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1.2025年滨海新区政府工作报告
2.2025年东洲区政府工作报告
3.2025年鲤城区政府工作报告
4.2025年梁溪区政府工作报告
5.2025年梁子湖区政府工作报告
6.2025年临潼区政府工作报告
7.2025年让胡路区政府工作报告
8.2025年沈北新区政府工作报告
9.2024年顺城区政府工作报告
10.2025年望城区政府工作报告
11.2025年吴江区政府工作报告
12.2025年新抚区政府工作报告
13.2025年雨城区政府工作报告
14.2025年沾化区政府工作报告
2024年工作回顾
单泽峰在政府工作报告中说，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是滨海新区发展历程中具有里程碑意义的重要一年。总书记视察天津并提出“四个善作善成”重要要求，为天津发展指引航向、擘画蓝图，也为我们加快高质量发展明确了战略指向，提供了根本遵循。国家级经开区40周年座谈会在滨海新区召开，总书记对国家级经济技术开发区工作作出重要指示。国务院出台《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》，给予含金量更足、含新量更高的新一轮重磅政策支持，赋予滨海新区新的重大任务和历史使命。市委、市政府召开进一步推动滨海新区高质量发展大会，汇集全市之力支持新区发展。这些充分体现了dang中央、国务院对滨海新区开发开放的高度重视和亲切关怀，体现了市委、市政府对新区更好发挥支撑引领作用的殷殷重托和深切期望，也为我们加快高质量发展赢得了新的历史窗口期和战略机遇期。
一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实dang的**大和二十届二中、3zhong.*会精神，深入学习贯彻总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，抢抓国家政策赋能的有利契机，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以落实全市“十项行动”为主题主线，统筹“三新”发展、“三量”共进，扎实推进滨海新区高质量发展支撑引领行动见行见效，在服务重大国家战略中发挥了更大作用，在支撑引领全市高质量发展中展现了更大担当。
经济支撑底盘持续壮大
坚持质效并重、速效兼取，全面推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，预计地区生产总值同比增长4.8%，高于全市增速0.1个百分点，其中规上工业增加值、金融业增加值分别增长4.4%和8.3%，全市占比66.5%和48.2%；一般公共预算收入增长5.5%，占全市16个区的44.9%，税收收入占比51.5%；规上服务业15个重点行业营收增长10.4%，全市占比68.6%，经济大区的支撑力度更大、引领作用更强。
创新引领能级持续提升
坚持向新而行、以新促质，化学与物理电源全国重点实验室获批组建，“滨科荟”纳入工信部火炬中心重点合作项目，6项高水平科技成果荣获2023年度国家科技奖；国家高新技术企业、科技型上市企业数量分别占全市的45%和64.7%；打造了国家超算天河天元基础大模型、银河麒麟高级服务器操作系统等一批国之重器，“滨城”科创加快融入国家创新战略布局。
产业转型步伐持续加快
坚持产业焕新、智改数转，成龙配套、成链成群的产业生态持续优化，京津冀新一代信息技术应用创新、智能网联新能源汽车等4个产业集群入选国家先进制造业集群。绿色化智能化融合化转型不断提速，获批全国制造业新型技术改造城市试点，“培育壮大区域数字经济推动港产城融合协同发展”入选全国首批城市全域数字化转型典型案例，在国家级新区中唯一获评“2024数字经济创新案例”。
改革开放动能持续增强
坚持深化改革、扩大开放，天津自贸试验区3项创新案例入选全国第五批“最佳实践案例”，形成5项“首创首试”制度创新，7项开放举措向全国复制推广，制度创新指数连续五年排名全国前三。“五型”开放全面发力，芬兰美卓中国地区总部、约翰克兰地区总部等外资总部落户，服务贸易进出口总额增长30%左右，外贸进出口全市占比75%，世界500强企业投资项目达2000余个，打造了“投资中国”的“滨城”品牌。
绿色示范效应持续放大
坚持追新逐绿、低碳发展，中新双边合作机制有效落实，生态城建设国家绿色发展示范区实施方案获国务院批复，肩负起为全国加快经济社会发展全面绿色转型探索路径、提供样板的重大使命。中国资源循环集团有限公司落户，滨海新区成为国家循环经济战略布局的主战场，在国家战略性产业布局中的地位和作用进一步彰显。
坚持服务协同，重要战略支点功能更加突显
牢牢把握京津冀协同发展战略合作功能区定位，重点领域联动发展，协同效应持续显现。首都产业项目加速导入。坚持载体和项目、承接与发展两手抓，承接重大项目75个、总投资626.9亿元；北京新设机构410家、注册资本966亿元。深化京津冀“六链”共建、“五群”共育，南港120万吨/年乙烯等一批百亿级产业链项目投产，中电科蓝天产业园启动建设，国投生物制造创新研究院、国家管网科学技术研究总院分公司等央企二级总部落户。协同创新成果不断放大。主动对接北京科技创新资源，形成以中石化石科院、华熙生物等8个中试基地为支撑的产品研发和技术转化平台。滨海—中关村科技园创新生态持续优化，推出北京中关村第一批先行先试政策复制推广清单，北塘湾数字经济产业园一期建成，中国技术交易所天津先进技术交易服务中心挂牌运营，北京理工大学新能源与高性能制造实验室3D增材制造设备通过科技部验收。基础设施建设加快联通。京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）等工程全面推进。港口区域协作进一步深化，天津港雄安新区服务中心首批入驻雄安综保区。强化战略和应急物资保障，北燃LNG南港应急储备项目全面投产，保税区获批国家级粮食物流核心枢纽。公共服务事项扩面共享。与京冀“区域通办”事项累计达1108项，231项政务服务事项实现“京津冀+雄安”线上自助办，727项“滨雄通办”；京津冀自贸试验区6批230项“同事同标”事项落地实施；全区二级及以上公立医院等23家医疗机构检验结果实现京津冀互认，区域一体化进程不断加快，京津同城化效应持续释放。
坚持“三新”并举，新质生产力根基更加坚实
紧扣推动高质量发展的内在要求和重要着力点，统筹推进科技创新、产业焕新和城市更新，新质生产力加速培育。科技创新赋能产业升级。“滨城科创区”加快建设，华苑科技园纳入天开高教科创园，新加坡科技设计大学科研创新中心、西安交大国家技术转移中心天津科创中心启用。关键核心技术攻关取得突破，发布全球首个可开源“片上脑—机接口”智能交互系统，国内首套商业星载合成孔径雷达载荷发射成功，个体化新抗原肿瘤疫苗开展临床试验。高成长创新主体加速壮大，国家科技型中小企业超5800家，雏鹰、瞪羚和领军企业超2900家，国家专精特新“小巨人”企业123家。区知识产权保护中心成为全国第二家扩大专利预审服务范围的国家级知识产权保护中心。科技成果“先使用后付费”模式先行先试。全区有效专利总量近13万件。深化“四链”融合，产业（人才）联盟达20个，实施“鲲鹏”计划升级版，新增博士后工作站36家，“海河英才”落户超5000人，集聚领军人才近1400人，“滨城”户籍新政新增落户1.1万余人。产业焕新促进经济提质。优势产业加快升级，绿色石化产业链条和创新体系不断完善，南港绿色石化科创中心正式挂牌，中石化LNG二期、渤化“两化”搬迁改造一期等重大项目投产，南港工业区入列全国高质量发展化工园区；汽车产业加速向智能化、电动化转型，大众3款新车型、长城魏派SUV等一批项目落地，吉利甲醇新能源商用车体系加快构建；高端装备制造业能级不断提升，全国首个海洋油气装备智能工厂、轨道交通高端装备产业园投产运营，全球首套5兆瓦级海上高温烟气余热发电装置成功交付。战略性新兴产业加快成长，智能科技产业引领作用不断增强，联想智慧创新服务产业园形成300万台整机产能，天津软件园开园，曙光存储发布全球首个亿级集中式全闪存储；生物医药产业竞争力持续增强，GE医疗磁共振东半球总部等项目落地，北方最大细胞与基因治疗生产基地启动首个细胞药试生产；新能源新材料产业加快发展，力神聚合物电池等项目投产；航空航天链条更加完善，海特首架A321客改货飞机交付使用，斑斓航空研发总部、云翼智能等一批低空经济项目落地。未来产业加快布局，累计构建70余个未来技术典型应用场景，培育100个未来产业龙头骨干企业和发展平台，建成9个未来产业集聚区。现代服务业加快发展，以平台经济、网络货运等为代表的产业体系不断完善，获批网络货运国家级数据共享管理试点。大力发展首店经济，引进品牌首店122家。邮轮经济提档升级，“梦想”号和“爱达·地中海”号双轮运营，“国内采购+保税供船”业务常态化开展，接待国际邮轮艘次和游客人次稳居全国第二、北方第一。城市更新催化有机循环。坚持规划引领，国土空间总体规划和城市规划建设管理导则编制完成。“十大有效投资工程”稳步推进，轨道交通“三线一枢纽”实现贯通51.9公里，滨海西站市政配套、西中环跨海河桥等项目加快推进，安阳桥、于新桥启动改建。以城市更新大手笔促进城市面貌大改观，8个“城更”项目持续推进，实施重大标志性工程和“小而美”民生项目167个，实施54个老旧小区和市政管网改造提升，2个城中村改造项目开工建设，加快实现更中有新、更新焕新。
坚持“三量”共进，经济发展质效更加明显
推动外延式扩张向内涵式发展转变，一体推进盘活存量、做优增量、提升质量，潜在生产力有效激活。攻坚发力盘存量。聚焦土地资源、闲置房产和闲置产能，加大市场化盘活力度，发行全市首单基础设施公募REITs，泰达MSD、滨海站地下空间等闲置优质资产加快盘活，时尚广场更新项目一期主体完工。全区盘活经营性土地609.5公顷、国有房产类资产412.5万平方米，全口径盘活收入247亿元。千方百计优增量。坚持向存量项目挖潜能、引建项目要增量，总投资3046亿元的中石化催化剂新材料生产基地一期、鸿图轻量化智能制造华北基地等264个项目竣工；总投资5405亿元的空客二线、诺和诺德无菌厂等453个项目加快建设；中环青山绿能智造产研基地、中软信创总部等重大项目落地；PPG涂料、玛氏宠物食品等一批外资企业增资扩产。多措并举提质量。以新质生产力促经济发展提质增效，战略性新兴产业和高技术制造业产值占规上工业总产值比重分别达32.3%和19%。加速向新型工业化迈进，中小企业数字化转型试点城市建设深入推进，实施数字化转型提升项目70个，获批市级数字化车间和智能工厂103家，9家企业入选国家级5G工厂名录，国家超算互联网平台入选首批全国一体化算力网应用优秀案例。绿色发展动能不断释放，获批国家级绿色工厂67家，国家级绿色制造示范企业达101家。深化质量强区建设，曙光信息等11家企业荣登中国品牌价值榜，高质量发展的“含智量”“含绿量”“含金量”同步跃升。
坚持先行先试，改革开放优势更加彰显
立足改革开放先行区第一定位，以“五型”开放促改革、促发展，高质量发展新优势不断积聚。深层次改革释放新动能。加快政务服务扁平化一体化增值化改革，实施“一个平台统服务”，在全市率先开展全流程电子化改革，累计推出140个“高效办成一件事”主题服务场景。实施优化营商环境方案7.0版，出台196项改革举措。在全国率先建立自贸试验区公平竞争集中审查机制，填补了自贸试验区竞争政策领域的制度空白。实施国企改革深化提升行动，完成24户区属一级企业集团“瘦身健体”和图谱核定，11家融资平台类企业实现“退平台”。持续放大“春笋行动”效应，民营企业数量增长5.6%，2家企业在港交所上市。深入推进要素市场化改革，深化新型产业用地复合高效利用，探索围填海成陆区域用海用地统筹审批制度改革，完成全市首例港口用地“海陆”联合招拍挂。创新油气交易平台产能预售、拼单集采等供应链金融模式。发挥数据要素乘数效应，北方大数据交易中心达成全国首笔应对欧盟“碳关税”数据交易，生态城智慧城市大脑“双管双放”模式成为数字中国典型案例。完成全市首笔高速公路数据资产入表。高水平开放激发新活力。大力实施自贸试验区提升行动，完成首批对接国际高标准经贸规则试点任务。全国首个绿色租赁标准化服务平台上线运营，全球最大飞机租赁公司爱尔开普中国区域总部、徐工集团经营性租赁总部落户。高标准建设保理创新发展基地，全国首笔货物贸易项下跨境人民币保理业务、首单国际双保理业务等创新业务试点落地。创新开展进口汽车保税整备改装转口业务，进口量占全国85%以上，二手车出口量和出口额分别增长65%和62%。持续拓展“保税+”业态，完成全国首单“交付监管”飞机跨境交易、跨关区“保税租赁+保税展示交易”等业务，2家企业获批全国首个发动机和变速箱保税维修再制造试点。完成北方首单国际航行船舶保税燃料油加注业务，京津冀首家LNG保税仓库资质获批。首次实现3个综合保税区发展绩效评估“双A类”。港产城融合拓展新空间。深度融入共建“一带一路”，支持天津港加快建设世界一流智慧港口、绿色港口，开通首条直航南美集装箱航线，以及包头、呼和浩特等“一单制”海铁联运班列，集装箱吞吐量2300万标准箱，同比增长5%。大港港区10万吨级航道提升工程开工，新一代自动化集装箱码头建设入选全国首批公路水路交通基础设施数字化转型升级案例。中埃·泰达苏伊士经贸合作区集聚功能不断增强，乘用车、建材等产业集群初步形成。通道经济加快向港口经济转型，“于响”航运服务聚集区加快建设，克拉克森航运经纪、天惠船务等重点项目落地。首届中新绿色低碳发展论坛、中国邮轮产业发展大会、中国航海日活动周等重大展会论坛成功举办，“滨城”国际影响力持续提升。
坚持兴街强镇，乡村振兴战略实施更加扎实
坚持农业农村优先发展，全力推进农业增效益、农民增收入、农村增活力，乡村振兴战略实绩考核实现全市“三连冠”。都市农业发展提档升级。严格落实粮食安全责任，加强耕地保护和质量建设，新建及改造提升高标准农田4.9万亩，全面完成全国第三次土壤普查。大力发展特色农业，国家现代农业产业园通过认定，中塘镇国家级农业产业强镇启动建设，“瞰海乐活·滨海渔情”乡村旅游重点片区建设加快推进。农村人居环境不断优化。完成16个农村人居环境示范村建设，创建乡村振兴示范村2个。抓好农村全域清洁化，深入开展村庄清洁整治。创建市级“四好农村路”示范镇2个、美丽乡村示范路3条，促进农村增颜值、升品质。街镇经济加快蓄势聚能。按照支撑引领、乡村振兴、创新示范、融合发展的功能定位，实施“8643”分类指导，支持街镇差异化、特色化发展。深化街镇产业园区改革，设立新港街道港航产业聚集区，国能二期、仁春恒业等适港项目加快建设。招商效能不断提升，首衡天津国际农产品交易中心、涵洋科技等重点项目落地，总投资840亿元的120个项目加快推进。强化街镇发展要素保障，推进农村集体经营性建设用地入市，入选自然资源部“农地入市”典型示范案例试点地区。高质量推进东西部协作和支援合作，投入资金1.4亿元，实施帮扶项目69个。
坚持人民至上，高品质生活获得感更加殷实
积极践行以人民为中心的发展思想，统筹推进民心工程和民生工作，群众幸福指数实现新跃升。民生保障扎实有力。坚持就业优先，推进公共就业服务智港和零工市场建设，城镇新增就业10.4万人。社会保障体系不断完善，加大生活困难群体帮扶力度，向住房困难家庭发放租房补贴2154.2万元，筹集保障性租赁住房房源1261套（间）。实施居家和社区基本养老服务提升行动，新增家庭养老床位1085张，街镇综合养老服务中心实现全覆盖。新建一刻钟便民生活圈16个，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。社会事业协调发展。推动教育资源均衡布局，建成学校、幼儿园10所，新增学位1.4万个。新建优质教育集团34个，“集团化办学促进优质均衡发展”入选全国第二届地方教育改革创新成果百佳案例。深化天津市基础教育综合改革先行示范区建设，获批全国学校家庭社会协同育人实验区和2个教育数字化应用试点区、59所试点校。高标准通过教育部县域学前教育普及普惠区督导核查。统筹优质高中教育资源，普高招生规模持续扩大。产教融合更加紧密，滨海职业学院新建工程开工，校企合作开展科研项目500余项。医疗卫生事业加快发展，市中心妇产科医院、市儿童医院滨海院区投入运营，天津医科大学总医院滨海医院、大港医院建成市级创伤中心，形成覆盖全区、救治高效的创伤救治网络。五中心医院早产儿器官发育表现遗传实验室获批市重点实验室。区中医医院老年病科获批国家中医优势重点专科，成为全市首批“旗舰级”名医堂。基本医疗保险参保首次超过217万人，创历史新高。“医后付”改革试点在3家医院推广，患者就医缴费排队时间大幅压缩。海滨人民医院紧密型医联体“按人头总额付费”医保支付方式改革取得积极进展。在全市率先实现医保四级经办服务村居全覆盖。网格化布局7个紧密型城市医疗集团，“推动紧密型城市医疗集团建设高质量发展”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措。建成全国首个全信创全民健康信息平台，40个医疗机构实现互联互通信息共享。中央财政支持普惠托育服务发展示范项目落地，托育综合服务中心、滨城和平保育院揭牌。爱国卫生运动深入开展，全国文明城区创建成果持续巩固。坚持“四个以文”，弘扬“滨海文化”，成功举办第十届社区文化艺术节、泡泡岛音乐与艺术节等系列活动，获批国家文化产业示范基地3个，新增国家4A级旅游景区1家、3A级2家，泰达航母主题公园获评国家级夜间文化和旅游消费聚集区。深化军政军民团结，双拥共建工作不断加强。支持工青妇等群团组织开展工作，民族、宗教、侨务、对台、外事工作全面推进。生态环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度36μg/m3，空气质量达标天数260天，近岸海域优良水质比例达72.6%。大力实施蓝色海湾整治修复行动，国家海洋公园规划获批，寨上街道岸段入选全国美丽海湾，黄港湿地生态区水环境综合治理与修复工程全面完工。建成区海绵城市达标面积比例44%。深入落实“双碳”战略，发布全国首套零碳示范单元标准体系，可再生能源比例提升至37%以上。绿创园绿创中心加快建设，全域绿电应用示范区揭牌。滨海新区入选深化气候适应型城市建设试点，生态城获评中国人居环境范例奖，小王庄镇“零碳小镇”获选全国绿色低碳典型案例。社会治理不断加强。统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。坚持防大、防猛、防突发，有效应对多轮次强降雨和海潮等极端天气。严格落实“四个最严”要求，食品药品安全监管进一步加强。打好债务化解攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险底线。强化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会矛盾纠纷预防化解法治化，社会大局保持总体稳定。
坚持从严治政，政府自身建设更加有力
坚定不移推进全面从严治dang，加强政府法治建设、作风建设和廉政建设，着力打造人民满意政府。始终坚持政治引领。严格落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，持续巩固扩大****成果，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，“政治三力”得到新提升。始终坚持依法行政。积极践行法治思想，一体推进法治政府、法治社会建设，全面落实“八五”普法规划，行政执法和执法监督一体化、信息化建设入选全国政法智能化建设典型案例并在全国推广，实质性化解行政争议案件入选全国第三批行政复议典型案例。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。第五次全国经济普查登记工作圆满完成。坚决守好意识形态主阵地，筑牢安全保密防护屏障。始终坚持正风肃纪。扎实开展dang纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。拓展整治形式主义为基层减负成果，区政府下发文件、召开会议数量分别下降4.9%和7.5%。坚持真过紧日子，严控“三公”经费，一般性支出持续压缩。加强政务公开，强化公共资源交易、工程招投标等领域廉政风险防控和审计监督，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理，始终保持惩治腐败的高压态势。
单泽峰在政府工作报告中说，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来，我们坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，准确把握新区在全国和全市战略版图中的标点定位，以只争朝夕的干劲和担当碰硬的勇气，办成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，兑现了一批群众期盼的实事，交出了一份温暖厚重、振奋人心的答卷。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是区委团结带领全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：经济发展质效还需提升，产业成龙配套、转型升级的步伐还不够快，新质生产力培育仍需加力；投资和消费潜力还需深入挖掘，城市治理、民生保障、安全生产、生态环保等领域还有短板弱项；政府系统作风建设仍需进一步深化。我们一定直面问题和挑战，认真加以解决，决不辜负人民期待和重托。
2025年重点工作
单泽峰在政府工作报告中说，今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、打造中国式现代化“滨城”样板的重要一年，做好全年工作至关重要。当前，我国外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。同时，也要看到新区正处于战略机遇叠加期、动能转换加速期、功能位势跃升期，“滨城”的前进方向更加明确、发展步伐更加坚定、奋斗热情更加饱满。我们坚信有总书记掌舵领航，有国家政策赋能助力，有全市上下鼎力支持，只要我们扛牢支撑引领的大区之责，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够在中国式现代化的征程中再立新功、再创辉煌。
政府工作总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实dang的**大和二十届二中、3zhong.*会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，扎实推进国务院进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施落地，按照市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，深入实施滨海新区高质量发展支撑引领行动，抓“三新”促“三量”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，统筹发展和安全，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展主要预期目标
地区生产总值同比增长5%左右，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排减污降碳指标完成市下达目标，经济社会发展持续向好、持续向优。
以重大战略牵引拓展服务协同发展成效
围绕打造服务京津冀协同发展的重要战略支点，深入推进区域一体化、京津同城化，支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。协作互融推动优势产业成龙配套。加大非首都功能疏解项目承接力度，深度融入京津冀“六链五群”产业布局，打造医疗、教育等新一代信息技术应用场景，抓好新智物联科技感知产业园等载体建设，实施联想创新产业园等一批重大项目；加快布局新能源商用车新赛道，深化与北京新能源车企对接，提升产业配套能力；积极承接载人登月火箭、低轨互联网卫星等重点型号研制生产任务；加快京津冀智能医药产业园建设，打造生命健康先进制造业集群。协同攻关打造科技创新高地。健全市场化引进首都资源要素机制，加强与驻京高校、科研院所、央企在人工智能、光电优势产业等领域创新合作。持续完善与怀柔科学城合作机制，推进火炬科技成果产业化（京津冀）区域中心等平台建设，加快融入京津冀国家技术创新中心体系，推动大型科研设施共享、算力基础设施共用、关键技术联合攻关。畅通滨海—中关村科技园与北京科创资源对接通道，抓好北京中关村先行先试政策复制和科技园扩区工作，推动微电子产业园与北京中关村主题园区联动发展，打造以电子信息、集成电路为主题的滨海分园，提升先进制造研发转化能力。协力共建促进公共资源共用共享。推进基础设施互联互通，加快京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）、兴港高速、滨海机场三期改扩建等工程建设，强化京津冀港航资源共建共用，协同打造世界级港口群、机场群；进一步扩大政务服务事项“跨省通办”范围，持续推动自贸试验区“同事同标”事项落地；强化教育、医疗、社保服务协同发展，推动北师大生态城学校扩优提质，启动“北京班”建设；深化生态环境联防联治，全方位推动政策衔接、项目共建、资源共享。
以全面创新厚植新质生产力发展优势
坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快构建产学研深度融合、教科人统筹发展格局，不断增强科技创新引领力、支撑力。持续提高创新策源能力。加强战略科技力量建设，在新材料、合成生物等领域争创全国重点实验室，新建一批技术创新、制造业创新和产业创新中心。支持国家超算天津中心建设人工智能大规模训练与推理算力设施，推进滨海算力调度平台融入全国一体化算力网。开展智能、生命、低碳等领域关键核心技术攻关，突破产业链“卡脖子”技术20项以上。着力提升成果转化质效。创新科技成果转化“握手通道”“转出成长”“资源共享”等机制，引育一批概念验证和创业孵化平台，培育市级技术转移机构90家，技术合同成交额突破800亿元。梯度培育创新型企业，国家科技型中小企业达到5900家，国家专精特新“小巨人”企业超130家。深化科技体制改革，全面推广“先使用后付费”等创新政策。深入推进国家知识产权保护示范区建设，专利转让达到6000件。全面优化创新创业生态。坚持不唯地域引进人才、不拘一格用好人才、不遗余力服务人才，深入落实“海河英才”计划，升级“滨城”户籍新政2.0版，提升“智汇滨海”人才节品牌，拓面升级滨城人才服务证，集聚高技能人才达到19万人，让各类人才尽享礼遇、尽情逐梦、尽展才华。
以产业焕新升级筑牢实体经济发展根基
坚持以产业焕新优增量、提质量，以各开发区特色化、集群化、高端化发展为抓手，全力打造以实体经济为支撑的现代化产业体系。推动优势产业焕发新机。加速绿色石化产业精细化转型，抓好渤化氯碱一体化、中化学新材料创新平台基地等项目建设，推动新和成新材料等项目开工，推进中石油、中石化在津石化产业聚集区纳入南港工业区一体化管理。加快汽车产业向新能源和智能网联迈进，抓好长城汽车DE新平台、一汽-大众新车型产线改造和纬湃新能源汽车核心部件等项目建设，推动一汽丰田销售总部落户，拓展一汽丰田氢能商用车示范运营场景。推动实体经济与数字经济深度融合，着力打造一批智能制造典型应用场景、数字化车间、智能工厂和5G工厂。推动新兴产业扩能提质。加快国家人工智能创新应用先导区建设，构建信创高算力芯片设计中心、晶上系统产业创新平台，打造10个人工智能赋能新型工业化典型应用案例，实现在10条产业链应用全覆盖。加快生物医药产业专业化、国际化发展，建立生物技术及生物制造重点项目库，力争获批临床试验超10项、三类医疗器械注册超30项。推进新能源新材料产业规模化、高端化发展，抓好力神聚元新能源、卡博特高性能电池材料炭黑升级等项目建设。推进航空航天产业高精尖发展，提升航天一院、五院天津基地等平台能级。推动未来产业抢占先机。深入实施“8151”工程，制定未来产业行动方案2.0版，完善细分领域创新策源、场景应用、产业承载等“六个一”支撑体系，在核心芯片、脑机交互、细胞与基因治疗等领域争创未来产业先导区。加快低空基础设施建设，争创低空经济示范区。推动服务业迭代升级。促进生产性服务业与制造业协同集聚，大力发展研发设计、专利服务等业态，培育壮大“互联网+出行”“互联网+智慧物流”等平台经济。突出经开区“数造”、保税区“数融”、高新区“数创”、东疆“数运”、生态城“数贸”主题，推进特色数字产业聚集区建设。大力提振消费，加力扩围落实“两新”政策，打造一站式“报废更新”“置换更新”消费服务模式，深入推动消费品以旧换新工作。创新多元化消费场景，举办2025“滨城”国际消费季活动，积极培育首发经济、银发经济、邮轮经济等消费增长点，着力引进一批全国首店、区域首店、天津首店，以首店品牌激活潮流消费。打响“向海乐活节”等文旅品牌，推进泰达航母主题公园国家5A级景区、生态城国家级旅游度假区创建工作，举办入境免签万名游客游“滨城”等活动，以文旅流量促消费扩量。
以全面深化改革激发先行先试发展动能
坚持以经济体制改革为牵引，着力提升改革精准性、针对性、实效性，形成更多引领性、标志性改革成果。全面深化经营主体改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快存量企业“瘦身健体”，压减企业125家。持续推动融资平台类企业“退平台”和市场化转型。健全经营性国有资产集中统一监管模式，深化国有资本投资、运营公司改革，开展新型经营责任制试点。深化民企与央企、国企、外企合作新模式，支持民营企业参与重大项目建设。全面深化营商环境改革。积极融入全国统一大市场建设，推进市场准入承诺即入制、市场主体登记确认制和注册资本认缴登记制度改革，全面推行公平竞争集中审查制度。支持开展知识产权资产评估、交易等市场化增值服务，建设天津滨海知识产权交易中心，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全面深化要素市场化改革。推进工业用地“标准地”改革，创新土地立体化利用和混合用地管理模式，扩大新型产业用地、弹性出让等新型供地模式覆盖面，持续推进农村集体经营性建设用地入市。深化能源管理体制机制改革，建设一体化油气交易中心，探索建立分布式电力交易机制。推进数据资源开发利用，在数据资源登记、数据跨区域合作等方面先行先试，形成一批具有滨海特色的数据应用场景。深化通算超算智算一体化算力体系建设，提升北方大数据交易中心平台能级。加快流通体制改革，创新发展网络货运、“海铁公空”多式联运等物流组织模式，推进国家网络货运行业服务和管理试点建设，进一步降低全社会物流成本。深化资本市场改革，完善科技型企业全生命周期投融资体系，支持龙头企业通过产业链并购、跨界并购等方式串链强链。全面深化管理体制改革。持续深化开发区管理制度改革，出台新一轮聘期管理办法，优化绩效考核指标体系，更好发挥开发区经济发展主力军、主战场作用。深入实施政务服务扁平化改革，推进“一个平台统服务”综合改革，拓展“高效办成一件事”服务场景，加快“滨海通”“1+3+N”智慧化运行“一张网”体系建设，进一步提升政府运转服务效能。
以高水平对外开放释放引领发展活力
围绕打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点，全方位扩大“五型”开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。深入实施自贸试验区提升行动。稳步推进制度型开放，在投资贸易、服务贸易等领域开展差别化探索，进一步完善数据跨境流动制度体系，支持外籍高层次人才申请在华永久居留，推广境外职业资格认可政策。推动金融与全产业链深度协同，高标准建设东疆租赁创新示范区和“于响”产业金融发展区两大金融集聚标志区，加快建设绿色租赁高质量发展区。鼓励头部租赁企业在飞机、船舶海工、汽车等领域服务上量，在新能源设备、农业机械等领域服务扩围。探索发展国际保理业务，推动基于供应链、大数据、跨境服务等形式的商业保理业务创新。依托天津商业保理创新发展基地，拓展商业保理企业低成本融资渠道。扩大FT账户试点应用，提升跨境投融资便利化水平。拓展“保税+”业态，开展跨境电商出口海外仓业务，扩大LNG国际贸易、国际中转、船舶加注等业务规模，建设保税燃料油供应枢纽和分拨中心。深入推进港产城融合发展。完善港口型城市功能，发挥大港口、大通道、大物流优势，提升航运服务能力和通道型开放能级。加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口，推进新港航道拓宽浚深、焦炭码头泊位升级改造等项目建设，打造特色中欧班列运营线路，构建面向东北亚的国际物流通道。培育海洋型开放新优势，推动临港产业成龙配套，加快海工装备等适港制造业发展。延伸航运服务产业链，支持保税船供、航运金融等高质量发展。深入推进都市型开放，着力培育以网络零售、离岸电商、产业互联网为一体的多元化电商示范区。加快建设国际农产品交易中心，推动建设一批进口保税前置仓。拓展邮轮物资供应全球采购综合保障和邮轮旅游岸上配送业务，巩固邮轮经济领跑地位。深入拓展外贸外资外经渠道。积极培育外贸新业态，完善平行进口车试点动态调整机制，扩大二手车出口规模。依托国家数字服务出口基地、国家文化出口基地等平台，推动油气交易中心、电交所等商品交易所创新发展。推动异地口岸通关企业落户，提高贸易本地结算率。提升利用外资质效，发挥开发区平台型开放主力军作用，加强产业链招商、以商招商，着力引进一批标志性重大外资项目，支持存量外资企业增资扩产。推动外经做优做强，依托海外工程投资服务中心等“走出去”平台，服务外经贸企业抱团出海，加强与中埃·泰达苏伊士合作区在产业、贸易、技术等多方面合作，共同打造中埃数字贸易国际合作区，更好融入高质量共建“一带一路”。
以新型城镇化带动城乡融合发展提质
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴街、强镇、富民一体发展，不断厚植城乡融合发展的综合效应和集成效能。拓展城乡融合新空间。突出高标准规划、高水平建设、高质量更新、高效能管理，严格落实国土空间总体规划和“三大”导则，抓好涉农街镇国土空间总体规划编制。统筹存量盘活和城市更新，加大闲置低效资产资源盘活力度，激发存量资源新价值。大力实施城市更新行动，加快洋货片区一期、迎宾街以东片区等“城更”项目建设，推动城市业态、功能、品质同步提升。深入实施“十大有效投资工程”，统筹推进“三线一枢纽”等98个重大项目，建成轨道交通Z4线一期工程北段，启动海景大道南延、洞庭北路改造等工程。开展市容环境综合提升整治20项专项行动，优化城市主干道、“三站一场”周边市容市貌，切实解决城乡接合部、背街里巷等区域“脏乱差”问题。抓好老旧小区和城中村改造，新建口袋公园10个，改造燃气、供水管线24.8公里。全域推进海绵城市建设。加强防洪工程体系建设和城市内涝系统化治理，抓好高安全等级生态堤防、海岸防波堤建设，实施一批城市外排能力提升工程。拓宽产业融合新路径。深入实施乡村振兴战略，严守耕地红线和粮食安全底线，持续完善高标准农田管护机制，实施耕地深松作业5万亩。提升现代农业产业园，加快水产品展示交易中心、北塘渔港码头改造等项目建设。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，启动集体林权制度改革。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，抓好24个人居环境示范村建设。改造提升农村公路13公里。深化街镇经济体制改革，突出抓好街镇园区、主题楼宇建设，着力吸引一批产业项目落地。深化开发区与街镇联动发展，探索自贸试验区制度创新成果在街镇、园区推广应用。深化街镇财税金融改革，完善增量税收激励机制，激发街镇经济发展活力。构建生态融合新格局。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动大气、水和土壤环境质量持续改善。加强北大港湿地和海洋生态保护修复，累计整治修复滨海湿地180公顷以上。扎实实施“双碳”战略，加快能源绿色低碳转型，统筹风、光、地热、冷能等资源开发利用，推进华电南疆共享储能等项目建设，支持“大同—天津南”特高压工程建设，拓展绿电通道。持续推动“无废城市”建设，推动循环经济扩容增量，支持中国资源循环集团有限公司建设总部基地、科创及交易中心，全力打造全国性功能性资源回收再利用平台。
以高品质民生福祉建设凝聚发展合力
树牢人民城市理念，一体推进城市治理现代化和民生保障品质化，以民生改善托举群众幸福生活。推进社会保障扩面增效。深入实施20项民心工程，着力办好一批群众可感可及的实事好事。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。健全分层分类社会保障和救助体系，优化“一老一小”及残疾人服务供给，完善社区嵌入式养老服务设施，抓好全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试区建设，创建全国无障碍建设示范城市。大力实施基本医疗保险全民参保计划，深化“按人头总额付费”医保支付方式改革，推广“医后付”模式，探索试行医保手持结算、床旁结算等便民举措。筹集保障性租赁住房1400套（间），推进房屋养老金试点工作。打造一刻钟便民生活圈10个，让群众“近”享美好生活。增强社会事业惠民实效。加快建设高质量教育体系，推动完善普惠性学前教育保障机制实验区建设，加快创建义务教育优质均衡发展区，扎实推进品牌高中和强校工程建设，深化特殊教育创新融合。建成空港经济区第一中学、生态城北岛第一幼儿园等6所学校、幼儿园，启动滨海实验北塘中关村学校和新河船厂新学校建设工程，新增学位5280个。创新职业教育人才培养模式，推动“职普融通实验班”建设。加快天津大学、南开大学等新校区建设，与天津科技大学共建卓越工程师学院、海河科创学院。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革与高质量发展示范项目。完善公共卫生体系，推进五中心医院扩建改造、区肿瘤医院二期等工程建设，启动北大医疗海洋石油医院新院区建设，积极申报传染病防控医防协同医防融合国家试点区。加强紧密型城市医疗集团建设，推动优质医疗资源下沉，改造提升14家医疗卫生机构信息化系统。深入开展爱国卫生运动。坚持“四个以文”，传播“滨海文化”，办好滨海艺术节、非遗嘉年华等特色活动，加大文物普查和保护力度。优化全民健身服务体系，完善全民健身设施50处，举办中新友好半程马拉松等体育赛事。强化国防动员和国防后备力量建设，巩固军政军民团结。加强科普工作，营造全社会热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围。扎实做好民族、宗教、侨务、对台、外事工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。促进城市治理安全高效。强化大城细管、大城智管、大城众管，加强韧性安全城市建设，深化安全生产治本攻坚三年行动，构建立体救援和“一令通达”工作机制，提高应急处置能力。统筹化债和发展，狠抓增收节支，用好置换政策，强化金融监管，守牢不发生系统性风险底线。加强住房供给保障，持续稳定房地产市场。完善全链条全流程食品药品安全监管体系，保障群众饮食用药安全。强化供热源头监测、燃气安全监控、环卫作业智能化“一网统管”。加强社会治安整体防控和交通安全治理，完善智慧平安社区视频监控网、沿海数字防控网等建设，不断提升网络安全和互联网治理能力水平，重拳严打“涉黑恶”“电网诈”等违法犯罪活动。强化dang建引领共同缔造，深入落实“六治工程”，构建多元治理相结合的城市治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，源头预防、妥善化解涉稳隐患和矛盾纠纷，构建大调解工作格局，持续提升信访维稳工作法治化水平。
以建设人民满意政府提升服务发展质效
用改革精神和严的标准加强政府系统dang的建设，恪守为民服务宗旨，努力建设效能型、实干型、服务型和廉洁型政府。推动政治素养大提升。巩固拓展****成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善总书记重要指示批示精神和dang中央重大决策部署落实机制，始终把dang的全面领导贯穿政府工作全过程，不断增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。推动法治效能大提升。积极践行法治思想，依法履行重大行政决策程序，严格落实“三重一大”决策制度，全面推动《天津滨海新区条例》修订工作。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，提高政府治理规范化程序化法治化水平。推动廉政意识大提升。深化dang风廉政建设和反腐败斗争，推进dang纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，树牢过紧日子思想，强化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败和群众身边的“微腐败”，坚决筑牢“三不腐”防线。推动执行能力大提升。坚持干字当头、实字托底，聚焦中央赋予的新使命、国家给予的新政策和全市高质量发展的新要求，坚持“政策落地、项目落地、效果落地”一体推进，用好扩大专项债支持范围和“两重”政策，加大中央存量政策和一揽子增量政策落实转化力度，不折不扣抓落实、敢作善为抓落实，进一步凝聚高质量发展的强大合力，营造干事创业的浓厚氛围。
单泽峰在政府工作报告中说，征程万里风正劲，重任千钧再启航。让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协和各位代表、委员监督支持下，在全区人民和社会各界共同努力下，坚定信心、奋发向上，笃行实干、善作善成，为加快打造中国式现代化“滨城”样板，奋力谱写中国式现代化天津篇章而努力奋斗。
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻dang的**大和二十届二中、3zhong.*会精神，深入学习贯彻总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动部署要求，坚定信心、真抓实干、攻坚克难，全力以赴做好稳增长、调结构、防风险、惠民生等各项工作，全区经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质。预计全年，地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长6%，总产值增长4.5%；固定资产投资保持正增长；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长6%。主要经济指标增幅位居城区前列。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持蓄力聚能，实力东洲的“发展引擎”更加强劲
工业基础更加牢固。始终把抓好工业增长作为发展经济的主攻方向，推动力量向工业汇集、服务向工业聚焦、资源向工业倾斜，着力构建符合发展新质生产力要求、具有东洲特色优势的现代工业体系，全年规上工业总产值达690亿元。总投资86亿元的辽宁三木、渼瑞石油等12个重大产业项目开工建设，总投资34亿元的中储粮、东方发电、隆腾新材料等18个续建项目投产达效。投资25亿元的抚顺石化乙烯扩能项目完成基础设计审查。高新区国土空间规划编制完成，总投资8600万元的电力、供热等5个园区基础设施项目有序推进，承载力进一步增强。齐隆化工碳九共聚树脂产品国内市场占有率超50%，东联安信甲基丙烯酸酯产品填补国内行业空白，伊科思成为国内异戊橡胶产能最大的高新技术材料企业。新宇生物医药中间体及化妆品原料打入欧美市场，橙子科技成为全球首个量产有机光伏聚合物制造商。天湖白啤获评“辽宁优品”荣誉称号，金久奇药业甘磷酸胆碱食品原料纳入省重大科技创新产品。全区拥有国家级“小巨人企业”4家，省级“专精特新”中小企业22家，高新技术企业65家，各项数据领跑全市。
现代农业提质升级。农业总产值突破10亿元，增长10%，增速排名全市第一。完成粮油播种12.5万亩、产量达6.5万吨，粮食生产实现面积、总产“双增长”。深入开展特色农业品牌提升行动，“大伙房水库鳙鱼”被农业农村部认定为全国名特优新农产品，实现全市零的突破。禾丰牧业成为我市首个荣获国家级动物疫病净化场企业，嘉香食品获得“农业产业化省级重点龙头企业”称号。投资4800万元的全省最大千亩反季山野菜种植基地建成投产，特色农产品种植面积增长8%，带动农民增收1100万元。
第三产业量质齐升。广联达汽车销售园区扩容升级项目全面实施，大商生活广场家电卖场正式运营，消费业态进一步完善。成功举办特色商品展销会、第三届购车节及家电下乡等促消费活动21场，发放各类促消费补贴80余万元。大力发展冰雪经济，打造湿地公园冰雪游玩新场景，投资1000万元升级改造紫花岭滑雪场，成为全市唯一一家集滑雪、戏雪、亲子、教学、科技为一体的原生态滑雪场，冰雪经济新业态初步形成，经济发展再添新动力，第三产业收入达100亿元，增长15%。
创新活力不断增强。全面完成新一轮机构改革，扎实推进综合窗口改革，精简议事协调机构128个。持续优化营商环境，高规格召开全区服务企业高质量发展大会，解决困扰企业发展的各类问题120个，容缺办理各类证照88件，协调企业融资5亿元，组建银团支持辽宁三木项目建设。新增各类市场主体2361家，新增“四上企业”25家，圆满完成第五次全国经济普查，为高质量发展奠定基础。
招商引资精准发力。牢固树立“项目为王、招商为要”的鲜明导向，充分发挥“1+8+4+2”招商机制作用，坚持“大而优”和“小而美”项目招引同步发力，总投资11.3亿元的同德环保、鲁昆化工等14个产业项目正式签约落地，总投资58亿元的渼瑞石油二期、海泰化工等16个重大项目签署投资协议，全年域外引资到位额实现34.2亿元，增长45.8%，实际利用外资423万美元，增长31.1%，均列全市首位。围绕“两新”“两重”政策导向，争取各类上级到位资金2.1亿元，为全区高质量发展注入新动能。
（二）坚持建管并重，美丽东洲的“形象画卷”更加出众
生态环境稳定向好。高站位谋划、高标准要求、高质量完成26处煤场、40万吨煤料清理整治，龙凤储煤中转站封闭仓建成投用，空气质量优良天数占比85.6%，位居全市第一。强化大伙房水源地保护管理，国考、省考断面水质全面达标。完成人工造林面积6600亩，除治疫木19万株，章dang街道疫点成功拔除。总投资2500万元的山水林田湖草沙、黑土区侵蚀沟治理等生态保护工程全面完工，扎实推进园区污染源控源、断源工作，特力环保获批国家首批废铅蓄电池跨省转移试点，华丰厂、龙凤化工厂获评省级绿色工厂，绿色低碳发展取得初步成效。
城市品质不断优化。深入实施城市更新，投资1.1亿元启动燃气管道更新改造项目，3.2万户居民实现燃气入户。沈白高铁东洲段全线铺轨。完成投资3.5亿元，快速推进东环公路、煤都路（南移）等重大基础设施建设。拆除海新街、绥化路围挡500余块，实施佳源路基改造500米，拆除占道经营100余处。完成东洲高速口、搭连电车站等地区环境提升改造，新增绿化面积3.8万平方米，铺设灯带1000余米，亮化桥梁3座。新建口袋公园2个，施划停车位100余个，22个小区电动自行车充电站建成投用，市容市貌更加整洁靓丽。
乡村面貌持续改善。深入实施乡村振兴战略，投资560万元建成农村公路20余公里，关口路改造如期完成，抚金线综合整治全面启动。完善农村环境治理市场化机制，积极推进畜禽粪污综合利用，全区20余户家庭获评市级“最美庭院”。因地制宜推进移风易俗，不断丰富农村文化生活，乡村生活质量明显提升。
（三）坚持防治结合，平安东洲的“安全防线”更加牢固
安全生产“防火墙”持续筑牢。严格落实安全生产十五条硬措施，以高水平安全保障高质量发展。高新园区安全风险智能化管控平台建设完成，22家重大危险源监测预警系统投入使用。紧盯重点行业领域，全力排查整治事故隐患，强化食品药品安全监管，全方位守护人民群众生命财产安全。
平安建设“满意度”稳步提升。投资300万元建设完成AI智慧视频分析系统，常态化开展扫黑除恶斗争，成功侦破“1·20”
“9·15”等重大案件，受到公安部充分肯定。切实消除交通安全隐患，完成4.3公里海新街中央隔离防护栏建设，抚金线新建路灯100余盏，一般以上交通事故起数、伤亡人数、直接财产损失分别下降9.5%、36%、71.2%，交通安全形势稳定向好。
重点领域“风险点”有效防范。坚持总体国家安全观，创新“复调对接”工作模式，开展普法宣讲200余次，调解成功率100%。扎实做好房地产及金融等领域风险排查，凯旋名都“保交房”项目顺利实施。依法规范网络安全秩序，开展舆情引导5000余次，清除网络安全隐患200余个。深入实施“大排查、大接访、大化解”专项行动，社会大局持续和谐稳定。
（四）坚持以人为本，幸福东洲的“民生温度”更加暖心
社会保障坚实有力。深入实施就业优先战略，开展招聘会100余场次，城镇新增就业3016人，零就业家庭持续保持动态清零。就业创业市场全面投用，新增就业岗位100余个。筑牢兜实“三保”底线，全年民生支出10.7亿元，占一般公共预算支出75%以上。城乡低保标准分别提高3%和6%。全面落实拥军优抚政策，发放一次性经济补助金和各类优抚金1000余万元。
公共服务扩量提质。投资1.4亿元的东洲中学投入使用，投资900余万元升级改造章dang实验学校、东方德才小学等8所学校，教学条件不断改善。开展完整社区建设，投资1000万元打造包含长者食堂、智慧药房的社区服务中心2个。投资230万元完成区中心敬老院维修改造，7家居家养老服务单位全面运营，乙烯社区获评“全国示范性老年友好型社区”，养老服务体系进一步完善。投资210万元对区属医院实施整体环境改造，完成妇幼保健机构特色专科建设，医疗卫生服务能力全面加强。出资106万元实现提前供暖，全力保障群众温暖过冬。
文体事业蓬勃发展。开展文化惠民演出、送戏下乡等活动60余场，成功举办庆祝新中国成立75周年交响音乐会。全面开展第四次全国文物普查工作。湿地体育公园新增智能健身器材30余套，成功举办全民篮球赛、社区运动会、萨尔浒越野跑等系列活动，参与群众达2万余人，群众文化生活日益丰富。
工作中，我们着重加强政府自身建设，全面增强施政能力，不断提高服务质量。把政治建设放在首位。坚决贯彻dang中央决策部署和省、市、区委各项工作要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展dang纪学习教育，全面落实省委巡视整改“后半篇文章”。不断加强政府系统意识形态阵地建设，以全面从严治dang新成效引领和推动区域经济社会高质量发展。把依法行政抓在手上。坚持完善“三重一大”事项集体决策制度，做好新时代政务公开工作。自觉接受人大、政协监督议政，高效办理建议、提案195件，走访率、满意率均达100%。办理领导信箱来信35件，受理12345平台诉求5922件，一批民生民计问题得到解决。把“一岗双责”落到实处。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“校园餐”安全得到切实保障，龙凤地区7536户居民实现燃气入户，以“小切口”保障了“大民生”。攻坚清理影响振兴发展问题取得了突出成效，驰而不息纠正“四风”顽疾，干部作风持续转变。
与此同时，人武人防、民族宗教、社科档案等工作取得新进步，工会、残联、妇联、共青团等各方面工作取得新成效。
各位代表，过去的一年，我们付出了艰辛努力，经受了层层考验，攻克了道道难关，交出了一份来之不易、振奋人心的发展答卷。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、指导帮助，得益于驻区企事业单位的同舟共济、鼎力支持，得益于全区人民团结一心、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持东洲发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前东洲经济社会各项事业还面临着诸多短板弱项和困难挑战。我们“进”的力度还不够，主导产业带动作用不够明显，做好产业结构调整“三篇大文章”仍需提速；我们“大”的支撑还不足，重大项目建设推进缓慢，聚链成群还未形成，推动招大引强、培大育强还要再加压；我们“新”的动能还不强，创新驱动能力还较弱，新质生产力支撑作用明显不足；我们“稳”的底座还不牢，财政收支矛盾仍然突出，安全生产形势依然复杂，生态环境需要进一步改善，民生领域还有不少短板，基础设施更新改造较为滞后，城乡管理仍然粗放；我们“干”的作风还不硬，一些干部斗争本领不强、担当精神不足，营商环境仍需持续优化，等等。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，更加务实有力的举措，认真加以解决。
二、2025年目标任务和重点工作
各位代表，明年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是机遇与挑战并存、耕耘与收获同在的拼搏之年。根据中央和省委、市委经济工作会议以及区委十二届十三次全会精神，做好政府工作的总要求是，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻dang的**大和二十届二中、3zhong.*会精神，深入学习贯彻总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，牢牢把握维护国家“五大安全”中的重要使命，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协调配合，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦全面振兴新突破三年行动和打造新时代“六地”目标任务，向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，深入实施“三主四抓”，统筹发展和安全，全力建设“四个东洲”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，努力在中国式现代化建设上迈出坚实步伐。
2025年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长30%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6%。
实现上述目标，必须坚持做到：一颗初心跟dang走，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一张蓝图绘到底，紧绷工作体系、创新工作理念、锐化工作思维，把“四个东洲”宏伟蓝图一步步变成美好现实。一以贯之谋发展，用改革添动力、用创新增活力、用攻坚聚合力，坚决打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战。一心一意为人民，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把民生需求作为工作的着力点和落脚点，把高质量发展成果转化为群众高品质生活。一抓到底重实干，撸起袖子加油干，攻坚克难有担当，扑下身子抓落实，在解决好一个个具体问题中积小胜为大胜。重点做好以下工作：
（一）聚焦协同发展，在推进产业升级上全面振兴
坚持把经济发展的着力点放在培育壮大实体经济上，千方百计稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链，加速推动产业链式布局、集群发展。
稳定工业经济运行。加快主导产业“成链”发展，依托抚顺石化等链主企业，推动齐隆化工、伊科思等企业在碳五、碳九资源综合利用方面走在全国前列，持续延链补链强链。加快新兴产业“增量”发展，推进渼瑞石油投产达效，支持金久奇开辟功能性产品新赛道，加快橙子科技有机光伏聚合物量产开发进程，支持抚清助剂与德国攀高合作建设５万吨／年交联剂项目，新建８万吨／年世界级过氧化物研发中心，助推新兴产业加速崛起。加快传统产业集群“焕新”发展，多点发力全力支持顺特、顺能从原料药向成品药转型，助推天湖啤酒、润益化工等企业增资扩产、转型升级。加大“两矿”安全监管和服务保障力度，保持企业稳产增产。引导企业数字化换代升级，实施重点技改项目18个，力争区内规上工业总产值增速突破5%。
推进农业倍增发展。找准主粮生产与特色农业的平衡点，有力有序做好农业现代化发展。强化粮食安全保障，继续实施高标准农田建设，确保粮食总产稳定在1.4亿斤以上。多措并举打响做亮草莓、香瓜、葡萄、山野菜等特色农业品牌。不断拓展采摘游、农村电商等新业态新模式，持续提升特色农产品附加值，拓宽农民增收渠道，实现经济收入10万元以上的行政村全覆盖。深入推进国家储备林项目建设，做大做强林业经济，农业产值增速达到10%以上。
推动服务业提质增效。强化业态创新、模式创新、技术创新，力争三产收入增速达15%。聚焦现代物流、商贸流通等重点领域，支持海城运输、大商电器广场等企业快速发展。深挖消费潜力，培育壮大东洲大街、白家店等特色商圈，绘制地标美食地图，加快广联达汽车销售园区升级改造，引进奇瑞新能源等汽车品牌，聚力打造汽车消费集聚区。高水平举办东洲之夏文化艺术节，开展车房展、美食节、啤酒节等区域性促消费活动20场次以上。优化完善紫花岭、湿地公园冰雪项目，推出更具体验感的冰雪场景，发展壮大冰雪经济。谋划建设兰山银发经济示范项目，全力打造旅居养老目的地，推动新兴服务业扩容增量。
（二）聚焦内生动力，在释放发展潜能上全面振兴
统筹把握投资方向、结构和规模，扩大重点领域和关键环节有效投资，加大投资扶持保障力度，持续为高质量发展蓄势赋能。
持续深化央地合作。全力做好抚顺石化总投资65亿元的7个重大项目服务保障，及其周边安全、电力、环保等方面治理改造，助推抚顺石化“三大产业基地”做大做强。全力支持中储粮落实政策性粮食收购任务，扛稳服务保障国家粮食安全政治责任。全力推动东方发电总投资4200万元的3个技改项目，大力提升能源安全保障能力。全力推进总投资14亿元的中广核风力发电项目开工建设，谱写央地合作新篇章。
扎实推进项目建设。强力推动辽宁三木、渼瑞石油二期等重大产业项目建设，发挥重大项目牵引作用。加快实施总投资21亿元的热电联产等14个基础设施配套项目，促进园区功能更加完善。确保总投资13亿元的星聖化工、润驰添加剂等11个续建项目投产达效，全力推进总投资10亿元的鲁昆化工、霖泽化工等新签约项目顺利开工，力争新开工项目40个，完成投资超30亿元。加快93个谋划项目申报，全力争取资金支持。聚焦精细化工、基础设施、新质生产力等重点领域，高质量编制“十五五”规划，谋划储备一批引领性、支撑性的重大项目，切实以项目建设之“进”促经济发展之“稳”。
精准开展招商引资。深入贯彻全市12个招商引资工作专班要求，把握新形势下招商引资重大机遇，进一步优化调整招商政策，拓宽信息获取多元化渠道，紧盯各重点行业领域头部企业，聚焦“四大产业集群”“八大产业链”，大力开展产业链招商、以商招商、基金招商。健全项目全生命周期跟踪服务机制，提升项目转化率、落地率，力争全年完成签约项目40个，其中亿元以上项目16个，域外引资到位额40亿元以上，继续保持全市领先。
（三）聚焦改革创新，在激发发展活力上全面振兴
深入实施改革赋能、科技赋能、开放赋能，促进各类要素资源充分涌流，大力提振市场信心，全面提升区域竞争新优势。
优化提升营商环境。严格落实各级稳经济一揽子政策措施，健全惠企政策直达机制。贯彻落实全区服务企业高质量发展大会要求，服务保障企业稳定生产经营，在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围。积极培育壮大市场主体，力争新纳统“四上企业”30家以上。精准梳理“万件清理”“双进双促”重点任务清单，着力破解一批痛点、难点、堵点问题。完成政务服务中心升级改造，不断优化营商环境。
强化科技创新引领。加强创新主体培育，优化资源要素配置，鼓励支持骨干企业“扩圈强链”。动态调整优质中小企业培育库，新培育高新技术企业4家、雏鹰、瞪羚企业3家、科技型中小企业10家。深化“揭榜挂帅”机制，加强核心技术联合攻关，力争科技研发投入突破1亿元。深入实施“抚顺英才计划”，创建高层次人才团队，推动创业创新高质量发展。
深化改革激发活力。不断深化“放管服”改革，进一步推进综合窗口改革和“高效办成一件事”，提升窗口服务质量。有序推进环卫市场化，促进环卫领域设备更新升级，实现城市道路深度保洁。深化国库集中支付改革，持续提高财政综合保障能力。加强区属国有企业监督考核，规范企业经营行为，加快建立现代企业制度，确保国有资产保值增值。深化高新区创新驱动发展，力争晋升国家高新区取得实质性进展。
（四）聚焦绿色发展，在厚植文明底色上全面振兴
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿，谱写新时代生态文明建设新篇章。
深入开展污染防治攻坚。严格“两高”项目审批，鼓励企业应用绿色技术、开发绿色产品，新建绿色工厂3家。全力推进高新区事故池以及污水管网可视化改造等生态保护工程，确保园区生态安全。加强大气污染管控，巩固煤场、堆场整治成果，继续保持空气质量优良天数比例85%以上。全面提高河道、沟渠管护水平，确保断面水质稳定达标。完善建筑垃圾填埋场设施，加大对非法倾倒打击力度，不断改善土壤质量。
统筹实施生态环境保护。坚决完成中央和省环保督察交办问题整改，全力解决生态环境突出问题。严格落实“河长制”，投资4200万元，完成北龙凤明渠泵站和大伙房水源地污水收集工程，提高水环境质量。推深做实“林长制”，全面抓好松材线虫病疫情防控工作，完成造林面积6000亩。推进浑河南堤及东洲河、海新河河道治理工程建设，实施东洲、章dang高速口景观提升工程，聚力打造绿色生态美丽家园。
系统推进人居环境整治。全力推进东环公路、煤都路（南移）等工程建设，确保年内建成通车。扎实开展背街小巷、私搭乱建综合治理，整治绥阳路、万新街等27处占路市场，深入实施低洼地段防洪排涝工程，完成50%以上区管道路维修。全力推进2025年城中村改造，完成4.5万户居民燃气入户工程，坚决打赢征迁房屋“清零”攻坚战。常态化开展农村人居环境整治，提升畜禽粪污资源化利用、农村垃圾收集社会化服务水平，维修改造农村公路19公里，持续改善农村环境质量。
（五）聚焦民生福祉，在提升生活品质上全面振兴
始终把人民群众对美好生活的向往作为工作出发点和落脚点，努力强基础、补短板、促提升，加快推动基本民生向高品质民生转变。
织密社会保障网络。优化提升暖心舒心就业服务站功能，力争城镇新就业人数3000人。深入推进“温暖救助，‘洲’到服务”专项行动，持续提高低保和城乡特困人员救助供养标准。投资3000万元，打造5处“医、理、食、居”相结合的社区综合服务中心，推动养老服务提质增效。扎实做好新时代双拥工作，强化国防动员和后备力量建设。
提升公共服务水平。优化城乡教育资源配置，确保幼儿园普惠率达90%以上。实施东洲二校等学校维修改造工程，提高教育教学水平。推进区医院升级改造，全面提升医疗卫生服务能力。继续举办越野跑、健步走、趣味运动会等体育赛事，持续推动百姓“村晚”、送戏下乡、惠民演出等文化活动向基层延伸，进一步丰富群众文化生活。高质量完成第四次全国文物普查工作。完成虎台雅居、龙凤城、晟原书苑换热站升级改造，用心呵护民生“温度”。
筑牢安全稳定防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重大事故隐患排查整治和动态清零，推进应急智能化体系建设，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全源头治理，切实保障人民群众生命健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化扫黑除恶斗争，严厉打击各类非法金融活动，筑牢交通安全防线，确保社会大局和谐稳定。
三、全面提升政府履职水平
各位代表，责重如山、行胜于言。我们将始终把使命放在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手上，勤勉履职、奋发有为，努力创造经得起历史和人民检验的实绩！
（一）突出政治引领，永葆对dang忠心。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实dang中央决策部署和省、市、区委工作要求，扎实推进省委巡视和各类督察反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制，以实际行动诠释忠诚本色。
（二）树牢法治思维，常怀敬畏戒心。深入开展普法宣传，认真执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，持续提升人大建议和政协提案办理质量。主动接受社会和舆论监督，不断拓宽政务公开广度和深度，确保权力始终在阳光下规范运行。
（三）坚持勤政为民，笃定实干决心。把抓落实作为政府工作“生命线”，扎根项目建设主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，勇于打破常规，主动创新求变，以“有解”思维开辟“优解”路径。全面增强12345平台办理质效，高效解决群众“急难愁盼”问题，把群众诉求件办成“暖心件”。
（四）弘扬清风正气，守好廉政公心。严格履行“一岗双责”主体责任，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费。严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”。严防重点领域和关键环节廉政风险，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的dang中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，凝聚前行之力，勇扛发展之责，坚定信心、铆足干劲、团结拼搏、攻坚克难，坚决夺取三年行动决胜之战全面胜利，确保“十四五”完美收官，为奋力谱写中国式现代化东洲崭新篇章而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年政府工作回顾
一年来，我们始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面贯彻dang的**大和二十届二中、3zhong.*会精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，交出了一份来之不易的答卷。全区地区生产总值增长7.5%（预计，下同），一般公共预算总收入下降3.4%，一般公共预算收入增长0.2%，工业增加值增长7.5%，建筑业增加值增长7%，第三产业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，各项事业取得新成效。
这一年，我们乘势而进、大拼经济，产业转型全面提速。经济调度靶向精准。抢抓国家宏观政策调控机遇，深化“企业大走访、项目大协调”行动，有效开展“五经普”，出台惠企政策5份，兑现奖补资金超1.8亿元；建立小微企业融资协调机制，全年发放企业贷款超12亿元，切实育企助企强企，实现年产值超20亿元企业2家、超5亿元企业6家、超亿元企业37家。生产要素聚合优配。加快园区“筑巢引凤”，实施总投资超18亿元的光电产业园等3个项目，科创中心等6个建成园区入驻企业40家；盘活闲置低效资产，腾挪老旧厂房、低效办公场所等10宗，新增产业空间超15万平方米，2个做法入选全国新型工业化典型案例。强化人才保障，成立职业经理人协会，新增省级产业链头部企业实训基地1个、高层次人才团队1个、省市高层次人才493人。产业创新协同发展。召开创新大会，引建国家技术转移东部中心泉州分中心，选任省级科技特派员4人、团队1个，培育市级新型研发机构3个、众创空间4家，研发投入增长16.1%，技术合同认定登记额增长359%；深化产教融合，新增产教融合型企业3家、产教融合实训示范基地1个。强化企业创新主体培育，国家级专精特新重点“小巨人”实现零的突破，新增国家级高企15家、省级专精特新中小企业15家，创新型中小企业16家、科技型中小企业100家。优势产业晋档升级。聚焦纺织鞋服、电子信息2个区域重点产业链，依托链主企业延链补链强链，8家企业获评市级民营企业百强，省级龙头企业增至11家。打造功能性纺织供应链联盟共享实验室，培育3个市级工业设计中心；七星电气获评省级制造业单项冠军，火炬电子获评国家级5G全连接工厂、省级智能工厂，网络通信产业集群入选省中小企业特色产业集群。新兴产业聚能起势。大力发展数字经济，全区数字经济规模达330亿元、增长超14%。培优“数字+新制造”，引入13个新能源新材料产业链上下游项目，建成4个智能充电场站，新能源新材料产业创新示范基地入选特色产业集群赋能典型案例。扶强“数字+新商贸”，全省首创商业街区日监测平台，中山路获评首批省级智慧商圈；落地斯凯奇等11个总部，新增纳税超5000万元；引培天猫优品、小米景明2
