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《整治形式主义为基层减负若干规定》学习材料合集
目 录
1．中央办公厅负责人就《整治形式主义为基层减负若干规定》答问
2．以制度保障基层减负落到实处
3．为基层减负当常抓不懈
4．让减负的“秋风劲”吹散基层形式主义“落叶”
5．推动为基层减负不断向治本深化
6．根治形式主义要一抓到底
7．用铁规矩、硬杠杠为基层减负
8．为基层减负，莫让形式主义“穿新鞋走老路”
9．扛牢管dang治dang的政治责任
10．为基层减负，必须动真碰硬
11．“实”处发力做好基层减负“除”法
12．整治形式主义切实为基层减负
13．为基层减负做好“加减乘除”
14．让基层从形式主义的束缚中解脱出来
15．减掉应减之负担起应担之责
16．把更多时间和精力放到抓落实上
17．把基层干部从繁复考核中解脱出来
18．让基层干部轻装上阵
19．让挑担人轻装奋进
20．推动基层减负向治本深化
21．推动为基层减负不断向治本深化
22．为基层减负，关键在“实”
23．为基层减负须久久为功
24．形式主义需从源头治起
25．以上率下，强化监督
总书记关于基层减负的部分相关重要论述
（2024年8月7日）
近日，中共中央政治局召开会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》，进一步明确为基层减负的鲜明导向。基层是贯彻落实dang中央决策部署的“最后一公里”。dang的十八大以来，总书记高度重视解决形式主义突出问题为基层减负，多次强调要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置。今天，dang建网梳理了总书记的部分相关重要论述，邀您一起学习领会。
一、纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上
形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。
——2013年7月，在河北调研指导dang的群众路线教育实践活动时的讲话
dang的作风就是dang的形象，关系人心向背，关系dang的生死存亡。执政dang如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀dang的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们dang作为一个在中国长期执政的马克思主义政dang，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。
——2014年6月30日，在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话
“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们dang的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们dang的大敌、人民的大敌。
——2017年12月，在中央政治局民主生活会上的讲话
二、把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置
充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。
——2017年12月，在中央政治局民主生活会上的讲话
各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。
——2019年7月9日，在中央和国家机关dang的建设工作会议上的讲话
要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。
——2023年1月9日，在二十届中央纪委二次全会上的讲话
三、各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负
要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。
——2020年1月13日，在十九届中央纪委四次全会上的讲话
各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，引导广大dang员干部真抓实干、开拓进取，全力推动dang中央决策部署落实落地。
——2024年2月2日，考察天津时的讲话
要发扬钉钉子精神，树立和践行正确政绩观，察实情、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义，切忌搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程。
——2024年5月20日，在中共中央召开的dang外人士座谈会上的讲话
中央办公厅负责人就《整治形式主义为基层减负若干规定》答问
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）。中央办公厅负责人就《若干规定》的有关情况回答了记者提问。
问：请介绍一下《若干规定》出台的背景和意义。
答：以同志为核心的dang中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为dang的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。dang的十九大以来，在总书记亲自部署推动下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制（以下简称专项工作机制），采取一系列有力措施，取得了明显成效。同时要清醒地看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要常抓不懈、久久为功。dang的二十届3zhong.*会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。为贯彻落实dang的二十届3zhong.*会精神和总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，以深化拓展整治形式主义为基层减负的实际行动和成效，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强作风保证，制定了《若干规定》。
制定出台《若干规定》，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循，是健全全面从严治dang体系的重要举措。
一是充分体现了dang中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心。dang中央立足实现新时代新征程dang的使命任务要求，把近年来整治工作的制度规定贯通起来，首次以dang内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠，向全dang全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。
二是健全了深化拓展整治形式主义为基层减负的长效机制。《若干规定》以为基层减负为落脚点，回应基层干部群众关切与期盼，聚焦“小切口”设定“硬约束”，注重细化实化措施要求，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建立清晰明确的制度规范，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。
三是鲜明树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向。随着整治工作不断向纵深推进，亟需破除一些深层次体制机制障碍，让基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，有更多时间精力抓落实。《若干规定》对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排，有利于充分激发dang员干部担当作为的积极性、主动性、创造性，为推进各项改革任务落实落地提供重要保证。
问：请介绍一下《若干规定》制定的总体考虑是什么？
答：《若干规定》坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于进一步体现改革精神和从严要求，确保整治形式主义为基层减负工作始终沿着正确政治方向前进。重点把握了以下几个方面：
一是注重思想引领，全面贯彻总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神，以整治形式主义为基层减负为主线，明确当前和今后一个时期为基层减负工作的前进方向、制度遵循。
二是注重问题导向，对当前反映强烈的以形式主义、官僚主义做法加重基层负担的突出问题，有针对性地提出加强和改进措施，作出一系列禁止性、限制性规定。
三是注重守正创新，梳理总结近年来整治形式主义为基层减负工作中的经验做法，把经过实践检验、行之有效的经验做法固化下来上升为制度规范，并着眼于破解难点堵点问题提出新的硬举措。
四是注重务实管用，建章立制上不搞长篇大论，针对突出问题提出措施要求，简洁明了、具体实在、一目了然，便于理解和执行。
五是注重协同配合，紧扣整治形式主义为基层减负作出相应规定，首尾一贯、互相呼应，并注意与现行dang内法规相衔接，增强系统性、整体性、协同性。
问：请介绍一下《若干规定》的主要框架和内容是什么？
答：《若干规定》共7个部分，21条具体规定。
一是“切实精简文件”，主要规定严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。
二是“严格精简会议”，主要规定严控会议数量、控制规模规格、提升质量效率等。
三是“统筹规范督查检查考核”，主要规定严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量等。
四是“规范借调干部”，主要规定不向县及以下单位借调干部、严控向市及以上单位借调干部等。
五是“规范政务移动互联网应用程序管理”，主要规定清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化等。
六是“规范明晰基层权责”，主要规定建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，规范工作机制、挂牌和证明事项，依法依规确定基层信访工作职责等。
七是“规范创建示范和达标活动”，主要规定精简种类数量、注重创建示范实效、在基层不搞达标活动等。
问：请介绍一下《若干规定》作出了哪些新措施？
答：《若干规定》坚持系统观念，强化源头治理，对当前存在的形式主义老问题新情况，在强化现行制度规定的同时，有针对性地提出了一系列新的实招硬招，推动为基层减负不断向治本深化。
比如，针对有的地方和部门对文件制发环节评估审查不严，导致在政策文件的源头上就出现加重基层负担情形等问题，作出“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”的规定，旨在要求地方和部门在政策文件的起草制发环节，同步进行与为基层减负一致性评估审查，避免出现不符合整治形式主义为基层减负要求的情形。
比如，针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”，甚至出现“千分制”、“双千分制”等问题，作出“考核应当化繁为简，不搞‘千分制’”的规定，旨在要求地方和部门破除传统思维、路径依赖，以考准考精考实为出发点，切实优化精简考核体系、指标和方式，强调要化繁为简，不搞“繁琐哲学”，把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。
比如，针对违规借调干部现象禁而未绝，特别是随意借调基层干部，削弱基层工作力量等问题，在以往制度规定基础上，从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”的规定，旨在严格规范上级机关、单位从县及以下单位借调干部，范围涵盖dang政机关、群团组织、事业单位在编在岗人员，包括中小学教师等，把基层“强身”和机关“瘦身”有机结合起来。
比如，针对当前乡镇（街道）职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，作出“省级dang委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致”的规定，旨在要求省级dang委和政府在对乡镇（街道）现有权责事项进行梳理评估的基础上，进一步明确乡镇（街道）应当履行的职责事项，推动资源、服务、管理向基层下沉。强调对乡镇（街道）工作成效的衡量，要以履行职责事项清单执行情况为依据，防止部门以考核为名向基层转嫁责任。
问：如何抓好《若干规定》的落实？
答：dang中央明确要求，各地区各部门要严格执行《若干规定》，确保《若干规定》落到实处。
一是加强学习培训。要结合学习贯彻dang的二十届3zhong.*会精神和总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，认真学习《若干规定》，把《若干规定》纳入各级dang委（dang组）理论学习中心组学习和各级dang校（行政学院）、干部学院培训的重要内容。
二是坚持以上率下。领导机关和领导干部要发挥示范带动作用，在安排部署工作时要实事求是，dang委（dang组）履行好主体责任，把《若干规定》各项规定落实到各条线各领域各环节。
三是强化问题整改。要对照《若干规定》认真检视存在的突出问题，严格按照规定要求进行整改。对基层dang员干部反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理。
四是加强督促检查。专项工作机制要采取多种形式，加强督促检查，强化法规制度的刚性和约束力，对典型问题予以公开通报。
以制度保障基层减负落到实处
湛天阳
（2024年8月27日）
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》。制定出台《若干规定》，是dang中央立足实现新时代新征程dang的使命任务要求，把近年来整治工作的制度规定贯通起来，首次以dang内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠，向全dang全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。
《若干规定》是贯彻落实dang的二十届3zhong.*会精神的重要举措，是加强作风建设的重要dang内法规。dang的二十届3zhong.*会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。《若干规定》贯彻落实dang的二十届3zhong.*会精神和总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，以为基层减负为落脚点，回应基层干部群众关切与期盼，聚焦“小切口”设定“硬约束”，注重细化实化措施要求，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建立清晰明确的制度规范，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。同时，《若干规定》鲜明树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向，对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排，有利于充分激发dang员干部担当作为的积极性、主动性、创造性，为推进各项改革任务落实落地提供重要保证。
形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，必须设立长期有效的铁规矩、硬杠杠。从印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，到建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制；从确定“基层减负年”，再到通报曝光形式主义、官僚主义典型案例……新时代以来，在总书记亲自部署、亲自推动下，dang中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为dang的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，让广大基层干部有了更多时间和精力抓落实。同时也要清醒地看到，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，具有顽固性和反复性，且花样不断翻新。整治形式主义为基层减负一刻也不能松劲，必须常抓不懈，久久为功。《若干规定》坚持系统观念，强化源头治理，对当前存在的形式主义老问题新情况，在强化现行制度规定的同时，有针对性地提出了一系列新的实招硬招，将推动为基层减负不断向治本深化。
坚持以改革精神破解顽瘴痼疾，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循。改革进入深水区，“剩下的都是难啃的硬骨头”。越是任务重，越要为基层干部干事创业创造良好条件，凝聚起新征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力。对当前反映强烈的以形式主义、官僚主义做法加重基层负担的突出问题，有针对性地提出加强和改进措施；把经过实践检验、行之有效的经验做法固化下来上升为制度规范，并着眼于破解难点堵点问题提出新的硬举措；注意与现行dang内法规相衔接，增强系统性、整体性、协同性……《若干规定》坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以整治形式主义为基层减负为主线，明确当前和今后一个时期为基层减负工作的前进方向、制度遵循，既注重问题导向又注重守正创新，既注重务实管用又注重协同配合，进一步体现了改革精神和从严要求，确保整治形式主义为基层减负工作始终沿着正确政治方向前进。
改进作风最终还要靠制度，制度的生命力在于执行。在十八届中央政治局会议审议“八项规定”时，总书记就明确表示，“规定就是规定，不加‘试行’两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的”。此次制定出台《若干规定》，同样不加“试行”两字，再次充分体现了dang中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心。规矩定了就要抓好落实。各地区各部门要严格执行《若干规定》，深刻领会其出台的背景和意义、制定的总体考虑等，扎实有力推动落地见效，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，确保广大dang员干部真正把时间和精力用于抓改革、促发展。
为基层减负当常抓不懈
张凤波
（2024年8月28日）
近日，中办、国办印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），健全为基层减负长效机制，持续深化拓展整治形式主义为基层减负。中央办公厅负责人就《若干规定》回答记者提问时指出，“形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要常抓不懈、久久为功。”
这些年来，为基层减负在一定程度上取得了明显成效，但同时也要看到形式主义、官僚主义并没有被彻底消灭，有时又会以“新马甲”“新变种”等形式出现在基层的各个角落。比如，个别干部觉得活动搞得越大越热闹领导越重视，至于效果如何并不在意；个别干部习惯做“官老爷”，脑子一热就是一个点子，不加调查研究就把“点子”部署下去；个别干部习惯以会议落实会议，以文件落实文件，以措施落实措施，不仅本级开会，而且还要求下级无关人员也层层陪会……在减负要求下依然我行我素，反映的是个别干部错误的政绩观、权力观。
基层是贯彻落实dang中央决策部署的“最后一公里”，决不能让基层干部被形式主义、官僚主义束缚手脚。切实铲除各类形式主义、官僚主义滋生的土壤，才能啃下为基层减负这块难啃的“硬骨头”，真正避免为基层减负的各项举措打了折扣。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。整治形式主义、官僚主义为基层减负是一场攻坚战、持久战，既要治标，更要治本。健全为基层减负的长效机制，是将为基层减负常态化、长效化的重要保证。各级应强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能，持续精文简会，统筹规范督查检查考核，整治“指尖上的形式主义”，把形式主义、官僚主义扼杀在摇篮之中。
抓作风建设只有进行时，没有完成时。必须在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。对基层干部反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个，对具有一定典型性、普遍性的问题，集中力量开展专项整治和清理，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。要在减负工作中立起法治标尺，用好问责利器，让形式主义盛行的单位有畏惧，让官僚主义盛行的领域有忌惮，只有如此才能在绵绵用力、久久为功中真减负、减真负，让基层干部卸下包袱、轻装上阵。
让减负的“秋风劲”吹散基层形式主义“落叶”
青岛市市南区委组织部李浩
