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1.2023年XX区政府工作报告..............................................2
2.2023年XX县政府工作报告............................................22
3.2023年度XX县人民政府工作报告...............................48
4.2023年度政府工作报告...................................................72
5.2023年政府工作报告........................................................90
6.2023年政府工作报告........................................................98
7.2023年政府工作报告.....................................................118
8.2023年政府工作报告.....................................................130
9.2023年政府工作报告.....................................................159
10.2023年政府工作报告...................................................177
11.2023年政府工作报告...................................................196
12.2023年政府工作报告...................................................206
13.2024年XX市XX区人民政府工作报告...................226
14.XX区2023年政府工作报告.......................................243
15.XX市2023年政府工作报告.......................................260
16.XX县2023年政府工作报告.......................................287
17.XX县2023年政府工作报告.......................................314
18.XX镇2023年政府工作报告.......................................334
各位代表：
现在，我代表XX区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
今年以来，我们深入学习贯彻党的**大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实总书记对福建工作的重要指示批示精神，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想****，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦市委“一五二三四”部署，在区委的坚强领导下，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，全力抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“港产城”融合高质量发展迈出坚实步伐。
这一年，我们下先手棋、打主动战，顺利通过“中国银饰之都”“全国平安渔业示范县”复评，荣获“全国品牌产业园示范基地”“省级农产品质量安全县”称号，成功创建南日岛国家级“和美海岛”，湄洲湾国投经济开发区获评国家级绿色园区、全省先进开发区，平海渔港通过“全国文明渔港”复核，产业发展单项考评稳居全市前二，特别是上半年以满分成绩居全市第一，各项事业蒸蒸日上、蓬勃发展。
初步预计，全年实现地区生产总值XX亿元、增长6%；规模以上工业总产值XX亿元、增长7%；全社会固定资产投资XX亿元、增长3.7%；财政总收入XX亿元、增长81.6%；社会消费品零售总额XX亿元、增长7%；农业总产值102.8亿元、增长4.2%；外贸出口总额XX亿元、增长1%；居民人均可支配收入XX元、增长5.5%。
一年来，我们推项目、强保障，经济发展韧劲更足。项目建设持续发力，全年安排重点项目257个，实现开工35个、竣工33个、新增入库100个，65个省市重点项目总投资1400亿元，项目数、投资规模均居全市第一，28个省重点项目超序时18.1个百分点。特别是永荣CPL二期顺利投产，建成全球最具规模的己内酰胺生产基地；中锦PA6扩建项目竣工投用，晋升全球最大的锦纶聚合工厂；全球首个漂浮式风电与网箱养殖融合项目落地投用，荣获国家新能源电力发展优秀奖。招商引资成果丰硕，建立“三会四评”机制，强化“以商招商”模式，区四套班子领导全员出动、10条重点产业链主动出击，分赴全国各地开展招商80余次，对接洽谈佳通轮胎智能化工厂、天石源（二期）等项目37个，总投资XX亿元；参加第二届民营经济大会、9·8投洽会等重大活动11场次，签约落地普莱生物、李时珍（二期）等项目42个，总投资XX亿元。要素保障有力突破，在全市率先设立首个规模超亿元的县区产业基金，争取上级各类补助资金XX亿元，资金总量、增长率均居全市第二；获批用地14批次、758.8亩，用海4宗、1429.8亩，完成供地22宗、1053.5亩。
一年来，我们挖潜力、增动力，产业升级势头更猛。坚持链式布局、集群发展，带动10条重点产业链齐头并进。新型功能材料、新能源、生命健康三大新兴产业活力迸发，永荣科技、华峰新材料获评国家级绿色工厂，热电联产二期并网投用，石门澳港口建成全省跨度最大的封闭式储煤仓，全省首个LNG罐装运输项目海液通落地XX港；风电总装机容量突破200万千瓦时，居全市第一；基诺厚普无菌注射针剂在全省率先通过美国FDA认证，全市首个小微产业园联东U谷开工建设，总投资XX亿元的普莱生物系列项目正式落地。海洋、数字、绿色、文旅四大经济动能澎湃，港口吞吐量突破1250万吨、增长18%，全省首个鲍鱼科技产业园动工建设，成立全市首个海洋经济科创联盟，6万方高端智能深海渔旅综合体“闽投XX1号”顺利下水，海发水产获评全省唯一“国家现代农业全产业链标准化示范基地”，东禹海洋等3家企业获评省级水产良种场称号。采木网、平行威客获评省数字经济创新“瞪羚”企业，中交数科平台实现当年度招引落地、当年度升规纳统；开通“福来福往”湄洲岛至南日岛海上游航线，举办全国海钓邀请赛暨鲍鱼文化节、福建首届开海文化季、沙滩露营节、潮汐音乐季等莆阳系列活动30多场，埭头镇获评省级“全域生态旅游小镇”。工艺美术、食品、鞋服三大传统产业提质增效，“印象上塘”商标完成注册，国检集团质检实验室落户上塘，举办首届中国（莆田）佛教造像艺术展览会、第四届“七夕”上塘银饰小镇缤纷季活动，实施CFPC数字化木托盘项目，建成莆头国林木业城四期；承办第十一届全国鲍鱼产业发展研讨会，启动建设中国鲍鱼预制菜基地、南日岛东部海产品加工园，央视一套大型美食节目《三餐四季》走进南日岛取景录制；建成华峰系列鞋服智慧工厂，协办“中国鞋都”鞋业供应链集采节。
一年来，我们提质感、增美感，城乡融合风貌更优。坚持全域统筹、城乡融合、绿色发展，以更宽视野、更大格局推动高铁、城东、土海片区集中连片开发。实施城建项目85个，完成投资XX亿元，国道G228、笏石大道开工建设，福厦高铁开通运营，吴厝路、华安路等4条道路建成通车，新改扩建市政道路9公里，综合立体交通网络持续完善。扎实开展城市功能品质三年提升行动，区图书馆竣工建成，新增口袋公园5个、公园绿地10公顷、福道3.5公里，完成主干道景观提升11公里，整治城区易涝点10个，福建省中央财政监管工作会议、海峡循环经济学术论坛、全国橡标委胶鞋分委年会等一系列高端重磅会议在秀举办，XX新形象广获认同，城市能级再上新台阶。持续深化“1镇12村3片区”乡村振兴示范创建，投入XX万元实施重点项目41个，完成127个实用性村庄规划编制，埭头石城获评“全国乡村治理示范村”、月塘东潘获评省级“森林村庄”，笏石苏塘中天农业股份合作社在全市率先实现普惠分红，埭头安民铺乡村记忆馆建成开馆，新增省级“一村一品”专业村3个、高级版“绿盈乡村”9个、“五个美丽”建设点529个，乡村振兴多点开花。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，拆除“两违”建筑85宗1.1万平方米，清理整治撂荒地1277.74亩，建成高标准农田1.7万亩，完成粮食播种面积10.1万亩、产量XX万吨，增量、增幅均居全市第一。深入打好污染防治攻坚战，全力配合做好第三轮中央生态环保督察工作，加快推进农村污水治理、城区黑臭水体整治，建成农村污水主干管680公里，修复缺陷污水管道11条，整治河湖“四乱”问题233个、入海入河排污口99个，近岸海域国省控点位优良比例达100%、全省第一。
一年来，我们惠民生、解民忧，人民生活品质更佳。把财力向民生倾斜，投入XX亿元发展民生事业，占全年财政支出的77.3%，用心办成45个区级为民办实事项目。教育事业蓬勃发展，实施教育项目24个，新增学位6240个。北京大学附属中学莆田学校揭牌落户、即将竣工，市实验小学XX分校、莆田工业职业技术学校等8个项目建成投用，区机关幼儿园创成全市示范性幼儿园，区实验小学、莆田十中入选省级基础教育教学研究基地，莆田二十五中学子实现我区18年以来清北“零突破”。医疗资源扩容提质，市第一医院新院区前期工作加速推进，区第二人民医院、区中医医院等5个项目建成投用，7个镇卫生院与市级三甲医院全面建立合作关系，投入5078万元采购医疗设备，建成10个“名医工作室”，投用“远程高清视频门诊平台”。社会保障持续兜牢，突出做好重点群体就业工作，新增就业2810人，超额完成年度目标任务。实施“暖心行动”，强化“资金+物资+服务”社会救助，低保“扩围增效”创新做法在全省推广，累计发放救助资金XX亿元，惠及困难群众2.5万人次。建成长者食堂38个，提升农村幸福院10所。赤坡、后黄等4个安置区竣工回迁，四新、城东等5个棚改项目提速推进。文化生活不断丰富，承办全省羽毛球总决赛、全市“村BA”篮球总决赛等五大球赛事，举办妈祖文化节、滨海旅游节、非遗小吃节等各类文化节庆，欢乐跑、美术展、四季“村”晚、“百姓大舞台”等群众文体活动如火如荼。安定稳定持续夯实，成功破获全省唯一一起“双挂”电诈大案，打掉老挝金三角一特大电诈犯罪集团，纵深推进矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，创造性实施基层综合治理“1+8”专项行动，全年化解矛盾纠纷3425件，“三评”解纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，“三官一律”进村居、夯实基层治理根基等做法得到中央政法委机关刊物《长安》专题推介。新增5000万元升级“雪亮工程”，全区在线视频超2.4万路，全市第一。应急管理体系不断健全，安全生产事故起数同比下降14.29%，全区未发生重特大安全事故。
一年来，我们强担当、重实干，政府服务效能更高。坚持将党的政治建设作为最首要的任务，扎实开展****，从新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，共组织开展****专题学习班3次、专题调研81场次，形成调研报告10篇，研究解决问题78个。坚持将实干担当作为最鲜明的导向，用好效能考评指挥棒，强化考核结果运用，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，三季度产业链“两图两库”工作、“双比双晒”产业云平台考评均居全市第一，地区生产总值增长率、市重点项目计划开工数均居全市第二。坚持将依法行政作为最基本的准则，把法治思维贯穿于政府工作的全过程，严格落实重大行政决策程序，强化行政规范性文件合法性审查和清理，依法执行人大及其常委会决议、决定，认真办理人大代表建议53件、政协委员提案135件，办结率、满意率均为100%。坚持将廉洁从政作为最牢固的底线，以钉钉子精神打好党风廉政建设持久战，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，织密扎牢制度笼子，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题，持续巩固风清气正的政治生态。
此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务、海防、人防等工作不断加强，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、保密、档案、侨务等工作取得新进步。
各位代表！即将过去的2023年，是我们凝心聚力、务实笃行的一年，也是砥砺奋进、硕果累累的一年。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下众志成城、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持XX发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业升级仍处于爬坡越坎阶段，支撑发展的龙头企业、重特大项目不多，产业集群效应还未显现；土地、能耗等要素趋紧，财政收支平衡压力较大；城市基础设施仍有短板，教育、医疗、养老等优质资源供给与群众期盼还有差距；基层治理体系不够健全，部分干部作风和能力跟不上高质量发展要求，等等。对此，我们一定直面问题短板，全力以赴加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期待与重托。
二、2024年工作安排
各位代表！2024年是全面贯彻党的**大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省、市、区委经济工作会议精神，按照区委五届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕绿色高质量发展这个首要任务，突出以港兴业、强产兴城、产城联动，深入实施“科教兴区、海洋富区、工业强区、物流活区、新城旺区”战略，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献XX力量。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%，规模以上工业总产值增长7.5%，全社会固定资产投资增长5%，财政总收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长10%，实际利用外资XX万美元，农业总产值增长3.5%，居民人均可支配收入增长6%。
实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：
（一）坚持稳中提质，在推动经济追赶超越上“建新功”
开足马力攻项目。以项目建设牵引投资增长，安排重点项目212个，年计划投资XX亿元。完善项目全生命周期跟踪服务机制，全力推动永荣PA66、丙烷洞库等64个项目快开工，赛纤新材料、高端纺织面料等47个项目快建设，益杰智能化车间、石门澳污水处理厂（二期）等31个项目快竣工。紧盯国家、省市政策导向和投资趋向，谋划储备一批支撑性、引领性、带动性强的优质项目，积极争取中央预算内、政府专项债券等政策性补助资金，争取更多项目纳入省市重点项目盘子。以更大力度抓招商、引项目、聚龙头，招引落地XX亿元以上产业类项目超3个、亿元以上项目超15个，总投资额突破XX亿元。健全重点项目并联审批机制、挂图作战协调督办机制，优先保障重大项目用地、用海、资金等要素需求，提高重大项目开工率、竣工率和达产率。
不遗余力兴商贸。优化服务业空间布局，促进资源集约、功能集成、要素集聚，加快构建品质更优、效率更高、创新动能更强的现代服务业新体系。做大内需潜力，把消费作为驱动经济增长的重要引擎，推动力高仟喜荟大型商业综合体开业，支持铜锣湾·万达创建省级美食城，引进知名品牌首店、旗舰店超10家，新增限上商贸业和规上服务业企业超150家，全面繁荣小店经济、亲子经济、夜间经济，积极打造“一刻钟”便民生活圈，深化“全闽乐购”促消费活动，全力赋能商贸服务业高质量发展。做强物流枢纽，以莆田国际物流港为核心，规划建设以木材、化工新材料、粮食等为主要品种的大宗商品储运基地和区域性集配分拨货运中心。依托中海油LNG，加快冷链物流产业链布局，积极推动邮政分拨中心落地开工，佳通（二期）、海洋食品供应链基地签约落地，加快栢合冷链、博普医疗等第三方药品库招商，积极拓展综合保税、高端制造等服务功能，争创闽东南地区标杆性产业供应链物流示范园区。做优电商基地，实施电商总部转型回归工程，结合鞋服、家居、木材等特色产业，建设共享直播间，孵化培育一批MCN机构、网红主播、带货达人，构建多元融合的电商直播生态。引导企业发展“跨境电商+产业带”、海外仓模式，强化与阿里巴巴国际站等跨境电商平台合作，不断完善电商运营、技术培训、物流仓储等服务功能，全力打造电商供应链基地，力争限上电商零售额增长30%以上。
尽心竭力强企业。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，健全常态化联系服务民营企业机制，依托“产业云”“亲清惠企”等平台，畅通企业诉求反映渠道，按照“第一时间+顶格服务”原则，落细落实发展、服务“两张清单”，全力稳预期、强信心、解难题、办实事，推动中央、省、市各项政策红利直达快享，用真心实意的付出、真金白银的投入，让广大民营企业轻装上阵、加速成长。持续完善企业梯次培育体系，全力支持永荣、华峰、三棵树等龙头企业做大做强，深入实施高新技术企业倍增计划，力争新增国家高新技术企业10家、省级“科技小巨人”领军企业5家、省级科技型中小企业15家，指导帮助20家以上企业“小升规”，加快形成大企业“头雁”领航，中小企业“群雁”齐飞的发展格局。强化创新驱动发展，支持企业苦练内功、勇攀高峰，与高等院校、科研机构共建产学研联合体、新型研发机构和协同创新中心，加快筹建绿色循环再生纤维技术国家工程研究中心、中国绿纺智造科技创新实验室，力争全社会研发投入增长18%以上。
（二）坚持链上发力，在构建现代产业集群上“启新程”
推动新兴产业向高而攀。立足资源禀赋和产业基础，集“链”成“群”，全力做大新引擎、做实新赛道。新型功能材料产业，设立一支产业基金，开工建设循环绿色再生新材料、三棵树一期二阶段、碳三资源综合利用等项目，投产达凯水性油墨等项目，加快建设永荣小微科创园区，招引原料药等“专精特新”企业入驻，策划中沙石门澳高端石化新材料基地，承接福建石化产业链延伸，发展壮大非炼化一体化的化工新材料产业，聚力打造千亿产业集群。新能源产业，扎实推进LNG冷能耦合储能项目前期工作，开工建设LNG7#罐、平海湾海上风电场DE区等项目，规划建设国家级LNG冷能梯级利用示范园区，拓展风机智能化运维等产业，打造集气电、风电、光伏于一体的能源产业集群，推动总装机容量突破260万千瓦时，努力创建新能源产业创新示范区。生命健康产业，抢抓国家药监局支持福建在药品监管领域先行先试的政策机遇，推动GNP转GDP民资回归，大力扶持基诺厚普等高精尖企业快速成长。开工建设普莱生物、高端原料药等项目，建成投用联东U谷、李时珍、栢合冷链药械库等项目，力促健康力拟上市主体搬迁落地，高规格办好首届中国（XX）健康产业展览会，持续扩大海峡两岸生技和医疗健康产业合作区XX片区影响力。
推动四大经济向强而行。深挖资源优势、做足融合文章，以“四大经济”赋能产业发展，全力打造经济新增长极。数字经济，拥抱新一轮数字浪潮，加强华峰、永荣等龙头企业主导的产学研深度融合，孵化、培育省级数字经济创新企业4家，争创国家级智能制造示范工厂1家，瞄准平台经济、电子信息等重点赛道，引进龙头企业和示范项目3个，提升壮大数字经济产业链。海洋经济，深入实施“海洋富区”战略，加快推进海产品交易中心、南日鲍底播立体养殖等项目建设，充分发挥海洋经济科创联盟、中国海洋大学教学科研基地优势，深耕种苗培育和水产繁育，做优做强渔业“芯片”。用好用足“闽投XX1号”深海智慧渔旅、“国能共享号”漂浮式风光渔融合等平台，延伸拓展深远海智能养殖、休闲渔业、海上风电等产业链条，培育发展海洋生物医药、海工装备等新兴产业，全面深化国家级海洋牧场示范区建设，推动海洋经济向智能化、现代化、高端化转型升级。绿色经济，统筹产业结构调整、污染治理和生态保护，开工建设木兰溪流域土海片区生态提升工程，支持湄洲湾国投经济开发区创建省级低碳园区，高标准推进工业园区“污水零直排”建设，进一步促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，构建可持续的绿色增长模式。文旅经济，依托“一园一岛三湾”，串联A级景区、全域生态旅游小镇、金牌旅游村等旅游资源，加快土海湿地公园争创国家4A级景区，打造精品旅游路线，做活“五彩XX”旅游品牌。突出湾岛特色，以南日岛全域开发为抓手，加快垦区渔旅融合项目建设，完善游客中心、海钓船等基础配套，建成投用云海山庭、珊瑚酒店，升级打造一批精品民宿，高质量办好全国海钓邀请赛等知名赛事，擦亮南日岛文旅“金名片”。
推动传统产业向优而进。坚持品牌化引领、数字化转型、智能化改造，推动传统产业蝶变升级，向价值链中高端迈进。工艺美术产业，深化木材产业提质增效行动，加快建设木材小微产业园、创禧木业城，培育壮大国林木材产业园，打造年产千万片的绿色生态木托盘产业基地。持续盘活沉淀资源，加快银饰标准化厂房建设及招商，依托抖音QIC仓，大力发展电商直播，办好佛教造像艺术展览会等大型展会活动，持续推动传统工艺美术创造性转化、创新性发展。鞋服产业，聚焦“一根丝”到“一双鞋”，招引落地一批鞋服优势企业，合理规划布局鞋服小微产业园，重点推进华峰华锦纺织、丰弛鞋业、鼎兴纺织等项目建设，扶持创信纺织等3家企业升规纳统，支持华峰等龙头企业参与制定行业标准5个，进一步提升产业竞争力、影响力、带动力。食品产业，提速建设鲍鱼科技产业园、南日岛东部海产品加工园等项目，抢滩预制菜风口，与中国轻工联合作，高起点打造全国首个鲍鱼预制菜基地，深耕南日鲍等“秀”字号拳头产品，大力发展海产品精深加工，加快形成集预制菜品研发、加工、销售、冷链物流配送等功能于一体的全产业布局，助力“舌尖”经济加速腾飞。
（三）坚持内外兼修，在促进城乡一体融合上“展新姿”
以系统思维统筹片区开发。坚持规划引领，优化完善国土空间总体规划编制，全力推进高铁、土海、城东等片区组团开发，形成各具特色、各显优势的发展区块。以高铁片区为核心，串联北大附中莆田学校、市第一医院新院区、文化创意产业园等优质配套，力促清塘大道北侧地块十四、岐厝地块A等7个地块出让，完善商业、住宅、基础设施等功能布局，加速打开莆田“南大门”，打造城市新中心。以清塘大道为主轴，加快坝津、土海片区连片发展，增强万达广场、假日酒店、土海湿地公园辐射扩面，丰富购物休闲、餐饮娱乐、文体旅游等业态，点燃消费新引擎。以城东片区为延伸，打响毓英中学、实验小学、工业职业技术学校等品牌，创建力高美育基地，拓展教育新版图。持续优化城市路网，推进国道G228、笏石大道、八二一大街南延伸段等主干道建设，建成毓秀东路、笏西街、西杨街等22条市政道路，打通“大动脉”、畅通“微循环”，拉开“四纵四横”城市框架。
以绣花功夫提升城市气质。围绕“一大道、两步道、三馆、四城”布局，着力建设城市治理和谐有序、人文底蕴充分彰显的宜居新城。聚焦生活品质提升，打造绿色休闲游憩空间，开通土海湿地公园“水上巴士”，建成五侯山“福”文化长廊，新建口袋公园5个、顶社河慢行步道3.5公里，城区绿化覆盖率达47.5%。做精做细城市治理，主动融入全市CIM基础平台建设，常态化创建文明城市，扎实开展市容市貌、农贸市场、老旧小区、文明实践站、交通秩序、市民素质“六个一”提升工程，深化新时代文明实践工作。深挖厚植文化底蕴，借助莆田创成国家历史文化名城契机，强化XX本土特色历史文化保护传承，加快笏石古街修缮保护与集镇片区更新改造，以土海画村为范本，引入高端文创业态，不断丰富产品供给，推进公共服务体系建设。
以融合理念深耕乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强试点示范引领，围绕“点上精致、线上出彩、面上美丽”，持续推进东庄省级特色镇、省级试点示范村建设，加快推进东庄康养旅游、南日海洋牧场、埭头安民铺3大片区建设，培育乡村产业新业态，打造乡村振兴“XX样板”。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在10.1万亩、产量4.1万吨以上，新建高标准农田0.6万亩。深入学习浙江“千万工程”经验，实施建设美丽乡村三年行动，大力开展农村人居环境整治，推动乡村增“颜值”、提“气质”、升“品质”。
（四）坚持绿色发展，在厚植生态文明底色上“添新彩”
绘就“污染防治”图景。深入打好污染防治攻坚战，以更高标准保卫蓝天、碧水、碧海、净土。坚持PM2.5与臭氧联防联控，开展颗粒物污染整治，加强制鞋、家具等重点行业VOCs全过程治理，确保空气质量优良天数比例高于95%。强化内河水质监测，加快城市污水管道修复和雨污分流改造，新建修复污水管网20公里，实现断面水质稳定达标，黑臭水体基本消除。加快农村生活垃圾无害化处理，提高农村生活污水收集质效。加大危险废物处置监管力度，强化土壤污染隐患排查整治，深化“无废城市”建设。
勾勒“节能降碳”新景。积极推进碳达峰碳中和，强化“三线一单”生态环境分区管控，落实能耗及碳排放“双控”，力促石门澳产业园完成园区循环化改造，推进佳通、永荣等重点用能企业开展节能改造。大力发展绿色清洁能源产业，加快推进三棵树分布式光伏、湄洲湾外海海上风电场等项目。积极探索“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，建立蓝碳价值创新转化机制，持续深化蓝碳市场化开发交易。倡导推广绿色出行、绿色居住、绿色消费，让低碳生活成为社会新风尚。
扮靓“绿水青山”美景。深入贯彻落实生态文明思想，坚定不移抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改销号，全方位提升生态环境质量。深入推行“双河长制”，扎实开展河湖“清四乱”，擦亮“水清岸绿、河畅景美”的生态底色。强化海漂垃圾治理和入海排污口整治，加快平海湾、南日群岛湾“美丽海湾”建设，近岸海域国省控点位水质优良比例保持100%。深化中、高级版“绿盈乡村”创建，推动山水林田湖草沙一体保护和系统治理，加强互花米草和松材线虫病整治，完成植树造林20530亩、石头山复绿2781亩。
（五）坚持创新突围，在深化重点领域改革上“谱新篇”
构筑临港产业“强磁场”。强化港口配套开发，竣工投用石门澳6#9#11#泊位，提速推进XX港2#3#、莆头港5#6#等深水泊位建设。充分发挥临港化工、木材等产业优势，完善“前港后园”功能布局,积极引入中国森田战略投资，推动化工港、冷链港、木材港、硫酸港、物流港“五港联动”，力争全年港口货物吞吐量突破1500万吨。做大做强临港经济，依托“三高三铁”交通大动脉，全力发展“公铁海河”多式联运，大力建设大宗货物储运贸易交通集散枢纽，加快打造“西进东出、南北贯通”的内外双循环大通道。以港带面强化合作，加强与“一带一路”沿线国家交流，推动海液通“XX—印尼”罐装LNG航线班轮化，强化与福州、厦门等海丝沿线城市合作，加快建设闽东北协同发展区10个重点协作项目，吸引江西、湖南等内陆腹地来秀共建“陆地港”“飞地港”，不断推进区域产业合作和战略协同。
夯实改革发展“硬支撑”。全面深化“一国三秀”改革，加快区国投、领秀、毓秀、兴秀四大区属国有企业战略性重组、专业化整合，明确资产运作、城市建设、经济发展、园区开发4块核心主业，集中资源优势，规范公司运作，激活国资活力，力争2024年底资产总额超XX亿元。深入开展“亩均论英雄”改革，稳步推进“三名四换”工程，促进土地集约化利用，建设标准化厂房18万平方米，盘活存量空间、低效用地200亩以上。加快制造业转型升级，积极对接五百强、中字头、国字号等行业领军龙头，引进高质量企业3家以上，支持湄洲湾国投经济开发区争创国家级经济开发区，深入实施“三联三创”三年行动，推动“一区六园”产业发展平台提档升级。
打造营商环境“新高地”。纵深推进“放管服”改革，细化梳理47项区级“一件事”清单，全面提升“1+N”联办服务，扎实推进多领域、跨部门业务“一站、一窗、一次”集成办理，进一步提升“全程网办”“一趟不用跑”占比，实现电子证照应用率99%以上，政务服务非常满意率99%以上。深化落实“壶兰计划”人才政策，大力支持华峰、永荣等企业创建国家级博士后科研工作站、创新实践基地、专家服务基地，新建一批人才驿站，积极引进省市高层次人才、工科类青年人才20人以上，为发展赋能添力。着力稳外贸稳外资、聚侨力引侨资，牢牢把握海峡两岸融合发展战略机遇，加强海峡两岸生技、医疗健康、海洋经济等产业领域合作，鼓励更多台胞台企台商来秀投资兴业创业，积极创建两岸融合发展示范区，打造台胞台企登陆第一家园。
（六）坚持人民至上，在提升幸福生活品质上“创新绩”
全身心补短板、惠民生。加快迈步教育强区，北大附中莆田学校明年9月份实现开班招生，提速推进毓英学校、莆田十一中教学综合楼等17个教育重点项目建设，总投资20.2亿元，新建投用学校2所、新增学位5160个。扩优提质基础教育，新增省级义务教育管理标准化学校5所、市级示范性幼儿园1所，扩大优质教育资源覆盖面。全面统筹教育布局，积极整合农村学校和师资力量，推动城乡教育一体化、均衡化发展。持续推进“双减”工作，规范民办教育和校外培训。深化“健康XX”行动，上半年开工建设市第一医院新院区，加快推进月塘镇卫生院等8个项目，实施疾控与卫生监督体系改革，深化医药卫生体制改革，健全完善薪酬分配制度，全面推进国家卫生城市、省级慢性病综合防控示范区创建，建立区级质量控制中心5个，大幅提升基层医疗服务水平。全面强化食品药品安全监管，健全“一品一码”追溯体系，维护好人民群众“舌尖上的安全”。大力实施“全民健身”行动，新建一批健身站点、体育场地等设施，着力为群众打造家门口的“健身房”。
全领域优保障、强治理。坚持减负、稳岗、扩就业并举，开展重点群体就业提升行动，实现新增城镇就业人数2000人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，推动社会保险扩面提质增效，基本养老保险参保率保持在98%。坚持“房住不炒”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，力促刘厝、度田、杨林等8个棚改项目竣工交付，让拆迁群众早日出棚进楼、实现安居。提升城乡供水保障能力，完成南日、东庄供水主管网改造，加快思源水厂整合收购，全力解决埭头半岛供水问题。精准聚焦“一老一小”，新建长者食堂19个，推动村级养老服务设施覆盖率达90%；落实“三孩”生育政策，加大托育服务供给，新增托位200个以上。筑牢安定稳定防线，推进区镇村三级综治中心建设，完善多元化“大调解”工作格局，依法解决群众合理诉求。加强社会治安防控，推进“雪亮工程”和智慧小区建设，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪行为。严抓安全生产责任落实，突出危化品、道路交通、城镇燃气等重点领域整治，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展第五次全国经济普查。完善国防动员体系，加强全民国防教育，落实拥军优属政策，推动军民融合深度发展。
全方位兴文化、树新风。持续深化移风易俗，用莆仙赞句、文艺小品等老百姓喜闻乐见的形式，创作一批具有强烈时代气息、XX特色的文艺精品，推动以文塑人、成风化俗，引导群众自觉摒弃攀比建房、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，推动民风社风向上向善。多渠道开展普法宣传，推进“三官一律”进村居、进网格、进单元，大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。深化文化惠民工程，继续办好全省羽毛球联赛总决赛、“村BA”、农民丰收节、四季“村”晚等文体活动，不断丰富群众精神文化生活。注重文脉赓续，开展全国第四次文物普查工作，加强海盐晒制古法、银饰传统手艺等非遗保护传承及活化利用，做好平海天后宫、三座厝等历史文物、红色遗址的修缮提升，守牢XX文化的根和魂。强化文化阵地建设，全面推进“农家书屋+”工作，打造“一镇一示范点”，依托蚶山书院、十八进士家风礼堂、民俗文化馆等基层文化阵地，开展形式多样的宣传教育活动，大力弘扬主旋律、唱响正气歌，全方位讲好“XX故事”。
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
即将过去的2023年，面对严峻复杂的国内外发展形势和多重超预期的风险挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话及指示精神，团结依靠全县各族干部群众，全力实施全面振兴新突破三年行动，内外承压、逆势而上，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，预计地区生产总值实现XX亿元、增长9.3%，全社会固定资产投资完成XX亿元、按可比口径增长15%，一般公共预算收入实现XX亿元、增长9%，三年行动实现首战良好开局。
这一年，我们保持发展定力，稳增长、扩内需、促开放，综合实力稳中有进。
招商引资提质增效。创新打造蒙古贞招商选品会、“返乡回乡看家乡”主题系列活动等载体，开辟平台招商新模式。积极参与辽洽会、成都招商投资推介会、“全国知名民企助力辽宁全面振兴高端峰会”等活动，提升展会招商精准度。开展“走请”招商255次，成功签约展牧食品、众意化工医药等31个项目，招引飞地项目36个。招商引资到位额完成XX亿元，增长20%。
项目建设强力推进。创新采取“一批供地、分期摘牌、多次付款”供地模式，强力推行多评合一、联合预审、容缺受理等服务机制，有效提升审批效率，德施普新材料项目创造100天全手续开工“全新速度”。研发、续建、竣工XX万元以上项目分别达到92个、68个、32个。新开工XX万元以上项目50个，包括亿元以上项目14个。投入XX亿元实施政府投资类项目47个，重大项目牵引撬动作用发挥明显。
开发开放成效显著。“央地合作”取得新进展，与国药集团达成蒙医药产业合作共识，投资11.4亿元的华润新德20万千瓦风电项目落地开工。对口合作进一步深化，与盐城环保科技城签订节能环保装备项目合作协议，携手亭湖区召开红石榴就业行动专场招聘会。联手内蒙古蒙医药工程技术研究院、杏林中医药研发蒙药新药，与辽宁大学开展红山文化考古调查，同大连民族大学建立“府校地”战略合作。县融媒体中心加入辽西融入京津冀协同发展战略先导区广电视听联盟。阜奈高速竣工通车，进一步融入东北海陆大通道建设格局。“孙六杂粮”打开中东市场。完成进出口总额XX亿元，增长10.9%。实际利用外资XX万美元，增长220%，对全市任务贡献率近100%。
这一年，我们致力提质升级，补短板、锻长板、固底板，产业支撑坚实有力。
工业经济量质并进。工业产业结构更趋合理，众辉生物等8户企业、10个产品列入辽宁省工业企业创新产品目录。金凯生科实现XX首个本土企业深交所创业板上市。8户企业实现“小升规”。22个技改项目稳步实施。全县规上工业总产值预计实现XX亿元，增长3%。高质量发展有效提升增加值比重，规上工业增加值预计增长6%。183名党员干部深入183户企业开展“双进双促”专项行动，解决融资贷款、要素保障、用工用地等实际问题235项。成功申报清稷升数字化车间等8个“数字辽宁智造强省”项目。排山楼金矿被认定为全市唯一一家省级重点培育数字化转型标杆示范企业。鑫岳矿业成为全市唯一获评辽宁省5G全连接工厂试点示范称号企业。
园区建设提速扩规。“一区四园”支柱作用更加明显。氟产业开发区基础设施二期、智慧平台二期、废水事故收集池等基础项目相继开工，地下水管控项目成功纳入中央项目储备库，企业污水处理成本降低60%。氟产业高峰论坛成功举办，开发区荣获2023年度“辽宁优品”区域品牌荣誉称号，品牌价值达到XX亿元，11项产品国内市场占有率超过50%。再生资源产业园供水管线启动实施。伊利乳品打造全市唯一一座省级“智能工厂”，创建全市唯一国家级智能制造优秀场景，产能达到历史最高水平。峰成化工获评国家级两化融合管理体系A级工业企业。力达铸造摘得中国制博会“优秀铸件金奖”，获评省级机械设备制造行业品牌和全省制造业单项冠军企业，成为国内铸造行业唯一一家被评为国际领先水平企业。
商旅融合亮点纷呈。承办中国国际温泉创新发展大会，宝地温泉康养度假区入选省级夜间文化和旅游消费集聚区，十家子玛瑙特色小镇晋升AAA级旅游景区并纳入全省旅游休闲街区培育单位，玛瑙产业基地获评辽宁省玛瑙产业质量品牌提升示范区，玛瑙文化节“玛瑙黄金镶福镶成”主题带动效应明显，十家子玛瑙上架中国黄金集团北京旗舰店，文体康旅四产融合持续深化。社会消费零售总额完成XX亿元，增长15%。我县5家民宿入选全市十大民宿。王府镇文化旅游节、佛寺镇首届葛根苏木旅游文化节释放乡村旅游新活力，佛寺镇查干哈达村入选省级乡村旅游重点村。大板、东梁等乡镇纳入国家文旅部乡村四时好风光旅游精品线路。全年旅游综合收入达到XX亿元，增长20%。政府主导、部门协同、社会参与、民众引流助推海棠山枫叶节强势出圈，节庆期间旅游收入增长800%。各部门善抓机遇、打造“爆点”的能力水平大幅跃升，依托节庆经济招项目、促产业、谋发展、打品牌的思维路径更加清晰。
这一年，我们着力深化改革，勇创新、善作为、解难题，内生动力充实有势。
营商环境更加优化。省委巡视反馈营商环境专项问题整改基本完成，营商环境“万件清理”问题100%办结。“绿色审批季”助推64个重点项目、182个审批事项实现高效办理，政务服务事项“一网通办”网上可办率达到99.7%。395个权力事项编入《办事不找关系指南》。工程建设项目行政审批电子证照全面启用。全年为1.1万户市场主体减税降费2.7亿元，净增市场主体11054个，位列全市第一、全省县区前列。首批政务服务体验员受聘上岗，46家窗口单位获评第一批“清风辽宁政务窗口”称号。
创新动能全面释放。注册登记科技型中小企业22户，新增高新技术企业3家，众辉生物等5户企业荣获省级“专精特新”企业称号。5家企业新晋为省级“瞪羚”和“雏鹰”企业，占据全市新增量100%。深入开展“百名博士进百企”专项行动。认定升级企业技术中心2户，组建市级专业技术创新中心3家、实质性产学研联盟10个，引进创新创业团队6个，吸纳各级各类人才2200余名。氟产业开发区小微企业孵化中心实现由“研”到“产”无缝衔接，康森化工科研项目、武汉国家光电材料研究中心中试基地项目成功落地，XX含氟功能化学品中试基地被评为省级科技成果转化中试基地，实现XX中试基地“零突破”。
改革红利充分显现。“一区四园”完成机构合并，赋权园区经济管理职能23项，“管委会+公司”模式实现创收。城投集团依托林业、水利等存量资源，完成融资6亿元，增加收益2.7亿元。土地综合整治项目新增耕地指标进入预售阶段。圆满完成省级集体林权制度改革试点任务。公立医院薪酬制度改革启动实施。国防动员体制改革落地起步。农信系统第一阶段改革全面完成，辽宁农商银行（支行）挂牌成立。
这一年，我们聚焦三农发展，夯基础、扬优势、兴产业，乡村振兴干中有成。
现代农业长效发展。粮食保障能力不断增强，建设高标准农田13.4万亩，实施保护性耕作154万亩。新建设施农业5000亩，以福兴地镇、于寺镇为重点，整合资源创建高标准设施农业示范园区，福兴地镇3000亩设施农业园区实现科学化管理、标准化种植、市场化营销。与北京新发地市场深度合作，在于寺镇官营子村建设数字化设施蔬菜生产基地。252家合作组织参与农业生产社会化服务，236万亩良田实施“一喷多促”先进技术。打造省内首个膜下滴灌水稻示范区，节水率达到60％以上。深入实施稳玉米、扩大豆战略，打造2个200亩玉米大豆带状试验示范区，在建设镇、大固本镇等建成9个500亩以上大豆清种和玉米种植示范基地，王府镇“吨粮田”玉米示范区平均亩产突破2200斤，全县粮食产量有望突破XX亿斤。我县获批国家级玉米和大豆单产提升整建制推进重点县，获评国家级农业现代化示范区。
产业特色优势凸显。在13个乡镇建成花生绿色高质高效行动攻关试验区、核心示范区、辐射带动区8万亩，全县花生加工能力达到35万吨以上，老河土镇花生种植基地成功创建全国“三品一标”示范基地，“小花生、大产业”步伐明显加快。泓方牧业、腾辉农牧成功申报2023年度良种奶牛优势特色产业集群建设项目，助推伊利乳品精深加工能力有效提升。正大饲料加工厂、8座育肥场投产达效，牧原-伟嘉国家数字农业应用基地开工建设，畜牧统计监测工作在全国会议作经验交流。获评省级农业产业化重点龙头企业5家，认证“两品一标”5个，波森特巧玉玉米、桑港挚醇树莓酒获评2023年度辽宁知名农业品品牌。
乡村振兴持续巩固。投入衔接资金XX亿元，实施乡村振兴项目70个。乡村振兴学院培养实用型人才3400人次。实施村集体收入突破年行动，“空壳村”全面清零，经营性收入超过5万元的行政村占比达到70%，农村居民人均可支配收入达到XX元，增长9%，新型农村集体经济项目开工率位居全省前列。佛寺镇佛寺村获评2023年中国美丽休闲乡村，国华乡庭院经济走出产业振兴新特色，大板镇芍药种植开辟“基地带农户”的农旅融合发展新模式，十家子镇被评为第一批省级重点镇，佛寺镇温泉康养、东梁镇宝地都市农业观光园等一批特色项目成为产业融合发展新亮点，我县成功获批全省乡村振兴示范带建设县。
这一年，我们注重统筹协调，强功能、重建管、优生态，城乡画卷写实有意。
城市品质有效提升。玉龙公园、希日塔拉公园实施维修改造，发展大街北段、文化路东段新建休闲绿地10000平方米，城区内栽植乔木5000余株。湖畔橙饰二期、阳光尚城二期等精品商住地产落成开售。新建、改造供水管线3.8公里，新增休闲座椅100套，设立公厕26座，安装路灯200余盏，主要道路装灯率达到100%，市政设施完好率达到95%以上。升级改造文化路、大众路、胜利路、团结街等7条街巷路、2600延长米，硬化路面4.5万平方米，城区“一环六横七纵”路网实现整体提升。管理水平进一步优化，施划停车泊位720余个，“环境整治110”立查立改问题隐患500余处，“智慧城管APP”处置案件600余项，主要街道卫生达到示范创建标准。强民社区获评最美志愿服务社区称号。
城乡功能全面完善。新建及维修桥涵30处，建设农村道路416.3公里，水毁道路加快恢复。381个行政村地名标志全部实现规范化设置。35个乡镇全面实现清洁集中供暖。统筹推进“见缝插绿”“水润XX”等攻坚任务，高质量开展农村户厕改造“提质年”、城乡环境整治百日攻坚等专项行动，投入2.8亿元建设大型、小型生活垃圾中转站22座，栽植绿化植株35万株，清理河道淤积物3.6万立方米，推进8座乡镇污水处理设施有序实现规范化运行，创建10个和美乡村，农村环境得到明显改善，“示范带动、全员参与”的整治氛围更加浓厚。
生态建设成果丰硕。高标准启动全县科尔沁沙地歼灭战，深入开展百万亩国土绿化行动，完成绿化造林8.8万亩。打造十家子海棠园、王府镇荒山造林等7处精品生态工程。高质量实施“两河源头”核心区治理工程，被评为全省年度亮点工程。实施中小河流治理47.3公里、小流域水土流失治理23.5平方公里。完成矿山修复及闭坑治理1821亩，11座尾矿库依法关闭，打造2座省级绿色矿山。“河长制”“林长制”责任进一步压实。历轮生态环境保护督察案件完成100%复查回访，有效遏制问题反弹。76处入河排污口实现溯源整治，伊吗图湿地综合治理初见成效，3处国考断面水质达标，取缔、规范非法取用地下水企业121家。启动实施第三次全国土壤普查，28家土壤污染重点监管单位防治主体责任全面落实。
这一年，我们坚持以民为本，保基本、提标准、促均衡，民生福祉殷实有增。
竭力办好民生实事。全年投向民生领域资金XX亿元，占财政总支出73%。投资XX亿元实施城乡燃气管道及配套设施改造等十项民生实事。对41个住宅小区、37公里供热管网实施升级改造。52个住宅小区实现物业管理全覆盖。实施农村危房改造674户。维修养护饮水安全工程64处，4万群众直接受益。31名退役军人全部实现事业单位安置。投入XX万元建设改造电力设施，县域各产业与居民生活用电量同比增长23.1%。实施4个特困供养服务设施维修改造项目，查干哈达村互助式养老和官营子村幸福式养老开启农村养老新模式。
社会事业蓬勃发展。改造薄弱学校37所，启智学校新址投用，县高级中学建成我县首个德育特色高中。义务教育阶段营养改善计划惠及3.5万名学生，校外学科类培训机构全部取消，县教育局获评省级义务教育质量监测实施优秀组织单位。佛寺镇、王府镇率先开展“村晚”活动，八家子镇农家书屋管理员刘作全获评“中国好人”，包玉明工作室获评辽宁首批戏曲名家工作室，李晓波等9人入选第四批省级非遗代表性传承人名单，首届查海论坛成功举办。举办那达慕大会民族体育比赛、篮球联盟联赛，承办辽宁省柔道锦标赛，伊吗图镇篮球队斩获“村BA”辽宁选拔赛亚军，实现专业体育、群众体育融合并举，文体旅服务中心获评全省群众体育工作先进集体。铸牢中华民族共同体意识进一步增强，扎实开展民族团结进步创建“七进”活动，23个少数民族发展资金项目全部实现当年实施、当年竣工。成功举办新时代民族古籍整理与研究学术会议，县民宗局获评省级国家安全人民防线建设先进单位，大板镇大板村被命名为第四批全省民族团结进步示范单位。
民生保障提标扩面。发挥医共体牵头医院作用，13家乡镇卫生院实现信息化互联互通，7个乡镇卫生院、50个村卫生室实施强基行动，县妇幼保健院获评省级“婚检孕优特色专科”建设项目，120急救中心启动信息化建设，完成家庭医生签约47.3万人，成功创建国家级基层中医药示范县。城乡基本医疗保险参保率达到97%，医保结算在全省率先实现“刷脸”支付，40种慢特病实现省内异地就医直接结算。城市低保待遇、残疾人“两项补贴”和公职人员艰苦边远地区津贴提标增资全面落实。招录教师、医护工作者及事业单位人员461名。举办线上线下招聘活动60场次，城镇新增就业1491人，农村劳动力转移就业12.2万人。“一金三制”有效落实。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，发放救助金XX亿元，养老金支出XX亿元，民生保障水平与经济发展实现同步提升。
这一年，我们突出平安创建，保稳定、遵纪法、促和谐，治理效能好中有升。
公共安全实现新提升。加大平安县建设力度，投资7000万元的看守所、拘留所建成投用，有力促进政治安全、社会安定、人民安宁。重大事故隐患排查治理2023行动、打非治违等专项行动深入开展，整改完成重大隐患242项。系统实施“管、供、运、用、查、改”燃气安全全链条整治，1011家餐饮经营单位100%完成“三件套”安装，28家液化气经营企业实现线上监管。5000余家食品经营主体落实食品安全“两个责任”。防火防汛工作稳步开展，应急救灾物资储备库建设完成。氟产业开发区智能监管平台实现“两重点一重大”数据实时监测，监管方式实现迭代升级。全县生产安全事故数、死亡人数同比下降29%、14%，安全形势持续稳定。
依法治县取得新进展。第二批****扎实开展，大兴调查研究之风，重实干、求实效氛围更加浓厚。启动实施第五次全国经济普查。坚持新官理旧账，多措并举清偿各类政府欠款XX亿元，偿还到期债务XX亿元，化减政府隐性债务XX万元，债务风险大幅降低。人大常委会11项审议意见全面落实到位，149件人大建议、政协提案办复率、满意率均达100%。主动公开政务信息2248条，受理行政复议案件60件，开展重大行政决策合法性审查45件。党风廉政建设全面加强，健全完善“三重一大”决策机制，审计全过程监督作用进一步强化，三公支出持续压减。
社会治理打造新品牌。四级矛盾纠纷调处化解平台建成运行，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”工作会议在我县召开。“四所一庭”高效联动，排查各类矛盾纠纷6343件，调解成功率达98%以上。“阜政通”平台受理案件6075件，12345便民服务平台1.2万件群众诉求实现100%按时反馈。创新群众来访接待机制，上级交办信访案件台账实现全面清零。扎实开展“法律七进”和“民法典进乡村”普法宣传活动，乡镇综合执法队员实现持证上岗，省法学会民族法治研究会在我县设立实践基地，务欢池镇人民调解委员会刘力荣获全国模范人民调解员称号。
此外，武装、气象、史志、工商联、工会、共青团、妇联、老干部等各项事业都取得了新的成绩。
各位代表，实践再次证明，大干必有成果，奋斗就有回报。全县高质量发展动能持续增强，外界预期向善向好，广大干部群众对实现全面振兴的信心和底气显著提升，县域经济发展呈现新变化新气象新局面，这其中的每一点进步、每一次跨越，都离不开中央、省市和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更离不开全县广大干部群众和社会各界的同心同德、齐心协力。在此，我代表县人民政府，向所有倾情、倾智、倾力自治县发展的干部群众和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，我县的发展还存在一些不足：对标高质量发展，经济总量不大、产业结构不优、发展后劲不足等问题依然存在。对标高水平开放，惯性思维还需进一步破除，招商引资力度还要进一步加大，营商环境有待进一步优化。对标高品质生活，公共服务整体水平与人民群众期盼还有差距。对标高效能治理，形式主义、官僚主义问题不同程度存在，历史遗留问题化解力度有待加强，少数干部的担当意识和工作作风还需进一步改进。对此，我们不遮掩、不回避，已经采取措施加以解决，今后一定再接再厉、不负众望。
二、2024年工作部署
各位代表，2024年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，面对域内外形势深刻复杂的变化，我们将准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握高质量发展这一主线，锚定目标、勇毅前行，努力走出一条紧跟时代大势、符合人民需求、体现县域特色、服务全局发展的现代化发展之路，奋力开创自治县全面振兴新局面。
2024年政府工作总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的**大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委十三届六次全会、市委十三届六次全会和县委十五届二十次全会决策部署，主动践行维护国家“五大安全”重要使命，做到“三个结合”，聚焦“五项重要任务”，坚持高质量发展作为新时代硬道理和首要任务，服务和融入新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣全面振兴新突破三年行动目标任务，加快实现“百十一”奋斗目标，着力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的高质量发展新局面，在XX创建“两市四区”专项行动中勇当排头，为辽宁新时代“六地”目标定位建设贡献更大作为和担当！
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现XX亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资完成XX亿元，增长15.6%；一般公共预算收入实现XX亿元，增长10%；社会消费品零售总额实现XX亿元，增长10%；农村居民人均可支配收入达到XX元，增长8.5%。
为实现上述目标，我们将全面贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，重点抓好七方面工作。
（一）努力扩大有效投资，增强经济发展动能
狠抓项目建设。以招大引强扩增量。优化招商引资政策，设立招商奖励基金，建立域外招商办事处，依托进博会、辽洽会等域内外平台，积极推介优势禀赋、特色产业，承接发达地区转移项目、溢出资源。发挥落户企业母公司以企引企优势，开创“一企带一链”“一链成一片”招商新局面。每个乡镇至少落地1个飞地项目。招商引资到位额实现XX亿元，增长10%。以项目带动提质量。力争XX万元以上项目新开工50个以上。全力保障在建项目资金链、供应链稳定，确保XX万元以上项目竣工投产30以上、续建50个以上。以细化储备优存量。紧扣宏观政策和投资导向，包装中央投资项目XX亿元以上。鼓励支持龙头企业转入外埠项目、上马优质项目，强化与行业巨头合作并购，全年力争储备项目70个以上，总投资超过100亿元。
做强产业平台。强化园区竞争力，加速推动园区改革赋权，有序承接更多审批服务事项。激发园区内生力，实行“刚性支出兜底保障、发展资金优先兑现、专项资金全额拨付、增收部分适度奖励”的财政定向保障制度，支持“管委会+公司”开拓工程管理、物业服务、人才派遣等业务。增强园区承载力，启动实施氟产业开发区工业污水处理厂、基础设施三期、科技创新孵化器项目，完成废水事故收集池、智慧平台二期建设；投入XX万元实施再生资源产业园污水处理厂和燃气供应站项目；投入XX万元为农产品深加工园区铺设6.1公里燃气供应管线。全方位打造“一区四园”高质量载体。
强化要素供给。进一步深化“双进双促”专项行动服务质效，注重项目全生命周期管理，以务实举措保障开工项目建设投产进度，提升在谈项目落地转化效能。因需制宜组织“银企”对接、人才招聘等活动，加大净地出让力度，全年出让国有土地600亩以上，缓解企业用钱、用人、用地压力。稳步压降园区工业污水处理成本，加强工业用气保障。推进辽西北供水工程、伊吗图河雨洪资源利用工程建成投用，提高工业园区用水保障水平。投资5000万元配套66千伏桃李变电站及24公里输电线路，增强“四园工业区”企业用电负荷。
（二）走好创新升级路径，构建现代产业体系
做大做强主导产业。以“三篇大文章”产业结构调整为总抓手，推动“一区四园”企业积极参与辽宁四个“万亿级”产业基地、22个重点产业集群建设。升级化工产业链，加大高成长性企业培育力度，专班式推进众辉生物、达得利化工启动上市，着力构建以医药、农药化学品为主体，以含氟化学品为特色的精细化工集群，精细化工比例达到50%以上，力争园区产值率先突破100亿元。延伸铸造产业链，推进首唐宝生固废综合利用等在谈项目签约落地，谋划实施查马屯铁矿资源综合利用项目，持续推进冶金铸造产业向价值链中高端迈进、产品向高精度升级，打造具有行业核心竞争力的智能铸造产业园区。巩固新能源产业链，加快三一风电智能制造产业项目落地，支持远景能源、阳光电源增资扩能，增强新能源装备辐射能力。建强农产品深加工产业链，盘活新顺源、雨润等闲置企业，扶持圣大食品、禾兴牧业等潜力企业，夯实现代化农业强县建设基础。拓宽再生资源利用产业链，力推江苏新春兴综合利用项目建设，加快大目综合利用、聚源再生能源等项目落地，填补循环经济行业空白。全年规模以上工业总产值达到XX亿元、增长25.7%，规上工业增加值增长7%。7户企业实现“小升规”，2户企业实现“规升巨”，新增1户产值超10亿元企业，进一步壮大“3.5.10”企业培育库，助推实体经济蓬勃发展。
培植壮大新兴产业。聚力推动文旅产业振兴，筹备做好四季旅游，以市场化方式做优做精玛瑙节、温泉节、非遗文化节等丰富多彩的商旅活动，实现节庆搭台、全民唱戏、助推产业融合发展。整合核心文旅资源，重点打造温泉康养生态游、藏风蒙韵文化游、魅力多彩乡村游、匠心独运特色游4条精品旅游线路。组织引导玛瑙经营户入统，盘活天水谷度假村等温泉闲置资产，加强“电商+地工产品”联动发展，在35个乡镇建设规范性电商服务站，在打造高品质文体康旅融合发展特色区上当排头、做标杆。发挥众辉生物、金凯生科等龙头企业带动作用，依托中科院上海有机化学研究所、沈阳化工研究院等科研院校技术支撑，构建化工新材料、生物医药等新兴产业链。全链条发展蒙医药产业，铺设“产学研科工农贸网”八大板块，启动建设蒙医药研发孵化生产基地。通过升级传统产业、培育新兴产业、布局未来产业、壮大特色产业，加快形成新质生产力。
坚定实施科技创新。在于寺镇官营子村创建省级智慧农业应用基地，打造一批智慧农业应用场景。大力支持新型工业化建设，持续推进传统制造业数字化、网络化、智能化改造，加大力度实施技改项目。发挥氟化工中试基地项目培育能力，强化创新链、产业链、服务链和资金链有效对接，推动科技成果转化跑出加速度，力争全县科研成果落地转化10项以上。充分利用对口合作、央地合作、校地合作等平台优势，推行“外埠研发、在阜生产”的离岸创新模式，加快推进众辉生物沈阳研发中心建设，企业技术成交额达到XX亿元。
（三）聚焦改革开放创新，持续塑造发展优势
打造服务更优的营商环境。主动对接全国统一大市场建设，持续清理影响振兴发展的不适宜做法和突出问题，着力优化改善“八大环境”。做好省委专项巡视整改“后半篇文章”，提升“清风辽宁政务窗口”建设标准，接续完善“办事不找关系指南”。增强市场意识、服务意识，全面构建亲清统一新型政商关系，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面护航民营企业发展壮大，新增市场主体6500个以上。加大失信行为整治力度，营造“守信者一路绿灯、失信者处处受限”信用环境。
积蓄后劲更足的发展活力。扎实做好“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人企业”梯队建设，新增科技型企业15户，注重培育国家级、省级专精特新“小巨人”企业。实施国企振兴专项行动，提高城投集团及镇属国有企业竞争力，推动国有资本向重要行业和重点领域集中，强化关键支撑作用。专班式推进融资工作，进一步扩大公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域投融资准入。积极争取央企设立区域总部、子公司，鼓励、支持本土企业融入央企产业链、供应链，实现与央企深度融合发展。
开展水平更高的开放合作。组织域内企业参加长三角、珠三角、京津冀等地经贸交流活动和重点国际性展会，制定省外代理出口企业开展自营进出口业务优惠政策，吸引域外央企、大型企业设立外贸公司，通过衔接蒙俄、深耕日韩、拓展欧美、辐射东南亚，全力挖掘“零外贸”企业进出口潜力，进出口总额实现XX亿元、增长6%，实际利用外资实现XX万美元。推动与亭湖区多领域对口合作加快实施。抢抓阜奈高速贯通、东北海陆大通道建设、“一圈一区”等战略机遇，依托粮食畜牧等农业资源，矿产、铸造、化工等工业资源，温泉、玛瑙等文旅资源，将县域发展紧密链接辽西蒙东开放合作。
（四）坚持三农优先发展，全面推进乡村振兴
抓牢粮食生产安全。稳定粮食种植面积，新增油料作物种植面积10万亩，新建高标准设施农业园区4000亩以上，支持福兴地镇万亩设施蔬菜强镇建设，打造节能高效宜机的现代化设施农业。实施玉米单产提升行动，创建12万亩玉米大豆绿色高产高效项目，保障粮食稳产增产。投资X亿元新建、改造提升高标准农田31.8万亩，积极争取上级政策支持，通过先建后补模式加速推进永久基本农田全部建成高标准农田。推行四级网格化耕地保护制度，强力开展农村乱占耕地建房等“非农化”“非粮化”问题整治。加强农田防涝抗旱设施建设运维，打造3000亩“旱能灌、涝能排、渠相连、路相通”现代化灌区试验区，提升农业防灾减灾水平。
抓实农业产业提升。积极引入北京新发地等社会资本参与果蔬生产基地建设，通过“借船出海”拓宽农产品销售渠道。通过制定标准、整合资源、打造区域公共品牌等方式，增强县域农产品品牌行业竞争力和市场辨识度，培育“两品一标”农产品4个，打造2个省级以上知名品牌。加大土地流转力度，夯实大农业发展基础。推进正大二期项目5座育肥场、2座洗消中心全面开工，新增标准化养殖场15个，实施2个良种奶牛优势特色产业集群项目。引进十月稻田鲜食玉米加工基地项目，推动谷丰花生实现投产运营。培育壮大社会化服务组织，创建12个县级以上示范新型经营主体，直接带动10000名农民受益，培训200名高素质农民。加大力度打造覆盖全域的一二三产融合示范带，全面推进“三带三园两基地”建设，以争创省级特色农业县为契机，引领打造现代化大农业发展先行区。
抓好农民生活改善。接续开展“壮大村集体经济提升年”活动，与XX高等专科学校筹建乡村振兴产业学院，做强村集体领办专业合作社，发挥壮大集体经济、联农带农增收、促进产业增效的主力军作用，支持社会化专业合作社发挥示范引领、模式创新、辐射带动的生力军作用，投入X亿元实施71个乡村振兴项目，力争经营性收入X万元以上行政村达到90%。坚决守牢不发生规模性返贫底线。巩固提升130处农村饮水安全工程，改造农村危房325座。完善利益共享机制，推进乡村旅游市场化运行，培育10个乡村旅游关联经营主体。实施“后备箱”工程，在景区、高速服务区等设立10个以上特色农产品销售专区，方便土特产品、手工艺品就地就近销售。推广“社区化居住、多元化增收”的官营子模式，稳步推进“农村新型社区”建设。强化农村精神文明建设，组织开展越冬环境整治、“村晚”、农产品争霸赛等喜闻乐见、惠民利民的“庆丰收、促和美”系列活动，着力推动农村地区移风易俗，创建省级婚俗改革试点县。
（五）持续提升功能品质，推进城乡融合发展
完善乡村宜居功能。建成12.5公里花生园区路，加快恢复水毁道桥，新改建、维修改造乡村道路380公里。学习运用“千万工程”经验，积极创建“两镇三村”，大力整治马路市场、私搭乱建等突出问题，打造35个美丽宜居村、10个和美乡村。加大农村垃圾处置基础投入，新建3座垃圾转运站，在北部地区建设1座覆盖3个乡镇的小型生活垃圾焚烧厂，开展农村垃圾科学处理试点示范。投入XX万元为每个乡镇、每个行政村共计配备521台套垃圾转运车辆及装载设备。启动农村规模化供水、小型农村供水标准化项目建设，改善泡子、大固本等7个乡镇、XX万人饮水质量。新增设立3处乡镇级集中式饮用水水源保护区。投资1.2亿元实施电力基础设施差异化改造，持续增强供电保障。
提升城区建管水平。坚持城市开发与群众利益并重，统筹推进县高中、团结街北段、巴特尔体育场东侧等275亩地块开发利用，适度提高土地出让价格。推进阳光上城二期等楼盘竣工，启动世纪豪庭二期、凯旋公馆二期地产项目建设。实施城市更新行动，争取政策支持对27个老旧小区实施改造。为南环路、发展大街、团结街、文化路4条道路实施美化、亮化配套工程。启动实施细河北岸生态治理二期工程，配套市政道路4.5公里、水电气管线17公里。加强重点路段乱停乱放、占道经营等突出问题整治，实行电动自行车上牌管理，进一步畅通城区“内循环”。
加快市县联动发展。完成国土空间总体规划报批，配合实施XX至新民市高速、XX市绕城公路、太平区-XX县联通桥等重点工程，深度融入全市“三位一体”联动发展城市格局。积极参与全市供热体制改革，强化市县供热“一体化”保障。与全市同步实施儿童友好城市建设，推动建立儿童友好社区单元。争取“万亿国债”资金支持，开展城区全域排水管网改造和易涝点治理，新建雨水管线4.6万米。
（六）补齐生态短板弱项，厚植绿色发展底色
牢牢把握生态保护主动权。统筹山水林田湖草沙一体化保护治理，结合“三大战区”生态现状、产业布局、发展需求，系统推进科尔沁沙地歼灭战，因地制宜实施防护林、防沙带等生态项目，高标准启动“两河源头”生态廊道、伊吗图河综合治理等“三网一带”项目，实施黑土地保护性耕作170万亩、退化林分修复14万亩、耕地轮作3万亩、村屯绿化1万亩、矿山复绿8000亩，坚持总体规划、区域整合、精准实施多措施并举，兼顾经济、社会、生态多效益共赢，全力打造辽西北防风治沙固土生态屏障区。
坚决打好污染防治攻坚战。改善县域生态质量，加大重点企业排放监管力度，压实秸秆禁烧“网格化”管控责任，全年优良天数达到300天以上。高标准做好中央生态环境保护督察迎检工作，全面开展生态环境违法线索清查。加强76处入河排污口巡查监管，保障考核断面水质达标。坚持工业、生活、农业“三源齐控”，加强农村面源污染治理，切实抓好土壤污染源头防控。强化“四长联动”，以绕阳河流域为重点开展“五大专项行动”，着力消除人为束窄、侵占河湖空间、河湖垃圾等痼疾顽症。
着力构建绿色发展实景图。严格执行能源消费总量和强度双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快落后产能退出。继续推广清洁取暖工程。充分发挥社会资本、金融资本、民间资本撬动作用，科学有序做好砂、矿、林、水、土地等资源开发利用。深入挖掘生态经济潜力，加快推进国家储备林项目，探索实施林业碳汇项目、生态环境导向开发项目，做到“绿水青山”与“金山银山”高水平统筹。坚持消纳场景在前、新能源保障在后发展思路，通过实施增量配电网、“源网荷储”一体化、工业园区绿色供电、全额自发自用等新能源就地消纳模式，为“四园工业区”先进高载能、高效益企业量身打造“一企一策”绿色低价供电方案，实现能源优势向产业优势、经济优势转变，为创建全国能源综合创新示范市开辟新路径。
（七）着力保障改善民生，提高人民生活品质
强化民生服务保障。坚持尽力而为、量力而行，实施群众可感可及的2024年十大民生实事。扎实抓好重点群体就业，新增城镇居民就业1100人以上，农村劳动力转移就业12万人次。规范民办养老机构运营，升级改造2个养老机构，增加养老床位500张，提升养老事业发展水平。继续实施全民参保计划，对“农村支出型家庭”落实低保兜底政策，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策，确保“应保尽保”。支持县人武部创建全国“全面建设先进人武部”，争创第十轮省级双拥模范县。
优化公共服务供给。加快推进紧密型医共体建设，提升紧急医疗救援队专业素养，筹建县域创伤中心、高危儿童和新生儿救治中心，争创省级重点专科3-5个。为10万名适龄妇女提供免费宫颈癌筛查服务，启动设置全县首家产前筛查机构，发挥中蒙医特色优势，持续提升县域医疗服务水平。扩大普惠性学前教育资源，新建伊吗图公办中心幼儿园。开展好铸牢中华民族共同体意识教育。进一步改善义务教育教学环境，维修改造35个学校校舍，改造操场3.3万平方米。注重提高普通高中教育教学质量，完成“骨干教师梯队建设321工程”，启动“名师、名校长”领航工程，招录各学段专任教师100名。通过加强校企合作推进产教融合，定向培养符合县域主导产业发展需求的职业技能人才。扎实推进搏克柔道进校园工作，提高国家、省级文体赛事承办能力，争办全国U12年龄篮球锦标赛、辽宁省海棠山登山节等活动。加强公共文化服务机构建设，启动创作大型蒙古剧《情暖睦邻节》，加大文物和非物质文化遗产保护力度。抓好抓实促进民族团结进步这一全局性、基础性、长远性工作，集中力量实施好少数民族发展资金项目，将七家子镇打造为省级民族团结进步示范镇，建设市县级实践基地3座，支持蒙古贞文化博物馆创建省级宣传教育研究基地。
深化社会治理创新。统筹高质量发展和高水平安全，高标准启动安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域隐患排查整治和动态清零，突出制约安全生产软肋、硬伤补短板、强弱项，突出精准安全执法和帮扶企业，突出“一件事”全链条完善安全监管责任体系，推动形成齐抓安全、共管生产工作合力。将安全生产经费纳入财政预算，推进消防工作站实现乡镇（街道）全覆盖，为氟产业开发区配备6名高学历化工专业人才。持续推进平安创建，严厉打击各类违法犯罪活动，大力提升治安防控能力，加强新时代公安派出所建设，深入落实“一村一辅警”和矛盾纠纷“四级联调”制度，着力调处化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化阜政通平台“访-调-立-裁”一站式服务，推进投诉案件清仓见底。
三、加强政府自身建设
各位代表，初心如磐，使命在肩。我们将始终秉持县兴我兴、县强我强的思想自觉，全面提升政府工作效能，更好担负起推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持忠诚为政。巩固和拓展****成果，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实提高政治“三力”，高质量落实党中央、省市县委各项决策部署，把为党分忧、为国尽责、为民奉献体现到实际工作中，心无旁骛谋发展，聚精会神搞建设，以实干实绩诠释对党和人民的无限忠诚。
坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行人大及其常委会决议、决定，办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受人民群众监督。依法履行政府职能，提升政府系统党员干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力，提高行政决策公信力和执行力，让法治思维贯穿政府工作全过程。
坚持为民施政。站稳人民立场，始终将人民日益增长的美好生活需要作为政府工作的出发点和落脚点，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，加大民生福祉和社会事业的财政保障力度，努力让政府工作更加符合群众期待和社会期盼。
坚持高效理政。树立以成果论英雄的工作导向，力戒“不作为、慢作为、乱作为、假作为”现象，增强只争朝夕的紧迫感，鼓足志在必得的精气神，知重负重担责任，动真碰硬解难题，让真抓实干始终作为政府工作的鲜明底色，让拼抢争实成为政府工作的鲜明特质，全力推进政府工作效能新提升。
坚持廉洁从政。严控“三公经费”和一般性支出，全面清理暂付款存量，对党政机关过“紧日子”实行制度化刚性约束，持续强化集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督作用。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续整治群众身边腐败，营造风清气正政治生态。
各位代表！崇高的使命，召唤我们开拓前行；美好的前景，激励我们继续奋斗。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，锚定“提能增效优环境、跃级晋位当排头”强县目标，全力推进县域经济高质量发展，在全面振兴新突破三年行动的征程上迈出新步伐、谱写新篇章！
各位代表：
下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
今年是全面贯彻党的**大精神的开局之年，也是XX抢抓机遇蓄势突破的关键一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市决策部署，全面落实县委“12355”发展思路，聚力打好“发展六仗”，较好完成了全年各项目标任务，县域经济社会发展稳中有进、进中向好。
一年对标争先，五项县域优势实现新提升。
综合实力的赶超优势不断巩固。预计GDP、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长7.5%、7%、10%，增速居全市前列；完成财政总收入XX亿元、一般公共预算地方收入XX亿元，总量保持全市第一、全省前十；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。“三区三线”方案获批，城镇开发边界64.58平方公里，增量达19.17平方公里，增幅居全省第一，为长远发展留足了空间。XX获批全省4个、全市唯一的大城市周边县城，纳入城镇化建设省级试点，高质量发展聚优成势、再上台阶。
通江达海的开放优势加速转化。湘江新区XX片区建设持续突破，省政府批复设立长沙临港产业开发区，列入省级园区管理，规划面积28.95平方公里，布局金龙和虞公港两大组团，构建“一南一北、一港双园、一体两翼”发展格局。北片的虞公港一期4个码头泊位水域部分完工，芙蓉北路北延、疏港公路一期加快建设，铁路专用线即将动工；南片的金龙首开区7栋主体建筑全面封顶，规划展示中心投入使用，岳望高速金龙互通、湘江北路北延城区段正式动工，樟树港大桥完成主墩桩基施工。XX借力长岳协同、新区北拓、临港开发，“水公铁”立体交通同步推进，成为岳阳南向融长的主力军、湖南开放图强的主阵地。
“五好园区”的比拼优势得到增强。高新区规划面积调增至10.9平方公里，加入长株潭园区发展联盟，技工贸总收入、固定资产投资等9项指标居全市前列。产业项目“揭榜挂帅”和联手帮扶有力推进，全年新增规模工业企业29家、高新技术企业10家、省级专精特新和国家级“小巨人”企业25家、两化融合贯标企业3家；入库科技型中小企业495家，增长196%；鑫政新能源、金彩螺等16个项目竣工投产，嘉盛德材料等8家企业实现产值税收翻番，金为、长康获批省级工程技术研究中心。上市后备企业增至7家，特别是远大资源在“新三板”成功挂牌，本土企业上市实现重大突破。
“双招双引”的竞争优势日益彰显。深度对接长江经济带，主动“走出去”精准招商引智，成功举办上海、武汉两场专题推介会，协办首届中南大学新能源科技大会，设立4个“双招双引”工作站。共引进产业项目33个，协议引资XX亿元，其中三类“500强”项目5个、投资过XX亿元项目5个。在全省率先实现乡镇商会全覆盖，引进湘商回归项目11个、返乡创业主体1136个、各类专业人才926名，工作经验获全国工商联推介。
“文旅IP”的核心优势逐步出圈。大力推动弘扬左宗棠爱国主义精神，收复新疆事迹编入大学和中学历史教材，拍摄电影的建议列为省政协一号联名提案获得全国政协重点督办，专题纪录片列为湖南卫视年度重点项目，左宗棠文化园入选湖南华侨文化交流基地。成功举办湖南首届辣椒文化旅游节、范旭东诞辰140周年纪念活动，岳州窑遗址博物馆提质开馆，“四名”特色名片进一步打响。全年累计接待游客762万人次，实现旅游综合收入XX亿元，增长102%。
一年城乡共建，五项提质行动展现新风貌。
创文巩卫全域化提质。“数字城管”平台全面升级，实现城市运行“一网统管”，城区“两路三员”管理模式全面推行，创建省市级文明单位30个、垃圾分类和户外广告示范街区4个，完成桥东、高岭等9处农集贸市场改造，新建休闲文体广场48个。文星街道瓦窑湾社区、先锋社区获评“全国最佳志愿服务社区”“全省新时代文明实践示范站”，鹤龙湖镇联星村建成全国“最美农家书屋”。李立华获评全市首个“中华慈善奖”楷模。XX有望蝉联“国家卫生县城”、取得“全国文明城市”提名资格。
现代农业特色化提质。建成高标准农田5.5万亩，发展高档优质稻30.5万亩，完成粮食播种面积117.5万亩，粮食总产量超50万吨。发展特色水产养殖、蔬菜种植35万亩，樟树港辣椒、鹤龙湖蟹虾、杨林寨养生菌、南湖洲干菜、石塘萝卜、鲈鳜鱼等实现产量、产值双提升，规上农产品加工产值达XX亿元，增长25%。创建省级绿色食品示范基地、优质农副产品供应基地7个，XX入选全省年度两个国家级现代农业产业园之一。
商贸物流多元化提质。县级电商公共服务中心、数字农业产业园投入运营，建成县乡物流配送中心4个、电商服务站点100个、供销社市级示范点5个，开通公交带货线路12条。调味品入选全省县域外贸特色产业集群，宗棠广场获评全省首批夜间消费聚集示范区。实现规上服务业营业收入30亿元、增长37.8%，完成进出口总额XX亿元、增长87%，增速居六县市第一。
基础设施一体化提质。燃机调峰发电及冷热电三联供项目获批，总投资XX亿元，列入国省重点能源工程。全市首个电化学储能电站并网发电，新建改造电力线路20条、农网台区152个、5G基站122个。投入XX亿元实施水利项目108个，新泉、岭北洞庭湖重点垸堤防加固工程加快实施，近60公里一线堤防正在全面治理，南湖洲中型泵站建成投用，鹤龙湖、静河、石塘蓄洪垸和燎原水库除险加固工程完工，获评“全省深化小型水库管理体制改革样板县”。新建资源产业路、便捷联通路95公里，完成“白改黑”201公里、安防工程142公里，改造危桥22座，11.8公里天鹅山旅游公路串景成线，入选全国、全省年度“十大最美农村路”。近两年，我们突出补短提质，加力推进了一批人民群众期盼多年的水利交通建设项目，一处处防汛抗旱设施筑牢了“安全堤”，一条条“四好农村路”通到了“家门口”，让全县人民汛旱不再担心、出行更加便捷！
人居环境常态化提质。坚持整治不停步、标准再升级，推行季度观摩讲评机制，持续改善农村人居环境，鹤龙湖、杨林寨、金龙、六塘等乡镇美丽乡村示范片创建全面铺开。新建改建农村卫生厕所9123户、普及率99.7%，农村生活污水集中治理率45%以上，生活垃圾无害化处理率、畜禽粪污资源化利用率90%以上。拆除“空心房”7.3万平米、违章建筑4.2万平米，整治经验获省委沈晓明书记点赞。“我的家乡我建设”热潮，从湘滨发轫、岭北起步，在各乡镇街道接力升温，一大批乡友乡贤捐资XX亿元，领建乡村振兴项目1376个。
一年探索实践，五项重点改革激发新活力。
“三资”运作改革增效。统筹做好清查、归集、处置、营销、管理文章，成功出让两处建筑用砂矿和花岗岩矿，批回建设用地4082亩，清理处置闲置低效用地925亩，推动10家低效企业“腾笼换鸟”，探索推进水上加油、水域水面等特许经营权市场化运营，实现资产资源收入XX亿元，国有资产总量增加78亿元，获评全省“三资”运作改革优胜单位。全省新一轮采砂规划批复我县4个采区X亿吨，开采量居全市第一、占全省近六分之一。
教育综合改革深化。完成教育局机关及局属非教学类事业单位改革，精简内设机构4个、工作人员84人，74名待岗教师经培训后重新竞聘上岗，调整正副校长21人。获评省市级名校长、名师工作室两个，教师“县管校聘”改革经验入选湖南基础教育创新案例，获中国改革网推介。
“三医”联动改革破题。学习借鉴福建三明经验，围绕“八统一”整合全县公立医院资源，以县人民医院为龙头正式组建县总医院，智慧医疗信息化建设稳步推进，分级诊疗制度不断优化，住院次均费用每人下降400元，获批全省紧密型县域医共体建设试点县，全市深化医药卫生体制改革现场推进会在XX召开。
事业单位改革出新。聚焦“鞭策躺平者、警醒落后者、激励实干者”，以5%的待岗率推行竞聘上岗，全县155个事业单位、9862人完成全员竞聘，辞职、辞退36人，122名待岗人员实施提升培训，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良性竞争机制，创新举措获新华社内参正面肯定。
“放管服”改革加快。启动智慧XX“一网统管”中心建设，在全省第一个上线“湘易办”县级专区，政务服务事项网办率达98.9%，审批许可证照全部实现电子化，127项“跨省通办”事项覆盖6省21个县市区。建成园区企业服务中心，启用行政审批“2号公章”，下放赋权139项，“园区事园区办”加快落地。分类举办企业家沙龙活动6场次，及时解决企业需求118个。首次组织县长质量奖评选，净增市场主体10052户，居全市第一。
一年用心用情，五项惠民举措增进新福祉。
民生实事高效办结。30项省市实事任务全面完成，10件县级民生实事扎实推进。金龙、樟树、湘滨等7个乡镇12个村供水管网延伸入户，新增自来水覆盖人口2.2万人。建成保障性租赁住房547套、人才公寓404套，完成老旧小区改造16个、农村危房改造48户、残疾人家庭无障碍改造120户。启动324户原航运公司、棉织厂等改制国企职工宿舍危房搬迁改造，确保了危房不住人。龙潭生命公园一期完工，新殡仪馆完成主体建设，新增公益性墓地578亩，推进岭北、六塘两个全域火化试点，实现火化率、节地安葬率100%。湘江水厂建成运营，城南、长仑、中心城区等30多万群众实现集中供水，同水源、同管网、同水质、同服务的供水体系加快完善。
社会保障有效兜底。新增城镇就业4800人，农村劳动力转移就业5733人，完成职业技能培训2621人次，开发公益性岗位1227个，发放创业贷款XX万元。建立“安薪XX”平台，农民工工资纠纷及时处置，劳动者权益维护得到加强。养老保险、医保征缴扩面，基金监管加强。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”保障标准稳步提高。4540套“保交楼”任务全面复工，年底可交付95%，进度排名全省前列。
公共服务成效凸显。投入XX亿元实施101个教育“薄改”项目，完成樟树、杨林寨、茶湖潭3所寄宿制中学标准化建设，改扩建西林、玉华、凤南等10所公办幼儿园，新建文星中学、左宗棠学校教学楼，新增公办学位1200个，教育基金突破1亿元。投资XX亿元完成县中医院新院搬迁，新增床位280张；投资XX亿元的县妇女儿童医院主体完工，医院建设标准和功能全面升级；投资1亿元完成新泉、岭北、南湖、金龙4个中心卫生院改扩建，实现优质医卫资源下沉。医保门诊统筹覆盖全部村（社区）卫生室，完成免费健康筛查、体检8.6万人次，获评“全省儿童健康综合发展示范县”。
巩固衔接实效提升。整合资金XX万元，实施产业帮扶项目139个，41支工作队驻村帮扶，32名科技特派员下沉基层，24家民营企业与32个村（社区）结对共建，动态监测“三类对象”实现应纳尽纳、应扶尽扶，村集体经济年平均收入过XX万元，29个村年收入过XX万元，鹤龙湖镇新河、石塘镇芙蓉园、三塘镇青草湖等3个村过XX万元。重点扶持杨林寨移民乡镇特色产业，新建种植大棚1000个，建成黄太港村菌包厂、白洋湖村包装厂、太合围村烘干加工厂，养生菌年产值达XX亿元。
基层“三保”绩效优化。出台预算管理“15条”、财政专项资金管理办法“23条”，千方百计统筹财力，积极应对收支矛盾，突出“三保”支出优先顺序，全年支出执行26.5亿元。持续下沉财力，改善基层待遇保障水平，村干部基本报酬增长10%，村级运转经费达XX万元以上，义务教育阶段教师平均工资水平高于公务员5%。
一年统筹兼顾，五项风险治理转化新效能。
安全生产形势持续向好。突出城镇燃气、居民自建房、交通顽瘴痼疾等重点领域，全面强化隐患排查整治，全年事故起数、死亡人数均下降15%。新增安全生产标准化企业14家，成立全省首个基层消防治理服务中心，成功承办全省抗洪抢险综合应急演练，洋沙湖山体滑坡转移避险案例获应急管理部通报表扬。
财政金融运行持续稳健。实施财源建设三年行动，累计争取上级资金XX亿元、政府债券资金XX亿元，完成地方税收XX亿元、增长10.4%。化解政府性债务XX亿元，压减非重点、非刚性支出30%。洞庭控股位居全省县级政府投融资平台转型发展评价第一，城投、洋投经营效益稳步增长。银行机构存贷款余额增长13%、13.9%，贷存比94.5%、居全市第一；发放企业贷款XX亿元，实体经济融资需求有力保障；全面加强信用体系建设，规范金融行业监管，县域金融生态评估居全省第一，创历史最好水平。
污染防治攻坚持续加力。整改销号上级督察反馈问题9个，完成“夏季攻势”任务53项，整治入河排污口33处、河湖“四乱”问题604个、黑臭水体2处，落实耕地占补平衡指标1655亩，修复历史遗留矿山22.7公顷，秸秆禁烧、全域禁炮、洲滩禁牧统筹推进。空气质量优良率、国省控断面水质、地表水质达到考核标准，横岭湖获评自然保护地质量管理“全省十佳”。
平安XX建设持续推进。做深做实新时代群众工作，创新“一社三会五员”自治机制，形成“党建+网格+协会”治理模式。化解信访积案80件，办结群众“急难愁盼”问题1770个，处置问题楼盘7个。意识形态、民族宗教工作加强，新闻宣传有声有色，国家级媒体正面报道上百次。县监管中心即将投用，新泉、洞庭、城南等5个派出所完成改建，对黑恶、电诈、盗窃、毒品等违法犯罪保持严打态势，社会治安“净风”行动取得积极成效，刑事案件发案率下降12%、破案率提升23.7%。樟树镇文谊新村获评全国乡村治理示范村，综治民调创历史新高，由2022年全省的106位跃升至第34位。
队伍清风正气持续涵养。深入开展****，全力配合省委巡视，办结巡视立行立改问题和信访件1445个。严格执行县委“13710”工作机制，自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，高效办理人大代表建议90件、政协提案63件。认真整改上级督察、政治考察、审计监督反馈问题，全面推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，立案查处违纪违法行为66起，给予党纪政务处分69人，政府自身建设进一步加强。
其他各项事业协调发展，“五经普”工作全面铺开，国防动员、人防、消防、双拥、退役军人事务等工作得到新提升，总工会、工商联、共青团、贸促会、妇联、科协、文联、红十字会等群团组织发挥新作用，老干老龄、侨务、党史、档案、血防、机关事务等工作实现新发展，审计、统计、国调、公积金、电力、气象、水文、烟草、保险、邮政、通信、石油等工作取得新成绩。
各位代表！一年比学赶进，一路攻坚克难，历程充满艰辛，成绩来之不易。这是省市亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位离退休老同志、人大代表、政协委员，向所有关心支持XX发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前县域经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济增长仍有差距。受外部环境、结构调整、产业转型等因素叠加影响，经济回升向好面临挑战，有效需求、社会预期仍然偏弱，产业培育升级任重道远，部分项目推进不快，固定资产投资等指标不及预期。风险防控仍有压力。财政收入结构不优、质量不高，收支矛盾突出，化债压力较大，空气质量和水环境改善任务艰巨，安全生产领域存在薄弱环节。民生改善仍有短板。教育质量有待突破，医疗水平有待提升，养老托幼、供水供气等服务体系不够完善，城区重点路段交通拥堵亟待化解。队伍建设仍有不足。少数公职人员改革创新思维、主动担当意识、狠抓落实能力、服务群众本领有待增强，廉洁自律存在差距。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是XX奋进全省十强县的提速之年。当前，XX发展全面融入国省重大战略，承载重要使命，面临难得机遇。推进跨越式、高质量发展，既有省市厚望，也有人民期盼；既有良好基础，也有强劲动能。我们要在大局大势中坚定前进方向，在短板差距中找准赶超赛道，在争先创优中提升发展质效，坚持以对接融长为主方向、临港开发为主战场、产业升级为主抓手、民生改善为主攻点、绿色转型为主路径，着力多干、快干、实干，推动高质量发展取得新突破、现代化建设取得新进展，奋力挺进全省“第一方阵”。
政府工作的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的**大、中央省市经济工作会议和县委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕实现“三高四新”美好蓝图，对标打造“七个岳阳”，按照“12355”发展思路，推进“七大建设”“双十工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在融入长江经济带发展中做先锋，在打造内陆地区改革开放高地中当示范，在省域副中心城市建设中挑大梁。
主要预期目标是：GDP增长8%，固定资产投资增长9%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算地方收入增长3.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，生态环境质量持续改善，社会大局和谐稳定，综合绩效考核保持全市前列。
主要任务是：聚焦“七个突出”，书写“七个更高”答卷。
1、突出临港开发，构建更高水平的开放格局。高标准推进临港产业开发区建设，加快湘江新区XX片区综合开发，着力打造服务全省、辐射全国的“长株潭出海口、湘江第一港城”。
加快港口码头建设。全力攻坚虞公港项目，全面推进征地拆迁，确保码头一期4个泊位6月底建成投运，积极协调落实驻锚过驳基地，力争启动港区物流园建设和码头二期工程。强力推进集疏运体系建设，确保芙蓉北路北延线、疏港公路建成通车，力促岳望高速金龙互通、湘江北路北延城区段完工。全力创优保障服务，推动要素集成，加速推进铁路专用线建设，争取早日实现水铁联运，早日结束XX“手无寸铁、路无寸轨”的历史！
加快南北组团开发。加快临港产业开发区机构正式组建，确保实体化运行。协调推动城陵矶港“三区一港五口岸”平台功能延伸，争取纳入湖南自贸区协同联动区。推进金龙首开区滚动开发，确保湘江智造中心投入运营，建设智能制造产业园标厂，拉通金凤大道、万福路西延线，启动创新大道、金辉路等路网工程，拉开片区发展框架。稳步推进天鹅山大科城建设，支持湘杏学院转设扩规，推动与复旦大学、上海交大、华中科大等合作协议落地，做实用好中南大学国家技术转移XX中心，促成一批科创成果孵化转化。
加快临港产业导入。坚持以港聚产、以产兴港、港产联动，加强与湘江新区招商合作，瞄准港航物流商贸、高端装备制造、绿色先进材料、临港保税服务等产业定位，推动一批优质产业项目落地，力争年内5个项目动工。利用临港开发平台，大力发展外向型经济，出台专项扶持政策，实施外贸“破零倍增”行动，新增外贸实绩企业20家以上。
2、突出强园兴工，培育更高能级的产业体系。扭住新型工业化“牛鼻子”，树牢产业链思维，着力打造“千亿园区、百亿产业、十亿企业”，积蓄高质量发展动能。
提升产业项目质效。紧盯链主企业、龙头企业、高成长性企业，强化质量效益导向，加力推进精准招商，力争引进优质产业项目30个左右，其中过XX亿元项目3个以上。建立政府引导基金，探索创新“以投代引”产投模式。发挥乡镇商会作用，推动湘商回归和返乡创业。紧盯项目落地开工率、投产达产率、入统入规率，强化产业项目攻坚，开展“揭榜挂帅”竞赛，确保年内15个项目开工、15个项目竣工投产。我们将坚持招真商、招好商、招优商，以质量论英雄、以效益论成败、以贡献论支持，完善项目考察引进、落地建设、履约监管、违约退出机制，严把准入关口，努力确保签约一个、落地一个、建成一个、见效一个。
做强主导产业集群。坚持以链条化延伸、集群化推进、高新化发展为方向，围绕三大主导产业、三条优势产业链，依托省级先进装备制造特色产业园、中南大学新能源产业基地等平台，用活工业和科创基金，抓实培优倍增行动，加快打造优质企业梯队。确保全年新增规上工业企业20家、专精特新企业9家、上市企业1家，力争税收过XX万元的工业企业实现突破。大力推进“智赋万企”，培育一批智能制造标杆企业，新增高新技术企业10家以上，力争规上企业研发机构建有率增长20%。
增强园区承载功能。加速推进燃机调峰发电项目，建设6条10千伏供电线路，推动金龙、洋沙湖片区燃气管网延伸，启动临港片区燃气工程，保障园区用电用气需求。完成工业大道提质、左公大道拓宽工程。围绕企业生产生活需要，不断完善公共设施、商居商服等产城配套，提升洋沙湖产业聚集区综合开发水平。推进园区亩均提升、工业上楼，持续盘活低效企业、闲置用地、空置标厂，全面优化要素保障，推动“五好园区”攀高比强，力争产值、投资、税收增长20%以上。
持续优化营商环境。坚持面对面纾困解难，做实办好企业家沙龙活动，完善市场主体诉求处理闭环机制，推动惠企政策直达快享、涉企承诺坚决兑现、实际问题高效解决。建设用好“金融超市”，强化银企对接，推动融资服务提效、成本下降。落实园区“一枚印章管审批”，探索“一支队伍管执法”，全面规范整合涉企检查，推行轻微不罚、首违免罚举措，着力加快办事速度、把握监管尺度。我们将始终把企业家当成自家人，把企业事当成自家事，聚焦企业所需所盼、最急最忧，构建全生命周期服务生态，只要企业有呼声，我们就一定有回应；只要企业有想法，我们就一定想办法；只要企业有需求，我们就一定见行动！
3、突出建管提质，打造更高层次的宜居城市。实施以县城为载体的城镇化省级试点，着力塑造宜居、韧性、智慧城市特质，加快建设名副其实的省会卫星城。
统筹优化空间布局。建设国土空间基础信息平台，实现监督系统省市联通，推进规划“一张图”管控。持续深化与长株潭都市圈、湘江新区规划体系对接融合，统筹优化园区规划、临港片区规划，促进城市功能和要素一体配置、统筹协调。引入市场力量，高标准推动滨江片区开发，有序推进城区东扩北延，加快打造金龙产城融合县域副中心。
有序推进城市更新。完成曙光路提质改造，推进城区“断头路”联通，科学实施道路架设人行天桥，加强停车场位规划建设，提高路网通达性，畅通街区“微循环”。加强县域商业体系建设，处置盘活广兴立体停车场，持续推进背街小巷综合整治。积极推行“多杆合一、多箱合一”集约设置，分步推进架空线缆入地。完成第一污水处理厂改扩建，完善污水收集管网、雨污分流设施、排水防涝工程体系，推进“海绵城市”建设。
全面加强精细管理。坚持全民参与、共建共享，扎实推进全国文明城市创建夺牌“三年行动”，巩固卫生县城创建成果。下足“绣花”功夫，强化城市管理联动，抓好市容环境卫生管理、市政设施管护、园林绿化管养，推动城区生活垃圾分类扩面提质。加强学校门口路段交通疏导，抓好校园周边流动摊贩专项整治；优化重点路段时段交通组织，强化早晚高峰治堵保畅；规范三井头、桥东等农贸市场、夜宵摊点经营秩序，开展沿街门店环境卫生星级达标评比；加强和改进住宅小区物业管理，完善物业自治协商、巡查监管、行政执法机制，不断提升物业服务质量。
4、突出振兴赋能，建设更高标准的和美乡村。坚持不懈抓好“三农”工作，推进农文旅多业态融合发展，打开乡村振兴新局面，绘就乡村富美新图景。
推动粮食稳产增效。全面压实耕地保护责任，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，切实加强抛荒整治、双季稻种植政策激励，完成市定粮食种植面积，确保粮食产量50万吨以上。统筹东西部乡镇粮食主产区，推进高标准农田建设，拓展农业保险、信贷、补贴政策，完善产、购、储、加、销协同保障体系，维护粮食市场秩序，推动农民种粮不亏本、有钱挣。
加快特色农业升级。围绕品种培优、品质提升、品牌打造，发挥樟树、鹤龙湖、杨林寨、南湖洲、三塘等乡镇示范带动作用，加快螃蟹、鲈鱼、鳜鱼等水产本土培育，推动辣椒、藠头、养生菌等种植扩规，稳定发展特色种养40万亩以上。加快国家现代农业产业园建设，实施现代设施农业建设行动，完善冷链仓储、电商物流、质量追溯体系，促进种养加一体、产供销衔接。精准落实奖补政策，重点扶持60个左右种养大户、家庭农场、专业合作社，发展农业产业化龙头企业6家，创建“两品一标”5个。
提升人居环境颜值。坚持点上突破、线上延伸、面上覆盖，围绕“四美、四好”标准，全面开展“十村美好、百村美丽”示范创建，重点打造60个左右美丽乡村标杆。加强农村生活污水、生活垃圾处理设施运营管护，推动“空心房”、违建房动态清零，高标准推进农村改厕，扩大农村垃圾分类减量试点，推动乡友乡贤捐资领建项目落地见效。持续深化移风易俗，强化村规民约执行，抓实全域禁炮，加力整治大操大办。强力推进殡葬改革，启动全域火化第二个“零点行动”，抓好龙潭生命公园运营管理。
促进文旅深度融合。依托人文、山水、湿地、美食、民俗等优势资源，加快打造知名人文研学基地、休闲度假旅游目的地。推进湖南省委旧址、郭嵩焘故居复原修缮，建设左宗棠书画楹联博物馆，创建左宗棠文化园4A级景区，拓展天鹅山、青山岛旅游功能，支持洋沙小镇开发亲子乐园，扶持发展一批特色民宿、星级农庄，力争接待游客、旅游收入增长20%以上，推动美丽乡村催生“美丽经济”、绿水青山转化为“金山银山”。
确保有效衔接实效。全面强化动态监测，落实兜底保障政策，及时消除返贫风险，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力发展扶贫优势产业，完善产业扶贫利益联结机制，统筹推进消费扶贫，促进村集体经济增收，新增村集体经济收入过X万元村15个以上、过X万元村5个以上。支持杨林寨发展壮大移民致富产业，打造全省移民乡村振兴示范片。
5、突出普惠共享，创造更高品质的幸福生活。始终坚持以人民为中心，真心实意强化民生保障，补齐民生短板，增进民生福祉，努力让全县人民更有获得感、更具幸福感。
抓实兜底保障。推动养老保险、医疗保险持续扩面，加强重点群体、困难家庭就业创业支持，促进劳动者稳定就业，强化企业用工需求保障，确保零就业家庭动态清零。加快保障性租赁住房、公租房项目建设，优先满足住房困难家庭和新引进人才居住需求，确保国有改制企业危房户早日搬进新居。健全根治欠薪长效机制，推动欠薪问题快查快处，有效维护劳动者合法权益。加强退捕渔民、城乡低保、特困供养、残疾人群体生活保障，强化计生困难家庭帮扶，切实做好未成年人关爱保护工作。
完善基础设施。全面完成水利冬春修建设任务，实施赛美水库、范家坝西堤、城西垸西闸等除险加固，推进智慧泵站建设，强化灌排设施管护。加快推进城乡供水一体化，升级改造江东中路、芙蓉北路、湖滨路供水管网，启动鹤龙湖水厂水源置换工程，规划新建资江地表水厂，延伸长仑、洋沙湖等片区主干输水管网56公里。稳步推进城乡供气一体化，提升农电薄弱地区供电能力，新建改造电力线路12条、5G基站104个、充电桩40个。加强乡村道路管护，积极创建全国“四好农村路”示范县。
优化公共服务。推动城乡教育均衡发展，完成义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动，有序调整优化农村中小学、幼儿园布局；巩固深化教育综合改革，全面实施开放大学、特殊教育学校等教学类事业单位竞聘，实现教育系统竞聘上岗全覆盖。稳步推进“三医”联动改革，加快县总医院“八统一”管理，实现医卫机构“一张网”运行，争取实施东塘、湘滨、静河、鹤龙湖等乡镇中心卫生院改扩建，加强村医等级评定和绩效管理。加大专业人才引进培养力度。推进档案馆数字化建设。优化文体场地和设施供给，广泛开展群众性文体活动。持续深化“放管服”改革，加快“智慧XX”建设，拓展政务数据协作共享，推动行政审批“最多跑一次”，坚决杜绝“来回多次跑”。
办好民生实事。在完成省市实事任务的基础上，集中办好10件重点民生实事：①加快推进16所敬老院改扩建和4所敬老院新建。②改造老旧小区22个。③建设保障性住房271套、公租房90套。④实施安防工程60公里、危桥改造9座。⑤加快县特殊教育学校搬迁，完成县一中徐特立项目建设，新建新泉中学、洞庭中学、双桥学校等配套设施。⑥启动县人民医院、康复医院提标扩能工程，完成免费疾病筛查、健康体检6万人次以上。⑦实施320户残疾人家庭无障碍设施改造，80名0-6岁残疾儿童康复救助。⑧建设高标准农田8.6万亩。⑨完成岭北、新泉重点垸堤防加固二期工程，投资X亿元推进湘滨、南湖、烂泥湖排涝能力建设，提质改造机埠17座。⑩新增城镇就业4800人、农村劳动力转移就业5800人以上，实施职业技能培训2600人次以上。
6、突出系统施治，提质更高起点的生态文明。坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，打好水土气系统保护治理“组合拳”，努力打造人与自然和谐共生的XX样板。
强化全方位保护。抓实河湖林田长制，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，巩固长江“十年禁渔”、洲滩禁牧成果。加强护林扩绿，推进河湖生态疏浚、山水林田湖草沙一体化保护修复项目，提升洋沙湖－东湖、横岭湖等自然保护地生态质量。落实“双碳”“双控”目标任务，加快绿色发展方式转型，推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等生态产品价值转化。
强化全地域治理。深化污染防治攻坚，全面整改环保督察及“回头看”问题，加快完成入河湖排污口整治，推进洞庭湖总磷污染控制与削减，确保国省控断面水质考核达标，保障饮用水水源地安全，地表水水质达标率100%。深入开展PM2.5和臭氧污染治理，强化餐饮油烟、施工扬尘等专项整治，提高秸秆资源综合利用水平，力争空气质量优良率90%以上。加强土壤污染环境监测，推进重金属污染耕地修复治理，提升粮食安全保障水平。
强化全过程监管。提升“智慧河湖”监管效能，加强河道采砂信息化管理，从严整治河湖“四乱”，依法打击非法捕捞、捕猎、盗采砂石等行为。推进排污许可监管，完善企业环保信用体系，压实企业污染防治主体责任。建立常态化联合执法机制，推动行刑司法、公益诉讼有效衔接，落实生态环境补偿、损害赔偿、资源有偿使用制度，有效管控环境风险。
7、突出兜牢底线，强化更高效能的社会治理。保持“端着一盆水走路”的清醒，科学统筹好发展和安全两件大事，深化治理体系和治理能力建设，以高水平安全保障高质量发展。
坚决管住安全生产。建立完善大安全大应急框架体系，抓实安全生产、自然灾害隐患排查整治，深化企业安全生产标准化创建，持续提升本质安全水平。强化重点行业领域专项治理，抓好超限超载和校车、老年代步车、三轮摩托车等交通顽瘴痼疾整治，推进金龙、东塘、南湖洲、杨林寨等4个乡镇消防站建设。有效防范各类安全事故发生，推动事故起数、死亡人数持续下降，确保安全生产、防灾减灾工作形势稳定向好。
坚决防住债务风险。统筹推进财源建设，全力争资争项，深化“三资”运作，抓好砂石采销、土地出让工作，促进房地产市场平稳健康发展。全面规范政府性债务管理，稳妥消化存量债务XX亿元。持续推动县属国企市场化转型，做实做优主营业务，争创洞庭控股“AA+”评级，提高融资和抗风险能力，严控新增经营性债务。树牢“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效评价，严控一般性支出，合理压减“三公”经费。加强基层运转经费保障，落实村、社区干部绩效待遇、社保补贴政策。我们将坚持尽力而为、量力而行，稳慎铺排政府投资项目，“雪中送炭”的事多干快干，“锦上添花”的事少做不做，确保财政资金用在刀刃上，努力让全县人民更满意、XX发展多受益！
坚决稳住社会大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“党建+网格+协会”治理，强化矛盾纠纷源头化解，扎实开展历史遗留问题集中攻坚，有效处置问题楼盘、涉众金融问题，加快“保交楼”任务扫尾清零，推动信访积案清仓见底。扎实做好意识形态工作，依法规范宗教事务管理，提升新闻宣传质效，防范网络负面舆情风险。启动江东、乌龙、瓦窑湾、东塘、南湖洲等5个派出所新建，常态化扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等领域违法犯罪，坚决维护公共安全和社会稳定，全力争创全省平安建设先进县。
三、持续加强政府自身建设
各位代表！使命如磐唯有奋斗，重任在肩唯有担当。我们将牢记“三个务必”，保持“赶考”的状态，提升“考好”的本领，忠诚履职、勤勉尽责、务实作为，努力建设人民满意政府。
更加注重政治引领。坚持把政治建设摆在首位，把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，完善政府常务会、党组会“第一议题”制度，持续巩固转化****成果，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，深入践行“两个维护”，不断提高“政治三力”，推动中央、省市和县委各项决策部署见行见效。
更加注重依法行政。纵深推进全面依法治县，完善干部学法制度，扎实开展“八五”普法，争创全省法治政府建设示范县。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督，高质量办好代表建议和委员提案，扎实做好第五次全国经济普查工作。认真履行“三重一大”决策程序，探索实施包容审慎监管执法模式，强化政务公开，畅通民意渠道，广泛听取各方意见建议，让权力在阳光下运行。
更加注重落实执行。把抓落实作为政府工作第一要求，坚持雷厉风行、敢作善为，全面开展真抓实干督查激励，持续推进效能革命，对作出的决策、部署的任务、存在的问题，紧盯不放、一抓到底。坚持实事求是，大兴调查研究之风，坚决精文简会，优化政务督查，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。加强公务员队伍培训、考核、绩效管理，不断提升履职本领、工作能力。坚持以上率下、示范引领，带头挑重担子、啃“硬骨头”、打攻坚战，不断提高政府执行力和落实力。
更加注重清廉自律。认真履行全面从严治党“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神、县委“33条禁令”，驰而不息纠治“四风”。积极抓好巡视巡察问题整改，全力支持纪委监委执纪问责。切实强化审计统计监督，严格惠农资金、社保医保、工程建设、违规经商等重点领域监管，严查严处群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚决整治违规经商办企业、“提篮子”“打牌子”“索拿卡要”“小鬼难缠”等问题，建设清廉机关，打造清廉政府。
各位代表！风劲帆满图新志，勇立潮头破浪行。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，牢记人民之托，扛牢发展之责，激发奋进之志，推动高质量发展实现新跨越，迈出“奋进全省十强县”新步伐，为加快建设中国式现代化新XX而不懈奋斗！
各位代表、同志们：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的**大精神的起步之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的**大精神，全面落实总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，紧盯高质量发展，全力实施三年行动，主要经济指标增速首季实现“开门红”、半年勇夺全市“两金一银”佳绩、三季度持续跑赢全市全省平均增速，清河振兴呈现多年少有的良好局面。预计全年地区生产总值实现XX亿元，增长6%；固定资产投资完成XX亿元，增长12.8%；一般公共预算收入完成X亿元，增长11.3%；规模工业增加值增长27%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入实现XX元，增长6%，与经济增长同步。主要经济指标完成区十届人大二次会议确定的年度任务，三年行动首战告捷。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）抓项目优环境，发展基础更加稳固
招商引资成效显著。聚焦产业发展方向，精准洽谈对接，开展“走出去、请进来”532次，58个项目成功签约，其中清电超超临界机组、韩建河山管业、鲜食玉米深加工等超亿元项目18个，圆满完成市定任务指标。强育种业、富迪二期等34个项目正式落地，华鑫机械、辽宁航铸等17个项目年内投产。经济发展潜能不断增强。
有效投资持续发力。全年开复工XX万元以上项目33个，其中新建19个，续建14个。年内形成有效投资XX万元以上项目6个，工业投资增幅全市第一。组建重大项目专班“一对一”服务，“日周旬月季”调度，项目建设不断刷新“进度条”。作为全省唯一国家级“双示范”工程，风光火储一期风电清河工程率先开工，首台机组率先吊装完成，年内13台机组具备并网条件；全国单体最大主变压器安装就位，清电500千伏主变工程主体完工；成功推进清开城区集中供热工程，管网铺设仅用时2个月实现供暖，彰显了“清河速度”；南园区蒸汽管网、给排水等基础设施配套工程顺利竣工，经开区项目承载力进一步提升。水系连通、清河河道综合治理二期等5个央地合作项目有序推进，总投资达XX亿元。积极包装申报项目，成功争取各类资金XX亿元。提前谋划储备明年项目54个。投资动能加速集聚。
营商环境优化升级。“放管服”改革不断深化，1045个依申请办理事项“最多跑一次”，高频政务服务事项实现辽事通“掌上办”“指间办”，办事不找关系成为常态。积极推进“证照分离”等商事制度改革，深入开展“领导干部走流程”等活动，企业创办时限压缩至半个工作日以内，6家单位入选全市第一批“清风辽宁政务窗口”。用心解决百姓诉求，12345平台办结率99.82%，有效诉求满意率96.90%，居全市前列。创新金融服务，金融机构20项非现金业务入驻政务中心“一站式”办理，新增中小微企业和个体工商户贷款XX亿元。市场活力持续释放。
（二）调结构促发展，转型升级不断加速
农业步伐稳健。全面落实粮食安全政治责任，粮食总产量达XX亿斤，连续三年站稳两亿斤台阶并创近年新高。2022年高标准农田项目按时完工，新增设施农业140亩，发放耕地涉农补贴XX万元。新上XX万元以上农产品加工项目7个，马丫食品、新大地成功申报市级龙头企业，长盛源通过省级龙头企业认定。特色农业快速发展，新增市级示范家庭农场4个，“一村一品”示范村2个。累计投入强农资金3435万元，脱贫攻坚成果持续巩固，新实施产业帮扶项目2个，建成市级乡村建设示范村6个，脱贫人口年均收入达XX元，位居全市第一。全域数字乡村建设加速推进，搭建起“铁农云”区乡村三级平台，全省数字乡村建设现场会在我区成功召开。北大荒先进农业科技和标准化生产经验在辽宁首个试点落户清河，1100亩垦地共建示范区智慧农业新场景喜获成功，粮食增产11%以上。农业经济提质增效。
工业动能强劲。规模工业增加值增速全年领跑全市。扎实做好“三篇大文章”，德成重工正式投产，成为清河工业振兴新“引擎”。鑫飞机械、马丫食品、天保重工、辽宁世华4户企业晋升规模企业。支持企业科技创新，成功培育辽宁铭鹏、忠良防腐等4户科技型中小企业，金正大通过绿色工厂、创新型中小企业、服务型制造企业3项省级认定。实施东升冶金高品质铸件、富迪二期等制造业技改项目6个，技改投资增量居全市前三。成功盘活停产停建企业4户、闲置土地98.4亩、厂房1.3万平方米。经济开发区在全省综合考核中位次前移。工业经济跑出“加速度”。
服务业加速回暖。成功举办第二届冰雪文化旅游节、梨花节、铁岭首届“鱼王”大赛、乡村振兴电商直播节、装饰装修节等系列节庆促消费活动，持续提振消费活力。房地产业健康发展，年内开复工房地产项目5个，预计商品房销售XX万平方米，销售额XX亿元，两项增幅位列全市前茅。对外贸易表现活跃，进出口实现XX万元，增长8.9%。生产性服务业取得新突破，我区“清电检修工”成为全市唯一获评省级劳务品牌。直播电商、即时零售等新业态蓬勃发展。
（三）重品质优生态，城乡面貌持续改善
生态治理成效明显。深入贯彻生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。2017年以来“五轮”中央、省生态环保督察整改任务47项完成整改，剩余4项按序时推进。百姓重点关注的环保项目清电贮煤场全封闭工程高质量完成，实现贮煤零污染、粉尘零排放。深入开展重污染天气应对及扬尘治理，加强秸秆禁烧管控，改造工业炉窑24台，年度空气优良率排名全市前列。深入实施河长制，严厉打击入河排污口违规排放，规模畜禽养殖场设施配套率100%，清河水库水质始终保持Ⅱ类标准。清河更加天蓝景美。
城市功能提档升级。深入开展文明城市建设，加强城市精细化管理，背街小巷全面清理整治，人行步道全部提质改造，施划停车位2000余个，清除居民区各类违建800余处，城市文明宜居水平整体提升。高质量完成清河路、文化路以及城区至杨木镇公路整体绿化亮化提质升级工程，扮靓城市颜值。开展街区空中线缆集中整治，擦亮城市天际线。垃圾转运站项目顺利启动。实施松老线公路改造工程，打通清河“南大门”。精心打造法治、学府等3个“口袋公园”，建成河心岛生态园，滨水景观廊道连通成型，全区百姓共享雅致安逸生活。
农村环境更加宜居。强力推动美丽乡村建设，深入开展农村环境净化整治，月检查、季评比，全区村屯面貌焕然一新。实施乡村畅通工程，农村公路大中修11.8公里，向上争取农村产业路，新建改建21公里，包括改造提升养马大村、西老谷峪村林果基地运输道路3公里。全面落实林长制，植树造林1500亩，完成村屯绿化4个。张相镇东二台子村、聂家乡腰堡村获评省级美丽宜居村。
（四）惠民生增福祉，生活品质大幅提升
民生保障有力有效。年度7件重点民生实事工程高质量完成。强化便民服务，完成“一站式”便民服务大厅升级改造；着力改善办学条件，完成杨木林子镇九年一贯制学校基础设施提质改造工程；持续提升宜居环境，完成水库坝下口袋公园、清河路整体绿化、南山体育公园改造提升工程；方便百姓出行，完成2023年农村公路改造提升、影城线公路新建工程。同时，跨年民生工程净水厂二期竣工投产，满足全区百姓未来20年安全饮水需求。此外，聚焦百姓关切，推动民生幸福再“加码”，多方筹措资金XX余万元，为百姓办好事24项，重点实施世纪广场改造工程，更好满足群众休闲需求；对80余栋老旧楼宇房檐进行维修加固，消除安全隐患；对滨河街北段进行沥青铺设，滨河街至大清河全线贯通，解决困扰百姓多年的“出行难”问题；全力解民忧，金枫苑二期二段“保交楼”任务全面完成，全区百姓获得感、满意度不断提升。社会保障能力持续增强，累计发放城乡低保、残疾人双补等补贴XX万元，发放各类优抚金XX万元。城镇新增就业555人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡医保参保率98%，位居全市第一梯队。清河区社会救助领域创新实践案例获评全省十佳案例、全国创新实践示范案例，作为全省唯一代表在全国社会救助工作培训会上进行经验交流。
社会事业全面进步。累计投入教育资金XX万元，全力办好人民满意的教育，义务教育优质均衡创建完成省级评估。清河高中获评市级名校，教师进修学校获评市级“师德建设示范学校”。推进学前教育普及普惠安全优质发展，提质维修幼儿园2所。在全市率先实现全域所有学校直饮水净水设备全覆盖，保障学生饮水安全。对清河高中建校以来的老旧桌椅全面更新，为学生创造更为舒适健康的学习环境。持续深化“双减”工作，校外培训规范有序。深化医药卫生体制改革，建强7个基层医疗卫生机构，医联体建设持续推进。精心建成城市书房，丰富百姓文化生活。人民武装工作高质量发展，国防动员后备力量不断加强。
平安清河扎实推进。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，加大危化品、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点领域监管，各类风险隐患有效防范化解。狠抓森林防火和防汛抗旱工作，成立清和游泳馆防溺水安全教育基地，防灾减灾体系不断完善，全年生产安全“零”事故，森林“零”火灾，安全度汛“零”伤亡。严厉打击违法犯罪，全力做好信访维稳工作，“两节”“两会”“一带一路”高峰论坛等重要时间节点进京访实现“四零”目标，社会大局和谐稳定。
（五）转作风提效能，政府建设全面加强
党的建设全面进步。坚持把“凡事讲政治”作为第一标准贯穿政府工作始终，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的**大精神、总书记系列重要讲话和指示批示精神，不折不扣将党中央决策部署付诸行动、见之于成效。扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想****，引领政府系统党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
行政效能持续提升。坚决当好执行者、行动派、实干家，成立全面振兴新突破三年行动指挥部，制定方案图谱，“日周旬月季”调度推进7大攻坚战、21项重点任务，确保首战胜利。坚持节用裕民，持续压减财政一般性支出，重点民生领域支出占比达85.9%，增长5.5%。强化预算管理，清理盘活存量资金XX万元，力保有限资金全部用在“刀刃上”。集中财力化解拖欠企业账款，坚决遏制隐性债务增量，政府债务保持在合理区间。
法治建设不断深化。深入贯彻法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推进政府工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理区级人大代表建议33件、政协委员提案32件，办结率和满意率均100%。持续推进审计监督全覆盖，作为全市唯一县区，连续两年荣获全省县级优秀审计项目三等奖。扎实推进第五次全国经济普查工作，坚决杜绝统计造假、弄虚作假。纵深推进政务公开，发布政务信息2752条。严格落实涉企执法检查年度计划及重大行政处罚备案等制度，建立行政执法监督联系点机制，在全市率先实现行政复议代办点乡镇街全覆盖，政府依法行政水平持续提升。
此外，残联、工商联、消防、人防、供销、民族宗教、妇女儿童等工作均取得长足进步。
各位代表：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们直面各种困难挑战，以旗帜鲜明讲政治的定力，坚决贯彻党中央重大决策部署和总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，坚决落实省市区委工作要求，精准谋划开篇布局，提质提效狠抓落实，经济社会发展取得了显著成效；一年来，我们时刻把群众安危冷暖放在心上，办成了一批惠民利民的好事、实事，践行了矢志为民的初心使命；一年来，我们牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，强基固本提升社会治理水平，各领域风险隐患得到及时有效防范化解，社会安定和谐；一年来，我们锚定三年行动首战首胜目标不动摇，以开局即决战的信心决心攻坚克难，以起步即冲刺的奋进姿态拼搏进取，赢得了首战之年的全面胜利。清河全面振兴，其时已至、其势渐起、其兴可待！这些成绩来之不易，是区委坚强领导，区人大、政协鼎力支持的结果，是全区广大干部群众埋头苦干、团结奋斗的结果。在此，我代表清河区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省市直驻区单位、武警官兵和公安民警，向所有关心支持清河振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到清河发展面临的困难和挑战。一是产业培育不足。全区经济总量仍然偏小，主导产业支撑引领作用不强，重大项目储备少，科技创新能力弱，产业协同不够，市场核心竞争力不足；农业现代化水平不高，特色精品农业规模不够，农产品附加值较低；服务业仍处于初级阶段，市场消费活力不足。二是财政收支矛盾突出。区级财力不足，税源仍不稳固，“三保”压力持续增大。三是少数干部斗争精神不强，大局观念、创新争先意识不够，推动全面振兴的能力本领有待进一步提升。对此，我们将采取切实有力措施加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是实施全面振兴新突破三年行动承上启下的关键一年，做好明年政府工作意义重大。我们要坚定发展信心，抢抓发展机遇，加压奋进、敢为善为，确保三年行动连战连捷。
2024年政府工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的**大和二十届二中全会精神，深入落实总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定全面振兴新突破三年行动目标任务，围绕省委“六地”、市委“五个基地”目标定位，坚定不移实施“生态立区、产业强区、智慧兴区”战略，着力打造“五个示范区”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，不断开创美丽幸福新清河建设新局面。
主要预期目标是：主要经济指标增速不低于全市平均水平。地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长7%；规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。
围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：
（一）坚持以科技创新推动产业创新，加快构建具有清河特色优势的现代化产业体系
加速工业转型升级。树牢全产业链思维，加快现有企业和产业前伸后延，持续做好“老原新”三篇大文章。重点服务清河电厂稳产增效，依托电厂推动产业转型升级；加强德成重工、天保重工、凯诚锻造、旭日重工等金属铸锻压延企业间协同配套；扶持富迪食品、首岳干果等食品企业加速发展；促进华瑞墙材、千里华光等新型建材企业释放产能。全年“小升规”净增2户以上，聚企成链，积极打造产业链群发展示范区。大力发展清洁能源产业，依托电厂“火电+新能源”融合式大基地项目合作，加速推进曹家沟灰场100兆瓦光伏、清电660兆瓦超超临界机组、电蓄热储能等重大项目，统筹推进“雪炭N行动”，围绕新能源就地消纳利用，积极发展“绿电+高载能产业”，谋划“绿电+绿色产业园”，全力打造新能源综合发展示范区。
着力培育新质生产力。推进“产学研用”深度融合，鼓励企业与中国农大、东北大学、北起院等科研院校对口合作。大力培育创新型市场主体，加快推动清电检修、天淇食品、马丫食品等企业科技研发平台建设。全年新增市级以上科技创新平台1个，培育高新技术企业1户、科技型中小企业2户、雏鹰企业1户。启动企业“上云用数赋智”行动，积极促进企业数字化、网络化、智能化改造，加速长盛源数字化改造、立君重钢智能生产线改造、三合商砼智能商混等续建技改项目，积极培育金正大、天淇食品等潜力企业改造数字车间，年内新实施企业技改3个以上。
推动服务业创新发展。大力发展生态休闲度假产业，促进农文体旅融合发展，努力构建全域全季全时旅游发展新格局。着力打造以满族朝鲜族特色餐饮为代表的地方菜谱，精心设计采摘园、农家乐等特色项目，加快推进精品村、精品民宿建设，打造乡村旅游重点村2个。引进培育旅游商务生产经营企业，积极举办各类文化节庆活动，承办各类体育赛事。大力发展冰雪经济，围绕大清河等核心场景，培育全要素、多维度冰雪娱乐产业链，努力将绿水青山和冰天雪地真正转化为金山银山。积极扩大传统消费，培育夜经济特色美食街区，新增限上商贸企业1户。鼓励生产性服务业和生活性服务业提档升级。促进房地产业健康发展。培育壮大直播电商等新业态新模式。
（二）坚持精品农业发展方向，加快推进农业农村现代化进程
加强粮食稳产保供。扛牢保障国家粮食安全政治责任，稳定播种面积18.63万亩以上，高质量完成2023年高标准农田建设项目，实施保护性耕作4.4万亩。深入实施粮食产能提升工程，深度推广“张庄模式”，推动耕种管收全链条现代农业科技运用。持续深化全域数字乡村建设，推动“铁农云”平台有效应用，打造更多智慧农业新场景。积极推广北大荒集团种植技术和管理经验，扩建垦地共建示范区3000亩，托管土地3万亩以上，提升农业社会化服务水平。
拓展农业发展空间。大力发展农产品精深加工，依托蒸汽资源优势，围绕预制菜、果蔬加工、即食休闲食品等领域，全力引进龙头企业，培育市级以上龙头企业3户，争取早日进入省级农产品加工集聚区行列。加强“清字号”农产品品牌建设，提高鸡心果、南果梨、榛子等特色林果品质和文选葡萄、清河鱼等特色品牌影响力，提升农产品附加值。培育新型农业经营主体5个，市级“一村一品”示范村1个，推动一产接二连三，促进乡村产业全链条升级，着力打造精品农业发展示范区。
积极建设美丽乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，强化农村生活垃圾分类和资源化利用，实现乡镇小型垃圾焚烧设备全覆盖。完成村屯绿化4个，建成省级美丽宜居村3个，积极申报农村产业路项目。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农村危房改造25户以上，做好兜底保障，坚决防止规模性返贫发生。
（三）坚持扩大高水平对外开放，更好服务和融入新发展格局
全力开展招商引资。大力实施“建链、强链、补链、延链”工程，重点围绕装备制造、绿色食品加工、新材料、新能源等主导产业，积极创新招商方式方法，全力引进一批高质量龙头企业落户清河。着力盘活闲置资产，加速经济开发区体制机制改革，推进“管委会+公司”模式取得实质性进展。全年新签约项目49个，其中超亿元项目15个，全口径到资XX亿元以上。
强力推进项目建设。坚持全时段跟踪、全要素保障、全流程服务，专班推进重点项目建设，确保年内开复工XX万元以上项目不少于35个。加速推进102线跨境新建、草开线绕城改线、松老线公路改造等重点交通工程进度，提升对外互联互通能力；加快风光火储一期风电220千伏送出工程及500千伏主变扩建工程进度，打通绿电外送通道；加速水系连通、辽西北通辽供水、侵蚀沟治理、美丽家园、垃圾中转站等基础设施建设，夯实振兴发展基础。吃透国家政策包装重点项目40个以上，争取到位资金不少于XX亿元。
持续深化开放合作。深度融入共建“一带一路”，有效发挥清电货运站台港铁联运作用，协助和合纸业等区内进出口企业主动对接中欧班列“铁岭号”和铁岭保税物流中心，推动扩大进出口贸易。主动融入和服务沈阳现代化都市圈、辽东绿色经济区、辽北吉南蒙东六市一体化高质量协同发展，加强与域外铁岭商会沟通联系，强化与淮安金湖、沈阳大东、四平铁东等地区对口合作，推动资源共享、功能优势互补。持续深化央地合作，围绕水利、交通、能源等重点项目，加快对接国家电投、中国中铁、中国电建等国企央企，积极打造央地合作发展示范区。
加快打造营商环境“升级版”。持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，推动“一网通办”“一件事一次办”提标扩面，提高“一站式”服务事项覆盖率。落实好“12345+网格”服务机制，持续提升百姓诉求办结率和满意率，努力将服务跑在群众诉求前。强化行政执法能力建设，严格规范涉企行政执法检查，多维度改进涉企司法服务，切实维护好企业经营者合法权益。坚持“有求必应、无事不扰”，以市场主体需求为导向，发挥“助企联络员”等机制作用，靠前服务助企纾困，全面打造亲商安商的发展环境。
（四）坚持生态宜居城市定位，加快建设新时代美丽清河
深化文明城市建设。坚持精细化管理，常态化开展市容市貌整顿，保持整洁有序的城市环境。持续提高老旧小区物业管理覆盖率，积极推进智慧社区建设，提升城市品质内涵。加快城市更新行动，实施城市燃气管网改造、城区街路提质升级、人行步道改造提升等工程，强化城市排水防涝能力，提升城市园林绿化水平，建设更多“口袋公园”，构建城市绿道、城市水廊，着力打造山水园林之城。
加强生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好第三轮中央环保督察迎检工作。推进秸秆“五化”综合利用率保持在95%以上，常态化做好重污染天气应对、扬尘污染整治等工作，确保空气优良率始终位于全市前列。深入落实河长制、林长制，加强水源地保护，重点推进农业面源、畜禽养殖污染防治，提升源头治理水平，让清河更加山清水秀。
多元发展社会事业。提升教育教学水平，大力实施“三名”工程，推动实验中学争创市级名校。有序做好义务教育优质均衡创建国检准备工作。加速职业教育机构引进建设，培育高素质专业化产业人才队伍。扩大普惠性学前教育资源供给，完成清电幼儿园改制。提高全民健康素质，持续扩大医保覆盖面，推动公立医院高质量发展，建强基层乡镇卫生院和村卫生室，增强公共卫生服务能力。积极应对人口老龄化，全面实施养老保险全民参保计划，确保养老金按时足额发放。加快老年健康服务体系建设，实施困难老年人家庭适老化改造100户，加快久久康泰、养老敬老服务中心、居家社区养老服务项目建设，提升康养服务能力水平。积极申报城乡社区综合服务设施建设项目，探索城市社区嵌入式服务，让清河更加宜居宜业，着力打造生态宜居发展示范区。
（五）坚持发展为民，持续提升全区百姓幸福质感
办好重点民生实事。坚持尽力而为、量力而行，继续为百姓办好7件年度重点民生实事，让发展更有温度。1.持续改善办学条件，实施区第一小学基础设施提质改造工程；2.着力提升养老服务能力，实施区养老敬老服务中心能力改造提升工程；3.建设宜居宜业和美乡村，实施向阳街货郎屯村美丽家园建设工程；4.改善农村交通条件，实施农村公路维修改造工程；5.聚焦节能降耗、绿色发展，实施城区路灯节能改造工程；6.方便群众运动健身，实施南山体育公园南侧道路改造提升工程；7.打造更多百姓休闲娱乐空间，改建4个“口袋公园”。
全面强化民生保障。深入实施就业优先政策，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施社区就业服务能力提升工程，推动高标准“公共就业服务驿站”尽快实现全域村（社区）全覆盖。积极推进大清河南岸体育公园建设，大力开展文化惠民活动。关心关爱弱势群体，提升社会救助能力水平，兜牢民生底线。深入推进新时代双拥共建，做好退役军人服务保障工作，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。
维护社会和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续做好重点行业领域安全监管，强化食品药品安全，坚决筑牢安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行好“浦江经验”，落实“三到位一处理”，提高信访案件基层化解率。重拳打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，进一步完善社会治安防控体系，提高社会面见警率，持续深化平安清河建设。
三、全面加强政府自身建设
坚持政治领航。坚持以新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，积极推动****成果转化，增强信心、提振精神。不折不扣落实好党中央重大决策部署，聚焦新时代推动东北全面振兴“五项重要任务”，深入实施全面振兴新突破三年行动，以实际成效彰显对党忠诚。全力抓好省委巡视组反馈问题整改，做实巡视整改“后半篇文章”。
坚守人民立场。践行以人民为中心的发展思想，聚焦百姓需求靶向发力，用心用情办实事、解民忧，推动发展成果全民共享。强化税收征管，全力培育壮大税源财源，持续加大重点民生领域投入，兜牢“三保”底线。政府带头“过紧日子”，大力降低行政运行成本，更好节用裕民。
严格依法行政。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，推进科学、民主、依法决策。高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。坚持依法统计依法治统，认真整改省统计督察反馈问题。发挥审计监督利剑作用，持续深化政务公开，让政府权力始终在阳光下运行。
强化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，持续加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督。严格落实中央八项规定，深化纠治“四风”问题，以清廉政府形象取信于民，建设人民满意政府。
弘扬实干之风。坚守“惟民唯实、善作善成”，始终保持奋发有为的斗争精神，不断增强时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，解放思想、主动担当、团结奋进，创造性开展工作，形成齐心协力促振兴的生动局面。
各位代表，征程万里海天阔，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的**大精神，深入落实新时代推动东北全面振兴的新任务新部署新要求，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，以超常规举措推动全面振兴新突破三年行动连战连胜，奋力谱写“小而精、富且强”的美丽幸福新清河建设新篇章！
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，镇人民政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的**大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，经济运行继续保持良好态势。
（一）坚定不移扎实推进乡村全面振兴。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略接续推进。始终把“三农”工作作为全镇工作的重中之重，多举措推进乡村振兴，脱贫攻坚成果进一步巩固。健全防返贫监测帮扶机制，扎实开展监测对象认定及动态管理，开展返防监测帮扶集中排查工作，消除风险监测户5户9人。雨露计划秋季资助114名贫困学生，补助金额为XX万元。聘请村级公益性岗位61人。大力推进农村人居环境整治。严格按照上级农村人居环境整治及十大行动的相关工作要求，坚持问题导向，创新工作举措，着力解决“脏乱差”等突出环境问题，以主干道和团寨卫生为重点，全面清理主次干道沿线、村庄周边、房前屋后垃圾。开展镇对村人居环境打擂台检查评比和第二季度人居环境整治提升“打擂台”现场推进会，优秀的奖励，排名靠后的督办，人居环境卫生大提升。持续推动农业农村经济发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，全力抓好耕地抛荒、基本农田“非粮化”整治，推进种粮惠农补贴的申报。全力抓好耕地抛荒、基本农田“非粮化”整治，加大禁止耕地抛荒与非粮化政策宣传，协助搞好耕地恢复复耕复绿工作。发挥资源优势，积极引导群众发展特色产业，创造“村企合股联营”模式，楼脚村、东岳村、老团村、金坪村、黄土坝村、地灵村、清江村七村集体合作社与当地企业会同汇达竹业有限公司开展合作，成立怀化鸿洁林业科技有限公司，推动各村集体经济增收30万元以上。利用“企业+农户+集体经济”模式，金坪村种植金秋梨360亩，其中泰安安有限公司有160亩，盛产果园100亩，年产30万斤左右。清江村依靠当地资源和环境优势，成立了清怡茶叶合作社，发展茶叶种植。强化基础免疫，确保重大动物疫病零发生，实施加强免疫，做好重大动物疫病春季、秋季集中免疫工作，做好夏季重大动物疫病集中补免和消毒灭源工作，免疫效果的监测工作，屠宰场检疫和“瘦肉精”检测等工作。
（二）坚定不移走生态优先绿色发展之路。坚持生态文明思想，贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念。稳步推进林长制工作，落实镇村两级领导分区域巡山责任制度，护林员都使用APP进行巡山，镇村两级林长、副林长实行了常规巡山制度，认真落实“五巡五防”工作。压实河长制责任，切实抓好水域岸线突出问题专项整治行动,推动禁捕退捕工作,严厉打击非法捕捞、电毒炸等涉渔违法行为；强化水质监测保护，农村集中式饮用水源达标率为100%。强化土地利用日常监管，严厉打击和整治违规建设行为。
（三）坚定不移维护社会大局平安稳定。平安建设工作成效显著。常态化开展扫黑除恶专项斗争。推进“三源共治”工作，加强对重点人群的管控重点针对在册涉毒人员、精神病人开展摸排管控。认真落实信访条例，推进信访三无乡镇建设，积极做好信访积案的化解。扎实开展防范电信网络诈骗集中宣传活动，加强“国家反诈中心”APP的推广使用。深入开展禁毒工作，开展禁种铲毒、易制毒化学品排查共计23次，开展国际禁毒集中宣传活动，做好社区戒毒人员和康复人员管控工作。安全生产形势总体平稳。严格落实党政同责、一岗双责制度，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。不断巩固和提升应急能力建设和应急处置水平。建立健全预案体系，制定各种专项应急预案，加强应急队伍建设，经常性开展队伍技能培训和演练；认真落实防汛抗旱工作责任制，成功应对历次次强降雨，有效应对低温雨雪冰冻天气，做好森林防灭火、地质灾害防治、自然灾害救助等工作，有效保护了群众的生命和财产安全。食品药品安全监管进一步加强。
（四）坚定不移实现人民对美好生活的向往。认真落实各项惠民政策，社会民生继续改善。完成城乡新增就业45人，新增农村劳动力转移就业237人，青年劳动者技能培训95人。圆满完成本年度医保征缴工作，继续就电子医保卡的普及工作进行安排并推进。发放农机补贴107份，受益农户104户，机具数量107台，总补贴金额XX元。新增农村低保25户35人，发放低保资金共计XX万元；发放特困供养人员46人补贴XX万元；事实无人抚养儿童4人,共发放补贴XX万元；孤儿4人共发放XX万元；发放残疾人生活补贴和护理补贴XX万元；发放119人临时救助资金XX万元；发放80岁以上高龄老人补贴XX万元。完成412名退伍军人建档立卡、优待证办理，申报退役军人临时援助2人。各项惠民政策落地落实，人民群众生活水平进一步提高。
（五）坚定不移推进推进政府自身建设。我们始终坚持党的领导，深入学习贯彻党的**大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署和镇党委工作要求。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉接受人大代表和群众监督，认真听取人大代表、政协委员意见和社会各界建议，主动回应群众关切问题。政府自身建设不断加强，群众满意度明显提高。
各位代表！这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向各位人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在政府工作中还存在不少的困难和问题，主要是：农业产业结构调整力度不够，真正形成规模效益、品牌效益的农业产业较少；平安建设、安全生产、生态环境、民生保障等方面依然存在不少风险点；财政基础比较薄弱，各项投入资金严重欠缺；镇村干部管理存在不足，等等，对于这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2024年工作安排
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大精神，坚持稳中求进工作总基调，积极融入怀化“五新四城”建设和县委“1354”工程，抢抓历史机遇，为全面建设“人文和谐、产业兴旺、生态宜居、美丽富饶”的社会主义现代化新金竹而团结奋斗。我们将重点做好以下几项工作。
（一）以乡村振兴为重点，推进农业农村经济高质量发展。全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，全面推行田长制，坚持最严格的耕地保护制度，确保粮食面积、粮食产量总体稳定。巩固脱贫攻坚成果，增强内生发展动力，坚决完善和落实防止返贫动态监测机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成效，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶，落实农村低收入人口常态化帮扶措施，带动脱贫人口和农村低收入人口多渠道增收。持续改善农村人居环境。强化集镇建设，逐步形成布局合理、建设有序的发展新格局。做好“厕所革命”工作。持续加强集镇和公路沿线等重点区域农村综合环境整治，推进农村人居环境整治五年巩固提升工程，优化农村人居环境。全力打好经济增长主动仗。加大招商引资力度，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力发展特色产业，加快推进特色楠竹小镇建设，发展农特产品和竹木产品精深加工，加大坡脚村楠竹基地建设。重点扶持汇达竹业、鸿洁公司等，发展壮大金坪、黄土坝、地灵、岩脚村黄金贡柚产业，大力支持金坪等村发展金秋梨产业，提升石旗村“天之龙”产业品牌知名度，培育好王家、岩脚、金坪村中草药材产业基地。继续推进生态旅游。依托生态文化旅游资源，结合农业观光体验，加快环金龙山旅游圈大开发项目建设，完善大溪水库周边旅游配套设施，做好水尾村滑岩漂流等重点旅游产业开发。
（二）坚持生态优先绿色发展，着力建设美丽金竹。加大生态环境保护和修复力度。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，强化大气污染防治，从严整治秸秆焚烧、烟花爆竹、违规祭祀等污染空气违规行为，进一步提高PM2.5、PM10等关键指标质量。强化水污染防治，落实最严饮用水源地保护政策。强化土壤污染治理修复和风险防控，推进化肥农药减量增效。全面落实林长制。健全完善林长制工作体系，全面落实森林资源生态保护、森林生态修复提质、森林灾害防控和深化林业改革、加快林业产业发展、完善监测监管体系等任务，大力开展国土绿化行动，完成人工造林任务。压实河长制责任。持续巩固禁捕退捕工作成效，认真抓好河长履职，扎实开展河道日常巡查和保洁工作，整治水域岸线突出问题，确保“河畅、水清、岸绿、景美”。
（三）努力提高人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。进一步打好重点民生保障仗。坚持就业优先战略，积极引导城乡劳动力返乡创业就业，依法落实劳动者合法权益。精准落实社会保障政策，规范社会救助，加大对兜底对象的保障力度，加强低收入人口动态监测。把保障人民健康摆在优先发展的战略位置。坚决打好安全生产翻身仗。狠抓道路交通、自建房、非煤矿山、森林防灭火、团寨消防、危化品等等重点领域安全隐患排查整治，确保不发生较大以上安全生产责任事故。加强应急管理体系和能力建设，全面开展自然灾害风险普查工作，提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚决守住食品药品安全底线，确保人民群众“舌尖上”的安全。全面提升社会治理水平。加强和改进信访工作，大力推进“三源共治”，健全矛盾纠纷源头管控，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击“黄赌毒”、网络电信诈骗、涉疫违法等各类违法犯罪行为，持续净化社会治安环境。继续扎实开展“平安创建”活动，改善农村治安状况，提升群众安全感和满意度，确保全镇社会稳定和长治久安。
（四）进一步加强自身建设，树立人民政府新形象。以政治忠诚引领工作落实。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的**大精神作为首要政治任务，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实上级决策部署和工作要求，在镇党委的领导下，推动政府工作始终沿着正确的方向前进。以法制建设规范工作落实。深入贯彻法治思想，带头学法遵法守法用法，推动依法决策、依法行政，认真办理人大代表建议，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督。以真抓实干驱动工作落实。大兴真抓实干之风，以钉钉子精神坚韧不拔抓落实。大兴争先创优之风，闻令而动、雷厉风行。大兴敢于斗争之风，敢于创新、善于创新。大兴调查研究之风，切实解决发展问题和群众急难愁盼问题。以清正廉洁保障工作落实。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神、省委九项规定精神和约法三章要求。从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正的政治生态。
各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的**大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，为全面建设社会主义现代化新金竹而团结奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
一、2023年工作回顾
即将过去的一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，大力实施全面振兴新突破三年行动，深入开展“六个年”活动，以超常规思维、超常规力度、超常规举措，迎难而上、苦干实干、奋楫争先，有效应对各种困难和挑战，前三季度，在全市“六个年”活动中有经济指标综合排名的“招商引资竞赛年”“项目建设落实年”“实体经济服务年”“营商环境提升年”均取得了排名第一的好成绩，全县经济社会发展稳中有进，各项重点工作取得了新成效，高质量发展迈出坚实步伐。
预计2023年，全县地区生产总值完成XX亿元，同比增长7%；规上工业增加值完成XX亿元，同比增长10%；固定资产投资完成XX亿元，同比下降10.7%；一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长12.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成XX元和XX元，同比增长3.2%和7.1%。
一年来，主要做了以下工作：
（一）全力以赴抓招商、上项目，发展动力更加强劲
一是招商引资成效显著。深入开展“招商引资竞赛年”活动，全年累计开展“走请”活动689次，新签约项目73个，新增亿元以上落地项目17个，引进国内实际到位资金XX亿元，同比增长30.6%。二是项目建设提质提速。深入开展“项目建设落实年”活动，69个重点项目7月末在全市率先实现100%开复工，投资XX亿元的荣高基正机械加工、投资1.2亿元的荣盛建材混凝土制品等49个项目建成并投入运行，其中投资XX亿元的铭建科技高纯石英砂、投资X亿元的亚玛顿光伏玻璃背板一期2个项目实现当年建设、当年生产、当年升规，跑出项目建设“加速度”。总投资XX亿元的太子河抽水蓄能电站项目进入核准阶段。三是资金争取再创新高。围绕国家和省政策导向、资金投向，认真谋划包装项目，累计争取各类资金XX亿元，为县域经济社会高质量发展提供了强力支撑。
（二）坚定不移强产业、调结构，经济运行稳中有进
一是工业经济提质增效。深入开展“实体经济服务年”活动，各级领导干部联系走访企业406次，解决问题53个。加大“小升规”“规升巨”企业培育扶持力度，金林禾矿业、美高玻璃等12家企业达到升规标准，占全市升规企业总数一半，鑫暾生物能源达到“规升巨”标准。加快盘活存量企业，盘活弘基环保、基正机械等9家停产半停产企业，新增产值XX亿元；华声铸造盘活工作取得实质进展，已经签订合作协议。二是文旅产业强势复苏。熙康云舍温泉度假酒店、简朴寨露营基地等项目投入运营，小市镇入选全国乡村旅游精品线路，花溪沐枫雪温泉国家级旅游度假区创建工作通过省级网评，小市一庄获评首批省级智慧旅游景区，草河掌镇、草河掌村分别获评省级乡村旅游重点镇、重点村，薛礼城景区晋升国家3A级旅游景区。加快庙后山遗址保护开发和利用，邀请国内知名专家学者召开咨询会和座谈会，科学制定庙后山遗址公园建设规划。加强文旅市场对外营销，先后在大连、锦州等地举办旅游推介活动，巴图鲁越野·关门山壹佰挑战赛入选2023中国体育旅游精品项目。全县重点景区接待游客达550万人次、综合收入超XX亿元，较2019年分别增长54%和51%。三是特色农业稳步发展。扎实推进中药材绿色高质高效行动项目，集中连片打造白鲜皮、黄精等道地中药材种植攻关试验区2个、核心示范区6个、辐射带动区10个，总面积1.4万亩。大力开展特色农产品“二品一标”认证和品牌创建工作，高官冯家葡萄被认定为绿色食品，清河城恒原生态农业“酸不二”酸菜荣获沈阳国际农业博览会“最受欢迎农产品奖”，连山关刺五加被确定为辽宁农产品区域公共品牌，清河城镇通过国家农业产业强镇复核认定。新发展以红松为主的干坚果经济林1.7万亩、以林下参为主的中药材0.7万亩，带动230户林农年人均增收XX元以上。
（三）凝心聚力强三农、固成果，乡村振兴全面推进
一是粮食安全保障能力不断提升。投资XX万元，新建高标准农田1.75万亩，实施黑土地保护利用10万亩，完成保护性耕作2.7万亩，建成2个千亩高标准县级示范基地，全年粮食播种面积30.15万亩，产量达到XX亿斤。二是脱贫攻坚成果持续巩固。常态化开展防返贫动态监测，通过实施产业项目、开发就业岗位、医疗教育补助、小额贴息贷款等叠加式帮扶措施，实现脱贫家庭年人均增收XX元，增长15.2%。三是乡村建设有力推进。扎实开展农村人居环境净化整治行动，投入XX万元，对农村积存垃圾、“三堆”等问题进行全面清理整治，农村生活垃圾分类减量治理工作和“猪小妹垃圾分类法”获得省通报表扬，小市镇柜子石村、高官镇红光村等12个村被列入省美丽宜居村创建名单，连山关镇中河村获评“第三批全国乡村治理示范村”。投资244万元，新建改造农村供水工程17处，农村自来水普及率达92.5%，饮用水检测合格率100%。投资XX万元，完成电网升级改造233公里。
（四）持之以恒重治理、严保护，生态环境持续改善
一是绿色低碳发展见行见效。参铁集团投资2.5亿元完成超低排放改造，濠逸矿业、佳丽矿业等7家企业完成绿色矿山建设，成功创建省级“两山”实践创新基地。加强和规范能耗“双控”管理，对四野铸业、玉麒麟铸造等6家企业进行实时在线监测，助推用能单位节能挖潜、降本增效。二是污染防治走深走实。精准管控大气污染源，对5家重点碳排放企业和32家工业窑炉开展集中排查整治，加强秸秆综合利用和焚烧管控，全县空气质量优良比例达到95%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为每立方米23微克。持续推进入河排污口综合整治，完成观音阁饮用水水源一级保护区隔离防护设施建设，辖区内5个国控断面水质均达到Ⅱ类标准、优良比例达到100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加强土壤污染源头防控和农业面源污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达100%，畜禽粪污综合利用率达85.7%，土壤生态环境质量总体保持稳定。三是生态保护有力有效。全面落实林长制，投资XX万元，加强森林资源管护和病虫害防控，成功摘除松材线虫病疫区“帽子”；投入资金XX万元，完成营造林4万亩，森林覆盖率居全省县级第二位。认真落实河长制，各级河长累计巡河4700余次，解决问题519个，在全省“大禹杯（河湖长制）”竞赛考评中获得省政府激励。加快矿山恢复治理，投资XX万元，对盘岭铜选厂历史遗留废渣堆进行治理；投资XX万元，治理废弃矿山2719亩。中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改全部达到序时进度要求。
（五）攻坚克难抓改革、优环境，发展活力加速释放
一是重点领域改革稳妥推进。深入开展“重点改革突破年”活动，实施林权流转制度改革，创新东北林业产权交易中心运营模式和林业发展经营机制，兰河峪林场作为全省试点开展现代国有林场建设；深化教育集团化办学改革，新建1个紧密型教育集团，常态化开展教师交流工作，学科教师不足问题进一步缓解；深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，在11月份全省28个县区评估中排名第一。二是营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动，审批事项梳理进度、一网通办事项覆盖度、平均事项办理时间等指标均排名全市第一，县政务中心、县税务局等11家单位荣获“清风辽宁政务窗口”称号，投资XX万元的智慧政务服务中心项目启动建设。扎实开展营商环境问题“万件清理”监督行动，28件案件全部按期办结。构建“12345+网格”融合工作机制，受理各类诉求5125件，办结率100%、满意率99.94%。全面落实助企纾困政策，支持民营经济发展，协调金融机构发放贷款XX亿元，累计办理减税降费及退税缓税缓费XX亿元。新设立经营主体3305户，新开办企业445家。三是科技创新能力不断提高。新申报高新技术企业3家、注册科技型中小企业13家、培育“专精特新”企业1家，技术合同成交额XX亿元，华岳精工获评国家级“专精特新”小巨人企业，龙宝参茸申报的省级“揭榜挂帅”项目获批。深入开展“人才兴县推进年”活动，新招录公务员、事业单位人员271人，建立异地人才工作站34所，引进高层次人才6人，同辽宁科技学院建立校地研究院，全市首个院士联系点在我县揭牌。
（六）坚持不懈强基础、补短板，城乡建设协调发展
