各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾
刚刚过去的一年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，面对前所未有的严峻形势，我们紧紧依靠全市干部群众，以必胜的信念，果断决策、精准施策，积极主动应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出大战大考之年的精彩答卷。全年财政收入达到40.76亿元，增长1.9%。预计地区生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长2.5%，主要经济指标总量继续稳居九江各县（市、区）前列。获九江县域经济巡回看变化评比第一名，是唯一连续五年位居前三的县（市、区）。
一年来，我们主要做了以下工作：
1.全力以赴夺取防疫防汛双胜利。面对突如其来的疫情，坚持人民至上、生命至上，快速反应、高效指挥，第一时间备足备齐紧缺防疫物资，第一时间开展立体式防疫宣传，第一时间严控人员聚集聚餐，创新运用大数据开展精准摸排，严格实施全域交通管制和城乡网格化管理，打赢了疫情防控阻击战。精细做好常态化疫情防控工作，全面落实外防输入、内防反弹防控策略，坚决守住了疫情不发生反弹的底线。面对长江、赤湖严峻汛情，科学研判、周密部署，党员干部冲锋在前，部队官兵、民兵队伍紧急驰援，筑起了防汛抗洪的“钢铁堤坝”，灾情及影响均控制在最低程度，取得了未伤一人、未垮一坝的防汛全面胜利。
2.多措并举推动经济迅速企稳回升。把握疫情形势变化，及时调整防控策略，果断按下经济发展的“重启键”“快进键”，指导企业建立防控体系，千方百计保障企业防疫物资，有力有序推进复工复产、复商复市。聚焦保市场主体，打好降成本、增信贷、保就业、畅物流“组合拳”，制定出台应对疫情支持企业发展9条金融措施、20条就业创业措施和促进物流、建筑业发展等系列政策。实施重点产业链“链长制”，开通“瑞企政策通”平台，建立规上企业“一对一”、规下企业“一对多”帮扶机制，精准落实惠企政策。累计向669家企业发放贷款47.2亿元。发放招工、稳岗、培训补贴2334万元，协助企业招聘员工近6000人。开通19条省际物流干线、30条城际配送专线，瑞昌到珠三角、长三角陆路物流成本降低50%以上。预计全年规上工业营业收入增长9.7%；规上工业增加值增长4.5%；港口吞吐量增长21%，总量位居九江五大港区之首。新增规上工业企业42家，总数达到231家；4家工业企业税收过亿元；1家企业外贸出口过亿美元；新增1家国家4A级物流企业。成为全省唯一能受理商标注册、九江唯一能办理外商投资企业登记注册的县级市。获批全省唯一的国家产融合作试点城市。获评全省“十佳优化营商环境县（市）”和“十佳优化营商环境工业园区”。
3.凝心聚力打好打赢三大攻坚战。坚持“两不愁三保障”标准，剩余201户366名未脱贫人口全部稳定脱贫退出。统筹疫情防控和决战脱贫攻坚，有效防止因疫因灾致贫返贫。健全脱贫防贫监测帮扶机制，高效推进脱贫攻坚问题整改，顺利通过省级脱贫攻坚成效专项调查，脱贫攻坚目标任务高质量完成。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。坚决打好污染防治攻坚战七大标志性战役，全面完成环保督察检查反馈问题整改。启动8个乡镇空气自动监测站建设，加强秸秆焚烧、建筑工地扬尘治理，空气质量优良率提高11.5个百分点。全域推进水环境综合治理，启动城区污水处理厂二厂、雨污分流改造、码头水环境治理、集镇污水管网建设等工程，建成运行船舶污染物接收转运站。全力完成亚东水泥协同处置危废项目，新增2家绿色矿山，实现绿色矿山全覆盖。积极防范化解重大风险，严厉打击危害金融安全行为，大力推进经营性国有资产整合划转，推动市属国有企业实体化、规范化、市场化运作。
4.千方百计加速重大项目建设。扎实开展“项目建设提速年”活动，全年签约项目132个,签约资金360亿元，引进“5020”项目7个，投资37亿元的中建材“绿色工厂”、28亿元的昕诺飞·凯耀照明产业园、20亿元的碲化镉薄膜发电玻璃生产线、20亿元的康佳KKTV等项目签约落地。全力克服疫情影响，重大项目建设提质提速，瑞易德新材料、友致高温陶瓷、易通高速贴片机制造等项目建成投产；中建材“绿色工厂”、碲化镉薄膜发电玻璃生产线等项目开工建设。智造小镇赤乌园、鑫丰配套产业园建成使用，祥瑞园主体竣工，城区建成标准厂房157.9万平方米。
5.持之以恒推进城乡协调发展。扎实开展城市功能与品质提升行动，启动14.5万平方米棚户区改造，完成18.7万平方米安置房建设；推进5条背街小巷、8个老旧小区改造提升；完成22公里城区供水管网改造；新建改建15座城区公厕。奥园城市广场、荣誉国际酒店主体竣工；万达商业中心开工建设。持续开展城乡环境综合整治，巩固文明出行成果，推进非机动车停放整治，划定非机动车位6000余个。聚力发展山药、禽蛋等六大主导农产品，溢香农产品公司入选农业产业化国家重点龙头企业。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）。全面推进“一乡一园”建设，创建8个九江市级农业示范园。新增4个生活垃圾分类试点乡镇，完成255个新农村点和38个污水深度处理村庄建设，实施农户改厕5709座。完成3个中小河流治理项目和36座病险山塘整治。源头山隧道正式通车，立肇线改造全面完成，实施210公里县乡道安防工程，获评“四好农村路”全省示范县（市）。
6.不遗余力保障和改善民生。全年民生投入38.9亿元，占财政支出的80.5%。新增创业担保贷款3.08亿元，创业带动就业1.12万人。新建3所公办幼儿园，完成5所城区学校扩班改造；高考再创佳绩，4名学子考入清华北大，一本上线614人。全面推进紧密型县域医共体改革；建成2家核酸检测实验室，推进3家公立医院感染病区升级改造。铜岭铜矿遗址入选国家工业遗址遗产认定名单。瑞昌碧源羽毛球队荣获羽超联赛亚军；联盛足球队成功冲甲保级；承办全省老年人太极拳(剑)交流活动。快速推进社会福利院建设。承办全省殡葬改革现场推进会。建成市乡村三级退役军人服务保障体系，推进烈士纪念园维修改造。强化食品药品监管，推动安全食品进农村扩面提效。完成83个智能安防小区、232处公共场所安全防护设施建设。扎实开展全国自然灾害综合风险普查试点，强力推进重点领域安全生产标准化建设，全年未发生较大以上安全生产事故。积极推动媒体融合发展。不断提高宗教工作法治化水平。持续加强民兵队伍建设。顺利开展第七次全国人口普查。
7.驰而不息加强政府自身建设。深入推进“五型”政府建设，持续加强政府系统党的建设和意识形态工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。大力推进法治政府建设，落实市政府任命国家工作人员宪法宣誓制度。扎实推进基层整合审批服务执法力量改革；建成运行“12345”政务服务热线平台。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议99件、政协委员提案66件。严格落实中央八项规定精神，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。
2020年，面对前所未有的挑战，取得来之不易的成效，既得益于这一年来的超常规努力和付出，也得益于“十三五”以来的接续奋斗和拼搏。五年来，我们紧紧围绕“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展思路，始终做到“五个坚持”，持续打造“五好环境”，深入推进“五大升级”，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的难题，高质量完成“十三五”规划的主要目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。
这五年，是综合实力持续攀升的五年。地区生产总值年均增长11%，由2015年的150亿元增加到2020年的277亿元，产业结构由9.1:67.7:23.2调整为7.5:57.0:35.5；财政收入迈上40亿台阶，年均增长8.7%；累计完成固定资产投资1266.4亿元，是“十二五”时期的1.6倍；社会消费品零售总额实现翻番，达到85亿元。四次跻身全省高质量发展先进县（市、区）。
这五年，是工业发展闯出新路径的五年。坚持把工业发展摆在首要位置，找准主攻方向、集中优势资源，推动重点产业聚势成链、工业经济加速壮大。规上工业营业收入迈上600亿台阶；规上工业增加值年均增长8%；规上工业利润总额年均增长12%；五年净增规上工业企业120家，新增高新技术企业56家；两次跻身全省工业高质量发展先进县（市）。现代轻纺、绿色建材、木业家居产值突破百亿；电子电器产业从无到有，产值超过40亿元，不到三年时间，引进LED及相关配套企业140余家。大体量建设标准厂房，大力度推进园区生态化改造和基础设施提升，园区承载能力显著增强。
这五年，是营商环境实现大提升的五年。坚持以改革为动力，全力破“壁垒”、促开放、优环境。高标准打造市乡村三级政务服务平台，推动事项办理集中化、办事窗口集成化、政务服务标准化。创新推出“马上办”“中介超市”“企业开办直通车”等系列改革举措，深化商事制度改革获国务院通报表彰，“放管服”改革领跑全省。环境的“好口碑”带来一批好项目，成功吸引中国建材集团、中国林业集团、昕诺飞、康佳集团等一大批央企、名企落户，五年累计签约项目423个；累计利用外资13.2亿美元；荣获2017-2019年全省开放型经济综合先进一类县（市），瑞昌口岸扩大开放获国务院批复。
这五年，是城市品质提档升级的五年。创新城市建管思路，以城市管理倒逼规划建设，以规划建设促进城市管理。铁腕整治露天烧烤、餐饮油烟、违规搭建、占道亭棚等城市顽疾，先行先试开展电动车治理、物业管理改革，大力推进机非分离，打造了城市管理的“县域样板”。坚持地上、地下统筹，“面子”“里子”协调，完成高铁西站、北环路、天嗣山公园等一批重点工程，实施市政排水、污水管网、背街小巷、老旧小区改造提升等一系列项目，更多老百姓感受到家门口的变化。城市建设管理工作获得省委、省政府主要领导充分肯定。大力实施“体育+”战略，江西唯一的职业足球俱乐部、羽毛球超级俱乐部先后落户，“运动之城、羽球之都”城市品牌日益彰显。
这五年，是乡村面貌显著变化的五年。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，农业发展迈上“快车道”、农村面貌展现“新颜值”。新型农业经营主体蓬勃发展；主要农作物耕种收综合机械化水平位居全省前列。全面完成农村集体产权制度改革；基本完成农村土地确权登记颁证；彻底消除“空壳村”。圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，入选全国首批垃圾分类减量及资源化利用示范县（市），农村生活垃圾无害化处理率98%，集镇污水处理终端实现全覆盖，卫生厕所普及率94.2%；完成1380个新农村点建设，新农村覆盖率提高54个百分点。完成23座小（二）型及以上水库除险加固。实施长江饮水工程，在全省率先完成城乡供水一体化改革。大力推进“四好农村路”建设和城乡客运一体化，完成81座农村危桥改造，新建改建农村公路700公里，实现所有行政村通客车、所有村民小组通硬化路。
这五年，是生态环境质量大幅改善的五年。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，下最大的决心、用最大的力气改善生态环境。扎实打好污染防治攻坚战，全力打造长江“最美岸线”，率先完成非法码头、非法采砂、畜禽养殖整治和赤湖围网拆除，全面完成小化工企业出清、长江瑞昌段禁捕退捕和废弃露天矿山、湿地生态修复，长江岸线成为最绿生态线、最美风景线。严格落实河长制、湖长制、林长制要求，获评全国节水型社会建设达标县（市）、省级森林城市，森林覆盖率提高至63.5%。
这五年，是群众获得感幸福感安全感全面增强的五年。始终坚持以人民为中心发展思想，集中力量、下大力气解决群众“急难愁盼”的问题，发展成果惠及千家万户。城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到38720元、18463元，分别比2015年增长49.3%、52%。深入实施十大扶贫工程，19个贫困村全部退出，现行标准下9323名农村贫困人口全面稳定脱贫，两次获全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。投入5.3亿元，新建学校、幼儿园19所；学龄前儿童入园率提高17个百分点，达到95%。完成人民医院、妇幼保健院整体搬迁和所有行政村卫生室标准化建设；荣获全国基层中医药工作先进县（市）、全国健康促进先进县（市）。公共文化设施网络体系实现城乡全覆盖，瑞昌剪纸、竹编入选首批国家传统工艺振兴目录。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打掉黑社会性质组织2个、恶势力集团7个、恶势力团伙5个。非煤矿山安全源头管控、“净矿”出让等经验做法在全国推广，食品安全治理、殡葬改革等工作走在全省前列。连续五年获评全省春季森林防火平安县（市）。荣获全国“七五”普法中期先进县（市）和全国法治县（市）创建先进单位。实现全省双拥模范城“六连冠”。连续四年荣获全省信访“三无”县（市）。
与此同时，审计、供销、二轻、气象、水文、通讯、邮政、保密、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、消防救援等工作进一步加强；妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。
