中共黑龙江省佳木斯市委常委组织部长张晓燕在全市加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会上的讲话
同志们：
这次全市加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会，是经市委同意召开的一次重要会议，也是贯彻十九大精神落实新时代党的建设总要求，推进实施乡村振兴战略实施的动员会。市委组织部早在8月份就开始着手筹备这次会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实十九大精神，落实中央和省、市委有关要求，以及全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会议精神，研究新形势下加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展的新思路，总结交流经验，明确任务要求，着力破解村级集体经济发展的突出问题。
刚才又听了6位同志经验介绍和表态发言，对农村基层党组织建设在村级集体经济中的作用有了更直观的认识，对我市发展壮大村级集体经济工作有了更深入的了解。刚才的1市1镇4村表态及经验可圈可点，比如同江市卫明村通过抓村级人才队伍建设，发挥人才优势激发内生动力，以党员变能人，以能人带产业，以产业促增收，推动村级集体经济发展；桦南县北太平村做好土地文章，争取资金扶持，把外债村变为村集体积累1000多万元的富裕村，变“输血”为“造血”，使村集体资产资源得到有效发展；汤原县新建村抓住土地确权、脱贫攻坚等有利契机，用足用好有关政策，盘活资产资源，增加了村集体收益；郊区平安村依托地缘优势，通过出租、入股、自办企业等方式，实现集体经济持续快速发展。富锦市结合实际谋划的保底“三招”、发展“五法”、管理“三策”、构建四大保障体系，以激发村集体经济发展活力；桦川县悦来镇结合镇域优势，逐村谋划的思路、制定的政策，系统性、针对性、操作性都比较强。总体感觉，4个村的经验可借鉴、可复制、可推广，2个层面的表态思路新、招法实、信心比较足。目前，我市各级党组织还存在着抓村级集体经济有畏难情绪，重视不够、抓得不实、招法不多等现象，特别是村“两委”带富致富能力还不够突出；集体经济“空白村”占比较大、发展动力不足，历史包袱沉重、化债难度比较大，发展模式比较单一、集体资源资产综合收益率不高，资产运营管理不善、存在集体资产流失现象，人才储备不足、缺乏相关人才等影响制约村级集体经济发展的主客观问题都比较突出。下面，就加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展讲四点意见。
第一，要深化思想认识。党的十八大以来，中央和省、市委对发展壮大村级集体经济高度重视，历年来中央1号文件，许多中央和省、市委有关农村改革发展、农村基层党建的重要会议和文件，都对这项工作进行强调。我讲这些，是希望大家切实提高对发展壮大村级集体经济工作的认识，大家一定要把思想行动统一到中央和省市委的要求部署上来，增强发展意识，增强紧迫意识。一是要充分认识发展壮大村级集体经济是完成政治任务的需要。习近平总书记指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。今年中组部召开的关于基层党建工作的两次重要会议，都对发展壮大村级集体经济作出部署。省委书记张庆伟同志多次强调，要发展壮大村集体经济，加强美丽乡村建设，让村民共享发展红利。今年7月省委组织部、省财政厅、省农委等部门联合下发的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》。还有10月12日在鸡西召开的全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会，对扶持发展村级集体经济进行了部署、提出了要求。市委书记徐建国同志在全市党建工作座谈会议上指出，各地要结合当前正在开展的党建载体，抓好统筹谋划，研究制定发展壮大村级集体经济具体规划，抓好推进落实。这些重要指示和部署要求为我们开展好工作提供了遵循。可以说，发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，也是政治任务，是农村基层党组织建设的重要基础工作，更是实现我市“强市富民”目标的重要基础保障。为推进我市全面振兴，市委提出了“四大战略”目标，而排在第一位的就是农业富民。所以说我们一定要把发展壮大村级集体经济作为一项政治任务来抓好。二是要充分认识发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的现实需要。党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，并对“三农”工作作出了系统论述，提出了很多新判断、新思想和新要求。应该说这些对我们广大农村干部、广大农民是非常振奋的。但是加快推进农业农村现代化，健全农业社会化服务体系、乡村治理体系，提高农村公共服务能力等乡村振兴战略内容，都离不开一个坚强有力的农村基层党组织，都与发展壮大村级集体经济紧密相连。所以说，我们贯彻好落实好乡村振兴战略，最现实、最关键的一点就是建强党组织这个核心，抓住“发展壮大村级集体经济”这个牛鼻子，其他方面的内容都是手段、都是方式。举个最简单的例子，巩固和完善农村基本经营制度，就是要处理好现行农村基本经营制度统分关系，分是统的基础，统是分的保障，要想实现致富路上一个都不能少的目标，就必须强化农村基层党组织统的功能，在大力发展村级集体经济的同时实现共同富裕的目标。实践证明，只有村级集体经济实力强了，农村基层党组织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信赖和拥护，引领广大农民群众走向共同富裕，团结带领群众把乡村振兴战略目标一项项落实落好。三是要充分认识发展壮大村级集体经济是我市经济社会发展的实际需要。我市是农业大市，“三农”问题解决不好，势必影响我市经济社会发展的良好势头。因此，我们结合农村基层组织的实际找差距、结合上级要求找问题、结合当前工作找对策。据我了解，我市959个行政村中，村集体无经营性收入的村占比较多；村集体有负债的村数量较大，全市村级集体负债较重。这一现状，也导致了我市村级组织在开展基础设施建设，提供公共服务等工作时，还要靠化缘、举债、集资等方式干工作、办公益，在一定程度上弱化了村级党组织的凝聚力和战斗力。所以说，我们一定要从全市经济社会发展的角度来看发展壮大村级集体经济的紧迫性，从服务基层、服务群众的角度来认识村级集体经济的重要性，把加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展作为当前一项重要任务来抓。要积极调动各方面积极性，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，不断增强农村基层党组织自我保障、服务群众、推动发展的能力，把工作抓实抓好抓出成效。
