孟津县自然资源局局长述职报告
孟津县自然资源局局长赵晋伟
（2019年12月12日）
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会及各位代表的监督支持下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“9+2”工作布局和“12347”总体方略，积极推动规划、国土人员、机制、业务深度融合，凝神聚力、务实进取、勇于担当，圆满完成各项工作任务，有力推动了经济社会高质量发展。
一、履职情况
（一）忠于宪法，坚决贯彻执行法律法规。牢固树立法治意识，维护宪法权威，组织带领全系统干部职工学习法律、普及法律、严格执法、依法行政，保持了省级服务型行政执法体系示范单位标准。一是自觉学法。坚持自学与集中学习相结合、理论学习与案例分析相结合，加强对《中华人民共和国宪法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《测绘管理法》等法律法规的学习，先后组织集中学习12次，开展研讨活动5次，举办法律知识考试2次，不断提高了法律知识水平。二是大力普法。广泛开展4.22“地球日”、6.25“土地日”、12.5“宪法日”集中宣传活动，以及“送法进社区、进基层、进企业”主题实践活动，深入宣传宪法和自然资源法律法规。先后设立咨询台40余个，发放宣传资料10000余份，解答群众咨询1600余人次，并开辟孟津自然资源微信公众号，发布新政法规、动态信息800余条。三是严格执法。加强对违规建设、违法占地、盗采砂石资源问题的监督检查，从严查处各类违法违规行为。全年共依法组织查处违法用地案件118起，非法开采砂石案件16起，恢复治理盗采坑6个，维护了法律尊严，守住了资源红线。在全国年度卫片执法检查中，我县违法占用耕地比例全市最低。四是办事依法。坚持依法依规依程序，建立完善依法行政责任制、内部会审制、错案追究制、政务公开制等机制，厘清权责清单，明确行政审批、行政许可、行政确认、行政征收等职责范围内的工作流程和行政规范，确保行政权力在法律规定的框架内运行、在法定程序的方向上实施，防止不作为、乱作为及行政败诉问题的发生。全年共发生行政复议案件4起、诉讼案件2起，结果均为胜诉。
（二）围绕大局，全面落实市县战略部署。坚持围绕大局抓落实，认真贯彻落实市委“9+2”工作布局和县委“12347”总体方略，以及上级重要工作安排，切实抓好用地保障、城镇体系建设等工作，确保上级决策部署落地生根。一是科学编制规划。坚持高起点、高标准，如期完成并全面实施孟津县中心城区控制性详细规划、百城建设提质工程相关专项规划、各镇总体规划。积极推进31项城市专项规划编制工作，目前已完成并实施了城市供水与节约用水规划、城市污水处理规划等20个专项规划。所负责11个村庄规划编制如期完成，并通过专家评审。二是用地保障更加有力。在后备资源严重不足、全省持续压缩新增用地总量的情况下，先后批回建设用地10个批次，面积4713亩，占全市报批建设用地总量的三分之一，切实保障了济洛高速，铭义新材料等20余个重点项目用地需要。三是农房一体调查登记和三调工作亮点突出。完成全县9万余户农房一体权籍调查工作，顺利进入公示、审核、发证阶段。市自然资源和规划局推荐焦作、信阳、义马等地先后到我县参观考察，给予我县工作高度评价；第三次全国土地调查工作基本完成，顺利通过省、国家逐级核查。四是违建别墅清查整治经验全市推广。共排查别墅项目23宗，经市认定违建项目4宗，依法强力拆除32栋，总面积1.7万余平方米，被市专项行动领导小组作为全市典型进行了推广。五是城镇体系建设推进良好。突出抓好孟津综合场馆建设及重要项目规划设计工作。截至目前，孟津规划馆建设基本完成，已于9月份试运行，先后接待各级调研参观30余次，其中县级重要接待10余次；洛吉快速通道一期提升改造等项目，如期完成了规划设计相关工作。六是重点工程协调有序。先后做好并如期完成洛常路提升改造、英才路扩建等10余个项目附属物清点核算及用地协调等工作，推动了重点项目顺利建设。
（三）履职尽责，扎实做好各项重点工作。坚持主动作为、迎难而上，扎实做好脱贫攻坚、乡村振兴、改革创新等工作，确保了所承担的各项重点工作落实到位、圆满完成。一是坚决打赢脱贫攻坚战。认真做好曙光、上沟等6个村的脱贫攻坚工作，着力解决群众“两不愁、三保障”和增加群众收益等问题。先后投入资金6万余元，开展走访、帮扶活动200余次，实现脱贫311人。二是落实污染防治各项措施。科学制定大气、土壤、水环境污染防治工作方案，将37家管控对象纳入动态监管，依法取缔34处露天砂石堆放点，实施强制停产措施企业40家，取缔企业16家。上级交办的麻屯镇薄姬岭砖厂如期取缔，常袋镇半坡砖厂限期整改到位。三是加快实施生态修复。科学编制露天矿山综合治理实施方案，着力推进矿山环境恢复治理。截至目前，石门沟采石场恢复治理项目正在施工，其余3个矿山环境修复点正在抓紧实施招投标。四是积极助力乡村振兴。在科学编制县、镇、村规划的基础上，扎实做好分包村营庄村乡村振兴的协调、督导工作，目前已经完成改厕340户，硬化通组道路1条，兴建污水处理站1座，埋设污水管道8000余米。五是深入推进改革创新。严格按照县机构改革方案，圆满完成自然资源局组建、乡镇国土资源所下放管理等任务，并认真研究，适应形势，优化人员配置、简化工作流程、加强内部管理，做到了思想不乱、干劲不减、队伍不散、工作不松。探索建立项目用地报批、出让会审机制，加强对新上项目用地的甄别、审查，并形成了《关于加强工业项目用地管理的办法》，报县政府常务会研究通过后，下发实施，对重点项目应保尽保，对一般项目压缩供地，促进了地尽其用。六是优化行政服务。如期完成“一网通办”等工作，行政审批业务全部进驻大厅，所有业务压缩办结时间均在一半以上，工作效率、服务水平不断提升。全年共颁发不动产权证书及证明9674本，办理规划许可证、选址意见书等96个；办理国有土地抵押贷款67宗，抵押金额9.98亿元，及时有效解决了一批企业资金困难。东方今典、嘉轩置业等企业先后送来了锦旗。
（四）盯紧抓实，圆满完成各项目标任务。2019年，县政府共下达我局责任目标8项，承担政府工作报告分解事项12项，承建百城提质工程26个。通过强力推动、统筹协调，各项目标任务均按时间节点圆满完成。一是主要责任目标完成情况。全年共挂牌出让土地21宗，收缴出让金8.46亿元，正在挂牌7宗，预计收缴出让金4.66亿元，占目标任务的130%；老宅还耕指标增加3100余亩，占目标任务的103%；引进项目2个（分别为：洛阳砼邦建材有限公司，总投资1.1亿元；洛阳俊胜轴承制造有限公司，总投资1亿元）；安全生产、环境创优、信访稳定、社保费缴纳、公积金上缴等工作均按要求落到实处，实现了安全事故、恶性信访、服务不优、社保及公积金迟缴少缴问题“零发生”。二是承担政府工作报告分解事项完成情况。加快处置闲置土地，全年共依法收回土地17宗，面积714.93亩，增加了高质量发展空间。各类重点项目用地保障情况良好，宏兴新能源项目在已供土地870亩的基础上，正在协调解决其153亩已调整土地问题；中部电商港部分土地顺利批回，已经完成供地150余亩；三彩小镇传习馆、班超纪念馆土地顺利上报省政府。认真落实“河长制”，所分包的中州渠防治情况良好。“放管服”改革稳步推进，所有业务全部进驻大厅，如期完成群众“最多跑一次”的目标。三是承建百城提质工程完成情况。基本完成桂花大道沿街立面改造工程、鑫润小区等6个重要节点改造工程、黄河路等6条道路亮化工程、新华路等10条道路三线入地等工程，目前正在扫尾、结算；208国道会盟段、孟扣路县城至会盟镇区段三线入地工程11月底开始，正在抓紧做好相关工作。
（五）聚焦民意，切实办好人大议案建议。2019年，我局承办人大议案建议4件。对此，我按照能够办的立即办、不能办的想法办、条件不具备的创造条件办的总体要求，抓紧抓好人大议案建议办理工作。截至6月底，4件人大建议全部办理完毕，其中：A类3件，B类1件。一是人大第16号“关于县城规划区内征地价格调整的建议”办理情况。鉴于县城新区规划范围内村庄为县城经济社会发展做出了突出贡献，经报请县政府研究，决定在区片地价原有基础给予提高，总体提高幅度为25%。代表所提的牛步河社区地价由原来的4万元/亩提高到5万元/亩。二是人大第17号“关于新建小区污水预处理系统规范化建设的建议”办理情况。目前，我县已编制完成了《孟津县城市污水工程专项规划（2011-2030）》，下一步将结合自身职责，将污水预处理设施纳入到规划管理中，提升居民的获得感、幸福感和自豪感。三是人大第18号“关于建设马步社区到育才学校过街天桥，以解决马步社区300多名学生上学交通安全问题的建议”办理情况。经实地调研，此处设置过街天桥需保持与城市人文自然景观的和谐，与周围环境的统一，在实现慢行过街功能的同时，需处理好立体过街设施与周边环境关系。因此，需经专家充分论证建设过街天桥的可行性和必要性，待反复论证可行后，将委托设计单位进行规划设计。四是人大第25号“关于麻屯镇发展空间已接近极限，很多好的招商引资项目无法落地，土地供求矛盾十分突出的建议”办理情况。鉴于我县剩余指标十分有限，已经建议相关镇、企业尽量通过盘活低效工业用地，释放有效用地空间，满足项目用地需求；对实施“腾笼换鸟”的，建议重新进行挂牌摘牌，按挂牌价清算、财政留成后，给予适当奖励；对“腾笼换鸟”后自主转型升级，符合条件的，可参照（《孟津县关于加强工业项目建设用地管理的意见》试行）规定享受政策。
