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尊敬的各位领导、同志们：
大家好！非常荣幸能够在本次破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上进行汇报发言。“小马拉大车”问题在基层治理中日益凸显，严重影响了基层工作的高效开展和服务质量的提升。我局高度重视这一问题，积极开展调研，深入分析问题成因，并采取了一系列针对性措施。现将有关情况汇报如下：
（一）问题表现
1.任务繁重与资源有限的矛盾突出。基层单位承担着大量的行政管理、公共服务、社会治理等任务，但在人力、物力、财力等方面的资源配置却相对不足。例如，在我局所管辖的领域中，基层执法队伍人员数量有限，却要面对众多的执法检查任务、投诉举报处理以及专项整治行动等，常常感到力不从心。
2.职责不清与多头管理并存。一些部门之间职责划分不明确，导致基层在执行任务时出现多头管理、重复劳动的情况。比如，在涉及环保、安全等领域的工作中，多个部门都可能对基层提出要求，基层单位往往要同时应对多个上级部门的检查和考核，耗费了大量的时间和精力。
3.能力不足与要求提高的差距明显。随着社会的发展和进步，对基层工作的要求越来越高，需要基层工作人员具备专业的知识和技能。然而，由于培训机会有限、人员素质参差不齐等原因，基层工作人员在应对复杂问题时往往显得能力不足。
4.激励机制缺乏与工作压力大的矛盾。基层工作任务重、压力大，但在激励机制方面却相对缺乏，导致基层工作人员的积极性和主动性不高。同时，基层工作人员的晋升渠道相对狭窄，也影响了他们的工作热情和职业发展。
（二）危害分析
1.影响工作效率和质量。“小马拉大车”问题导致基层工作人员疲于应付，无法深入细致地开展工作，从而影响了工作效率和质量。在一些重要的工作领域，如安全生产、环境保护等，如果不能及时有效地解决问题，可能会带来严重的后果。
2.损害政府形象和公信力。基层是政府与群众联系的桥梁和纽带，基层工作的好坏直接关系到政府的形象和公信力。如果基层“小马拉大车”问题得不到解决，群众对政府的满意度将会降低，进而影响政府的形象和公信力。
3.阻碍社会发展和进步。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，基层“小马拉大车”问题会影响社会的稳定和发展。例如，在乡村振兴、社区建设等方面，如果基层工作不到位，将会阻碍这些重大战略的实施。
（一）体制机制方面
1.条块分割的管理体制。目前，我国的行政管理体制存在条块分割的现象，不同部门之间职责划分不够清晰，导致基层在执行任务时容易出现推诿扯皮的情况。同时，条块之间的协调机制不健全，也影响了工作的高效开展。
2.考核评价机制不合理。一些上级部门对基层的考核评价过于注重形式和指标，忽视了基层的实际情况和工作难度。这种不合理的考核评价机制导致基层为了完成任务而疲于应付，无法真正发挥出应有的作用。
3.财政保障机制不完善。基层单位的经费主要来源于上级财政拨款，但由于财政保障机制不完善，基层单位的经费往往不能及时足额到位，影响了工作的正常开展。同时，基层单位在经费使用上也存在一定的局限性，不能根据实际需要灵活调配资金。
