各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾
2020年，是极不平凡、极为不易的一年。面对艰巨繁重的改革发展任务、突如其来的新冠肺炎疫情冲击和超历史洪水灾害侵袭，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的依法监督和大力支持下，保持发展定力，持续改革创新，奋力攻坚克难，全面实施“七大战略”“五大工程”，扎实做好“六稳、六保”各项工作，预计全年GDP增长4.2%，规模以上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、8%，主要经济指标保持了稳定增长的良好态势，全面建成小康社会胜利在望。
一年来，我们合力共为，实现了“市局合一”。庐山管理体制改革取得重大成果，整合撤并机构107个，合并成立了旅发委等五个行政机构和三个辅助支撑的事业单位，精简率达93%；完成了社会管理职能移交划转，实现了国库合一、预（决）算合一、收支核算合一，一体化、专业化架构基本形成，“市局合一”正式揭牌运行。
一年来，我们众志成城，战胜了艰难险阻。按照一级响应、一级战备、一级措施，1200余名解放军指战员、武警官兵、消防指战员星夜驰援，全市军民团结一心战洪魔；在超历史最高水位记录22.63米的汛情、灾情面前，成功打赢了城区、景区、湖区防汛抢险保卫战，实现了“不死一人、不垮一坝”目标，最大限度保护了人民群众生命财产安全。
一年来，我们奋起直追，迈出了更大步伐。投资9.5亿元的横塘板岩加工优化升级示范基地实现当年签约、当年开工、当年投产；投资20亿元的羽绒电商创业园（三期）实现当年签约、当年开工。全市规上工业营业收入迈上300亿台阶。
一年来，我们齐心协力，争得了诸多殊荣。庐山博物馆成功晋级国家一级博物馆，庐山云雾茶首次入选中国品牌价值评价百强榜，跻身中国夏季休闲百佳县、中国县域旅游综合竞争力百强县行列，庐山对外形象大幅度提升。
一年来，我们锐意进取，斩获了丰硕成果。成功收回秀峰经营权和太乙索道。江西进京高铁首次冠名“庐山号”，迎来了全国首趟“庐山天下悠”跨省专列；庐山国际爱情电影周大放异彩，引发全媒聚焦、全网关注；著名歌唱家毛阿敏演唱的《我在庐山等你》广为传唱，庐山的美誉度、知名度急速攀升！
在过去的一年里，我们主要抓了以下六个方面工作：
（一）早部署、抓落实，疫情防控成果卓著
始终坚持“人民至上、生命至上”，抓早抓小、严管严控，率先启动一级应急响应，建立了“山上山下一盘棋、城市农村同部署”的一体化应急防控机制。唯一一例在市外确诊病例治愈出院，45名密切接触者在11天内全部清零，疫情防控取得重大战略成果，成功保卫了庐山这一片“圣山净土”。统筹做好疫情防控和经济社会发展，出台了多项应对疫情支持企业发展的惠企利民政策，企业全面复工复产，商业稳步复商复市，学校有序复学复课，经济社会发展按下了“快进键”。抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项常态化防控措施，圆满完成320名境外入境人员集中隔离医学观察，连续346天无新增本土确诊病例；落实了进口冷冻产品检测检疫、重点人员核酸检测“应检尽检”，守住了“不出现本土病例，不发生本土扩散”的底线。
（二）抓改革、促开放，发展活力显著增强
重点改革有序推进。城乡公交一体化改革基本完成，顺利开通了环山景区旅游公交专线。全面完善财税体制机制。绩效考核全面实施。“放管服”改革深入推进，发出了全省首张免现场核查食品生产许可证。事业单位、乡镇赋权、工程审批等各项改革有序推进。新组建温发集团、农发集团、文旅集团等市属国有企业。成立国有资产经营管理公司，实现统一管理、统一运营。深入推进投融资改革，与工商银行、九江银行达成共150亿战略合作。禁捕退捕渔民转产工作得到中央媒体广泛报道和高度肯定。招大引强成效显著。立足文化旅游首位产业，实行产业链链长制，组建八大产业招商推进组和十六支招商小分队，引进和润现代粮油产业园、庐山港沙山作业区综合码头等重大项目；成功举办了招商引资和重大文旅项目签约仪式，全年新签约项目59个、资金达294亿元。全年核定用地报批规模2000余亩，为历年之最，确保了数字产业园等一批重大项目顺利落地。创新创业取得突破。与中科院庐山植物园达成省院共建。新增国家科技型中小企业22家。全社会研发投入同比增长54.2%，增幅位列九江市第二。积极搭建产学研平台，与东华理工大学共建庐山温泉产学研基地，新增市级技能大师工作室1个。红星羽绒电商创业园被认定为省级创业孵化基地。首家“海智计划”工作站授牌成立。省级科技创新平台实现突破。制定了首个《羽丝/绒丝服装》团体标准。组织5987人参加各类职业技能培训。为58家企业融资2.43亿元。
（三）调结构、稳增长，综合实力明显增强
旅游产业加快发展。初步完成《庐山环山旅游发展规划》《庐山市滨湖走廊休闲旅游业发展规划》编制。观音桥、三叠泉、碧龙潭等环山六大景区实行“联票”机制。启动桃花源景区整体改造提升。山上山下融合发展通道纳入全省重大项目库。投资5400万元的庐山智慧旅游项目建成并投入使用。牯岭镇被评为省级特色文旅小镇、荣膺“新时代·中国最具文化魅力小镇”。白鹿洞书院被认定为中国华侨国际文化交流基地。完成了落星墩景观亮化。与江西财经职业学院达成文化旅游产学研基地建设战略合作。温泉文化广场建成开放，6家温泉企业完成整合，醉石温泉被评为3A级景区。成功举办“庐山天下悠·天下恋庐山”大型融媒体直播节目，点击量超1600万次。工业经济逆势上扬。投资10亿元的数字产业园快速推进，近7万平方米标准厂房主体封顶。沙岭山采矿权以31.5亿元高价成功挂牌出让，西牯岭矿权顺利挂牌。辛克利得等17家企业投入8.2亿元实施技术升级。新增锦隆食品等11个项目建成投产。新增标准厂房40万平方米，净增规上企业6家。收回闲置土地1073亩、厂房5.6万平方米。消化了777亩批而未用工业用地。工业固投增幅10%以上。现代农业特色彰显。全面落实粮食安全责任制，粮食种植面积稳定在15万亩以上。编制了“一乡一园、一乡一景”总体规划，新增沙湖山粮油产业园、华林镇水果产业园等5个市级现代农业产业园。新增省级龙头企业2个、专业合作社22家。庐星绿地系列产品获第二届江西生态鄱阳湖绿色农产品博览会参展产品金奖。“七尖幽兰”云雾茶荣获江西省名牌产品称号。横塘镇获评全国乡村特色产业十亿元镇。
（四）补短板、提品质，城乡面貌持续改善
城市建设迈出新步伐。完成了“两规融合”。碧桂园高品质住宅、翡翠洲际五星级酒店成功落户，启动了中医院新建、妇幼保健院迁建，新屋陈、腰子畈等城中村安置房建设快速推进，旅游新城民生路等4条道路建成通车。完成高铁新区中心大道建设。上桥李安置房、和谐小区加装电梯试点工作顺利推进。老年大学投入使用。高标准建成8座免费城市公厕。大力推进旅游新城、流泗桥、城东城中村改造等征地拆迁，收储土地2000余亩。城市管理步入新阶段。“三城同创”深入推进，成功创建省级卫生城。推行中心城区环卫市场化，市容市貌明显提升；设置主干道防撞杆1596根，新建过渡性停车场5000余平方米，修复1300米城市道路；启动了智慧城市建设，引进智慧停车公司入驻。启动城区生活垃圾二级中转站建设，生活垃圾分类设施实现全覆盖；深入开展餐饮油烟污染治理。打通了安置房等不动产办证通道。南康镇冰玉涧被评为省级绿色社区。乡村环境展现新气象。深入开展村容村貌整治，278个新农村建设点任务顺利完成，华林镇共同村被评为全省农村社区建设示范点。白鹿镇秀峰村被评为全省十大秀美乡村。完成九江市市级村庄规划试点。海会镇、横塘镇等四个乡镇试点垃圾分类回收，无害化处理率达99%以上。16个村庄生活污水实行三级处理。厕所革命顺利完成。投入1.96亿元，完成97.8公里“四好农村路”建设。105国道和环山公路（温泉段）“白改黑”全面完成，蓼温公路等26条道路路域环境提质改造顺利完成。
（五）强保障、惠民生，幸福指数不断攀升
脱贫攻坚胜利收官。落实脱贫攻坚“6+1”责任体系，开展“大调研、大排查、大整改”活动，中央巡视回头看反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和成效考核指出的53个问题全部整改清零，全面补齐了脱贫攻坚短板弱项，高质量通过了国普、省考等各类考核验收。生态环境持续向好。全年PM2.5平均浓度24微克/立方米，位居九江市第三，空气优良率达95.3%。蚌湖、沙湖山断面水质稳定在Ш类以上，集中式饮用水源水质全面达标。东牯岭生态修复取得阶段性成果，完成华林丫髻山、横塘落岭等尾矿治理。108个环保督察反馈问题整改全面完成。社会事业全面进步。峰德九年制学校主体封顶，温泉中小学和幼儿园投入使用。建成7片社会足球场。横塘卫生院改造提升基本完成;建成核酸检测实验室2个。生育保险和职工医疗保险完成合并。牯岭街、西宁街入选全省第五批历史文化街区。完成了境内4个高速出入口更名。农村房地一体确权登记发证完成90%以上。程招星获得全国劳动模范殊荣。第七次全国人口普查顺利开展。社会保障扎实有力。新增城镇就业2829人，就业率达到96.5%；转移农村劳动力2958人。支付医疗保险费用2.5亿元。异地就医直接结算惠及3487人次。39家城乡居家养老服务设施投入使用。发放养老金4.08亿元、残疾人生活护理补贴344万余元。社会大局保持稳定。大力推进“百日办百事、百日破百难”，化解了9个大楼盘办证等一批历史遗留问题。深入开展根治欠薪行动，为400余名劳动者追回工资310余万元。全力维护“舌尖上的安全”，成功创建市级食品安全示范县。建成智能安防小区32个，完成39处公共场所安全防护设施建设。全市未发生一起重特大安全生产事故。扫黑除恶专项斗争圆满收官，在九江市率先实现命案逃犯全部清零，人民群众的安全感和满意度不断提升。
（六）转作风、提效能，自身建设全面加强
深入推进“五型”政府建设，网络监督平台回复率达到100%，位居全省前列。完成行政服务中心改造，“12345热线”服务满意率达100%、结果满意率为96.7%；非公有制企业维权服务中心挂牌成立，服务效能持续提升。开设《作风零距离》等栏目，主动接受社会和舆论监督。积极推进政务公开，发布各类政务信息6800余条。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费，“三公”经费支出下降15%。全年办理人大代表建议和政协委员提案153件，办复率100%、满意率99.27%。办理法律援助案件374件。加强政府投资评审，节减项目资金3889万元。加强审计监督，实行重大项目全过程跟踪审计，节约财政资金3349.56万元。
与此同时，统计、气象、水文、海事、供销、通讯、邮政、无线电管理、国安、保密、编制、地方志、信访、对台、外事侨务、采砂管理、民族宗教、机关事务管理等工作进一步加强；军民融合、国防动员、民兵预备役、人民防空、消防救援、退役军人事务等工作进一步强化；妇女儿童、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。
各位代表，随着2020年工作目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官！“十三五”时期是庐山成功设市、扬帆起航、砥砺奋进的五年，全市上下团结一心、勇往直前，庐山站在了更高的发展起点上。主要表现在：一是经济实力稳步提升。生产总值由90.52亿元增加到144.76亿元，按可比价计算，年均增长7.7%；三次产业比由7.47∶39.01∶53.52调整为6.76∶36.14∶57.1。财政总收入由18.8亿元增加到25.59亿元，年均增幅超6.4%，增幅位居九江市前列；乡镇财政收入全部过亿元。社会消费品零售总额年均增幅达11％，连年稳居九江市前列。二是产业发展齐头并进。全力唱响“庐山天下悠”品牌，年接待游客突破7000万人次、旅游收入超500亿元，赢得全国人大常委会委员长栗战书同志高度赞扬。从单一工业园区跨向了“一区三园两基地”，净增国家高新技术企业11家、研发企业28家，园区面积由2.8平方公里拓展到5.6平方公里。培育市级以上农业龙头企业17家，新增农旅休闲示范点15个、市级以上农业产业园8个，荣获全国茶业百强县称号。三是改革开放纵深推进。成功撤县设市，建立“市局合一”运行体制，庐山发展翻开了历史性的新篇章。党政机构改革、公务用车改革、殡葬改革等重大改革圆满完成。顺利通过全国首批河湖体制机制创新试点县验收。国有林场改革荣获全省先进县。大力实施组团招商、产业招商、以商招商，引进亿元以上项目158个，引进市外资金590.3亿元。四是城市面貌焕然一新。昌九客专成功设站，城市建设由老城区迈向旅游新城、高铁新区，城市框架扩大到23.1平方公里。大力开展城市品质提升和综合整治，高标准提升改造了18公里城区主次干道、临街立面，完成了17个老旧小区、棚户区改造，获评中国最佳绿色休闲旅游名城。五是秀美乡村更加靓丽。完成“新农村四年扫一遍”任务，对星子镇、蛟塘镇等9个集镇进行整体改造提升；全面完成新农村“七改三网”，建成1079个新农村建设点、18个美丽宜居村庄。海会镇获评第二批国家级特色小镇，白鹿镇玉京村被评为全国文明村、中国美丽休闲乡村。六是生态环境持续改善。整合105家花岗石加工企业入驻环保石材产业园，被中央环保督查组赞扬“打通了绿水青山就是金山银山的转化通道”。成功创建全国标准化现代农业气象服务示范县，荣获“中国天然氧吧”称号，连续五年被评为“鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护先进县”。七是民生福祉不断增强。“两不愁、三保障”全面落实，15个贫困村全部实现整村退出，3123户10927人全部实现脱贫，如期完成脱贫攻坚各项目标任务。城乡供水一体化扩面基本完成，自来水普及率达90%以上。改造危房2677栋。城镇和农村居民人均可支配收入从22587元、10712元增加到37410元、18038元，年均分别增长7.8%、8.6%。
各位代表，“十三五”时期是庐山市赶超奋进、加速崛起的五年，是社会事业繁荣发展、人民生活更加幸福的五年。五年来各项成绩的取得，是省委省政府、九江市委市政府和庐山市委正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市单位、人民解放军、武警官兵和消防指战员，向所有关心、支持和参与庐山市建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
