来源：厦门航空官网2022-02-2209:00字体大小：[大][中][小]
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根据省委巡视工作统一部署，2021年2月22日至3月24日省委巡视一组对厦门航空有限公司党委开展了巡视，并于6月24日反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、部署推动巡视整改落实情况
厦航党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将此次巡视作为对厦航党委一次全面的政治体检和深刻的党性洗礼，认真落实中央和省委巡视工作有关要求，对省委巡视组指出的问题完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改，将巡视反馈意见和上级要求迅速转化为具体行动，扎实有序推进各项整改工作。
一是坚持提高政治站位，以抓好整改实际行动践行“两个维护”。厦航党委坚决把巡视整改作为首要政治任务，省委巡视反馈会当天，立即召开党委会专题研究部署巡视整改工作。开展集中整改以来，先后召开18次党委会，深入学习领会习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会等重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及省委巡视反馈意见有关要求等，就巡视整改方案、组织机构及岗位优化、干部人事调整等事项进行研究部署。组织召开专题民主生活会，深刻对照查摆，主动认领问题，切实将抓好巡视整改作为始终坚持“两个确立”、持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动，高质高效推进巡视整改工作。
二是坚决扛起主体责任，压紧夯实“四责协同”责任体系。厦航党委迅速成立巡视整改工作领导小组，由党委书记、董事长担任组长，对巡视整改工作负总责、负首责；党委副书记、总经理，党委委员、纪委书记担任副组长，其他党委班子成员为小组成员，落实分管业务领域整改工作“一岗双责”。细化54项整改任务并由班子成员带头抓落实，确保整改过程压紧夯实公司党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和其他党委班子成员一岗双责的“四责协同”责任体系。
三是健全整改工作机制，推动“条条有整改、事事有回音”。厦航党委坚持建立健全整改督办、会议研究、工作周报、提醒约谈等整改机制，以《巡视整改事项通知单》下发任务清单，通过党委会、整改推进会、专题研究会等及时研究解决碰到的问题，每周定期报送整改进展，针对见人见事及重点领域问题及时开展提醒谈话，持续强化过程监控和跟踪问效，提升巡视整改质效。
四是坚持强化标本兼治，确保整体推进和重点突破相统一。厦航党委坚持问题导向、纠建并举、破立并进，以战略规划制定、全面深化改革、重点领域整改等重点突破带动整体整改，共制定完善118项规章制度，强化标本兼治，不断巩固提升向上向好的发展态势。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.学习贯彻习近平总书记对厦航工作的重要讲话重要指示批示精神不够到位。
（1）关于梳理汇总和学习贯彻不够及时的问题。
整改情况：一是强化学习贯彻的理论性、深入性。开展“习近平中国特色现代企业治理思想在厦航的探索与实践”课题研究，形成《以“党的事业”统领企业高质量发展——习近平中国特色现代企业治理思想在厦航的探索与实践》课研成果，并在人民日报、学习时报等主流媒体发表系列文章。二是确保学习贯彻的及时性、系统性。修订完善《厦航党委理论学习中心组学习实施办法》，2021年开展党委理论学习中心组集中学习研讨16次，系统组织学习习近平总书记最新系列重要讲话精神，及时更新《习近平同志对厦航、民航、国有企业、安全生产工作的重要指示批示精神汇编》下发全员学习。三是突出学习贯彻的指导性、实践性。深入贯彻落实习近平总书记对厦航、安全、国企改革、疫情防控等重要指示批示精神。将习近平总书记提出的“十六字”方针及宝贵经验纳入新修订的公司章程。科学制定厦航“十四五”规划和总体发展思路，扎实推进四项重大改革。深入开展“夯实作风控风险、党员身边无差错”安全整顿活动，2021年厦航集团安全飞行49.9万小时，同比增长5.89%。系统构建“4+3+2”疫情防控体系，筑牢疫情防线。积极践行“人民航空为人民”理念，创新在全国首家推出经济舱免费选餐。连续36个季度获评内地“服务最佳航空公司”，连续7年获评“年度最佳航空公司”。
（2）关于向上汇报传导不够主动的问题。
整改情况：一是适时向上专报理论课题研究情况。公司党委向省委省政府、南航报告“习近平中国特色现代企业治理思想在厦航的探索与实践”阶段性课题研究成果。二是及时请示报告需上级协调解决事项。2021年向省委省政府报送请示报告6份，向南航集团报送9份。三是建立定期报送制度。修订完善《厦航党委重大事项请示报告制度》，规定每年年初定期向福建省委和南航集团党组报告上一年度厦航党委关于贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况的报告。
（3）关于未能在更高站位和层次上推进改革的问题。
整改情况：公司将深化改革作为企业中长期三大战略之一，把全面推进深化改革列为“十四五”期间十大战略举措的第一条。2021年已重点推进落实四项体制机制改革：一是落实任期制和契约化管理。完成8家子公司经理层成员的任期制和契约化协议签署。二是组建新零售公司。审议通过设立鸿翼传科公司，完善新零售产业顶层设计，推动深度市场化运作。三是组建商舟物流。完成航空货运业务剥离和股权多元化改革，推动货运业务向综合物流服务商转型。四是优化全面薪酬预算。下发《关于实施基于人效提升和价值贡献薪酬预算管理方案的通知》，通过“增人不增资、减人不减资”，引导各单位主动控编、合理增人。
（4）关于法人治理结构不够完善，至今仍未设立职工董事的问题。
整改情况：5月公司向厦航2021年股东会暨第七届董事会第三次会议提交增加1名职工董事议题审议。因股东方未达成一致，议题未获通过，后续还需从更高层面加以推动。
（5）关于现有股权结构下的董事会决策机制和监事会作用发挥不够充分的问题。
整改情况：围绕加强党的领导、凸显厦航特色、做实董事会、依法治企四大方向，修订公司章程并提交股东会暨董事会审议，目前正第二轮向股东征求意见。
（6）关于存在重规模轻效益倾向、重庆和长沙办公楼基建投入过大过早的问题。
整改情况：一是严控增量基建投资。暂缓杭州机库、青岛基地建设，严控年度基建投资计划，避免投入过度超前。二是核实湖南分公司基建存量。随着厦航客服中心湖南分中心、湖南飞行中队、湖南空中乘务部、湖南分公司党办、数字运维处等机构陆续增设，属地办公需求持续增长，目前长沙基地办公楼使用率达95.17%，已不存在空置情况。三是盘活重庆分公司基建存量。完成重庆新生产基地办公楼搬迁和退租租赁办公场所，积极寻找意向合作方，盘活新基地前期富余资源。四是科学编制基建投资规划。明确轻资产化转型发展中长期战略规划，确定“效益导向、严控增量、提质增效、盘活存量”基本建设投资原则，并出台《基本建设投资管理规定》。
（7）关于飞机引进和人员招收形成闲置，人机比一度高达124的问题。
整改情况：一是实施“精准人机匹配”。制定31个岗位编制核定办法，明确“精准人机匹配”五大协作机制，推进人机比目标有效落地。二是优化用工模式。搭建厦航岗位外包共享平台，通过共享平台补充外包人员229人。三是科学规划集团机队方案。评估制订“十四五”机队规划，推进空客飞机引进项目，审议通过《集团“十四五”机队规划和明后年运力安排》。四是持续优化人员招收储备。推行在职及储备人员去存量、招飞控增量、改变招飞和合同签订模式。厦航人机比已降至112:1，2024年实现人机比100:1以内的行业领先。
（8）关于投资扩张过快，造成成本增加、效益下滑的问题。
整改情况：一是坚持调结构、促转型。2019年厦航适时提出“调结构、促转型”，以“质的提升”代替“量的增长”，推动结构性调整，实现机队“稳中有进”、宽体机“有而不多”、国际航线“高效精飞”、财务结构“一贯稳健”等优势，较好增强抗风险能力。2019年行业主业利润亏损，厦航主业利润实现逆势提升、同比翻番。二是推进改革、深化转型。2020年厦航通过严控基建投资增量、盘活存量，实施19项人力结构优化改革，以及推动设立北方总部、飞行员属地化管理、股东注资等资源优化举措，进一步深化转型。在2020年疫情下仍实现利润0.68亿元，是全球唯一盈利的大中型客运航司。三是全面落实“增产保赢”。2021年实施“增产保赢”47条举措，抓好疫情防控、安全运行、生产经营和改革发展等各项工作，全年实现利润总额0.87亿元，连续35年持续盈利。
2.贯彻落实习近平总书记关于“安全是民航业的生命线”重要指示精神，防范化解安全风险还存在弱项。
（9）关于安全基础建设和管控体系不够完善、飞行队伍资质不够深厚的问题。
整改情况：一是持续补短板、强弱项、固根基。持续稳步推进“安全基础管理”三年建设，进一步夯实安全基础。二是深入开展作风宣教工作。制定18条作风建设管控措施，开展隐患排查治理、安全生产宣传咨询、岗位练兵以及应急演练等系列活动。新增《安全从业人员作风建设工作实施办法》。三是明确飞行训练绩效考核和训练标准。制定《飞行训练考核指标考核办法》，设立量化考核指标，统一集团训练标准;完善训练类标准手册，督促子公司对标对表。四是全面加强飞行资质管理。开展常态化资质排查，完成集团型别教员评估，组织5期机组资源管理培训。严控本场教员数量和质量，建立检查员工作绩效量化考核模型。加强新聘型别教员复训带教，加大提高类模拟机训练补训力度，持续提升资质能力，修订《副驾驶分类管理办法》。五是推进飞行训练体系改革。成立飞行员技能全生命周期管理体系领导小组，建立评分体系，上线“QAR大数据分析应用系统”。搭建B787外籍培训体系，实施左座带飞“一人一计划”。开展复杂状态预防和改出训练，2021年完成2172人专项训练。
（10）关于安全运行还存在一些隐患的问题。
整改情况：一是全系统、全链条排查问题隐患。建立健全隐患排查治理系统，将隐患排查与日常安全检查、员工自愿报告、法定自查等工作有机结合，提升系统性和全面性。持续落实“两个清单”管控要求，建立量化考核机制，定期开展隐患治理培训，2021年共收到隐患报告780条。二是推进局方三年安全专项整治。开展“强化工作作风、严守安全底线”专项安全整顿，制定各专业系统作风整顿具体实施方案；组织“夯实作风控风险、党员身边无差错”活动，推进安全问题隐患清零。三是建立安全分级管控模式。深化“创新型风险防控体系”建设，完善基于风险的安全绩效监测，修订风险管理方案，建立分级管控、双重预防安全风险防控模式，完善跨部门的灵敏型风险联防机制，发挥集团化运行的风险管控协同效应。
（11）关于员工安全管理仍需加强的问题。
整改情况：一是开展全员法治安全宣传教育及测试。强化全员“底线”思维和“红线”意识，深入推进空勤人员思想作风建设，重点督促飞行员队伍多渠道将法治教育与安全教育、谈心谈话等工作融合开展。二是利用大数据强化背景复查。完成全员背景复查，对18名背景存疑员工进行分类处置。推动各单位建立健全员工“工作八小时外”防控和自主报告机制。三是完善违法违纪责任追究机制。修订《治安反恐安全管理规定》，切实加强员工日常管理，建立健全员工违法违纪工作责任追究机制。
3.落实意识形态工作不够到位。
（12）关于意识形态工作责任意识不强、未进行综合分析研判的问题。
整改情况：一是优化意识形态工作管理机制。修订完善厦航意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制实施方案。公司党委理论学习中心组9月专题学习研讨《关于当前我省意识形态领域形势的通报》。二是层层压实意识形态工作责任。制定意识形态工作专项检查办法和责任制考核方案，加强对基层年度自评自查情况的检查，压实基层主体责任。公司党委班子成员在巡视整改专题民主生活会上对全面领导意识形态和个人落实意识形态工作不够到位问题进行深刻剖析和对照检查。三是全面加强分析研判。2021年共召开三次意识形态专题研究会，结合行业实际开展意识形态领域综合分析研判。
（13）关于网络舆情应急处置能力不足、意识形态领域阵地建设管理还有差距的问题。
整改情况：一是提高舆情监控水平。更换升级网络舆情监控公司，实行24小时专人对接处理。重要节点安排备份排班机制。每月汇总舆情监控情况并开展专题分析研判。二是强化员工教育引导。建立完善基层舆情监控机制，督促基层对重大事件、重要情况、重要民意中的倾向性苗头性问题及时引导和上报处理。三是提升信息化管理水平。创建“新媒体平台信息发布审核”线上流程，规范和优化宣传工作审核流程。完成两批次专题培训，提升基层网络舆情应对能力，加强网络信息安全管控。四是突出正能量宣传。2021年未因舆情处置不当造成重大负面影响，持续加强正能量宣传，如接回滞留阿富汗同胞、致敬志愿军英雄等新闻成为热搜事件；央视《活力密码》纪录片讲述厦航从偏居东南一隅到飞向世界版图的发展历程。五是发挥海外宣传作用。在《厦门航空报》开设专栏宣传福建人文风情、建设成就，并加大境外航班及办事处投放，扩大华人华侨、境外旅客阅读影响。利用厦航官方Facebook、Twitter等海外社交媒体，结合建党百年、中国政府捐赠新冠疫苗、海外接回同胞等热点事件，展现中国共产党立党为公、执政为民以及中国坚持和平发展共赢故事。六是完善内容发布流程。制定《落实意识形态考核项目》，将“三审三校”落实情况列入重点考核项目。加强公司各类宣传媒体及平台管理。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.落实主体责任不够紧实。
（14）关于主体责任检查浮于面上的问题。
整改情况：一是强化主体责任研究部署。公司党委将管党治党与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。2月开展主体责任落实情况自查；4月召开党建工作会议研究部署年度重点工作；7月召开党委专题会议，分析研判公司党风廉政建设形势，进一步推进落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设工作。二是科学分析制定措施。坚持问题导向，梳理2017年以来主体责任检查情况，查找检查报告结构、问题清单规范性以及整改落实闭环管理等方面存在问题，分析原因，靶向制定整改措施。三是举一反三推动落实。修订完善《厦航全面从严治党主体责任考核管理办法》。11月组织开展年度主体责任检查考核，进一步压实基层党组织管党治党主体责任。
