各种层级农村人居环境整治经验交流汇报材料
目录
“四个一”确保农村环境综合整治常态化...............2
5项工程推动改善农村人居环境..........................5
关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告 9
规划引领农村人居环境治理..............................18
农村人居环境整治三年行动方案........................20
加压增责多措并举精心营造舒适净美农村人居环境
........................................................................32
践行三个坚持狠抓农村人居环境整治..................36
开展农村环境整治大提升全覆盖行动实现绿色减贫助力脱贫攻坚战 40
千村示范万村整治凝心聚力打造美丽乡村............44
倾力整治农村人居环境...................................49
全力改善农村人居环境聚力建设美丽宜居家园........53
以实施“乡村振兴”为抓手推进农村人居环境综合整治
........................................................................58
众志成城持续加力掀起人居环境整治高潮............62
杨楼镇农村人居环境整治工作汇报材料.............65
网络
经验农村人居环境乡镇级
今年以来，我镇结合全县“五边五治、四化四评”农村环境综合整治工作，创新理念、因地制宜，积极探索
“四子”工作法，有效提升全镇农村环境卫生质量，保证农村环境整治常态化。
治违治乱是提升群众幸福指数，提升集镇及农村品位的关键。我镇在此项工作中采取重点突破、以点带面、统筹推进的工作思路，对公路沿线大村先进行“开刀”。在治理工作中，我镇注重“人情关怀”，结合包组联户“五个一”工作机制，发动镇村干部深入到联系户家中做群众思想工作，做足用足“绣花”功夫，耐心细致地为其讲解相关政策法规和得失利弊，充分做好群众的思想工作，发动群众自行处理。对拒不处理的，镇政府先后3次联合规划办、国土所、司法所、派出所、交警中队等部门集中对路边料堆、柴堆、粪堆等进行“地毯式”清理，对每处治违治乱点标号，建立治乱工作台帐，每天进行销号管理，
确保环境整治治违治乱入脑入心。
在“五边五治、四化四评”工作中，社区党支部先行先试，积极号召党员及部分群众，组建了一支由32人组成的环保志愿服务队，并确定每个周三为环保志愿服务队集体清洁集镇街道的固定服务日，在服务日这一天，志愿者们手持火钳、垃圾袋、扫帚，沿街清扫垃圾，积极清除积存垃圾，彻底消灭卫生死角。同时，还成立了一支环保义务监督员，义务监督巡查路边、河边、村边、屋边的环境卫生问题，积极在“五边五治、四化四评”农村环境综合整治工作中发挥表率作用，带头宣传环保理念，带头遵守环保行为，带头维护环保成果，积极履行好监督员职责，
为纵深推进农村环境综合整治工作，营造良好的舆论氛围，我镇紧紧抓住文艺活动这个载体，形式多样的宣传环保理念。开展环保知识讲座、演出及“垃圾不落地，村庄更美丽”全民签名活动；在建党97周年纪念日活动中，积极开展环保有奖知识问答、党员上门宣讲环保知识等活动，逐步提升群众环保理念。同时，还联合镇辖区中、小学，积极开展“大手拉小手”环保行动活动，进一步培养和规范家长和学生的行为。各村结合新民风文化活动，利用道德评议讲堂，积极开展农村环保卫士、卫生模范户评选，为农村环境综合整治树立标杆。
农村环境综合整治，需持续发力，久久为功。为切实强化该项工作，首先我镇采取“三落实”分标段工作制，整合农村公益性岗位，把责任落实到村班子成员，落实到公益性岗位，落实到重点部位，实行分片包干。比如，XX村，将本村7个公益性岗位进行整合，将村主干路划分为3个区域，村主要干部分片监督，公益性岗位人员分段清洁管理，实行常态化清洁。其次为解决村特困户交钥匙贫困户就业增收问题，XX村包联部门拿出一定的经费，采取对外公开招聘的方式，将有劳动能力的特困户优先安置在本村环保岗位，签订劳动合同，对本村的重点区域、重点环节实现每天保洁，既解决了保洁清扫难题，又解决了交钥匙贫困户搬得出、稳得住难题。另外，在XX村充分发挥爱心超市的作用，实行贫困户参与村内环境卫生清洁积分管理制度，以劳动量计积分兑换爱心超市物品。最后是加大考核力度，我镇制定了详实的考核细则，每月对各村农村环境综合整治进行考核，强化考核结果运用，将考核结果通报到村到点，考核结果将作为年终环保经费奖励的重要依据。
经验农村人居环境省级
省委、省政府始终把改善农村人居环境作为重大民生工程，因地制宜，分类施策，逐步推开，实施了农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化等五项工程，促进了农村人居环境整体改善，为补齐农村发展短板奠定了基础。
研究制定了《农村人居环境整治三年行动实施方
案》，建立了农村人居环境整治年度主要目标分解表和部门责任分工表，把任务细化分解到157个县（市、区）和
21个省直有关单位，并根据经济发展水平、地理区位等因素，把县（市、区）分成了一类、二类、三类区域，分别提出了该区域年度工作目标和2020年目标任务，实行分类分区域达标。
全省80的行政村配建了垃圾池或垃圾桶，建设中转站
3734个、县级垃圾处理厂124座、乡村填埋场2213个，配
备大型垃圾清运车3735台、小型垃圾清运车62216辆；今
年以来全省投资11.45亿元，推动4个静脉产业园项目建
设。采取政府购买服务的办法，设立公益保洁岗位，全省共配备19.3万保洁人员，占农村人口的3.5‰，实现所有行政村全覆盖；78的县市开展了城乡一体化保洁，基本建立村收集、乡转运、县处理的垃圾收运处机制，实现了农村“全天候”保洁。
突出抓好重点部位的污水治理。优先推进乡镇政府所在地、南水北调中线工程等饮用水水源地保护区、河流两侧、交通干线沿线和省界周边乡镇的村庄生活污水治理，全省已完成整治村庄5200余个。将农村水体环境管理纳入河（湖）长制管理，认真开展水污染整治行动，全省流域重点治污工程完成和在建的达到91.5；133个需整治的黑臭水体完成整治71个，正在整治47个；2081家需关闭的
禁养区内规模养殖场已完成69.2。
加快农户用厕所改造，制定《农村户用厕所改造工作实施方案》，全省卫生厕所累计普及率75.23，无害化卫
生厕所普及率达到57.11。加快公共厕所建设，按照《城市公共厕所设计标准》规定的三类标准，切实抓好乡镇政府所在地、公共场所和人口规模较大村庄的公厕建设，今年年底前每个乡镇要至少建设2座三类标准公共厕所，新
建改建卫生厕所5000座以上。科学选择县域农村厕所粪污收集处理方式，认真落实各项管护机制；引导企业和个人
参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作，探索使用农家肥等举措，有效解决了粪污“出口”问题，避免了“二次污染”。
实施化肥、农药零增长行动，建立了20个国家级、18个省级统防统治与绿色防控融合推进示范区。大力推广秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化和燃料化“五料化”实用技术，2018年省财政投入1.56亿元，推进秸秆资源化利用，秸秆综合利用率达到87。引导农户实施“三退三进”（退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场循环），大力发展规模养殖、绿色养殖。目前，全省规模养殖场粪污处理设施配套率达到82以上，粪污综合利用率达到67。
一是实施道路畅通行动。建成“四好农村路”3.8万公里、总里程居全国第三位，通村主干道全部畅通。今年投资59.72亿元，硬化通村组道路1.5万公里。二是实施乡村绿化行动。开展绿色家园创建活动，加快村内道路、坑塘河道和公共场所绿化，覆盖率达到24.5；完善和提升农田防护林体系，基本实现农田林网标准化；启动“森林乡村”创建活动。三是实施乡村美化行动。加强公共空间整治，清理残垣断壁，对公共场所、主街道两侧的外墙面进行美化；加快村庄公共照明设施建设，80的行政村公共场
所等重点部位有照明。四是实施农村文化行动。实现农村标准化卫生室行政村全覆盖，69.7的村有图书室和文化站，52.4的村有体育健身场所，43.1的村有幼儿园、托儿所；广泛开展星级文明户、好媳妇、好公婆等评选，培育文明乡风，全省县级以上文明乡镇1242个，占乡镇总数
的68.9。
治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告
改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推
动，启动实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地推动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。目前，全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率98.6％，规划保留村生活污水治理覆盖率100％，畜禽粪污综合利用、无害化处理率97％，村庄净化、绿化、亮化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政
府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，中央农办、农业农村部、国家发展改革委在深入调研基础上，会同浙江省有关方
面，研究提出了深入学习浙江“千万工程”经验、扎实推进农村人居环境整治工作的意见建议。
浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具有重要示范带动作用。
（一）深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。
（二）深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发
点，不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。
（三）深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。
（四）深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。
15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体，聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断
推动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千
万工程”的坚守与实践，主要有以下7方面经验。
（一）始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。
（二）始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大
事。
（三）始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。
（四）始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版
的跃迁。
（五）始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。
（六）始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整
治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。
（七）始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作
用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。
的意见建议
2018年以来，各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署要求，将改善农村人居环境摆上重要议事日程，建立健全工作机制，扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地，农村人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存在责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步，要以学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动
力，有力有序扎实推进农村人居环境整治，不断谱写美丽中国建设新篇章，重点抓好以下几个方面。
（一）广泛开展深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，加强舆论宣传和经验交流，进一步增强各地区各部门抓好工作的责任感紧迫感和农民群众参与的积极性主动性。认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，突出农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽快将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力的举措、更加扎实的行动，确保实现农村人居环境整治三年行动目标。
（二）落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央农办、农业农村部发挥好牵头作用，统筹协调工作推进和政策支持。各有关部门按照分工方案，加强协同配合，积极主动做好农村人居环境整治重点工作。落实好地方各级党委和政府主体责任，强化“五级书记”特别是县乡村党组织书记抓落实责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强督促指导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实把农村人居环境整治各项任务落到实处。
（三）注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作用，指导、推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设
规划，做到一张蓝图绘到底。合理规划村庄类别，明确不同的规划建设标准和要求。充分考虑农村差异性，实行分类指导，不搞“一刀切”，鼓励地方探索创造。把村庄道路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建设纳入相关专项规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命”。从解决农民群众反映最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序渐进，组织开展以治理村庄脏乱差为重点的全国农村人居环境整治村庄清洁行动。
（四）完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、尽力而为，建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。中央和地方财政资金聚焦农村人居环境整治重点任务，加大投入力度。抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取以奖代补、先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环境整治，改善自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居环境整治相关资金项目，最大程度发挥使用效益，同时切实防止增加地方政府债务。坚持建管结合，健全农村人居环境管护长效机制。激发市场活力，鼓励引导科研单位和企业，研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居环境整治技术、工艺和产品。
经验农村人居环境省级
近年来，我省加大农村人居环境整治工作力度，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和“10+N”行动计划，加快建设农村水、电、路、讯、房、寨基础设施和公共服务设施，农村人居环境不断得到整体改善。
全面加快村庄规划编制进度，突出抓好村庄规划“一张图、一张表、一说明”，进一步规范乡村建设规划许可和宅基地审批、农民建房管理工作。截至目前，已完成86个县（市、区、特区）县域乡村建设规划编制，正在编制行政村村庄规划6200个，已评审4500个、批复2800个，
村庄规划编制覆盖率达94以上，年内将实现全覆盖。出台
《传统村落保护和发展条例》，编制《村庄风貌指引导则》《农房风貌指引导则》等，对村庄建筑风格、乡土风情、村落风貌、田园风光、特色产业等进行个性化指导，突出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”。
全面推进垃圾治理，推行垃圾分类处理和资源化利用，XX县列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用
示范县。建立县城周边“村收镇运县处理”、乡镇周边“村收镇运片区处理”和边远乡村“就近就地生态环保处理”的垃圾收运处理体系。截至2018年底，已建成30户
以上自然村寨生活垃圾设施约2.77万个，占总数的
23.44。梯次推进生活污水治理，编制实施《乡村污水治理三年推进方案》，推广示范小城镇“1+N”经验，推进县域农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理。推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念，成片连村实施水生态系统和水环境治理。2018年底已实施农村污水处理设施项目4760个。
印发《农村“组组通”硬化路三年大决战实施方案》，预计投资388亿元实施9.7万公里通组硬化路建
设，实现30户以上村民组100通硬化路，截至目前，全省
已开工建设项目7.6万公里，建成5.39万公里，完成投资
334.6亿元。加大全省545个传统村落公厕、生活垃圾污水处理、给排水设施、传统建筑修缮等项目建设力度，截至目前，各地传统村落已建成生活污水治理设施439个、给排水设施457个，修缮传统建筑8312栋，安排1.5亿元全覆盖支持建设消防设施。
方案农村人居环境指导文件
