在全市组织部长会议上的讲话
同志们：
这次全市组织部长会议，是市委批准召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省委十一届八次全会精神和市第十次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结工作、分析形势，安排部署今年党的建设和组织工作。
去年，陈刚书记到市委组织部调研，给了我们很好的工作指导，也对我们寄予了很高的期望，大家深受鼓舞。一年来，我们把学习贯彻陈刚书记和岳德副书记调研组织工作时的讲话精神作为重要政治任务，认真学习、深刻领会，按照陈刚书记给我们提出要敢担当、敢创新、敢负责的要求，切实把讲话精神转化为推动工作的强大动力，以更加坚定自信的步伐肩负起组织工作的重大使命。扎实抓好了“两学一做”这个龙头任务，以圆满成功为标准倾力抓好了市县乡集中换届这个第一要务，研究并提出以创新型党组织创建为抓手推进党的基层组织建设这个重要任务，以严肃换届纪律、严肃党内政治生活等深化落实全面从严治党这个核心任务，突出大数据产业人才需求为重点创新引才聚才机制这个关键任务，以“党建红云”平台建设为载体抓好提高党建工作科学化水平这个突破性任务，切实把陈刚书记关于“组织部门首先要过得硬”的要求具体细化为政治上过硬、能力上过硬、素质上过硬和作风上过硬，在服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中积极作为，各项工作取得了新的进步。
第一，增强“四个意识”，在中心大局中坚守职责定位。全市组织部门作为党委管党治党的重要政治机关，始终坚持在讲政治上做表率，特别是在服务保障市县乡换届工作中，始终把讲政治放在首位，把圆满完成各项换届工作作为重要政治任务，从政治上识大局、看问题，从政治上谋划、部署、推动工作。比如，坚持把党的领导贯穿换届全过程，陈刚书记切实履行“第一责任人”的责任，多次作出重要批示、多次组织召开会议专题研究党代会工作、多次组织各代表团团长谈心谈话。受陈刚书记委托，我们组织召开了3次各代表团团长专题会议，支持各代表团团长旗帜鲜明开展工作，宣传党的主张，凝聚共识，画好同心圆，在代表中讲政治、讲纪律、讲程序、讲规矩，确保实现全体代表意愿和组织意图的高度统一。比如，充分发挥党委在干部选拔任用中的领导和把关作用，把政治标准作为选人用人第一位的要求，作为最根本的标准，着力改进推荐方式和考察办法，多渠道、多方面深入分析了解、考察识别、提拔任用干部，认真落实“凡提四必”要求，严把干部政治关、作风关、能力关、廉洁关。建立代表委员资格联审机制，由纪检、工商、税务等16家部门对人选情况进行全方位联合审查，确保了当选代表的政治性、先进性、代表性。比如，高标准严要求推进全市市县乡换届各层面各环节工作，不折不扣地执行中央和省委的规定，对每一个程序都严格把关，对各个重要节点都进行了超前研究和周密部署，对存在的各种困难和问题都做了分析研究，把可能遇到的困难估计足，有针对性地制定了防范措施。特别是针对严肃换届纪律工作，不断加大宣传教育力度，让每一位代表委员都知晓并自觉遵守换届纪律，确保了市党代会、市两会换届风清气正。圆满完成选举任务，组织提名人选全部满票当选，严肃换届纪律知晓率、换届风气满意度和换届风气监督工作满意度均为100%。
第二，坚持全面从严，在管党治党中落实责任担当。全面从严是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点。全市组织系统坚持严字当头、实字托底，在常和长、严和实、深和细上下功夫，做到全方位、全过程严起来，既严格管好领导班子和领导干部，又严格管好基层党组织和广大党员，严紧硬地做好管党治党工作。比如，严格开展“两学一做”学习教育，在“学问做干”上下功夫，促进广大党员干部真学真懂、知行合一、争当先锋。高质量抓好专题党课和专题研讨，全市各级领导干部带头到所在支部或联系点上党课1200多次，党支部书记上党课7800多次，市县两级宣讲团共宣讲300余场。创新学习手段，全市7.2万余名党员通过“两学一做”APP进行学习，推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。比如，严格干部教育培训，制定实施干部教育培训“一个办法三个制度”和《贵阳市大数据干部教育培训办法》，统筹整合培训资源，全年市级财政投入经费5300余万元，举办各类培训班、讲座950余期，培训13.3万余人次。围绕“大数据贵阳”“创新型贵阳”“大扶贫贵阳”等专题，赴中央党校等举办5个重点专题培训班，培训干部320名。遴选机关企事业单位“一选一”大数据人才800余名，举办“一选一”专题培训。比如，拧紧干部日常监督的螺丝，认真开展建立“四位一体”从严管理干部机制试点工作，依托“党建红云”平台同步开发建设干部考核管理信息化系统，在部分区县探索建立工作目标分解、工作业绩晾晒、工作责任落实的信息化干部考评系统，以严的标准、严的措施、严的纪律管理干部，着力解决干部队伍中存在的不担当不作为问题，促进干部履职尽责。将“负面清单”纳入全市“四位一体”从严管理干部机制中“负向惩戒约束”部分重要内容，推动建立从严管理干部长效机制。比如，严格开展软弱涣散基层党组织分析排查和整顿提升工作，排查整顿村（居）党组织86个，认真分析每个软弱涣散党组织存在的问题，按照“一支部一对策”的原则，制定务实管用的整改措施，有的放矢、对症下药，确保全市软弱涣散基层党组织全面提升。对全市党员进行严格管理，集中排查全市党员党组织关系，通过理顺组织关系，逐人建档、逐一审核，进一步抓好党员的规范教育管理。
第三，树立创新理念，在开拓进取中迸发积极活力。全市组织部门坚持把创新发展作为思考谋划工作的新理念和统筹推进工作的新动力，聚焦打造创新型中心城市的宏伟实践，用创新的理念突破思想禁锢，用创新的思维探索工作路径，用创新的手段改进传统方法，努力提高全市党的建设和组织工作科学化水平。比如，进一步深化人才发展体制机制改革，以创新理念制定实施《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》《大数据“十百千万”人才培养计划实施办法》等系列具有开创性的人才工作措施，全年直接引进高层次人才772人，其中博士95人，硕士536人，高级职称141人，为建设创新型中心城市提供支持和保证。开展大数据人才智力引进，专程赴国家有关部委办局和大型企业，就选派大数据干部人才到我市挂职、培养我市大数据人才事宜进行拜访对接，目前已争取到13名领导干部到我市挂职。比如，深化和拓展大数据在党建领域的应用，把建设“党建红云”工程作为提升党建工作科学化水平的有力抓手。不断推进党建APP、干部管理、视频云服务、党员干部教育、党务公开、领导干部个人诚信6个应用系统建设。开发设计党建APP“两学一做”“驻村工作”“三会一课”“党员志愿服务”等模块，7788个基层党支部依托“云端”实时在线管理党员，利用大数据手段进行“网上辅导”“云上指导”“数据督导”。同时，完成全市18万余名党员、8200多个党组织基础数据录入，基本建立了支撑“党建红云”平台运转的党员、党组织基础数据库，基本实现对党组织和党员干部“横到边、纵到底”的数据采集、分析、查询、追踪和应用。比如，创新工作手段，助推高一格脱贫。采取精准化选派、常态化培训、全局化帮扶、制度化管理、人文化关怀、数据化考评“六化”工作法，选派1180人组建238个驻村工作组，明确187名第一书记，扎实开展驻村帮扶，运用大数据手段加强对驻村干部的服务管理，使驻村干部“驻得下、干得好”，驻村工作“数据化、可评估”。探索支部筹股、群众入股、困难户持股“三股聚力奔小康”发展机制，壮大村级集体经济，带动农民增收致富。
第四，突出问题导向，在推进工作中坚持求真务实。坚持把问题导向作为开展工作必须遵循的思想方法和工作方法，以问题为牵引，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。比如，对领导干部选拔视野不宽，企事业单位和党政机关之间干部流通不畅问题，出台《贵阳市科级领导职务公务员调任实施办法（试行）》《关于做好贵阳市调任科级领导职务公务员工作的补充通知》，进一步打破干部部门化，畅通机关、事业和国有企业之间干部流动渠道，调动广大干部干事创业积极性。比如，以“痛点”为创新引领，实施痛客计划、举办痛客大赛、打造痛客梦工厂，鼓励全市各级机关、事业单位和国有企业公职人员个人创造、职务创新，1000余名公职人员注册成为“痛客”。首届“痛客大赛”中，全市公职人员共提出“痛点”150余个，经评选，有18个“痛点”入选中国痛客大赛暨社会共治·企业信用痛点主题大赛30强痛点。比如，针对新型社区公务员身份人员落实职务职级并行问题，积极争取省委组织部、省人社厅和省公务员局支持，以南明区为试点，推进相关人员实现职务晋升或转任职级，进一步突破城市社区基层公务员晋升天花板。
一年来，我们坚持具体化、系统化、项目化、时代化、实体化推进党的建设制度改革，着力破解一批难题，改革成效显现；我们认真把握新形势新任务新要求，加大战略性、前瞻性、关键性问题的攻坚力度，组织工作课题研究取得新成果；我们唱响主旋律，打好主动仗，不断加强组织工作宣传力度，组工信息名列市委信息工作考核第一名。成绩的取得来之不易，这些都是在市委的坚强领导、省委组织部的有力指导下，全市组工干部共同努力的结果。在此，我代表市委、代表市委组织部部务会，向在座的各位并通过大家向全市广大组工干部和党务工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题和不足，主要有这样几个方面：一是干部在全面从严治党的新常态下还有不相适应的地方。全面从严治党从宽松软走向严紧硬，干部面对“四个全面”战略布局和党内“四大考验”“四种危险”的挑战，在适应新常态、把握新常态、引领新常态上还表现出不足和差距，还需进一步提高思想认识，坚定理想信念，强化党性锤炼，积极担当作为。二是干部和人才队伍能力素质与加速发展的需要还有不相适应的地方。面对加快打造创新型中心城市的实践要求，干部人才队伍的能力素质还有差距，人岗相适度还不够匹配，发展大数据、大健康、大金融、大生态等方面的管理人才和专业人才急缺，高层次人才更显数量较少、分布不均。三是基层组织建设与创新发展的需要还有不相适应的地方。我市以大数据为引领的创新型中心城市建设加速了各类创新领域的融合发展，给基层党建工作带来了前所未有的挑战。基层党建缺乏一个有力的抓手，党的基层组织和党员的作用发挥不够好，党员队伍生机活力不足，整体合力不强，迫切需要加强对基层党组织的各项工作探索创新。四是组织部门自身建设与市委的要求还有不相适应的地方。在政治过硬、能力过硬、素质过硬、作风过硬方面还需要进一步加强。这些问题和不足，我们要采取有力的措施，认真加以解决。
X年，是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年，我们党将召开第十九次全国代表大会，我省也将召开第十二次党代会。根据中央、省委和市委的安排部署，今年组织工作的总体思路是：一条主线、一个围绕、两个坚持、推进六项重点任务。具体要求是：以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为主线，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“守底线、走新路、奔小康”发展大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党要求，以加强换届后领导班子思想政治建设、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展创新型党组织创建、从严从实加强干部队伍建设、深入推进人才发展体制机制改革、加强组织部门自身建设等为重点，聚焦主责主业、强化担当作为，全面提升新形势下组织工作科学化水平，为以大数据为引领加快打造创新型中心城市提供坚强组织保证。下面，我重点讲六个方面的工作。
一、加强换届后领导班子思想政治建设，教育引导全市党员干部旗帜鲜明讲政治
“欲事立，须是心立”。思想政治建设是推动全面从严治党的核心要义和首要任务，是领导班子建设的基础性根本性工程。全市市县乡领导班子换届工作已经圆满结束，各级组织部门要及时转移工作重心，把加强换届后领导班子思想政治建设作为首要政治任务。
第一，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是我们党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。要牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断提高政治能力，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。要加强党员领导干部的政治历练，让干部积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，不断提升政治能力。各级各部门不能依葫芦画瓢喊权威、喊看齐，全党只有党中央权威、只有向党中央看齐，地方和部门的工作都是对党中央决策部署的贯彻执行。市委对贵阳市发展路径的战略部署，完全符合中央对贵州贵阳的发展定位和发展要求，我们维护中央权威的具体行动既要体现在对中央相关政策规定的贯彻落实上，又要体现在对省委、市委各项决策部署的执行上，绝不允许出现不讲政治、不顾大局、阳奉阴违、自行其是的情况。
第二，要把纪律和规矩挺在前面。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。纪律规矩是严肃党内政治生活、确保党员干部旗帜鲜明讲政治的重要保障。要教育引导广大党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步强化纪律规矩意识，强化自我约束能力，坚决执行系列党内法规，自觉在心中划出一道纪律和规矩的红线，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题，真正从内心深处筑牢拒腐防变的精神堤坝。要注重严格干部人事纪律，严格干部选拔任用的标准、程序和规定，把从严要求贯穿于干部管理监督各个方面，真正把政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严明起来。要严格执行中央、省委、市委有关作风建设系列决策部署，以高标准严要求立起廉洁自律的戒尺，筑牢拒腐防变的防线，增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的自觉，不断积聚新风正气的正能量。
第三，要形成以民主集中制为核心的有效运行机制。民主集中制是领导班子的根本工作制度，是科学的领导方法，是实现党内民主的重要形式，也是把领导班子成员置于集体监督之下的重要监督机制。要加强民主集中制教育，让广大党员领导干部熟知规矩、掌握方法，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，决不能以个人偏好左右决策，决不能以个人决定代替组织决定。要把贯彻落实民主集中制作为各级领导班子正常开展党内政治生活的重要基础，对领导班子及成员贯彻落实民主集中制情况要经常开展分析和评估，对存在落实不到位的要有针对性地教育引导和采取组织措施。要指导和推动换届后的县、乡两级党委落实好地方党委工作条例，督促各级党组严格执行党组工作条例和机关党的工作条例，完善议事规则和决策程序，明晰职能职责，拓展决策思路，规范权力运行，掌握科学决策程序和方法，确保中央、省委和市委决策部署层层落实到底，实现党的执政目标，完成党的执政使命。
第四，要以自我革命的精神奋力开拓创新。“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记要求全党发扬将革命进行到底精神，一刻不放松地解决自身存在的问题，始终跟上时代、实践、人民的要求。要教育引导班子成员牢固树立创新意识，敢于拿出自我革命的勇气，敢于向自己病症、顽疾开刀，努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越。要提升领导班子开拓创新能力，积极研究和把握新形势下服务群众工作的特点、规律和方法，切实解决群众关心的难点、热点问题，坚持求真务实、真抓实干，狠抓工作落实，以变革创新的思维理念推动地方经济社会发展。要把建设党内政治文化、净化党内政治生态作为重要政治责任，落实到干部育、选、用、管全过程，教育引导党员干部正确对待公和私、义和利、是与非、正与邪、苦和乐、亲与清等问题，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。要树立敢于担当精神，从人民根本利益出发，在担当奉献、助推发展中创造社会价值、实现个人价值。
