牢记新时代使命推动高质量发展
为奋力谱写富美新xx现代化建设新篇章提供坚强保障
——在中国共产党xx市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告(1)
(2021年2月5日)
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我代表xx市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实十九届中央纪委五次全会和省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会及市委十一届十三次全会部署,回顾2020年纪检监察工作,部署2021年任务。刚才,市委书记邵玉龙作了讲话,对充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保我市“十四五”时期目标任务落到实处提出了明确要求。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
2020年是极不平凡的一年,面对深刻复杂变化的国内外形势特别是突如其来的新冠肺炎疫情,在省纪委监委和市委领导下,全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责,深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,各项工作稳中有进、坚定稳妥、扎实有效,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、全方位推动高质量发展超越提供了坚强保证。
(一)强化政治建设,坚定不移做到“两个维护”。
市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持勤学善学深学,认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神,贯通学习《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷、《习近平在福建》等系列采访实录,发挥领学促学作用,带动全市纪检监察系统不断夯实思想根基。按照省委“三四八”贯彻落实机制要求,围绕贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署以及省委、市委工作要求,强化政治监督,查处违反政治纪律问题22人。抓好第二轮中央生态环保督察整改、文化遗产保护、粮食安全等专项督查,积极稳妥做好调查问责工作,建立“四个常态化”监督机制,推动职能部门履行职责,保障政令畅通。贯彻党中央关于党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定,协助市委细化主体责任清单、开展2019年度落实主体责任检查,实施党内问责222人,层层压紧压实管党治党政治责任。
(二)强化人民立场,持续整治群众身边腐败和作风问题。
全力保障脱贫攻坚胜利收官,建立扶贫领域“四督同步”机制,开展“两必访一随机”入户访查、问题整改“回头看”,查处相关问题64起102人,督促各级各部门建立稳定脱贫长效机制,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深化涉黑涉恶腐败专项治理,落实“三长”签字背书、“双专班”、“三个同步”等举措,强力推进“惩腐打伞专项攻势”行动,查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”及失职失责问题173件176人,市纪委监委获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位。紧盯教育、医疗、环保、“三农”等领域深化专项整治,查处民生领域腐败和作风问题239起434人。深化“四访”活动,各级纪委监委班子成员带信下访解难题、化积案,推动问题矛盾化解在基层。持续纠治“四风”,查处违反中央八项规定精神问题207起320人;深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题,持续为基层松绑减负,查处形式主义、官僚主义165起342人。
(三)强化监督质效,服务保障抗疫情稳经济促发展。
主动投身抗疫斗争,紧盯防疫措施落实、医疗物资生产调配等重点,开展6轮专项督导,对违反防疫纪律、落实防疫责任不力等问题及时调查处置通报。协助市委召开全市深化全面从严治党保障“六稳”“六保”任务落实推进会,健全“1+X”监督机制,制定监督和再监督工作方案,围绕复工复产、复商复市、复学复课,因时因势调整监督重点,开展“三查三看”专项监督,督促职能部门梳理“五个清单”,推动各级各部门在应对大战大考中展现担当作为。做细做实日常监督,建设检举举报平台,加强政治生态分析,及时向各地党委发函提醒信访举报和日常监督发现问题情况。精准把握政策策略,运用“四种形态”批评教育帮助和处理4897人次,第一至第四种形态分别占73.2%、19%、2.9%、4.9%。落实“三个区分开来”要求,及时为280名受到诬告错告的党员干部澄清正名,对被问责和受处分干部开展回访教育,营造风清气正、干事创业的良好氛围。
(四)强化改革创新,推动制度优势转化为治理效能。
在全省率先出台加强对县级党政“一把手”和领导班子监督的暂行办法,突出“见人见事”,建立贯通联动、定期谈话、政治生态分析、权力运行制约、纪律教育等五项机制,开展蹲点调研,实行县级党政“一把手”履职用权“双报告”,落细监督措施,通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。加强规范化法治化建设,深化查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的“五统一”运行机制,探索审查调查标准化建设,健全与公检法机关线索移交、案情会商、追逃追赃等协作配合机制,推动执纪执法贯通、有效衔接司法。深化派驻机构改革,出台市管国企、市属高校派驻监督改革意见,建立健全挂钩联系等机制,擦亮派驻监督“探头”。深化乡镇纪检监察组织建设,巩固乡镇纪委“监督执纪工作提升年”活动成果,不断提高一线发现问题能力。
(五)强化政治巡察,充分发挥全面从严治党利剑作用。
狠抓省委巡视整改,协助市委健全落实省委巡视整改工作机制,形成“领导领责、部门负责、督查问责”闭环管理,精准处置省委巡视移交的信访件和问题线索,省委巡视反馈的46个问题已完成整改41个、基本完成1个、正在整改4个。结合疫情防控形势及时调整年度巡察计划,通过整合对象、增设组别、少轮多批、压茬推进,巡察党组织265个,延伸巡察村居699个,市县巡察首次实现全覆盖,4个开发区全面启动巡察工作,推动全面从严治党向基层延伸。健全规范边巡边改、巡后评估等系列制度,建立完善纪委监委、组织部、宣传部与巡察机构工作协调机制,强化日常监督、集中督查、现场会商,推动整改常态化长效化。在全市开展扶贫领域巡视巡察整改“回头看”,推动开展“市属国有企业制度建设年”活动,发挥巡察推动改革、促进发展作用。
(六)强化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
保持惩治腐败高压态势,依规依纪依法开展审查调查,全市共立案审查调查1306件,其中处级干部案件21件,科级干部案件178件,移送检察机关23人,追回外逃人员3人。配合省纪委监委查处省高级人民法院民三庭原庭长黄从珍、市政协原副主席柳建聪等案件,严肃查处诏安县人大常委会原副主任何金生和平和县、常山开发区粮食系统等腐败案件,形成有力震慑。深化以案促改,针对监督检查和审查调查发现的问题,市纪委书记、副书记分别带队约谈各县(市、区)、开发区党政主要领导和纪委书记,督促各级各有关单位认真落实省市纪委监委纪检监察建议要求,深化作风整顿,排查廉政风险,健全权力运行监督制约机制。拍摄警示教育片《迷失的初心》,印发《处级干部违纪违法案件警示录》,深化“一镇一孝廉”,编印《xx孝廉故事》《追寻谷公好家风》《脱贫攻坚日记》,引导党员干部严以律己、廉洁治家,我市廉洁文化建设入选第二届“中国廉洁创新奖”特色创新项目。
(七)强化自身建设,打造高素质专业化纪检监察铁军。
深入开展模范机关创建工作,落实党建工作责任制和意识形态工作责任制,加强审查调查、巡察临时党支部建设,推动机关党建和业务工作深度融合。开展全员学习培训、业务知识测试,开设机关大讲堂,组织重点课题交流研讨,提升履职本领。坚持正确选人用人导向,面向全市公开遴选28名公务员,优化队伍结构。出台加强市纪委监委机关年轻干部队伍建设意见,成立市纪委监委机关青年工作委员会,召开全市纪检监察系统年轻干部座谈会,关心激励年轻干部健康成长。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,建立健全纪检监察干部外出报告和请假、“八小时以外”行为监督管理等制度,邀请特约监察员参与市纪委监委重要活动,强化内部监督制约,对反映纪检监察干部的问题线索全面核查,对违规违纪违法的做到“六个坚决”和“三个顶格处理”,严防“灯下黑”。
一年来,全市纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局,忠实履职尽责,积极探索并形成了一些行之有效的理念、思路和做法。我们深刻体会到,推进新时代纪检监察工作高质量发展,必须聚焦“两个维护”这一根本任务,坚守人民至上这一根本立场,把握高质量发展这一工作主题,突出“见人见事”这一关键落点,强化队伍建设这一重要保障,坚持“五个更加突出”,使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能,在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂,对照上级要求和群众期盼,当前工作还存在一些差距。有的思想认识不够到位,服务大局不够主动,落实管党治党责任存在偏差;有的政治站位不高,监督理念、方法不够创新,推进政治监督具体化常态化不够有力;有的制度机制建设不够完善,一体推进“三不”不够协同;有的纪检监察干部政治能力、专业能力不够强等。对这些问题,我们必须高度重视,采取措施认真加以解决。
党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年,做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实十九届中央纪委五次全会和省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会及市委十一届十三次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,健全完善监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求有效落实,围绕现代化建设及全市经济社会发展平稳运行大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局、奋力谱写富美新xx现代化建设新篇章提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。
(一)聚焦践行“两个维护”,保障“十四五”开好局起好步。坚持把党的政治建设摆在首位,自觉履行好新时代纪检监察工作的使命责任,把握大局、判明大势、抓住大事,以强有力的政治监督保障党中央决策部署和省委、市委工作要求贯彻落实。要加强政治学习。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,结合庆祝建党100周年,深入开展党史学习教育,开展“再学习、再调研、再落实”活动,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在学思践悟中带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。要突出政治监督。把监督融入“十四五”建设之中,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、全方位推动高质量发展超越,紧扣巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、深化改革开放、实施扩大内需战略、推进生态文明建设、“大抓工业、抓大工业”、探索漳台融合发展新路、加快农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重点,加强监督检查,护航全市经济社会健康发展。要严明政治纪律。健全督查问责机制,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,维护政令畅通。严格落实《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》要求,严把领导班子换届人选和代表、委员人选党风廉政意见回复关,落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求,紧盯“十个严禁”,聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责,坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为,坚决维护换届纪律权威,确保换届风清气正。
(二)聚焦一体推进“三不”,坚定不移深化反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看,深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害,把严的主基调长期坚持下去,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要强化不敢腐的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面腐败问题,以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作,持续惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题,加强教育管理监督。探索推进行贿人“黑名单”制度,严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯,保护市场主体活力。精准制定防逃追逃追赃策略,持续开展“天网行动”,加大对涉腐洗钱行为打击力度。要扎牢不能腐的笼子。坚持系统施治、标本兼治,健全完善查处一起案件、警示一批干部、完善一套制度、推动一域治理的以案促改机制,用好用活纪检监察建议,把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来,推动财政金融、审批监管、工程建设及物资采购招投标等重点领域监督机制改革和制度建设。要增强不想腐的自觉。探索建立廉政年鉴制度,推动各地各系统全面记载党员干部受到党纪政务处分情况,强化警示教育。加强思想道德和党纪国法教育,弘扬xx“五种精神”,拓展“一镇一孝廉”创建成果,把对党忠诚纳入家庭家教家风建设,推动常态化廉洁教育向“绝大多数”延伸,推动党员干部树立正确世界观人生观价值观。
(三)聚焦纠“四风”树新风,坚决破除形式主义官僚主义。保持定力、久久为功,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,加大查处问责和通报曝光力度,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要保持一抓到底的恒心韧劲。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。严查享乐主义、奢靡之风,把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为以及防止奢靡之风抬头作为重要任务,督促党政机关坚持过紧日子。密切关注“天价茶叶”等问题,严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金等问题。要健全常态长效的制度机制。用好“四风”监督举报平台,对反复出现、普遍发生的问题,探索建立“正负面清单”,促进完善制度规范。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,推动以上率下、严格执行。推动建立健全基层减负长效机制,完善“直通车”机制,发挥基层联系点作用。要树立廉荣贪耻的价值取向。开展“作风建设深化年”活动,加强党的优良传统和作风教育,教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,严格管好家属子女,严格家风家教,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
(四)聚焦维护民生民利,让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。坚持人民至上,加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,持续整治群众身边腐败和不正之风,厚植党的执政基础。要巩固拓展脱贫攻坚成果。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督,督促健全“一键报贫”防止返贫和监测帮扶机制,优化运用乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台,开展过渡期专项监督,保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。要解决群众“急难愁盼”问题。深化“四访”活动,持续开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”工作,加强村(社区)集体“三资”提级监督,试点开展“点题整治”,持续纠治教育医疗、养老社保、生态保护、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”,完善民生领域损害群众利益问题治理机制,促进社会公平正义、保障群众合法权益。要持续深化廉洁基层建设。加强乡镇纪检监察组织建设,发挥好村务监督委员会、村级纪检委员、村级党风监督员等作用,探索组建村级监察联络员队伍,建立激励机制,调动群众监督积极性,强化监督在基层治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用,不断推进基层党风政风和社风民风向善向上。
(五)聚焦落实政治要求,推动新时代巡察工作高质量发展。准确把握巡察特点规律,保持巡察权威性、威慑力、推动力,充分发挥党内监督利剑作用和联系群众纽带功能。要谋划新一届市县巡察工作。在实现本届全覆盖的基础上,深化交叉巡察、联动巡察、专项巡察、提级巡察等方式,推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接,与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合,形成监督合力。要推动巡视巡察上下联动。主动对接中央、省委巡视,在信息共享、力量配备、发现问题、成果运用等方面加强贯通协作,对县级巡察工作开展全覆盖督导、“拉网式”检查,加强对开发区开展巡察工作的领导指导,推动巡察向村级党组织延伸。要促进整改常态化长效化。探索建立强化巡视巡察成果运用、整改成效评估、向市委“报账”等制度机制,对部分市直单位党组织开展巡察整改“回头看”,压实党委(党组)巡察整改主体责任和纪检监察机关、组织部门日常监督责任,推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。
(六)聚焦提升治理效能,加强对权力运行的制约和监督。充分发挥党内监督的政治引领作用,做深日常监督,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,不断增强监督治理效能。要持续夯实全面从严治党主体责任。协助加强对党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实情况的监督检查,对责任不明确、不全面、不落实和压力传导不到位等问题精准实施追责问责,推动构建全覆盖责任制度。要持续破解对“一把手”监督和同级监督难题。开展“一把手”监督提升年活动,突出“见人见事”,进一步加强对影响一方政治生态源头的各级党政“一把手”监督。“见人”,主要是紧盯“一把手”等“关键少数”;“见事”,主要是找准靶心要害,聚焦国之大者和本地区本部门本单位职责任务的结合点融合点开展监督。进一步完善对县级党政“一把手”和领导班子监督工作机制,细化市纪委监委领导班子成员蹲点调研、分工约谈等监督举措,一级盯一级,层层传导压力,推动监督责任落实到各级纪委监委班子成员,推动监督和被监督成为自觉。要持续做深日常监督。把“五抓五服务”作为信访举报工作抓手,健全完善定期综合分析制度,加大信访监督力度。深化运用“四种形态”,坚持“三个区分开来”,精准规范用好问责利器,严格执行党员权利保障条例,完善信访失实举报澄清正名、查处诬告陷害行为、被问责和受处分干部回访教育等机制,激发党员干部干事创业内生动力。
(七)聚焦体制机制改革,有效推进党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用,统筹推进纪检监察体制改革任务。要完善纪检监察工作双重领导体制。围绕监督检查、审查调查等关键环节,加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。推进市县两级派驻机构设置和人员配备等工作,推进市属高校、市管国企纪检(监察)体制改革,强化职责定位、规范履职内容,统筹监督力量、加强联系指导,探索建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,提升派驻监督效能。要抓实规范化法治化建设。细化监察权运行机制,健全完善纪检监察业务运行制度体系,在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。深化“五统一”运行机制,推进审查调查“四个一”标准化建设。依法依规、稳妥有序做好市监委向市人大常委会报告专项工作。要促进各类监督贯通融合。强化纪委监委监督的协助引导推动功能,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,促进党内监督与人大监督、民主监督等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。加强对县级纪检监察体制改革工作指导,探索“制度+科技”手段,推动完善工程领域招投标在线监管平台,及时总结改革经验做法,形成制度成果并转化推广。
(八)聚焦严管严治严律,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。高质量发展关键在人,纪检监察机关必须知责于心、担责于身、履责于行,下更大力气把队伍建强、让干部过硬。要加强政治建设。加强市纪委常委会自身建设,提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。坚持走前头、作表率,高质量推进机关党建工作。做好市县乡纪委换届工作,健全干部培养选拔考核体系,严把入口关,选优配强各级纪委监委领导班子。要提升履职能力。分级分类开展全员学习培训,推动干部锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格,在实战实训中掌握政策策略、纪法规定、业务知识,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,提高专业化水平。要从严监督管理。加强机关制度建设,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,确保安全文明办案,严守纪检监察权力边界。自觉接受最严格的约束和监督,进一步发挥特约监察员监督作用,主动接受各方面监督,持续整治“灯下黑”,决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈,努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们,新时代需要新担当,新征程呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委国家监委和省委、省纪委监委及市委领导下,戮力同心、勇担使命,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为庆祝建党100周年、全方位推动高质量发展超越、奋力谱写富美新xx现代化建设新篇章作出更大贡献!
践行新时代责任使命推动工作高质量发展
为奋力开启xx“十四五”发展新篇章提供坚强保障
——在中国共产党xx市xx区第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告(2)
(2021年2月8日)
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我代表xx区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委五届六次全会和区委十三届十一次、十二次全会部署,回顾2020年纪检监察工作,部署2021年任务。刚才,区委书记陈荣水同志作了讲话,对深入推进全面从严治党、为xx开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强纪律保障提出了明确要求。全区纪检监察机关要深入学习领会,坚决贯彻落实。
2020年,是xx经济社会发展极不平凡的一年,面对决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的历史使命,特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,区委深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,以更大决心、更大力度把全面从严治党引向深入,保持了全区经济持续健康发展和社会大局稳定。全区纪检监察机关在市纪委监委和区委领导下,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,各项工作稳中有进、坚定稳妥、扎实有效。
(一)聚焦政治引领,监督保障xx发展大局更加有力
区纪委常委会始终坚守政治机关定位,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持以上率下,把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委和上级纪委监委的决策部署上来,推动政治监督常态化具体化。始终围绕区委中心大局开展监督,聚焦“难、硬、重、新”工作行动,围绕我区工业振兴三年行动计划等省、市、区重点中心工作开展一线监督132次,现场提出监督建议75条,发出监督建议书3份,推动问题整改落实35条,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。面对突如其来的新冠肺炎疫情,区纪委监委迅速响应区委的部署安排,成立工作专班,组成5个监督小组,由班子成员带队深入区直单位、乡镇(街道)、村(居)一线,先后围绕防疫措施落实、防疫物资和社会捐赠物资调配使用、“六稳六保”开展监督检查6轮265次,共查处疫情防控工作不力、失职渎职等问题33人,发现问题61个,提出监督建议101条,为打赢我区疫情防控攻坚战提供坚强的纪律保障。
(二)聚焦监督质效,履行监督基本职责第一职责更加有效
压紧压实主体责任,严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,协助区委开展2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查,共评选出先进单位18个、较差单位9个,对2名连续两年考评较差的单位负责人进行约谈。深入贯彻市委3号文件精神,着力破解同级监督难题,制定《加强对同级党委及其成员监督工作暂行办法(试行)》,建立“三重一大”事项会前书面报备机制,提出监督建议29条,切实增强重点领域重点环节廉政风险防控。出台《xx区纪委监委监督下级党政“一把手”“关键少数”的实施意见》,推动上级“一把手”抓下级“一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实。做细做实日常监督,出台《关于做实做细日常监督的实施意见》等系列文件,着力构建规范有效的同级监督和委机关日常监督、派驻监督、乡镇纪委监督、村级监督“1+4”监督体系。探索运用“制度+科技”手段,在培丰、湖坑、峰市3个乡镇试点推行“掌上”监督村级事务“E”公开平台,自12月22日上线以来点击量达7.1万人次,初步实现村级微权力监督近距离、可视化。
(三)聚焦人民立场,整治群众身边腐败和作风问题更加深入
紧盯脱贫攻坚目标任务,深入开展“决战决胜脱贫攻坚保障年”行动和“解剖麻雀式”专项监督,全面完成分类入户访查,查处扶贫领域腐败和作风问题5件7人,全力保障xx脱贫攻坚决战决胜。深化民生领域突出问题专项治理,聚焦教育、医疗、食品药品安全等民生领域问题开展专项治理,共查处民生领域突出问题32件62人,取得良好的社会效果。深化涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题专项治理,共立案32件32人,给予党纪政务处分31人,移送司法机关处理4人。严肃查处群众反映强烈的区国土资源监察大队先后两任负责人苏志瑞、张锦斌,原xx森林公安分局副局长张文、区林业局原局长卢晓闽等涉矿执法等部门人员腐败和充当“保护伞”问题。深入开展“四下基层”“四访”活动,稳步推进“十百千”“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动,共受理检控类初信初访100件,已办结87件,查实32件,转立案18件,筛选2019年以来重点检控类问题信访件22件,办结化解22件,化解率达100%,着力整治群众反映强烈问题。
(四)聚焦纠树并举,政治生态建设成效更加显著
一以贯之纠治“四风”,坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神,共查处违反中央八项规定精神问题70件85人,通报曝光典型案例7起。紧盯“四风”隐形变异问题,共查处享乐主义、奢靡之风问题33件36人,形式主义、官僚主义问题37件49人,始终保持严的主基调、减存量遏增量总体趋势、落实精准纠治要求“三个不变”。坚持挺纪在前,协助区委出台《党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”暂行办法》,全区综合运用“四种形态”处理731人次,运用第一种形态处理555人次,其中,各党委(党组)运用“第一种形态”203人次,占比36.58%,切实做到抓早抓小、防微杜渐。认真做好党风廉政征求意见回复工作,共办理党风廉政意见回复146批5221人次(单位),提出暂缓或否定意见72人次(单位)。持之以恒树立新风,协助区委出台《关于健全容错纠错机制实施办法(试行)》,落实“三个区分开来”,激励干部大胆创新、担当作为。旗帜鲜明为受到不实举报及诬告陷害的党员领导干部澄清正名,共发布公开澄清通报4期,为13名党员领导干部澄清正名,严肃查处2起诬告陷害信访举报行为,既为干事者撑腰、又向诬告者亮剑。
(五)聚焦标本兼治,一体推进“三不”机制建设更加完善
坚持有贪必肃、有腐必反,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。全区纪检监察机关共立案175件178人,其中乡科级案件24件24人,经济大案14件15人,自办案件106件109人,采取留置措施2人,与公安机关成立“双专班”开展审查调查1人,移送司法机关处理6人。坚持以案促改、以案促建,深入开展案后整改“后半篇文章”,发出纪检监察建议书8份,推动发案单位建章立制14项,有力堵塞制度漏洞。建立健全案后整改工作机制,规范“一案双查”启动及问责程序,共对2个党委(党组)、8名党员领导干部实施党内问责。注重发挥审查调查工作的政治效果、纪法效果、社会效果,共有1名干部主动投案,9名干部主动交代违纪违法事实。用好用活典型案例正风肃纪反腐成果,制作拍摄张锦斌、张文等案件警示教育片,召开翁氏父子系列案件警示教育大会,组织发案单位干部旁听庭审活动4场320余人次,发挥反面典型警示震慑作用。
(六)聚焦改革创新,纪检监察体制建设更加规范
坚守审查调查工作“生命线”,严格做好留置案件安全工作,扎实落实审查调查安全责任制,确保办案安全文明。持续提升内控机制规范化水平,充分运用好问题线索交办会和办结会机制,开展线索办理“百日攻坚”行动,召开24期线索办结会议,线索办结率达94.8%,有力提升线索办理质效。有序推进派驻机构改革,制定下发《关于深化区纪委监委派驻机构改革的实施意见》《中共xx市xx区纪委、xx市xx区监委派驻机构改革方案》,赋予派驻机构监察职能。坚持派驻改革总体平稳性、具体针对性,增设区自然资源局、市场监督管理局、工信科技局等三个派驻纪检监察组,派驻(出)机构由原来的16个增加到19个,监督覆盖范围更加合理。全区派驻机构共列席所监督部门(单位)各类重要会议510次,处置问题线索137件,谈话函询142人次。
(七)聚焦政治巡察,巡察利剑作用发挥更加充分