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今年以来，我局深入学习贯彻党的十九届六中全会和xjp总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示以及考察xx重要讲话精神，认真贯彻省第十一次党代会会议精神，全面落实省乡村振兴局各项工作部署，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进与乡村振兴有效衔接，各项工作取得积极成效。
一、重点工作及成效
（一）抓压实责任、凝聚合力，推动工作体系完备健全。
一是压实党政主体责任。全面落实“市县乡抓落实、工作到村到组、帮扶到户到人”的工作机制，拉紧责任链条，调整完善市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组），市委、市政府领导深入开展走访调研xx次，召开市级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题会议x次，研究部署重点工作，逐级传导责任压力。二是压实部门责任。充分发挥市委农村工作领导小组牵头抓总作用，加强统筹协调，密集开展调度，督促市直部门各司其职、各负其责，扎实做好定点帮扶、数据比对、筛查预警、任务推进等重点工作。三是压实帮扶责任。推动镇村干部、驻村工作队、帮扶联系人联动发力，围绕困难群众需求，开展精准帮扶。全市xx个镇均成立了乡村振兴工作站、配备了专职人员，各村设立了乡村振兴工作室。对xx个村选派xxx名干部开展驻村帮扶。四是压实监管责任。出台《xx市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》，建立全链条、全过程监管机制。注重提升干部业务能力和政策水平，编印《xx市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实务手册》，全市乡村振兴系统人手一册，举办各级各类培训xxx个班次，累计培训xxxx余人次。
(二）抓排查监测、做实帮扶，推动防贫底线织密筑牢。
一是织密排查监测网。出台我市《健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，强化市县（区）镇村四级责任，以xxxx年家庭年人均收入xxxx元为监测范围，对全市xxx个村（居）xxxxxx户农户开展拉网式大排查，新识别出监测对象xx户xx人，录入系统开展监测帮扶。强化县镇村组四级网格管理，建立村组全覆盖的监测网格，通过常态走访、收集信息、发现问题、反映情况等方式进行排查监测，有效杜绝体外循环和应纳未纳现象。截至目前，全市共设立网格xxxxx个、网格员xxxxx人。二是打好帮扶“组合拳”。保持主要帮扶政策总体稳定，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等特殊群体，采取产业、就业、消费、金融、兜底保障等综合性帮扶措施，制定落实xxxx年度“一户一方案、一人一措施”x万余条，调整优化帮扶措施xxxx条，针对新识别的监测户安排帮扶措施xxx条。今年以来，全市各级帮扶单位帮助引进各类资金xxx万元，实施帮扶项目xx个。三是消除致贫风险点。落实“五防”机制，采取防范举措，持续保持零返贫零致贫。印发《xx市“防贫保”综合保险试点工作方案》，开展“x+N”一体式综合保险试点。今年以来共为xxx户xxxx人困难群众和x户xx人监测对象办理防贫保险，理赔金额x万元。扎实推进农村低收入人口动态帮扶，在全省率先建立低收入人口动态监测信息平台，及时将完全丧失或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的农户纳入兜底保障范围，全市保障农村低保对象xx万人次、支出x亿元，保障农村特困供养人员xxxxx人次、支出xxxx万元，发放困难残疾人生活补贴xx万元、重度残疾人护理补贴xxx万元。
（三）抓问题整改、补齐短板，推动成果质量全面提升。
一是聚焦精准查，做到摸清底数。将中央巡视、xxxx年度市际交叉考核、xxxx年省督查和调研暗访等发现反馈问题结合起来，举一反三、深查细究，梳理归类问题xx个，制定整改方案，明确整改措施xx条。二是聚焦彻底改，做到清仓见底。为强化压力传导，压实整改责任，助力工作提升，xx月份在全市范围内开展“大排查、大整改、大督导、大落实、大提升”专项行动，对照排查梳理出的问题，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，逐条逐个整改，逐项逐件销号，目前所有问题均已整改到位。三是聚焦巩成果，做到动态清零。全面落实好教育、医疗、住房、饮水等普惠性民生保障政策，持续解决“三保障”及饮水安全增量变量问题，避免出现反弹现象。加大控辍保学力度，实施覆盖从幼儿园到大学的家庭经济困难学生资助政策，其中资助义务教育阶段困难学生xxxxx人次xxx万元【含已脱贫家庭学生xxxxx人次xxx万元】。继续执行健康脱贫综合医保政策，全市综合医保保障脱贫人口xx万人次、支出xx亿元，xxxxx名脱贫人口优先享受家庭医生签约服务。健全农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，全市改造农村危房xxx户，已全部竣工验收。投资xx亿元实施农村供水保障巩固提升工程x个，提前完成农村饮水工程维修养护项目xx处、覆盖服务人口xx万人。
（四）抓关键环节、盘点清账，推动政策举措落地生根。
一是扎实推动产业帮扶。衔接资金x%用于产业发展，聚力推进“五大提升工程”，深入实施“四带一自”特色种养业提升行动，累计建成特色产业扶贫园区xx个，新型农业经营主体带动脱贫户xxxx户，开展自种自养脱贫户xxxx户；加强光伏帮扶电站运维管理，收益的xx%以上用于公益性岗位支出；重点打造xx遗址大运河国家文化公园等旅游项目，建成国家级乡村旅游重点村x个，省级乡村休闲旅游示范点x个，带动脱贫人口xxx余人就业；规范推广“一自xx”小额信贷模式，今年新发放贷款xxxx户xxxx万元；积极促进消费帮扶，通过直播带货、线上促销、平台展销、帮扶单位购销、龙头企业带销等方式，进一步拓宽农副产品销售渠道，新增农村电商主体xx家，认定消费帮扶重点产品xxx个，铺设专柜xxx个，运行专馆x个、专区x个，销售帮扶产品xx亿元。二是积极做好稳岗就业。聚焦“三个一批”，多渠道扩大就业、稳定增收。截至目前，全市脱贫劳动力务工就业xxxxx人，x家就业帮扶车间共吸纳脱贫劳动力xx人。三是强化资金项目管理。继续加大资金投入，今年全市（含三区）安排各级财政衔接资金xx亿元，其中市本级安排财政衔接资金x亿元。加强项目库建设和动态调整，统筹安排实施项目xxx个，均按序时进度加速推进中。开展xxxx年—xxxx年扶贫资产后续管理工作，项目资金总规模xx亿元，项目资产总规模x亿元，形成资产占比xx%。四是实施乡村建设行动。积极推进县级国土空间规划和村庄布点规划，完善县域城镇功能布局，确定市级村庄规划试点x个、县（区）级规划试点x个。提质改造农村公路xx公里，建制村通硬化路、通客车率达到xxx%，所有行政村光纤和网络实现全覆盖。加快城乡公共服务优质共享，乡村中小学智慧学校建设覆盖全市，基层医疗服务水平不断提升，建成城乡三级养老服务中心xxx家。大力推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，xxxx年度xx个省市级美丽乡村中心村建设完成；全面开展村庄清洁行动，推进县域环卫保洁市场化运作和数字化管理，累计清理农村生活垃圾x万吨、农业生产废弃物x万吨、乱搭乱建xxxx户；扎实推进农村户厕问题排查整改，提前完成xxxxx户年度农村改厕目标任务。
（五）抓平稳转型、有效衔接，推动乡村振兴提能增效。
一是壮大现代农业产业。深化农产品加工业“五个一批”工程和“xxx”行动计划，扎实推进xx区xx山食品工业园国家农村产业融合发展示范园和xx县、xx区、xx区全国农村一二三产业融合发展先导区（示范园）建设，建立长三角绿色农产品生产加工供应基地x个。二是强化工作机制衔接。制定市县（区）“五大振兴”行动方案，把巩固拓展脱贫攻坚纳入乡村振兴考核范畴，出台《xxxx年度全市实施乡村振兴战略实绩考核工作方案》，将全市xx个镇（涉农街道）划分为先行示范镇x个、正常推进镇xx个，实行分类考核，并对年度考核优秀的镇（涉农街道）给予xxx万元的奖励，对排名末位的镇（涉农街道）进行约谈。三是深抓乡村全面治理。完成镇党委换届，推进村（社区）党组织换届工作，验收软弱涣散村党组织x个，实施“头雁领航”工程，先后有xx名村书记走上讲台交流分享经验，累计选派xx名村党组织书记赴安吉“名村挂职”，xxx名村书记接受专题培训。深入推进集体经济项目提质增效三年行动，xxxx年优选xx个“百村示范”工程扶持村，落实财政扶持资金xxxx万元，创新推出资产经营型、产业带动型、物业租赁型等“十种发展模式”，开展x个村党支部引领合作社试点并逐步扩面推广，全市村级集体经济经营性收入xxxx万元，xx万元以上强村xx个。
二、特色做法
一是创新开展党支部引领合作社建设试点。出台《xx市党支部引领合作社试点工作实施方案》，明确总体要求、要点任务、规范运行、组织保障等方向内容，确定了xx县刘桥镇王堰村、xx区渠沟镇张楼村、xx区高岳街道双楼村、xx区古饶镇南园村x个村开展党支部引领合作社试点工作。
二是积极推进党建引领信用村建设工作。细化党建引领信用村建设“x+x”方案，以自然村为单位，成立乡风文明评议小组，推行“户自评—小组评—小组长签字公示—贷前党组织证明”的“四步走”工作法，细化遵纪守法、诚实守信、支持村级工作、邻里和睦x大类x项具体内容，推深做实信用评价、数据归集、金融创新、风险防范等工作。
三是着力打造特色涉农信贷产品。聚焦破解银行“放贷难”、村集体“借贷难”困境，引导涉农商业银行创新开发“葡萄贷”“芳香贷”等产品提供“点餐式”金融服务，推动更多金融资本向村集体经济组织集聚。截至目前，xx农商银行、农业银行xx分行、邮储银行xx分行等为试点地区累计授信xxxx户、金额xx亿元，累计用信xxxx户、金额xx亿元。
四是深度打造紧密型县域医共体。xx县作为我省第二批县域医共体试点县，努力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系，积极调整优化镇卫生院布局，配齐现代医疗设备，建立了县镇村三级转诊信息系统，初步打造xx分钟医疗服务圈。
五是全力改善生态环境助力乡村振兴。xx区统筹山水林田湖草系统治理，xx湖模式成为全国采煤沉陷区综合治理样板工程。坚持湖长、河长、林长、田长、环境专项监督长“五长联动”，持续开展全域人居环境整治行动，累计完成房前屋后绿化xxx亩、村域范围内宜林荒山荒地绿化xxx亩、路旁、水旁绿化xx公里，实施x万户农村厕所改造及后续管护，建成美丽乡村中心村xx个，村容村貌得到大幅提升。
三、下一步工作打算
一是抓好防止返贫致贫动态监测和精准帮扶。建立健全动态监测快速响应机制，严格落实“一户一方案、一人一措施”要求，推深做实低收入人口常态化帮扶，切实做到应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是抓好“三保障”及饮水安全巩固提升。严格落实行业主管部门工作责任，持续开展排查预警，发现问题及时整改，切实做到动态清零。三是抓好问题整改。坚持长短结合、标本兼治，通过整改进一步完善政策举措、健全长效机制，从源头堵塞漏洞、夯实基础，确保所有问题整改到位、绝不贰过。四是抓好重点工作推进。对照“三落实一巩固”及xx项重点工作要求，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查活动，着力提升工作实效，高质量完成年度目标任务。五是抓好资金项目资产管理。扎实做好衔接资金绩效评价考核，动态调整优化xxxx年项目库，加快项目实施，加强扶贫资产后续管理，确保项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴中持续稳定发挥效益。六是抓好乡村建设。持续加强人居环境整治，着力提升“双基”建设水平，主动配合农业农村部门，按照国家和省乡村振兴局要求，共同抓好存量户厕摸排、整改和提升工作。七是抓好同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，吃准摸透政策导向、文件精神，切实抓好衔接政策措施的细化落实；加强人员培训，着力提高乡村振兴干部政策水平和履职尽责能力。
今年是“十四五”开局之年，巩固拓展好脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化建设步伐，意义深远、责任重大、使命光荣。今年x月xx日，为适应新形势、新工作和新要求，xx县扶贫开发办正式更名为xx县乡村振兴局，x月xx日，县委又组建了县委乡村振兴办，与县乡村振兴局两块牌子、一套人马，合署办公。年初以来，我局紧紧围绕中央、省、州、县各级关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作部署，狠抓乡村振兴统筹督查指导、职能职责推进、驻村帮扶等各类业务，构建巩固提升长效机制，有效的拓展全县脱贫攻坚成果，推进了与乡村振兴的有效衔接。
一、工作开展情况
（一）狠抓工作统筹调度，督查指导乡村振兴
抓好统筹调度。组织召开统筹、协调、调度、推进相关会议xx次，发文xx个，有效统筹全县各行业部门、后盾单位、乡镇、村（社区）、工作队推进乡村振兴工作，顺利完成全县实施乡村振兴战略实绩州级实地考核工作。
加强业务督查。今年以来，共收到省级交办问题x件，州级交办问题xxx个（其中县级层面xx个问题、乡镇层面xx个问题、村级层面xx个问题、户级层面xx个问题），主要涉及饮水安全管护、产业扶持、易返贫致贫风险、政务服务一体化平台使用、村集体经济、控辍保学等内容，所有问题已全部整改到位。
开展业务指导。制定《xx县xxxx年巩固脱贫成果后评估与乡村振兴实绩考核工作推进方案》的通知，成立业务指导组，对各乡镇推进乡村振兴工作进行多批次、多层次指导，有效解决乡镇干部业务不熟、任务不清、执行不力的问题。
（二）严格履行职能职责，切实巩固脱贫成果
大力开展防贫动态监测和帮扶。一是抓实防贫动态监测。出台下发《xx县健全完善防止返贫致贫动态监测与帮扶工作实施方案》、《xx县关于省防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法（试行）》、《xx县防返贫致贫风险专项救助保障资金实施方案》等系列文件，明确了监测对象的纳入程序和标准，每个季度开展一次集中走访排查工作，对符合条件的农户按程序纳入，对符合风险消除条件的按程序标注消除风险，做到应纳尽纳，应消尽消。xxxx年共纳入监测对象xxx户xxxx人，其中x户xx人已达到风险消除标准，xx月已完成风险消除程序,当前系统未消除风险监测对象xxx户xxxx人。二是强化落实针对帮扶。对存在特殊困难的农户，召集相关行业部门和乡镇召开一事一议会议，确定特殊帮扶措施。xxxx年x次共计对xxx户xxxx人采取了帮扶措施，涉及帮扶资金xxx万元，分别是医疗救助xxx户xxx人，帮扶资金xxx万元；临时救助xx户xxx人，帮扶资金xx万元；教育资助xx户xxx人，帮扶资金xx万元；推荐就业xx人，安排公益性岗位xx人；纳入低保兜底xxx户xxx人，其中整户低保xxx户xxx人，单人低保xx户xxx人，整户兜底xx户xx人，纳入五保x户x人；防贫救助资金x万元，做到应帮尽帮，不出现规模性返贫。三是抓好档案收集归档。严格按照省里要求，出台我县脱贫攻坚档案收集整理目录，采取分散收集、集中整理的方式，组织各乡镇在县档案馆五楼会议室集中分类整理进馆。截至x月xx日，已全部移交完成。四是加大业务培训力度。为了提高各乡镇乡村振兴专干的业务能力水平，通过采取集中轮训的方式，组织各乡镇业务专干分批次集中到县振兴办跟班轮训一个星期，对防贫动态监测和帮扶等乡村振兴相关业务工作逐一培训，并组织考试，结果作为年终各乡镇考核打分重要依据。五是抓好问题数据核实修改。根据上级提供的问题数据规则，自行比对下发问题数据共xxxx条。共累计收到上级下发问题数据xxxxx条，其中：一级xxxx条，二级xxxx条，三级xxxx条，四级xxxxx条（其中核实不修改xxxx条），非正式规则xxxx条。截至目前，已全部核实修改到位。
科学编制“十四五”发展规划。围绕省里下发的《关于做好全省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划工作的通知》文件部署，先后组织扶贫、发改、财政、教育、住建等相关职能部门负责人进行集中学习，并整合精干力量按照脱贫攻坚巩固拓展同乡村振兴有效衔接要求，完成了县级“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展规划编制工作。
规范项目资金管理使用。一是加强资金统筹整合。全县统筹项目xxx个资金xx亿元，到位未纳入统筹整合的财政衔接推进乡村振兴发展补助资金xx亿元，下达项目计划xxx个，资金xx亿元。二是大力开展项目库建设。按照省、州要求建好xxxx年项目库，累计入库项目xxxx个，涉及资金xx亿元，同时已建立好xxxx年项目库，涉及项目xxx个，xx亿元，两年项目库已全部录入系统。三是积极开展项目申报。向州乡村振兴局填报了《xx省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接储备项目表》，共申报建设项目xx个，涉及资金xxx亿元，争取统一纳入到省级规划协同推进实施范畴。
抓实扶贫项目资产管理。制定下发《xx县扶贫项目资产管理实施细则》、《xx县扶贫资产清查工作方案》、《xx县扶贫项目资产收益分配实施方案》和《xx县扶贫项目资产后续管理制度》等工作文件，召开了县、乡、村三级清产培训工作，同时抽派农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县农经站等部门人员为扶贫资产清查业务指导监督小组，指导全县的乡镇、村的扶贫项目形成的资产清查登记工作。截止目前，清查登记扶贫资产xxxx个，涉及资产xx亿元。其中经营性资产xx亿元，公益性资产xx亿元，到户类资产xx亿元。已确权xx亿元，其中到户xx亿元，到村xx亿元，国有资产xx亿；已建立总台账和分类台账，已制定资产收益分配方案和管护制度，明确管护责任人、管护经费有保障。
做好重点帮扶村工作。根据省里文件精神，坚持“三多、三少、一加强”的基本原则，对标“一个不低于、两个不高于”限制要求，按照“乡镇申报、县级审定、省市备案”的认定程序，及时对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村进行摸排和认定。全县确定巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村为xx个，其中脱贫村xx个，非贫困村xx个。
（三）倾力落实“四个不摘”，推进政策有效衔接
接续推进产业惠民。xxxx年，我局与x西黛帕迷迭香生物科技股份有限公司签订了xxxx亩迷迭香产业发展帮扶协议，完成了xx镇土地整理和苗木移栽工作，帮扶xx个村集体通过产业分红实现增收。推进光伏产业，巩固脱贫成果。全县所有光伏扶贫受益村，截止xxxx年xx月底，收益的xx%以上用于公益性岗位或公益事业，受益村xx个，受益公益岗位人员xxx人，已发放公益岗位人员工资x万元。
接续推进小额信贷。坚持“四跟四走”产业扶贫路子，接续推进金融扶贫小额信贷工作，全县新增扶贫小额信贷资金xxxx万元,完成任务量的xxx%。同时不断加大到期贷款请收力度，截至xx月底，全县累计到期贷款xxxx笔xxxxx万元，累计还款xxxx笔xxxxx万元，展期xxx笔xxxx万元，累计到期贷款逾期xx笔xx万元，逾期率xx%。
接续开展乡村振兴致富带头人培训。xxxx年省州扶贫办下达我县乡村振兴致富带头人培训任务是xxx人。经过我办及各乡镇的共同努力，我县完成培训任务xxx人，超额完成省办下达的考核目标任务。
接续推进雨露计划。按照《关于切实加强雨露计划职业教育扶贫补助实施工作的通知》（x扶办联〔xxxx〕x号）及《关于开展xxxx年春季学期雨露计划职业学历教育补助的通知》（x振局发〔xxxx〕xx号）文件精神，我局积极开展xxxx年雨露计划职业学历教育补助工作。截止目前，我县共发放雨露计划职业学历教育补助资金xx万元，涉及学生xxxx人次。其中xxxx年春季学生xxxx名，资金xxx万元；补发xxxx年度xxx人次，资金xx万元。xxxx年秋季雨露计划职业学历教育补助工作已完成乡镇初审工作，现正进行村、乡两级公示，预计在xx月xx日前完成雨露计划职业学历教育补助发放工作。
接续对接xx定点帮扶。紧紧围绕全县拓展巩固脱贫成果和有效衔接乡村振兴工作需要，通过明确专人对接服务，共争取xx集团投入定点帮扶资金xxxx万元，开展了产业、教育、消费等多方面帮扶工作。今年以来，xx先后发动系统单位采购xx猕猴桃x万余斤，实现销售额xx余万元，下一步还将帮扶我县建设猕猴桃果汁深加工生产线；申请帮扶资金xxx万元支持xx学校硬件改造提升，施工方案设计基本完成；加大xx帮扶产品对外推介销售力度，协调xx本地帮扶企业积极参加各类帮扶产品展销活动，推进x品出x，累计带动销售xx雪茶、xx等产品xxx余万元。在助力美丽乡村建设中，支持xx乡居民宿项目建设，完成泳池外轻钢民宿、星空露营基地营房、演艺及餐饮场所等项目内容建设，该项目有效带动了当地村民就业与增收，有力促进了乡村旅游产业发展。
（四）狠抓干部队伍建设，促进日常业务开展
压实党员干部岗位职责。组织党员干部认真学习贯彻《xx县人民政府关于落实xxxx年州政府主要工作、州定民生实事、州<政府工作报告>任务的通知》文件精神，全面领会xx县xxxx年度县政府目标管理指标任务分解表（分解到局），切实将xx县落实xxxx年州政府主要工作、州定民生实事、州《政府工作报告》任务以及县政府目标管理等各类涉局考核指标进行细化梳理，罗列任务清单，通过优化完善《xx县乡村振兴局xxxx年领导班子成员分工及干部岗位责任制》，全部明确到了各职能股室和业务工作人员，确保各项工作形成了有人专管、有人专抓和专人落实的良好局面。
强化党史学习教育活动。x月份以来，我局积极按照县里部署和要求，大力开展党史学习教育，采取个人自学和集中学习、个人自学与现场教学、党员学与带动群众学等多种模式相结合学习方式，深入开展党史理论学习、“一起赶场学党史”和为民办实事，做到迅速部署行动，精心策划实施，从严从实推进，上下同题、学习同步，确保全局党员干部在学党史、悟思想、办实事、开新局上取得实实在在成效，有效的增强了乡村振兴思想认识、政治领悟能力和担当作为信心。
抓好政协提案办理答复。今年x月，我局共接到党代会党代表提案x件、县政协九届六次会议委员提案x件，我局引以高度重视，紧密结合相关政策和自身工作实际，主动征求会办部门会办建议，共同研究办理意见，所有提案均在上级规定的时间内圆满办结，并完成与提案党代表、政协委员见面和办理答复工作，受到了他们的一致肯定。
及时处置涉贫信访案件。为妥善化解涉贫信访纠纷，规范开展乡村振兴、扶贫领域信访问题处置工作，我局协调各部门各乡镇均成立了涉贫信访工作领导小组，健全工作机制，明确责任分工，公布举报电话，推行网络问政，建立完善乡（镇）、村两级涉贫信访问题排查化解机制，确保第一时间、第一地点做好解决和化解工作，防止矛盾激化，减少信访上行。今年以来，上级交办涉贫信访件x件，其中省级交办x件，x件已办结，x件正在办理中，办结率xx%；州级交办x件，已办结，办结率xxx%。
深入开展驻村帮扶。今年我局共有腊尔山镇xx村、科茸村、追高来村等三个帮扶村，其中xx村为重点村。为抓好抓实驻村帮扶工作，我局明确了一名副职领导分管主抓，并安排x支工作队分别驻x个帮扶村开展帮扶工作。在开展结对帮扶工作安排上，实行监测对象由副科以上实职干部结对帮扶，脱贫户由一般党员干部进行结对联系，x个帮扶村结对帮扶工作实现了全覆盖。一年来，驻村工作队积极按照驻村帮扶和乡村振兴工作要求，大力开展防止返贫动态监测和帮扶、发展产业、引导转移就业、发展村集体经济、完善基础设施、推进公共服务和乡村治理等工作，取得明显成效。目前，三个村支柱产业面积达到xx万亩，引导务工就业人员xxxx人，建立健全了低收入困难群众常态化帮扶机制，村级集体经济也得到明显发展，xx村级集体经济收入分别达到x万元标准，xx村超过省定重点帮扶村xx万元收入标准，达到xx万元。
二、单位获奖情况
xxxx年x月，xx县乡村振兴局（原县扶贫办）被县人民政府评为“xxxx年度落实县政府目标管理工作先进单位二等奖”；xxxx年x月xx日被省委省政府评为“xx省脱贫攻坚先进集体”。
三、存在的问题
村级集体经济发展短板依然存在。有的村自身无村级集体经济收入来源，只能靠后盾单位帮扶解决收入问题；有的村级集体经济收入虽有来源，如靠资源入股获得分红、依靠门面出租获得租金，但收入渠道单一，增量办法不多，在收入可持续性上没有得到充分保障。
小额信贷逾期清收压力大。有的信贷农户在还款周期内举家外出务工，缺乏有效联系方式，难以找到还款主体；有的农户产业发展失败失去偿还能力,这些情况增加了按时按期收回到期贷款的难度。
四、下步工作打算
着力拓展示范引领，培育宣传工作亮点。围绕乡村振兴重点村和示范村建设，持续加大项目资金支持力度，全力打造以xx村为主的一批乡村振兴示范点，促进以点带面，提升加快全县乡村振兴质量和步伐。大力推进落实乡村振兴项目建设和发展规划，依托xx古城、xx两大知名载体，积极打造一批具备开拓商业领域的农特产品响亮名片。加强乡村振兴宣传力度。持续加大乡村振兴示范亮点宣传力度，及时总结、宣传和推介好xx县乡村振兴工作中涌现出来的可复制可推广科学模式和先进经验。
加强监测帮扶力度，确保无规模性返贫。进一步夯实干部队伍力量，强化业务培训，完善部门联动运行机制，加大督查考核力度，提升全县乡村振兴工作效率和水平；强化乡村两级信息排查主体责任，完善农户自主申请、部门信息比对、干部走访排查等程序，对特困供养人员、低保户、残疾家庭、大病重病户等重点对象加强监测预警，持续跟踪其收入变化和“两不愁三保障”的巩固情况，定期监测和及时反馈其返贫致贫风险；分层分类及时落实基本医疗保障、义务教育保障、住房安全保障、社会保障兜底、临时救助等有关政策和针对性帮扶措施，确保风险及时消除，问题动态清零。
探索创新发展模式，壮大农村集体经济。因地制宜盘活农村集体资产资源，探索直营、承包、租赁、外租、参股、税收分成、资产置换等有效措施，提高村级集体资产利用率。指导充分利用村级集体资产资源，走发展种养产业、乡村旅游、拓展服务业务、发展新业态经营、推进宅基地改革、组织劳务生产、其它业态等多种经营之路，多渠道增加村集体经济收入，实现培育壮大村集体经济的目标。
强化扶贫资产管护，确保持续发挥效益。按照“受益权与管护权相结合”的原则，细化明确扶贫资产管护主体、责任单位和具体责任人，落实扶贫项目资产登记备案、运营管护、收益分配、资产处置和监督管理等措施。按公益性、经营性和到户类等三个类别，建立行业部门资产后续管护制度，明确管护责任、管护内容、收益分配原则和部门监管责任。按照《扶贫项目资产收益分配实施方案》要求，明确收益分配对象、金额、时间，确保实现二次分红，资金不闲置。核查已签订利益联结合同兑现情况，确保群众受益。
构建合力清收机制，科学护航小额信贷。建立完善各级小额信贷清收体系和银行、部门协同清收机制，对到期贷款、逾期情况，清收要求通过发送短信、上门走访等方式提前提醒用款主体按时还贷。对贫困户诚信意识好、产业发展前景好但未到效益期，造成还款困难的，经评审后可灵活运用展期、还本续贷等政策。同时联合公安、法院、检察院等部门健全强制清收机制，坚决制止“老赖行为”和“侥幸心理”，护航扶贫小额信贷有序投放和稳定回收。
着力加强工作对接，促进工作有序推进。一方面持续不断加强向上对接工作，确保政策掌握精准，工作要求精准，贯彻落实精准，充分做好省级和国家检查评估迎接准备。一方面加强县直部门、乡镇、村级工作督查和指导，及时掌握好防贫监测帮扶、两不愁三保障、安全饮水等巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接存在的问题短板，通过统筹调度、强化整改、压实责任、推进落实，确保乡村振兴各项工作扎实有序推进，工作成效经得起上级检查和检验。
根据要求，现将我局2021年工作总结报告如下。
（一）巩固脱贫攻坚成果工作具体措施及取得成效。
“四个不摘”要求落实落细，实现有效过渡衔接。
一是不摘责任。坚持把深入学习贯彻xjp总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话指示精神和考察xx重要讲话指示精神贯穿工作始终，及时传达中央、省、市有关会议精神。今年以来，党委、政府及领导小组共召开xx次会议研究部署脱贫攻坚工作。将县扶贫开发领导小组职能并入县委农村工作领导小组，调整优化领导小组职能，同时下设“五大振兴”专项小组，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。将县扶贫办重组为县乡村振兴局，各镇扶贫工作站同步重组为乡村振兴办公室，明确过渡期内职责分工。
二是不摘政策。出台《关于加快全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，根据省级方案制定xx个实施办法，形成“x+N”巩固拓展脱贫攻坚政策体系。保持现有帮扶政策总体稳定，并结合实际进行优化调整，促进帮扶政策合理、适度、可持续。其中，保持兜底救助类政策稳定；落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障类政策；优化产业、就业、基础设施建设等发展类政策。
三是不摘帮扶。向xx个脱贫村、x个乡村振兴重点推进村继续派驻xx名选派干部驻村帮扶。继续坚持“单位包村、干部包户”“双包”制度，为xx个重点帮扶村每村安排x家县直单位和x家企业结对帮扶，全县xxxx名帮扶责任人继续定期走访脱贫户和监测户。持续摸排脱贫户生产生活需求，因户因人制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，并跟踪帮扶计划落实情况，今年脱贫户户均享受政策x条。制定《xx县农村低收入人口排查摸底操作规程》，围绕家庭收支、“七要九不得”等识别标准，履行入户采集信息等程序，全县共识别农村低收入人口xxxx户xxxx人，及时落实社保兜底、危房改造等行业措施。筹集社会捐助资金xxx万元设立扶贫慈善基金，今年动用xx万元帮助xx户监测对象解决医疗自付支出较大问题，有效消除返贫致贫风险。
四是不摘监管。把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入各镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，研究制定《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》，制定xx项具体措施，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用。定期组织县纪委监委、县督查办、县乡村振兴局及相关行业部门开展工作督导xx次，推动各项政策举措在基层落地落实。开展x场县级、xx场镇级巩固拓展脱贫攻坚成果专项培训，累计培训县、镇、村干部xxxx人次，进一步提升了基层干部业务水平。
（二）“四项指标”持续巩固，实现返贫致贫有效防范。
一是持续巩固“三保障”及饮水安全成果。继续执行“xxx”“xxx”健康脱贫政策，落实医疗救助各项举措，脱贫人口基本医保覆盖率xxx%，合规住院医疗费用报销比例达xx%；扎实做好控辍保学，继续落实教育资助政策；开展常态化农村住房安全监测，今年共对农村xx户低收入群体实施危房改造；投资xxxx万元实施农村供水保障工程，每季度开展一次水质检测，做到“三保障”和饮水安全问题动态“清零”。
二是开展防止返贫动态监测。组织村组网格员对网格内所有农户每x个月进行x次跟踪走访排查，全县共建立xxxx个村组网格，同步建立县、镇、村三级网格，覆盖所有农村群众。建立双向筛查预警机制，县乡村振兴局定期与民政、教育、医保、住建、水利、残联等部门定期进行数据比对筛查，发现异常及时反馈镇村进行核查监测。开展巩固脱贫成果集中排查，逐村逐户逐人开展调查摸底，重点对家庭收入骤减或支出骤增等严重困难情况，及时落实帮扶措施，防止返贫致贫。
三是加强监测对象动态管理。重点关注大病重病患者和突发意外导致生活严重困难群体，按照户申请、村评议等公示程序开展监测对象识别工作，全县共识别监测对象xx户xxx人，严格落实“双包责任制”，为每户监测对象安排x名帮扶责任人，有针对性地制定“一户一方案、一人一措施”，找准返贫致贫风险点，共落实措施xxx条，户均x条，大部分帮扶措施有效针对风险点位，确保不发生返贫致贫。
（三）“四类重点”聚焦有力，实现脱贫成果巩固拓展。
一是狠抓问题整改。把中央专项巡视反馈问题整改作为重大政治任务，查摆出脱贫攻坚方面问题x项，并针对性的制定了x项具体措施。对照国家xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题，结合实际全面对照检查，制定《xx县xxxx年脱贫攻坚问题整改工作方案》，明确x个具体问题整改，制定xx条整改措施，确定xx个整改责任单位。制定《关于抓紧开展xxxx年省脱贫攻坚第三方监测评估和成效考核及项目资金绩效评价反馈问题整改工作的通知》，对照问题清单，全面深入查摆，落实整改措施。在巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查中发现点位问题xx个。对照省暗访发现的问题举一反三全面整改，排查出xx条问题。所有问题均按时按质整改到位，坚决做到“清仓见底”。
二是狠抓产业发展。xxxx年共实施产业项目xx个，安排衔接资金xxxx元，占比xx%。继续补助脱贫户到户产业项目，帮助xxxx户脱贫户实施特色种养业，提供技术指导和销售帮扶。实施农村商贸流通提升工程，全县xx个脱贫村电商网点实现销售额xxx万元。实施小额信贷支持产业发展，为xxxx户脱贫户和监测对象新发放小额信贷xxx万元。加强光伏电站运维管理，村级实现光伏收益xxx万元，利用村级光伏电站收益开发xxx个公益岗位，带动农户增收近xx万元。
三是狠抓稳岗就业。对去年务工但今年未务工脱贫人口分类施策，确保家庭收入总体不减。充分挖掘去年未务工脱贫人口就业潜力，逐人分析，对有外出务工意愿的推介就业，对有技能培训需求的开展技能培训，累计帮助去年未就业脱贫人口xxx人实现就业。目前全县务工就业脱贫人口xxxx人，其中公益性岗位安置xxxx人，实现有务工就业意愿人员动态“清零”，超过全省平均水平。
四是狠抓项目推进。今年共安排项目xxx个，总投入资金xx亿元。建立了县负责人牵头抓总、县直有关单位具体落实的项目调度机制，统筹推进项目加快开工，抢抓施工进度，确保按时按质完工。同时聚焦xx大米、xx绿茶两个区域公共品牌以及农旅、文旅主导产业，系统谋划论证一批整体性、综合性项目，促进产业升级。
（四）“四增目标”高质完成，实现乡村振兴扎实推进。
一是实现群众增收。大力推进“四带一自”产业发展，以资金、土地（林地）承包经营权、住房财产权入股农业经营主体，开展股份合作。全县xxx个村通过股份合作形式开展“三变”改革，参与改革的经营主体达xxx个，实施“三变”改革项目xxx个，涉及种养殖类、农产品加工类以及人居环境整治、民生工程管护、小型水利工程等服务工程类，全县“三变”改革覆盖率达xxx%。通过“三变”改革预计可带动村集体增收xxxx万元、农户增收xx万元。
二是实现资产增值。修订完善《xx县扶贫资产管理暂行办法》，全面做好扶贫资产确权登记工作，制定扶贫资产运维管护奖惩机制，倒逼扶贫资产长久发挥效益。经过确权统计，xxxx至xxxx年期间，全县共形成扶贫资产xxxxx万元。加强村集体经济经营账务核算，做到扶贫资产账实相符；制定脱贫村整体收益分配方案，按规定用途使用扶贫资产收益；密切关注扶贫资产的运营和处置情况，按规范程序运作，对存在资产运营的风险进行动态评估，制定应对措施，完善合同协议防范投资运营风险，力促扶贫资产持续保值增值。
三是实现经济增强。推广整镇推进、整村推进、村村抱团、村企合作等“四种模式”，实施“一镇一团”项目、市场主体跟踪服务、沉淀资源资产资金挖掘、不规范不合理承包合同清理调标等“四大行动”，整合集体经济发展项目资金xxxx万元，扶持xx个村抱团发展xx个项目，预计村均年增收x万元。制定激励村干部干事创业xx条举措和村干部发展集体经济奖励办法，兑现奖励资金x万元，激发村干部发展动力。
四是实现生活增质。全县安排农村“双基”建设资金xxxx万元，完成xx条农村道路建设。实施村卫生室标准化建设民生工程，各镇村卫生室全部完成修缮。提前完成今年xxxx户改厕任务，开展问题厕所排查，发现问题厕所xx个并全部整改到位。深入开展全域环境整治提升攻坚行动，全县xxxx个自然村已全部完成整治任务，其中标准版村庄xxxx个，升级版村庄xxx个，精品版村庄xx个，全县全域环境整治工作取得明显成效，城乡环境面貌显著改善。
（五）巩固脱贫攻坚成果典型做法和成功经验
突出“品牌农业”，创新“xx大米”全产业链发展模式。围绕乡村产业振兴，确定全国农产品地理标志产品“xx大米”为县级农业主导产业，成立xx品牌农业推进工作领导组，下设工作专班，抽调人员集中办公，专项推进主导产业发展。印发《关于全面推进“xx大米”品牌创建加快农业农村现代化的实施意见》，出台“xx大米”专项农户贷等一篮子扶持政策，引导和支持经营主体参与产业发展。制定“六统一”生产技术规范，建立“一码锁定”全程农产品溯源体系，引入“xxxxx”、“xx号”等国家国际“双金奖”品种，建立xx大米智慧农业平台，推动x万亩数字农田建设，实现农田、农机作业可视化管理，切实保障农产品质量安全。与中国水稻研究所等单位建立技术合作关系，定期组织技术成果交流和理论授课培训，开展水稻新品种展示选育、提质增效栽培试验，促进核心技术成果研究转化，全面提高农业科技支撑。今年，通过“xx大米”品牌建设，带动参与农户平均增收xxx元/亩，xx大米荣获“全国名特优新农产品”称号，全产业链建设典型经验被省农业农村厅在全省推介，并获得第三批省级农业科技园区。
突出“产村融合”，打造“绿游游”乡村旅游升级版。结合全域旅游示范区建设，大力发展茶果产业、民宿经济，促进乡村旅游提档升级，目前累计建成x万亩茶园果园、xx家农家乐、xx间民宿房。实施“茶果”产业提升行动。制定xxxx-xxxx年各镇茶果产业发展指导性计划，今年新建茶果园面积x万亩。县财政对当年新发展茶果林基地xx亩以上的企业，茶叶和果业一次性分别补助xxxx元/亩和xxx元/亩。大力推广白衣村茶产业发展模式，清溪镇白衣村脱贫期间将茶产业作为主导产业，持续发力，把产业发展与乡村振兴和村庄环境整治相结合，发展种植茶园xxxx多亩，成立茶叶专业合作社x家，引进种植大户x家，形成茶叶种植、采摘、炒制、销售于一体的产业链条，荣获“xxxx首届xx美丽茶村”称号。大力发展民宿经济。率先出台《xx县全域旅游发展奖补政策》《旅游民宿培育发展办法》，合理放宽旅游民宿市场准入，规划建设xx等民宿集群。创新探索“国企带村企、国有带集体”发展模式，利用衔接资金xxxx万元，帮助xx个村入股县文旅投枕水涧度假村项目和运漕艺创小镇沿河客栈项目，以乡村旅游带动村级集体经济增收。
突出“生态宜居”，推进全域环境整治。以全域环境“净化、绿化、美化、秩序化、常态化”为目标，深入开展全域环境整治提升攻坚行动。出台《xx县全域环境整治提升攻坚行动实施方案》《xx县全域环境整治提升攻坚行动考评办法》，着力开展六大专项行动，坚持周巡查、月考评、年总评，每月召开现场会，不定期联合牵头督查单位进行专项行动调度，及时协调解决推进中的重难点问题。投入xxxx万元专款以奖代补用于全域环境整治工作，对所有参与整治工作单位分一、二类单位考核，对排名前三的单位给予xxx万元不等奖励，对排名后两名的分别扣罚xxx万元不等。通过环境全域治理，城乡环境明显改善，为我县获批国家生态文明建设示范县奠定坚实基础。
突出“政策激励”，激发村干部发展村集体经济动力。探索将村干部发展集体经济成效与奖励挂钩，制定激励村干部干事创业xx条举措和村干部发展集体经济奖励办法，激活村干部发展内生动力。对当年度经营性收入xx-xx万元、xx-xx万元、xx万元以上的村，分别按照增长额的xx%、xx%、xx%核定奖励资金总额，其中，连续x年经营性收入超过xx万元、且当年度有一定增长的村，按照当年度经营性收入的x%再核定奖励资金。对村级集体经济发展中，表现特别突出的村干部给予奖励倾斜，并进入镇领导班子成员考察人选。xxxx年，共兑现奖励资金x万元，其中最高的村班子获得奖金x万元，个人最高奖金x万元。提拔x名优秀村“两委”正职进入镇领导班子，涌现一批先进典型，有力激发了全县村干部干事创业、比学赶超热情，xxxx年全县村集体经营性预计达到xxxx余万元，较去年增长x%。
突出“兜底保障”，织密社会救助服务网。进一步完善民政领域社会救助兜底保障政策，将农村低保标准由每月xxx元提高到xxx元，五保供养由每月xxx元提高到xxx元。开展xx县“情暖吴楚”社会救助专项行动，组织爱心志愿活动x次，结合社工专业服务对特困供养老人开展心理疏导、精神慰藉、家庭访视、志愿服务等工作。投资xxx余万元，对全县x家公办养老机构进行消防喷淋改造，切实提高农村公办养老机构安全保障能力。制定《xx县低收入人口认定及救助暂行办法》，共识别农村低收入人口xxxx户xxxx人，增强分类救助保障可操作性。加强医疗、教育、住房、就业等资源统筹，构建“x+x+N”救助大格局，织密兜牢基本民生保障底线。建立“网格员”责任清单，通过走访、排查及时掌握和上报脱贫户、边缘户、监测户家庭生活状况，实施适时监测。
突出“统筹帮扶”，提升非出列村帮扶力量。在省定xx个乡村振兴重点村并选派xx名干部基础上，针对部分非出列村集体经济薄弱、基础设施偏差的状况，县级选定xx个非出列村作为县定乡村振兴重点村，动员退出领导岗位的科级干部、经济和涉农部门专业技术人员共xx名优秀机关干部驻村帮扶，帮助非出列村理清发展思路、积极谋划项目、多方争取资金，助力非出列村经济发展和“双基”建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴增添动力。对这些驻村干部参照省第八批选派干部管理规定落实同等管理、同等待遇，确保选派干部放下后顾之忧。这些驻村干部驻村之后充分利用他们的领导才干和专业技术优势，迅速打开工作局面，今年以来，xx个县级乡村振兴重点村共投入资金xxxx多万元，实施xx个项目，村级集体经济总收入达到xxx万元，较去年增长x%。
在县委县政府的坚强领导下，在上级部门的正确指导下，xxxx年，xx县乡村振兴局严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，以增加农民收入为核心，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，创新举措、整合资源、聚合项目，以点串线、以线带面，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序有效衔接。现将2021年工作总结和2022年工作打算如下。
一、2021年工作完成情况
主要指标数据完成情况
财政专项扶贫资金使用管理方面
xxxx年截止目前，xx县共到位各类财政专项扶贫资金xxxx万元，其中：县乡村振兴局xxx万元；县民宗局xxx万元；发改局xxx万元；县水务局xx万元。到县资金全部按照资金文件要求在xx日内将资金按排到项目，共安排项目xxx个，现已全部开工建设，开工率为xxx%，竣工xx个，竣工率为xx%，报账资金xxxx万元，报账率为xx%。
东西部协作工作方面
