各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年，是极不平凡的一年。习近平总书记来陕考察并发表重要讲话，为全省发展提供了根本遵循，指明了前进方向。一年来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，奋发有为，疫情防控取得重大成果，经济社会发展取得新成绩。
——一年来，我们众志成城抗击疫情，面对突如其来的疫情，全市上下闻令而动，广大医护人员白衣为甲，逆行出征；广大社区工作者、公安民警、基层干部、一线职工不辞辛苦、昼夜奋战；社会各界大爱无疆、捐款捐物；全市人民大局为重、默默奉献。正是有党中央的坚强领导，省委、省政府的正确指导，有全市人民齐心奋战，17例确诊患者全部治愈，2月11日后无本土新增病例，3月18日起无输入病例，常态化疫情防控网越织越牢。
——一年来，我们一鼓作气决战脱贫，拿出不获全胜、决不收兵的劲头，想着群众难，带着群众干，帮着群众富，剩余10938户19215名贫困人口全部脱贫。
——一年来，我们全力止滑促升、决战收官，通过“金秋季”招商、“百企进咸投资兴业”系列活动，提振了士气，转变了作风，积蓄了动能，全市生产总值逐季回升、全年增长0.1%，地方财政一般公共预算收入增长1.8%，城乡居民收入分别增长4.9%、8.1%。
一年来，在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展中，重点抓了以下几个方面：
一是综合施策纾困解难，着力推动经济持续复苏向好。面对疫情对经济造成的前所未有冲击，出台复工复产53条、稳增长24条、支持工业发展20条、支持中小微企业发展17条等系列措施，实行“三包三促”责任制，强化工业稳增长支柱作用，争取落实中省工业企业补助资金4.55亿元、市级工业发展专项资金1.7亿元，新增规上企业87户，工业技改投资增长59.2%，规模以上工业增加值增长0.1%。多措并举促进消费回暖，为主城区商户减免租金3732万元，举办“红五月”欢乐购、陕西面食大会、茯茶养生文化节、国际风筝节等节会展会，大力发展线上消费，加强旅游宣传促销，旅游综合收入341.53亿元，社会消费品零售总额增长-7.1%，新增限额以上企业136户。夯实农业稳增长基础，全年粮食总产170.95万吨、增长6.6%，实现“十七连丰”；生猪产能恢复到常年水平，水果、蔬菜以及肉蛋奶产量分别增长1.9%、1.2%、4%、4.5%、0.7%。
二是强化项目工作和招商引资，着力增强发展动能。大抓项目、大抓招商，项目专班推进工作，全社会固定资产投资增长5.1%。385个市级重点项目完成投资1031.7亿元、占年度计划109.74%，建成146个。招商引资引进合同项目386个、合同引资2431.2亿元，其中，10亿元以上工业项目24个；实现到位资金825.6亿元。地铁1号线三期开工，渭河高新大桥启动，西安—咸阳一体化迈出新步伐。实施一批优功能、提品质的城建项目，渭河南岸河堤路加固改造工程以及彩虹一路雨污分流等10个项目建成。交通设施完成投资98亿元，银西高铁和2条高速公路建成通车。
三是坚决打赢攻坚战，着力夯实全面小康基础。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展“三排查三清零”和对标补短，25.17万贫困群众稳定就业，帮助销售扶贫产品18.74亿元，脱贫攻坚取得决定性胜利。蓝天保卫战力度持续加大，镇办空气监测网络在全省率先实现全覆盖，“工煤车尘燃”主要污染源治理更加精准有力，农村清洁取暖改造累计完成37.4万户，冬季重污染天气期间实行公交免费，全年PM2.5平均浓度同比下降16.9%，空气优良天数同比增加21天。隐性债务稳步化解，各类风险得到有效防控。
四是强化改革开放和创新驱动，着力释放发展活力。“放管服”改革持续深化，政务事项网上可办率超过90%，“互联网＋监管”扎实推进，综合执法改革实现一个领域“一支队伍管执法”，“互联网+大走访”优化营商环境做法全省推广。新增减税降费29亿元以上，为企业降低用电用气成本1.97亿元，“多措并举为市场主体减负让利”做法受到国务院通报表扬。培育高新技术企业42家，技术合同成交额42.8亿元。5G基站加快建设，新型智慧城市建设评价综合排名全省第一。外贸进出口总额完成103.99亿元，增长16.5%。
五是兜牢底线，着力保障和改善民生。全年民生支出333.2亿元，占财政支出80.8%。30件惠民便民实事完成投资116.7亿元。提前10天为市民供暖。出台稳就业26条，“减免降缓返”社会保险费13.2亿元，投入就业补贴资金2.5亿元，城镇新增就业4.51万人，城镇登记失业率控制在3.6%。陕工职院新校区、市特教学校加快建设，高新存志学校建成招生，公办园占比、公办园在园幼儿占比均超过50%。综合医改不断深化，市中心医院医技住院综合楼建成投用。全国十四运涉赛场馆改造提升按计划推进。居家和社区养老服务改革试点扎实推进。双拥模范城蝉联全国“八连冠”、全省“九连冠”。社会治安防控体系更加完善，扫黑除恶专项斗争线索“清仓”、追逃任务“清零”、案件审结率100%，公众对全市社会治安满意率达到96.68%，创历史新高。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。国家森林城市达到考核指标要求，咸阳全国文明城市顺利通过复查，彬州成功创建全国文明城市。
回顾2020年，全市上下万众一心，攻坚克难，笃定前行，较好地完成了“十三五”规划任务。
“十三五”，经济结构调整迈出坚实步伐。工业经济集群化取得突破性进展，液晶面板8.6代线、正泰智能电气、雷丁秦星汽车、伊利乳制品、隆基5GW光伏、法士特缓速器相继建成，电子显示、装备制造、食品医药产业集聚效应凸显、发展势头强劲，陕煤乙二醇等带动煤炭“三个转化”取得突破。高技术产业产值占规模以上工业总产值比重较2015年提高6.07个百分点。咸阳高新区综合排名从124位上升到82位。装备制造产业园成为新的经济增长点，科技产业园形成纺织产业和汽车产业双轮驱动，临空经济带拓展发展新空间，三原高新区升级为省级高新区。农业总产值、增加值保持全省前列，农业科技贡献率提高到59.2%，主要农作物良种覆盖率97%以上，耕种收综合机械化水平达85.2%；市级以上农业产业化龙头企业发展到219家，苹果、奶山羊产业入围国家级优势特色产业集群。现代物流和电子商务聚集发展，武功、淳化、旬邑、长武等9个县市被评为国家级电子商务进农村综合示范县。新增4A级景区7个，旅游总收入达到1281.6亿元，较“十二五”时期增长31.4%。商贸、金融以及培训、家政、托幼养老等服务业加快发展。三次产业结构比调整到15.4:44.1:40.5，第三产业占比较2015年提升6.3个百分点。
“十三五”，攻坚战取得显著成果。绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决，13.29万户、46.54万贫困群众全部脱贫，773个贫困村全部退出，4个贫困县如期摘帽。以蓝天保卫战为重点的污染防治攻坚战取得积极进展，空气质量优良天数比2016年增加38天，PM2.5平均浓度较2016年下降20微克/立方米；11个国省考断面水质优良比例100%；累计修复采石矿区15.4平方公里；单位生产总值能耗累计下降9.8%，森林覆盖率比2015年提高2.86个百分点。
“十三五”，改革开放不断深化。机构改革任务全面完成。“五链共治、法在基层”社会治理模式全省推广。农村土地“三权分置”、农村集体产权制度等改革极大地释放了农村活力，医药卫生、教育等社会事业领域体制改革让群众得到更多实惠。“放管服”改革累计承接、取消、下放、调整行政审批事项427项，政府运行更规范、更高效，群众和企业办事更便捷、更省心，新增市场主体19.47万户。外贸进出口总额由“十二五”末的28.64亿元增长到103.99亿元。
“十三五”，城乡面貌发生明显变化。省政府批复咸阳城市总体规划，文体功能区建成区面积11平方公里，拉开了城市框架；17公里的渭河水生态带成为市民会客厅，“三城两带”空间结构基本形成。城市功能更加完善，管理更加精细，品质进一步提升，道路系统持续优化，公交全部实现新能源公交车替代，绿化率提高到39%以上，城区机械化清扫率达到91%，城市生活垃圾分类试点收效明显，先后成功创建国家园林城市、全国绿化模范城市、全国文明城市。彬州撤县设市，县域经济平均规模达到142.6亿元，全市城镇化率比2015年提高4个百分点。交通基础设施累计完成投资399亿元，乾县、礼泉、彬州等8个县市区通高铁，交通通达率比2015年提高4.19个百分点。水利基础设施累计完成投资94.6亿元，东庄水库开工，亭口水库枢纽工程和红岩河水库建成，232万人饮水安全得到巩固提升。农村人居环境整治三年行动收效明显，泾阳、武功、永寿、三原成功创建国家卫生县城。
