学习贯彻党的十九届五中全会精神心得体会、传达讲话、主持词、评论文章、传达提纲等全套资料（20篇3_8万字）

目录

一、心得体会

乘势而上开启新征程

科技创造美好生活创新赋能城市未来

积极融入新发展格局在高质量发展上行稳致远

适应时代发展强化担当作为

在建设“重要窗口”中彰显城市治理新作为

二、传达讲话

传达学习十九届五中全会精神讲话1

传达学习十九届五中全会精神讲话2

传达学习十九届五中全会精神讲话3

传达学习十九届五中全会精神讲话4

三、主持词

传达学习十九届五中全会精神主持词1

传达学习十九届五中全会精神主持词2

四、评论文章

坚持创新核心地位发展现代产业体系

迈向全面建设社会主义现代化国家新征程

决胜全面建成小康社会取得决定性成就

向着治理现代化不断迈进

一切为了人民的美好生活

奋发有为推进高质量发展

五、传达提纲

十九届五中全会传达提纲1

十九届五中全会传达提纲2

十九届五中全会传达提纲3

网络

凡益之道，与时偕行。29日，备受瞩目的中国共产党第十

九届中央委员会第五次全体会议公报发布。这是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划的宏伟蓝图，预示着一个蕴藏着无限生机与活力的中国，即将昂首阔步踏上全面建设社会主义现代化国家的壮丽新征程。

“凡事预则立，不预则废。”用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党的十九届五中全会聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标重大问题，着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，不断开辟“中国之治”新境界，指引承载着亿万人民伟大梦想的“中国号”巨轮，在世界激荡变革中乘风破浪，在民族复兴航程中行稳致远。

这是“因势而谋”的新方案

“十四五”时期是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，新机遇新挑战层出不穷，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。党的十九届五中全会公报准确体察中国国情、深刻把握发展大势，为“十四五”中国发展把脉定向。我们要准确识变、科学应变、主动求变，不惧“回头浪”、勇开“顶风船”，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，展现“不到长城非好汉”的进取精神，在危机中育新机，于变局中开新局。

这是“应势而动”的新指南

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民团结奋斗、苦干实干中，“十三五”时期，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，建成世界上规模最大的社会保障体系……一个个高光时刻、精彩瞬间，标注了一系列历史性成就、历史性变革，书写了一个个精彩纷呈的中国故事，彰显了不同凡响的中国力量，更为制定和实施“十四五”规划打下了扎实基础。

这是“乘势而上”的新蓝图

“所当乘者势也，不可失者时也。”展望新征程，我国发

展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

带着“十三五”留下的“财富”，我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利开好局、起好步。

治与世宜则有功。发展永无止境，奋斗未有穷期。展望“十

四五”，我们已经在时间的坐标中书写了伟大的发展奇迹，也必将在未来创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！

网络

十九届五中全会在《建议》中提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。我们将以实际行动坚定贯彻落实习近平总书记重要指示精神，打造面向未来的创新载体、营造最具活力的创新生态，加快建设全面体现新发展理念的城市。

当前，新时代西部大开发形成新格局为我们带来了时代机遇。成渝地区双城经济圈建设、践行新发展理念的公园城市示范区、国家城乡融合发展试验区和现代服务业开放合作示范项目等一系列重大战略上升为国家战略。构筑增长极、形成动力源是党中央交给我们的光荣使命,我们深刻认识到：构筑增长极和动力源，必须依靠科技这一“第一生产力”。

我们将顺应科技革命深刻改写全球竞争规则、重塑世界创新版图的时代大势，以增强创新策源能力为引领，高标准规划建设中国西部科学城，推动科技功能布局与城市战略方向相契合、科技攻关重点与主导产业需求相匹配、科技应用场景与美

好生活向往相适应，实现从被动跟跑到主动领跑的历史性转变。构筑增长极和动力源，必须依靠创新这一“第一驱动力”。

我们将坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，以战略性新兴产业为主导，以科技型企业为主角，以高品质科创空间为载体，构建“科学发现—技术发明—成果转化—产业创新—未来城市”一体贯通的全周期创新体系，实现城市发展动能从要素驱动向创新驱动的根本性转变。

构筑增长极和动力源，必须依靠人才这一“第一资源”。

我们将大力实施人才优先战略，把人力资源协同深度嵌入

创新链场景，着力构建以创新创业环境优势、人才可获取优势、生活成本竞争优势、城市宜业宜居优势为核心竞争力的国际人才高地，通过人才结构调整和人才层次提升，优化产业结构、提升发展能级，实现从追求人口红利向释放人才红利的战略性

转变。

构筑增长极和动力源，必须依靠环境这一“第一优势”。

我们将坚持硬环境和软环境两手抓，加快推进新型基础设施建设和政策制度创新，推动工业互联网、智慧物联网、公共服务网、社会治理网和产业生态圈相融共生，营造透明规范、公平公正的营商环境，高效集约、有机协同的产业环境，鼓励创新、宽容失败的文化环境，城园相融、诗意栖居的生活环境，实现从拼政策优惠到比综合环境的格局性转变。当前，全球创新已从线性范式、体系范式演进为生态系统范式，呈现出多样性共生、开放式协同的突出特征。建设科技创新中心，必须构建一个互利共生、高效协同、开放包容、宜业宜居的创新生态系统，为每一位勇攀高峰的科学家、创新创造的企业家、善为善成的投资人、追梦圆梦的创业者构筑创新共同体，汇聚成与时代同发展、与城市共奋进的创新潮。

我们将支持高校院所建设最前沿的科研平台。

着眼长远前瞻布局重大科技基础设施集群，聚焦航空航天、

生物科技、信息科学、网络安全、智能智造等重点领域，携手高校院所共同争取大科学装置，全力争创综合性国家科学中心，助力科研人员勇攀科技高峰、探索未知领域。积极培育高水平实验室集群，全力打造产业创新平台集群，推动超算中心、川藏铁路技术创新中心、国家精准医学产业创新中心等平台落地建设，带动前沿交叉技术学科加快攻关。

我们将为创新企业配置最优质的资源要素。

市场主导的发展才是可持续高质量的发展，企业主体的创新才是有活力有竞争力的创新。我们将聚焦初创型科技企业成长需求，设立创业投资母基金和蓉漂人才发展基金，年内建成1000万平方米高品质科创空间，为企业提供低成本、便利化、全要素的开放式科技创新服务平台。聚焦科技型中小企业发展需求，设立应用场景专项资金，建设“城市未来场景实验室”，支持创新产品市场验证、技术迭代、应用推广、首购首用。聚焦创新型领军企业做强做大需求，“一企一策”量身定制扶持政策，让企业在科技创新中唱主角、挑大梁、当龙头。

我们将为创新人才提供最优越的发展环境。

创新之道，唯在得人。我们将努力营造优越政策环境，突出城市战略和市场需求导向，实施“科学城人才行动计划”，在创新激励、创业孵化、人才公寓、股权激励、贡献奖励等方面精准支持。努力创造优越生活环境，凡是有利于人才安居乐业的事，我们马上办、马上干，让各类人才找到家的感觉、感受家的温暖。努力创造优越社会环境，尊重科学、礼敬创新，持续开展城市创新人才、优秀创新企业、卓越创新团队评选，

在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才。

我们将为创新成果构建最高效的转化体系。

创新的使命在于从“0到1”的原始突破，更在于从“1到N”的应用转化。我们将着力打通体制堵点，持续深化职务科技成果所有权改革，为高校院所“放权松绑”，让有作为、有贡献的科研人员“名利双收”。着力打通过程断点，培育一批高层次科技服务机构，鼓励高校院所开放创新资源，支持龙头企业牵头组建新型研发机构和产业技术创新联盟，推动技术转移市场化专业化发展，让更多的科技成果从“书架”搬上“货架”。

着力解决知识产权保护难点，推动设立知识产权法院和知识产权保护中心，完善行政执法、审判执行、仲裁协调多渠道协同的知识产权保护工作体系，为创新创造保驾护航。我们将为创新产业营造最友好的金融生态。

每一次产业革命的兴起，无不源于科技创新、成于金融创新。我们将完善风投资本引育机制，鼓励行业骨干企业、创业孵化器等主体发起和参与设立创投风投机构，依托新经济“双千”发布活动搭建常态化路演平台，大力扶持“耐心资本”，实现价值投资的社会效益、经济效益双赢。完善财政资金投入机制，放宽引导基金出资期限、杠杆要求和财政出资返投比例，鼓励产业基金瞄准战略性新兴产业与风投资本联投跟投，健全兼并收购、股权回购、科创板等多元化退出机制。建立科技企业资产证券化支持机制，支持企业以专利权、商标权、著作权等知识产权形成的底层资产开展资产证券化业务，推动科技金融共生共荣。

网络

十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，高屋建瓴、内涵丰富，具有极强的指导性针对性。通过学习思考，有三点深刻体会：第一，形成新发展格局既是应对当前国内外环境深刻复杂变化的迫切要求，也是我国经济中长期发展的战略方向，事关现代化建设全局。要把形成新发展格局作为做好经济工作的基本遵循，因时顺势、坚定不移推进实施。

第二，我们要形成的新发展格局是在积极拓展国际循环、保持进出口增长的情况下，更多依托国内市场推动经济发展。要坚持以供给侧结构性改革为战略方向、以扩大内需为战略基点，充分发掘国内市场潜力，推动供需在更高水平形成动态平衡。第三，形成新发展格局与贯彻新发展理念、推进高质量发展是一脉相承的，是新发展理念和高质量发展要求在新发展阶段的集中体现，是坚持、拓展和深化。要坚持以新发展理念为引领、以高质量发展为方向，乘势而上、持续加力，在形成新发展格局上不断取得新成效。形成新发展格局是“十四五”发展的鲜明主题和重大机遇，要抓重点、补短板、强优势，着力育新机开新局。

一要以产业升级支撑新格局。

习近平总书记强调，要“提升产业链供应链现代化水平”“提升供给体系对国内需求的适配性”。这阐明了推动产业升级是形成新发展格局的基础。要抓好粮食生产，坚持藏粮于地、藏粮于技，打造全国重要的粮食生产核心区；围绕推进乡村振兴，着力推进农业高质量发展。要推动制造业高质量发展，坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业“两手抓”，着力提升优势产业能级，加快传统产业转型，大力发展新兴产业，立起制造业的“四梁八柱”；加快推进产业集聚区“二次创业”，打造更多万亿级产业集群和千亿级新兴产业集群。要大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。要促进数字经济快速发展，坚持网用产研一体推进，推动重要领域数字化转型与融合创新。

二要以扩大内需牵引新格局。

习近平总书记强调，“要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系”。这指出了形成新发展格局的关键。要促进消费扩容提质，着力促旺传统消费、保稳大宗消费、培育新型消费、激活潜在消费。尤其要挖掘农村消费这个富矿，把农村市场开发好；要做大文旅消费这个亮点，加快建设文化旅游强省；要抓好品质消费这个新领域，积极培育新的消费业态和模式，增加品质消费供给。要扩大合理有效投资，统筹传统基建和新基建。尤其要抓好5G网络建设，加快实现5G网络县级以上城市和中心镇全覆盖；要抓好重大交通基础设施建设，持续推动高铁、高速公路、通用机场建设；要抓好生态环境治理，以黄河流域生态保护治理为重点，谋划实施一批重大项目，全面提升生态文明建设水平。

三要以科技创新赋能新格局。

习近平总书记强调，“我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键”。当前存在的产业链供应链问题，归根结底是创新链问题。要围绕强化龙头带动，加快郑洛新国家自主创新示范区建设。要围绕集聚高端创新资源，建好平台聚集人才、育好人才支撑平台。要围绕促进产学研政金深度融合，着力融通创新链、产业链、资金链、政策链，推动创新活动向产业发展聚焦、创新资源向创新活动流动、科研成果向现实生产力转化。要围绕推动重大技术装备国产化，谋划实施一批科技创新和成果转化项目。

四要以双向开放拓展新格局。

习近平总书记指出，“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”。要坚定不移扩大开放，加快构建全方位高水平开放格局。要统筹好对内对外开放，树立“省外即域外、省外即开放”的理念，既加强与海外特别是“一带一路”沿线国家和地区的合作，也加强与省外特别是长三角、珠三角等经济发达地区的合作。要加快开放平台和通道建设，持续抓好自贸试验区、自创区、跨境电商综试区等开放平台和铁路航空口岸、铁海联运等开放通道建设，以大平台大通道带动大开放。在国家级开放平台上，要坚持“一顶帽子大家戴”，充分释放政策红利。要抓好精准定向招商，紧盯世界500强、国内500强和行业50强，积极开展精准定向招商，推动项目落地见效。要持续优化营商环境，持续深化“放管服”改革，完善落实评价机制，构建亲清政商关系，着力打造市场化法治化国际化营商环境。

五要以区域协调助力新格局。

习近平总书记指出，“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”，强调要“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力”，“形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升”。要以习近平总书记关于区域协调发展的重要论述为指导，加快推进中原城市群一体化高质量发展。要做强郑洛“双引擎”，推动错位发展、做大做强。要围绕发挥省辖市的主要节点和县级城市的重要节点作用，加强分类指导和政策支持，不断提升节点城市的综合实力。要以都市圈、洛阳都市圈建设为抓手，以郑开一体、洛济融合为重点，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，不断增强周边的辐射带动力，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

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十九届五中全会指出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。当前，正处于百年未有之大变局，奋斗者大有作为。每一位基层组工干部在干部队伍建设、组织体系建设、集聚人才、自身建

设等工作中都肩负着义不容辞的责任。

做奋斗者，必须勤政务实，立起忠诚干净担当“新形象”。

实现“十四五”目标，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。作为一名组织部长，要搭建担当干事的大平台。选派年轻干部参与“三改一拆”“五水共治”等中心工作，将基层、重点项目作为培养锻炼干部的主阵地，激励党员干部勇于担当、奋发有为。要探索建立干部建设大体系。准确把握“五个体系建设”的丰富内涵和具体要求，积极探索符合实际的干部队伍建设新模式，如制定实施《干部选拔任用政治标准考察实施办法》和《村干部政治标准25条》，通过细化政治标准，强化日常考察，建立政治审查鉴定制度等举措，进行双向同步测评，实现政治标准可界定能评判。试行领导干部履职情况蓝黄红评估，完善干部容错纠错制度，做到鼓劲撑腰和保驾护航同乡发力。要促进干部素质的大提升。新形势、新使命、新任

务需要组工干部不断更新知识体系，提升业务能力。

做奋斗者，必须固本强基，汇聚党的基层组织“新力量”。

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗

堡垒作用。要激发基层党组织强大的“旗帜效应”“先锋效应”

“磁石效应”，主要在三方面发力：在乡村振兴上发力。在增强村级集体经济科学发展、可持续发展上有新突破。坚持项目为王、一村一策精准施策的同时，通过“党建+金融”“村企结对”“智囊团结对”、下派“第一书记”等方式将“消薄”工作引向深入。在“党建+社会治理”上发力。将党员“代跑”制度与网格化管理机制建设有机融合，探索建立“党建+信访”、

“党建+教育”、“党建+医疗”等模式，争创体制机制新优势。

在基层党建标准化建设上发力。围绕基层党建工作“抓什么、怎么抓”问题，实施“党建+标准化”工程，着力强化基层党组织的政治功能、服务功能、发展功能。同时，严格落实“2+5”基层党建工作重点任务，不折不扣抓好落实。

做奋斗者，必须聚才用才，打造人才引领发展“新高地”。

坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，聚天下英才而用之，是习近平党建思想的重要组成部分。作为县域城市，更要牢固确立人才引领发展的战略地位，营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围。一是加快引才步伐。发动乡镇（街道）、开发区积极赴外对接，挖掘乡贤资源，推进“1+6”人才政策体系落地发力，全年力争引进20名博士、35名硕士和一批高技能人才。二是打造人才创业创新服务综合体。以成立纺织产业创新服务综合体和科技大市场为契机，主动介入，统筹推进集科技企业孵化、创业培育、创新研发、成果转化、人才集聚和无忧服务等多功能为一体的人才创业创新服务综合体建设。三是加快打造高品质人才生态。打造人才主题公园。依托产业园区启动800套人才公寓建设，进一步缓解人才住房难问题。

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十九届五中全会提出国家治理效能得到新提升的目标，并明确指出，加强和创新社会治理。作为城市管理和综合行政执法部门，我们将把勇争一流、勇立潮头作为目标和追求，奋力抢抓“智慧城市建设、城市治理转型、城市品质提升”三个窗口期，凝心聚力“共治、法治、智治”联动推进，为努力建设展示“重要窗口”打造宜居城市新样板，加快推进治理体系和治理能力现代化。

在“共治”引领中探索共建共享新体系

深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以

“城管人”的主动担当、主动作为、主动服务，鼓励更多干部、群众参与城市管理，全面凝聚成一股强大合力。

一要全员参与凝聚合力。

在全市综合行政执法系统全面开展“全员上街”城市管理大巡查活动，动员干部群众踊跃参与，实现共治共管、共建共享。

二要力量下沉激发活力。

建立“片区、网格、道路”三级责任单元，实行巡查责任制、智能交办制、问题销号制等，做到问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立。

三要汇聚民意提高效能。

在全力攻坚生活垃圾分类、环大罗山环境整治、排水管网整治、宜居品质提升四大硬仗中，主动深入一线、聆听一线诉求，把更多民心、民意、民情更好地汇聚、运用、融入城市治

理中。

在“法治”保障中构建依法治理新机制

法治是现代治理的显著特征和主要方式。新时代城市管理，

需要我们更加注重运用法规、制度、标准来管理城市，更促使我们变革执法模式、体制、机制来管理城市、治理社会。

一要推行监管执法“掌上办”。

针对传统监管执法手段失位、失灵、失效等问题，完善餐

饮、在建建筑工地、城市排水等8个专项库数据，推行系统化、标准化、数字化的新型“互联网+”执法检查方式，推动治理方式从“重管理轻执法”向“强执法善治理”转型。

二要推行城市乱象“远程治”。

针对人工治理成本高、人手缺、易产生纠纷等问题，聚焦

人行道违停等11个领域，深度应用“非现场执法”模式，做到执法有力度、管理有温度。