主要部分。

这“十三个坚持”主题教育指定阅读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的各个章节对应：

第一个坚持，是坚持党的集中统一领导，对应的是《纲要》第六章的内容《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》。

第二个坚持，是坚持人民当家作主，对应的是《纲要》第三章的内容《坚持以人民为中心》。

第三个坚持，是坚持全面依法治国，对应的是《纲要》第八章的内容《全面推进依法治国》。

第四个坚持，是坚持全国一盘棋；第五个坚持，是坚持各民族一律平等，两个坚持均对应《纲要》第十章的内容《发展社会主义民主

政治》。

第六个坚持，是坚持公有制为主体的经济制度，对应的是《纲要》第九章的内容《以新发展理念引领经济高质量发展》。

第七个坚持，是坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，对应的是《纲要》第十一章的内容《推动社会主义文化繁荣兴盛》。

第八个坚持，是坚持以人民为中心的发展思想，对应的是《纲要》第十二章的内容《带领人民创造更加幸福美好生活》。

第九个坚持，是坚持改革创新、与时俱进，对应的是《纲要》第七章的内容《将全面深化改革进行到底》。

第十个坚持，是坚持德才兼备、选贤任能，对应的是《纲要》第十八章《把党建设得更加坚强有力》中的第四节《贯彻新时代党的组织路线》一节。

第十一个坚持，是坚持党指挥枪，对应的是《纲要》第十五章《把人民军队全面建成世界一流军队》。

第十二个坚持，是坚持“一国两制”，对应的是《纲要》第十六章

《实现祖国完全统一是中华民族根本利益所在》。

第十三个坚持，是坚持独立自主和对外开放相统一，对应的是《纲要》第十七章《推动构建人类命运共同体》。

从上述的对应关系中不难看出，作为我国国家制度和国家治理体系显著优势的“十三个坚持”，从某种程度上应该可以说就是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。

习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容是“八个明确”和

“十四个坚持”。下面，把“十四个坚持”列出来作对比：

“十四个坚持”：坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面

依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。

通过对比，几乎一样。所以说，对公报内容的学习，相当于从中国特色社会主义制度和国家治理体系的层面对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了更深一层的学习和认识。

（四）明确指导思想、政治基础、战略任务、支撑制度、制度体系目标和治理途径

公报：“全会强调，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。”

解读：党章规定，“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。”所以，包括中国特色社会主义制度建设在内的一切工作，都要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

党的十九大报告将“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”作为发展社会主义民主政治的首要战略任务，科学阐明了党的领导、人民当家作主、依法治国的内在关系，鲜明揭示了我国社会主义政治制度的本质属性。所以，这一首要战略任务也必然要体现在中国特色社会主义制度建设之中。

解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，也是习近平新时代中国特色社会主义思想活的灵魂。当前，与时俱进的一个重要体现就是改革创新，所以，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，必定是中国特色社会主义制度建设的重要原则。

本段需要明确三个重要概念一个区别：

支撑中国特色社会主义制度的三类制度，即根本制度、基本制度、重要制度。

制度体系建设的目标，即系统完备、科学规范、运行有效。

需要加强的四种治理，即系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

根本制度、基本制度的区别：我国的根本制度包括根本国家制度和根本政治制度，其中，我国的根本国家制度是人民民主专政，是我国的基本国体；我国的根本政治制度是人民代表大会制度，是我国的政体；我国的基本政治制度包括中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度。

（五）提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标

“全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制

度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”

解读：本段提出的是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，从结构上看，与“两个一百年”奋斗目标、“两步走”战略安排有着很明显的对应关系：

1.2021年：到中国共产党成立一百年时，一个是全面建成小康社会；另一个是在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。

2.2035年：到二〇三五年时，一个是基本实现社会主义现代化；另一个是各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。

3.2049年：到新中国成立一百年时，一个是建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；另一个是全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

由此可以看出，“基本实现社会主义现代化”与“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”是对应的；“建成社会主义现代化强国”与“全面实现国家治理体系和治理能力现代化”是对应的。由此也可以得出一个基本结论，就是制度建设水平与国家的整体建设水平是相辅相成的。

（六）未来部署：坚持和完善13个制度体系

坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。“全会提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威

和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。”

解读：本段的第一句首先告诉我们，坚持和完善党的领导制度体系，从根本上是要提升党在执政方面的三种水平，即科学执政、民主执政、依法执政水平。

习近平总书记说，“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导理论。”将这句话作为首先要坚持的原则，正说明了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。随后，对党的领导制度体系的“样子”进行了说明，即总揽全局、协调各方。

本段中，对坚持和完善党的领导制度体系的落实措施，明确提出了建立、健全、完善的三类制度。

建立的制度。建立不忘初心、牢记使命的制度，从某种层面上，这预示着在今年“不忘初心、牢记使命”主题教育全面结束后，将会以这次主题教育的实效为依据，出台相应的制度。

完善的制度。一是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；二是完善全面从严治党制度。

健全的制度。一是党的全面领导制度，二是为人民执政、靠人民执政各项制度，三是提高党的执政能力和领导水平制度。

坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。“全会提出，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文

化事业，管理社会事务。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度。”

解读：本段论述的是坚持和完善人民当家作主制度体系，也就是在用制度体系保证人民当家作主，目的是发展社会主义民主政治。这些制度体系就是要以具体的途径和形式确保人民管理国家事务、经济文化事业、社会事务。具体要坚持和完善的是两类制度：

根本政治制度，即人民代表大会制度。

基本政治制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

上述这些制度安排，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果，具有鲜明的中国特色，必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。“全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。

解读：中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义

制度的法律表现形式，是国家治理体系的骨干工程。从第一句中可以看出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，目的是提高依法治国、

依法执政能力。第二句通过“内在要求”的定位，说明了建设中国特色社会主义法治体系的重要性。第三句明确了全面推进依法治国的“共同推进”和“一体化建设”，共同推进指的是依法治国、依法执政、依法行政，一体建设指的是法治国家、法治政府、法治社会。很明显，依法治国对应着法治国家，依法执政对应着法治政府，依法行政对应着法治社会，“共同推进”说明了不能阶段性地先后推进，而是要同步。“一体化建设”说明了三者不是彼此孤立的，而是统筹结合的。

本段的最后一句直接指出了要健全完善的体制机制：

保证宪法全面实施的体制机制，即法治实施体系。包括执法、司法、守法等方面的体制机制。

立法体制机制，即法律规范体系。坚持立法先行，包括加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善社会规范体系，为全面依法治国提供基本遵循。

社会公平正义法治保障制度，即法治保障体系。包括改革和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制。

加强对法律实施的监督，即法治监督体系。包括加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。

坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。“全会提出，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，

健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。”

解读：本段主要论述了坚持和完善中国特色社会主义行政体制，对应的是政府治理体系的建设，而这一体系的建设目标，就是第一句中所说的“职责明确、依法行政”。第二句明确了国家行政管理的职责，即“按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众”，这个职责大概可以分为两个部分，首先是履行职责的前提，也就是“按照党和国家决策部署”，随后才是该职责具体发挥作用的三个方面。

随后，是对建设人民满意的服务型政府的擘画，主要定位在行政

机关上，包括坚持的工作原则、创新方式、提高效能。

最后一句，对完善国家行政体制，提出了如何落地的“两个优化和一个健全”，这也是抓好这项工作的切入点。

（1）优化政府职责体系。（2）优化政府组织结构。

（3）健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。“全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式

并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。”

解读：本段论述的是坚持和完善社会主义基本经济制度，目的是推动经济高质量发展。党章中明确规定，我国的基本经济制度是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”。本段的第二句，是对这种经济制度的进一步阐述，包括“按劳分配为主体、多种分配方式并存”等，以及对这种经济制度的评价。

本段第三句是对坚持社会主义基本经济制度的把握，包括市场作用与政府作用的关系、新的发展理念、供给侧结构性改革等等。

最后一句是坚持和完善社会主义基本经济制度的落实要求，对公有制经济是“毫不动摇巩固和发展”，对非公有制经济是“毫不动摇鼓励、支持、引导”。“两个毫不动摇”是写入了党章的、中国共产党领导人民发展社会主义市场经济的原则。同样写入党章的，是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。随后提到的要完善与建设的，则恰是坚持和完善社会主义基本经济制度的新要求，包括：

（1）社会主义市场经济体制。（2）科技创新体制机制。

（3）更高水平开放型经济新体制。

其中，加快完善社会主义市场经济体制包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系等等。

完善科技创新体制机制，主要源于我国科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期，而关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。前不久，中央政治局对区块链技术的集中学习，也反映了我国科技创新的一个重要方向。

更高水平开放型经济新体制，主要是统一内外资法律法规，完善公开、透明的涉外法律体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度等等。

（六）坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。“全会提出，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。”

解读：本段论述的是繁荣发展社会主义先进文化的制度，对它的

定位是全体人民团结奋斗的共同思想基础，以及国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。中间一句，说明了坚定文化自信的重要性。和前面几段一样，最后一句是制度落地的具体方面，包括：

（1）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。（2）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。

健全人民文化权益保障制度。

完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。

建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美

好生活需要。“全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。”

解读：本段中，关于坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，给出

了六个方面的落实意见：

健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系。

健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。（3）构建服务全民终身学习的教育体系。

完善覆盖全民的社会保障体系。

强化提高人民健康水平的制度保障。（6）建立解决相对贫困的长效机制。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。“全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社

会安定有序，建设更高水平的平安中国。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。”

解读：本段论述的是坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，其目的是保持社会稳定、维护国家安全，对社会治理的定位则是第二句所说“国家治理的重要方面”。

随后一句，说明了社会治理体系的基本模式，即“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”；以及社会治理共同体的基本模式，即“人人有责、人人尽责、人人享有”。本段最后一句，对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，给

出了六个方面的落实意见：

（1）完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。（2）完善社会治安防控体系。

（3）完善社会治安防控体系。（4）健全公共安全体制机制。（5）构建基层社会治理新格局。（6）完善国家安全体系。

坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。“全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。”

解读：本段论述的是坚持和完善生态文明制度体系，其目的促进人与自然和谐共生。对生态文明建设的定位，是关系中华民族永续发展的千年大计。

随后一句，说明了坚持和完善生态文明制度体系要秉持的原则，包括理念、国策、方针、道路。

本段最后一句，对坚持和完善生态文明制度体系，给出了四个方面的落实意见：

（1）实行最严格的生态环境保护制度。（2）全面建立资源高效利用制度。

（3）健全生态保护和修复制度。（4）严明生态环境保护责任制度。