0701015【写作技巧】文秘技法汇编（320篇80万字）

目录

“白天拎包、晚上写稿”的益处

“不止”与“不只”

“参观书记”巧抓落实

“多管齐下”提升办文质量

“耳聪目明”做好网络舆情信息服务

“凤头豹尾”的写作技巧

“互联网＋”让文字工作不再“刀耕火种”

“键对键”永远代替不了“面对面”——督查调研应注意的几个问题

“六看”点亮“小标题”

“六条经验”帮你做好暗访督查

“三式六招”教你写好机关文稿

“事毕回复”——做一个“靠得住”的人

“四抓四戒”促落实

“一字之差”的会议名称，你能区分吗？

“准实真”写好考察材料

《党政机关公文处理工作条例》重点内容解读

《二号首长》对机关工作的五点启示

《论语》中的成语故事

PDCA闭环与会务工作

八招写好“两学一做”学习体会

把“好钢”用在抓落实的“刀刃”上

把“抓落实”真正落到实处抓落

把调查研究作为“三服务”的基本工作方法

把握好信息调研的四个关系

把握选题规律提高信息服务水平

把信息的话筒对准基层

把准督查工作的“点位”

办公室工作人员要做到“八知八不”

办公室工作中那些“难忘”的失误——办公室工作失误四例

办会的“问、闻、稳”

办会要有“多此一举”的习惯

办理督办件要把好“七关”

办一场让领导满意的会，这三条必须到位

北辰区召开首季重点工作督查会

编写重要会议分组讨论简报需打好“三战”

辩证处理五个关系努力提高信息质量

布局·关系·创新——关于重要公文写作的几个问题

称职秘书须有“三心”

初学者的“五步”写作法

传统的读书就是“慢读书”

创新值班工作的6字经验

从六个方面入手提高工作总结写作与修改水平

从五个方面教你提高公文写作水平

从写作视角看十九大报告

大型会议会务工作ABC

大型活动策划和组织的九个关键环节

大兴调查研究之风践行党的群众路线

大营镇政务信息工作总结

代拟一份领导满意的讲话稿，究竟有多难？

单位、个人事迹文章写法总结

当好“三个中心”，做好突发事件应急工作

党政机关工作人员手机上网的泄密风险，您知道吗？

党政机关公文格式规范简论

党政领导干部的秘书“十要”

典型经验材料要这么写，才能让人信服！

督查报告怎么写

督查工作要敢于担当

督查调研要善于借力互联网

扶贫工作调查必知的要点

感悟总书记讲话中的初心力量

干好文秘工作的“三勤”和“三忌

跟得上贴得紧跑得快抓得实——督查工作感悟点滴

跟习大大学写讲话稿

工作报告中层次标题如何展开

工作落实落地离不开这“3个3”

公文“通报”写法小技巧

公文标题大全

公文处理如何区分印发、转发和批转

公文处理细节“五论”

公文附件怎么附？这些错误不要犯！

公文改错题例谈

公文格式校核的十个一致

公文格式中极易出现的三种问题

公文开头十二式

公文落笔前，先理顺这三对关系

公文拟办“四要诀”

公文拟办意见怎么提

公文审核“五要诀”

公文文种选择常见错误例析

公文小标题提炼好了，一篇公文就出彩了

公文写作必须“咬文嚼字”

公文写作必须把握好的“三个维度”

公文写作及处理规范讲稿

公文写作开门破题“十式”

公文写作六事项

公文写作如何解决“高度”不够问题

公文写作应坚持“四个善于”

公文写作中的干货

公文写作中的数字你一定不能这样用

公文中的附件和主送机关，您用对了吗？

公文中请示、报告、函的区别

关于基层公共法律服务体系建设的认识与思考

关于加强和改进县级人大预算审查监督的几点思考

关于提高基层档案部门依法治档能力的几点思考

关于我市精准扶贫工作情况的调查报告

关于组工信息写作的几点感受

关于做好违纪事实材料见面工作的几个问题

韩愈的第一份“调研报告”

核改文稿应抓好哪三个环节

华舍街道2015年各办公室信息宣传工作考核办法

回到调研的本来状态——江苏开展“随机性调研”的思考

汇报材料的7大写作技巧

会“说话”的文件夹

会前谋划、会中服务、会后总结！这个“办会指南”超实用

会务的“简”与“繁”

会议纪要的写法和八字诀

机关党建工作：是什么、干什么、怎么干

机关党建信息简报

机关党支部工作如何做

机关干部如何向领导汇报工作

机关干部如何在工作中出精品

机关人员如何分清印发、转发和批转？

基层秘书应做到“三多三少”

基层人大代表如何写好代表建议

基层调研工作中的问题、成因及对策

基层调研有“四难”

基层信息上报“四要素”

基层信息员要杜绝不想写不敢写不会写

基层巡察工作中的辩证关系

基层政府部门在事中事后监管方面存在问题研究

基层政协组织开展专题协商的实践与思考

计划类文书怎么写？

记一次合并会议讲话稿的起草

记住公文格式中的数字顺口溜

忌唯命是从——古代公文写作杂谈

继承弘扬中办优良传统和作风推动“三服务”工作再上新台阶

加强民政信访维稳工作的几点思考

加强思想政治工作的实践与思考

坚持群众路线切实转变作风

讲话稿中称呼语的使用艺术

教你如何写好会议纪要

借助“外脑”搞好调研——广东整合社会资源开展调研做法

军队秘书建言献策的方法与艺术

老生常谈与出新出彩

李小三：做好基层工作的五点建议

立足基层做好信息工作

立足全球复苏与改革竞争大格局正确把握我国经济增长态势

联合行文的公文格式

练就发现信息的“慧眼”

领导讲话稿成败的关键：如何摸准领导意图？

领导讲话稿怎样写出“美感”

六字诀写好调研报告

论公文写作的“十大关系”

漫谈提高语言文字修养

毛泽东怎样写公文

没有督查就没有落实

秘书人员必读──综合调研工作

秘书人员有“三戒”

拿起你的“人生剪刀”

你还只是在做年底总结吗？

念好信息工作“十六字诀”

陪同领导调研的文字材料三部曲

起草地方党委工作总结的“五要”“五言”

起草汇报材料，如何正确运用数据

起草领导讲话稿“四要”

浅谈从优待警工作现状和问题及对策建议

浅谈当前基层普法工作的做法、存在的问题及建议

浅谈公文语言的借鉴与创造

浅谈会议简报编写

浅谈秘书人员应具备的知识、能力和性格

浅谈秘书在领导批示件承办中的作用

浅谈如何提高基层人大代表履职意识

浅谈如何提高审计信息写作技巧

浅谈如何提高调研报告质量

浅谈如何撰写统计分析报告

浅谈写材料的七重境界

浅谈新常态下基层内部审计如何更好地发挥作用

浅析基层如何落实“两个责任”

浅析人大机关文字工作应把握的几点要求

浅析如何加强和推动基层党风廉政建设工作

浅析新时期农村党建工作的问题和创新

浅议基层税收法治建设

浅议社会力量参与救灾工作

强化基本职能恪守落实职责

区食药监局进行彩色平光隐形眼镜市场调查

全面履行基本职能推动决策落地生根

让“调研”回归正位

人防信息写作应做到“十要、五不写”

人可示强不可逞强

人民日报的这些标题为啥好

日常信息与紧急信息的联系与区别

融入，在常态化中见长效——来自基层“两学一做”学习教育的调研与思考

如何打造网民留言回复“百分百”

如何当好秘书—读《二号首长》有感

如何给公文起一个“好名字”

如何进一步的做好局机关后勤服务保障工作

如何区分“记录”与“纪录”

如何确保基层巡察“分秒不差”

如何让会议发言出彩

如何使决策调研更接地气

如何收集素材才能让你写材料时文思泉涌

如何写出高大上的会议主持词

如何写出令人耳目一新的讲话稿

如何写出让领导满意的文稿

如何写好年底述职报告

如何写好政府工作报告

如何在“末梢神经处”抓好落实

如何撰写一份高质量提案？

如何做好会议电话通知

如何做好新形势下基层文艺工作

深入贯彻“五个坚持”重要要求扎实推动中央决策部署贯彻落实

什么样的研讨发言能博得“满堂彩”

十九大金句100句，引用几句，为总结讲话提提神

实事求是等四个成语的“前世今生”

市委秘书长倾囊相授：内部详解办文、办会、办事之规律！

说说公文写作中的文学修辞

四个“不能”防止经常性工作出差错

谈谈建议案的写作

谈谈如何撰写调查报告

谈谈文稿服务中的几对关系

谈谈新的《标点符号用法》

提高公文质量离不开仨字——“思”“细”“改”

提高机关公文写作能力的“十大关键词”

提升调研报告质量的三点体会

替首长搞好接待的艺术

调查失真的几个原因

调查研究常用九大方法

调查研究制度建设亟待完善

调研的“十步骤一条龙工作法”

调研的魅力与方法

调研隔层纸执行隔座山

调研还有哪些“不够”

调研新思维与新方法

调研须防“预”过头

调研选题要回应“四种关切”

调研要敢啃“硬骨头”

调研中的这些关键环节怎么抓？

透视一则被采用的问题类信息

突出问题导向写好调研报告

微信公众平台在政府应急管理中的作用、存在问题及应对策略

为什么这么改——公文修改五例

文稿起草“八步法”

文件审核要过这三关

文章怎样短下来

文字工作新手“五不要”

问题建议类信息“题”从何来

问责工作在基层实践中面临的困惑及对策建议

习近平：赶写材料的秘书更辛苦，超过了一般部门的工作量！

习近平：机关干部至少得有这“八把刷子”

习近平在浙江工作期间谈督查工作：没有督查就没有落实

习总书记在两会的金句和新要求学起来

下一个十年的经济走势和转型发展

先行一步多看一眼深思一层——办会失误三例有感

乡镇党政办工作四悟

想当好秘书要会处理三对关系

想少写错别字离不开这五点

小创新可以发挥大作用——印文工作小窍门两例

校对文稿：六类差错要注意

写材料不要急于动笔

写材料的“八段锦”你知道吗

写材料要知道这些禁用词

写好法定公文必须弹好“十重奏”

写好公文的“加减乘除”法

写好领导讲话稿要学会“画龙点睛”

写好领导讲话稿要注意这四点

写好领导讲话只需要这五步

写好调研报告的“五个两”

写调研报告应做到“五个有”

新版《标点符号用法》中应注意的几个细节

信息工作要关注“村里的事”

信息选题要抓好“六根线”

叙事·辅政·鼎新——浅议机关文字工作的三重境界

严肃机关党内政治生活，我们应该怎么办

咬文嚼字四则

一字之差“会”不同

以高度责任感和使命感做好党内法规工作

以巡察推动全面从严治党向基层延伸

以主动服务化解公文制发中的问题

引用公文标题需注意的细节

应如何做好新时期政务督查工作

用脚步丈量民情用跑步办好民事——浙江嘉善尝试“三式”蹲点调研

由“两张皮”到“一盘棋”——探索融合式机关党建的几点做法

与上级沟通的“三说”艺术

再忙也要读点书

在“虚拟空间”搭起“现实之桥”——办理网民留言的几点体会

怎么写好会议类新闻稿

怎样把基层调研做扎实

怎样开好现场观摩会

怎样提高会议突发情况应对能力

怎样写好会议主持词

怎样写经验材料

怎样写学习体会

怎样用思想性给材料“提神”

怎样制定个人来年工作计划

怎样做名好秘书，档案管理来帮你

掌握编写信息的“制胜要诀”

掌握这十步，轻松让你成为调研高手

这三组字词，一不小心就会用错

这些公文格式常见错误你中过招吗

真懂行才能真调研

整理领导讲话录音“十五字诀”

值班工作：分秒不离分秒必争

值班工作“五字诀”

中卫：五项举措部署反映扶贫领域涉嫌违纪问题举报督办工作

重大活动筹备组织“三部曲”

重复性的文稿，怎样写出新意？

猪价”寒热病”呼唤全科处方

抓好调研中的每个关键环节

专项查办的几个重要环节

撰写年终述职报告全攻略

撰写审计报告要具备五种能力

撰写调研报告的几点体会

总得写出些“道道”来

走出“为文而文”的误区

组织会议活动切忌“想当然”

作风优良群众才愿意掏心窝子

做好会议记录要特别注意这三件事

做好基层行政事业单位会议记录的思考

做好基层调研工作九步法

做好秘书工作需要“2＋8”

做好调查研究的“六字真言”

做好调研工作需要注意的五个问题

做好县级科技管理工作的调查与思考

做好信息工作的关键4点

做好信息工作的几点思考

做好信息工作离不开把握这四个关系

做人做事做官再“十悟”

“白天拎包、晚上写稿”的益处

做秘书的，随同领导进进出出，为领导“拎包”是必不可少的，“拎包”也成了跟班的代名词。在我干“拎包”的那些年，比较流行用大包，包里除了文件、材料外，钱包、钥匙、药品、手机电池等一应俱全，整个一个百宝箱。“拎包”也是有学问的，突出的一条是：领导需要时，包即在他身边，领导不需要时，包则在你手上。后来我的工作主要是带着一拨儿人写稿子，也不“拎包”了，但曾在一些场合，半开玩笑地让那些专门从事文字工作的手下，注意观察秘书为领导“拎包”是如何做到“无缝对接”的。当然，我原来跟他们感叹更多的，是从事文稿写作的人最好有一段做领导秘书的经历。

我们当初做秘书的时候，是既要“拎包”，又要写稿的。当然标题所说的“白天拎包、晚上写稿”，并不是天天发生的情况，只是当时工作状态特点的形象说法。我从事文字工作，起步于做秘书，也大大得益于做秘书的经历。与领导同志朝夕相处、形影不离，几乎整天泡在一起，对领导同志的思想、意图是最了解的，甚至于在认知、情感、风格等方面都会产生被同化的效应，这对起草领导讲话来说，可是得天独厚的条件和优势。

回想当初在市、区工作的时候，随同领导开会、调研、外出考察等自不必说，光是“共进午餐”的情景至今仍历历在目。在区里时，每到午餐时间，和区长一起拿着饭盆、饭票到离办公楼两百米远的食堂排队、打饭。后来为节省时间，帮区长把饭打到办公室吃，两只手夹三只盆，区长的饭、菜分开盛，自己的饭菜合一起。在市里时，前一位书记家在本地，但中午也常会和我们几个“身边人”去机关附近的小面馆吃面条，并且每次都不容分说地由他付钱，理由是“你们的工资没我高”；后一位书记家在外地，一个人住招待所，中午相对有个固定的地方用餐，我也常常陪着他。吃饭的时候总得有些话题，工作之内之外的事，都会跟我说说。

显然，在那样的背景下，耳濡目染、浸润熏陶，服务与被服务者之间的心息是相通的。这用到为领导起草讲话稿上，对基本的立场和取向、相关问题的重点和要点所在，以及角色感、分寸感的把握，都能够心中有数。现在如果要对那种状态于文稿写作的益处加以概括的话，我以为至少有三点：

其一，有益于实现为领导写稿与以领导为师的融合。文稿写作固然也有一些基本的规律、常识甚至技巧，但毕竟不同于纯技术性的活儿，只要按规程操作就能完成好。这是一个综合性的活儿，其中的许多道道是需要去悟的。大学里也有秘书专业，但这个专业并不能成批量地培养出文稿写手来。为什么呢？因为学习文稿写作，最主要的要靠实践摸索，就好比学游泳，即使把动作要领背得滚瓜烂熟，到了水里也不一定浮得起来。当然，这也不是说这个活儿就无从学起、只能无师自通。“师”是有的，我觉得主要有“三师”：一是以领导为师，二是以前辈和同人为师，三是自己当自己的老师。之所以把以领导为师排在第一位，是因为这个“师”的层级最高，他对文稿的评判就是你的写作标准。以领导为师，核心是学习领会领导的思想理念，掌握领导的思维方法。研读其讲话、报告等书面材料也是一个渠道，但那是间接的渠道。如果有机会多跟领导在一起，经历各种讲话场面，感受不同的讲话语境，注意每次讲话的现场发挥，这比光看材料来领会领导的思想，无疑要更直接、更全面、更准确，也更鲜活、更清晰、更透彻。

其二，有益于更好地体悟“关起门来当书记”的当法。“关起门来当书记”，是文稿写作者们常常引以自许的一句话。这句话对“爬格子的”来说是有点气魄的，内涵也十分丰富，总的一个精神，是充分发挥写稿者的主观能动性。指点江山也好，纵横捭阖也好，摆脱掉“文字匠”的习性，是可取的。但这句话，对不同层次和阅历的写稿者来说，理解和领悟也是有差别的，尤其是对“拎过包”和“没有拎过包”的写作者而言，这种差别可能会比较大甚至大相径庭。我的理解，“关起门来当书记”，是替真的书记来当书记，而不是自己真当书记。这听起来有点像绕口令，直白一点，不是说我对有关问题怎么想、怎么看，而是设身处地模拟角色，尽最大可能去说领导同志怎么想、怎么看。如果这种感觉上的细微差别体味不到，失之毫厘则会谬以千里，你“当书记”的那一套东西就只能被“关在门内”而出不来。虽说文稿写作是个具有创造性的活儿，但也必须清楚，它本质上又是带有永远的“辅助”属性的，干这活儿同样要坚持“需求导向”，就是要与领导同志需求相契合。太高，以军师自居不行；太低，跟不上趟也不行。

其三，有益于决策服务者超强责任感的养成。印象最深的是在区里的时候，政府办公室的综合科是负责文稿的，成员全是要“拎包”的秘书，我这个为一把手“拎包”的则当科长。平时分兵作战，各辅其主，遇到开政府组成人员全体会议要讲各条口的工作，或是开人代会要准备政府工作报告时，我这个科长便要履行职责，把副区长的秘书们召集在一起弄材料，基本是按领导的分工把相应的部分落实到各个秘书头上，认识性、综合性的内容则自己承担。大家常常是找一个地方住下来集中干活，每人一部分写出来合成，再由我统稿。现在想来，在办公厅（室）工作，都是为领导服务，做秘书的像是领导的影子，写稿子的犹如领导思想的化身，无疑都有一份责任感，但这种责任感似乎都有一定的边界，光“拎包”可能主要考虑事务安排不出差错，光写稿则常常不问稿子以外的事。如果既要“拎包”又要写稿，这样的服务者角色就很特殊了，也就具备了复合性，自己会有“既是领导的影子，又是领导思想化身”的意识，仿佛所有涉及领导同志的事也都与自己有关。这样，看问题的视角、思考问题的立场会自觉不自觉地向领导同志靠近。这样一种超强责任感的养成，对于从事决策服务、以文稿写作为主要任务的来说，其意义和作用都是深层次的，好比有一种因子已渗透到了你的血液里，让你自然而然地避免落入“纯写手”“文字匠”的窠臼。

不过话说回来，“白天拎包、晚上写稿”这么一种特殊的角色，也是某一特定时期的产物。现在党政领导同志的秘书配备有了新的严格规定，市、县领导同志都不配专职秘书了，这无疑是一大进步特别是有利于改进作风。在这样的情况下，既不可能让更多从事文稿写作的有做秘书的经历，更不可能有多少做过秘书的转过来干写稿子这活儿。我的那些经历，或许就此成为故事了。由此我也想到办公厅（室）文字人才的培养问题，前面也说了，学校也好，培训机构也好，不可能一下子就训练出成熟的骨干力量，最主要的还是要靠在实践中用“师傅带徒弟”的办法来打造。这当中特别重要的一点，是解决“写稿者”与“念稿者”之间信息不对称的问题。换句话说，办公厅（室）那些从事文稿写作的，平时与领导同志接触少，如何让他们了解领导的思想、领会领导的意图、把握领导的风格，这既需要创造直接的条件，又要拓宽间接的渠道。那么，在办公厅（室）做秘书长、主任的，与领导同志接触比较多，在传递领导同志信息方面应该担负起更多的责任。比如，在允许的范围内，可以经常性地讲讲领导同志关注的问题及相关的想法，包括领导同志的个性特点、行事风格等，让从事文稿写作的能够多多了解，使他们虽没有“拎包”的经历，也能找到写稿的感觉，虽不是领导的影子，也能成为领导思想的化身。

（东方亮）

“不止”与“不只”

读者来信

杜老师：

您好！

我是做秘书工作的，在起草文稿时，常分辨不清“不止”跟“不只”的用法。例如，拿不准该写“不止一次”还是该写“不只一次”。请您讲一讲这两个词的用法。谢谢！

小杨

杜老师回信

小杨同志：

您好！

“不止”是动词，常用的意思有两个，一个是表示“超出某个数量或超出某个范围”。例如：

（1）老王恐怕不止六十岁了。

（2）这里的水果不止一种，除了苹果还有柿子和鸭梨。

（3）我在这个乡住了不止三个月。

（4）张书记到最贫困的李村去了不止十趟。

（5）我们班身高超过一米八的不止刘强，还有俩同学。

（6）去年扶贫工作取得显著成绩的不止赵庄。

（7）我们班不止李刚会画国画。

（8）这个码头昨天不止265号渔船出海了。

例（1）至（2）“不止”后面是数量词，（3）至（4）“不止”前有动词，“不止”后有数量词，（5）至（6）“不止”后是名词，（7）至（8）“不止”后是词组。

“不止”的另一个意思是“不停”。表示这个意思时，“不止”用于双音节动词之后，其位置一般处于句子或分句末尾。例如：

（9）老刘听了这个消息后，大笑不止。

（10）这天晚上，李书记虽然咳嗽不止，仍坚持工作。

例（9）中的“不止”处于句末，例（10）的“不止”处于分句末尾。

“不只”是连词，用于递进关系的复句中，相当于“不但”“不仅”等，表示除所说的内容外，还有更进一层的意思。整个句子表述的是语意上的递进。“不只”一般用于前一分句，在其后的分句里，要有与之呼应的“而且”“也”“还”等词语。例如：

（11）经过多年努力，这个山村的群众现在不只不愁吃穿，而且比较富裕。

（12）在这个车间里，不只小吴学会了该项新技术，许多年轻人也掌握了这个新本领。

例（11）中的“不只”处于主语之后，因此包含“不只”的分句的主语跟后面分句的主语是相同的。而（12）中的“不只”处于主语之前，因此包含“不只”的分句的主语跟后面分句的主语是不同的。

“不只……而且……”构成的复句有时也用在句子的开头。例如：

（13）不只车间里的年轻人，而且许多老师傅也参加了植树的义务劳动。

（14）不只在大城市，而且在许多中小城市，都开展了这项便民、利民的活动。

例（13）至（14）中的“不只……而且……”都处于句子开头的位置。其中（13）中“不只”“而且”两词后面跟的是名词性成分，（14）中“不只”“而且”后跟的是介词短语。

“不止一次”常用来说行为动作进行了多次，也就是说，行为动作的次数超出了“一”这个数量，表述这类意思宜写成“不止一次”。“一次”中的“次”是动量词，此类动量词还有“回”“遍”“趟”“顿”等。跟“不止一次”同类的说法再如：

（15）这个意见群众提过不止一回了，咱们应该认真考虑一下。

（16）这个电影我看了不止一遍，对里面的对话很熟悉。

如果要用在“不但……而且……”这样的表示递进关系的复句语境中，则宜写成“不只一次”。例如：

（17）他自己不只一次不去，还不让别人去。

例（17）中的“不只”相当于“不但”。其中的“一次”跟“不去”联系紧密，而不是跟“不只”联系紧密。不过，这类说法似乎比较少见。就一般情况而言，凡是表示不限于某个数量或范围的，都宜写成“不止一次”。

（杜永道）

“参观书记”巧抓落实

“五里不同俗，十里不同音”，基层情况千差万别，如何紧密结合基层工作实际，把上级决策部署真正落实到位，要求的是基层落则必实的韧劲，考量的是各级干部创新求变的巧劲。

笔者有个朋友，在一个乡镇任职14年，得了个雅号叫“参观书记”。只要出现需要推动的重点难点工作，这位朋友就一个诀窍——参观！

譬如，“空心村”改造，有的村民不理解，坚持“占地为王”，生怕一拆一改，自己就把祖宗的地给“卖”了。那好！通知该村所有住户，早上7点，每户派一名代表在村头集合，统一出差一天，管车管饭管参观，看看别人改造后是什么样的，村里人是怎么说的。回来路上大家在车上自由讨论，谈谈感想、议议利弊，回去后各家各户互相商议。哦，原来改造后不仅保了“地”，还可以建得像城里一样漂亮！不出三天，关于村民集体要求对“空心村”改造的申请就已提交到镇里。

又如，“五统二分”种高产油茶，即在统一整地、选苗、栽培、管理、养护情况下，实现分户经营、分户受益。最终能够使油茶亩产利润提高十倍，也是拉着村民到邻近县市参观之后的成果。

还有，像新农村建设、农村清洁工程、农村小额贷款信用担保体系，等等，都是“参观书记”带着大家走出去参观，回来让村民自己说、自己议、自己定，无一例外，最后无不成功。

笔者最近因中心村建设前往该镇某村调研，这位朋友陪同去了，结果车在当地被一村民刻意堵住，要求我们必须在他家吃饭！开始八仙桌坐了六个人，最后围坐在一起唠嗑的村民竟然有二十多个。

事后，我问这位朋友，你怎么就成了“参观书记”，村民又这样真心喜欢你。他说，所谓参观，看似简单，其实不然。

首先，要懂政策。是真懂而不是假懂，是全懂而不是半懂。每个政策出台后，自己先得嚼一嚼，知道上级决策的背景是什么？目的是什么？指向在哪里？

比如，近期农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目的就是保护农民土地权益，促进土地规范流转，加快现代农业发展进程。厘清了这一点，那么做起工作来就有了底气，就会是真从而不是盲从，是实干而不是蛮干。

其次，要懂基层。村与村、组与组的差别在哪里？难点在哪里？如果要做好这项工作从哪里突破？哪个村、哪个组最适合作为示范推开？哪些地方、哪些村户可能会遇到困难和问题？

比如，宜春市正在按照中央建设“美丽乡村”要求推进的乡村清洁工程，按照“户分类—村收集—乡（镇）压缩—县（市）处理”模式，大小村落如何按人口基数聘请保洁员？每户保洁费用如何确定和收取？平原乡村垃圾方便集中运送县（市）集中填埋，山区乡村成本是否过大？有没有更好的办法？譬如小范围填埋或焚烧。把这些问题考虑清楚，开展工作才会有个“框架式”构想，提纲挈领，有条不紊。

最后，也是最根本的一条，就是足够尊重群众，特别是对群众利益的维护，群众的事让群众自己做主。通过参观，群众感觉到了事情的好，而你又真心为他们好，比千遍万遍地宣传发动都来得实在，再把工作想细做实，事情自然水到渠成。

有了这三条，干部就会主动把眼睛向下看、身子往下沉，向群众问计问策，在群众中汲取智慧、寻找答案，而群众也会在一问一答间统一思想、真心拥护，落实自然就会真“实”。

那位“堵车”的热情村民，其实之前是个老上访户。

原来，前几年村里为了保障水库冬修工期，在未和他最后商定补偿条件的情况下，强行开闸放水，导致大量养殖的鱼顺流而下，造成不小的经济损失。为此，他一度到市里、省里闹访。

后来镇里牵头村、组召开协调会，请村里代表一起参与，先由上访者“倒苦水”，再由村干部讲清楚强行放水原因，接着请村民代表逐一发言。经此一议，这个村民彻底想通了：为了一己之利，差点危及水利冬修工程，甚至可能威胁到数百村民的用水和防洪安全。他当即表态，不再上访，补偿也不要了。村里也表态，顺延两年承包期，不收承包费。

从此，只要镇里、村里确定的事，这个村民就是两个字——服从！

（谢春松江西宜春市委总值班室主任）

“多管齐下”提升办文质量

政府部门公文质量既关系行政决策的科学性和执行力，也关系机关的威信和形象。作为政府综合经济部门，我委年均公文流转量在万件以上，收发公文多为政策研究、规划编制、重大事项协调类，涉及改革发展的方方面面，对文件质量和时效性、专业性要求很高。工作中，我们以问题为导向、以需求为指引，通过健全完善办件系统、创新优化办件机制，有效提升了办文质量，更好地发挥了以文辅政的职能作用。

一、升级服务，健全“三时”智能办件系统

“工欲善其事，必先利其器。”公文系统作为办公自动化的核心系统，对于规范办文程式、提高办文效率具有十分重要的作用。为此，办公室逐件分析了近三年来党委办公厅和政府办公厅发布的公文错情信息，结合我委业务特点，梳理出了错情“高发区”；逐个走访了委机关各处室，了解大家对原内网办公系统的意见和建议，梳理归总后，会同技术开发人员，按“省时、即时、及时”的原则，健全优化内网智能办件系统。

一是处室省时拟文。依据来文类别，办文系统可自动调用后台信息生成格式模版，嵌入发文标题、主送单位和抄送单位等关键信息，确保文种正确、附件齐全、格式规范。

二是全程即时留痕。利用系统软件技术实现电子文档在公文流转系统中的即时留痕，对修改人员、修订内容、修改时间等信息全程记录，使承办人全面掌握过程性信息和各方意图，也避免了修改责任不明确等现象。

三是核后及时提醒。新设“办件进度提示”功能，网上核稿后，与核稿模块关联的内网邮箱会立即向承办人员发送取件提醒，并由核稿人员打印拟文笺和正文稿，投入办公室“已核公文集散中心”，承办人自行取件进入送签程序，改变了以往“一对多”电话提醒取件的常规模式，便于核稿人员从繁杂的事务性工作中解脱出来。

二、厘清责任，建立流程节点联系机制

办公室审核和文印工作是公文质量过程管理的重要一环。为确保充分履行岗位责任，我们首先对审核、文印流程及岗位职责进行了明晰，确保做好公文审核、文印等分内之事。

一是专人专岗，量化岗位职责分工。统计全委近五年发文总量，优化调整对口办文处室，设立“1＋2＋X”对口服务机制，进行精细化管理。即“办公室每一名核稿人员对口联系两名文印人员，每名文印人员对口联系若干处室”，直接将处室文稿的审核、文印工作明确到核稿、文印人员，实现了核稿、制文、用印、归档责任到人。

二是把握环节，做好信息公开和保密审查。收集吸纳中央到地方的政府信息公开、保密审查等条例规章，优化设计委机关公文拟稿笺，对信息公开和定密审核实行“一笺式”管理，将信息公开的依据及方式、定密点及定密依据等全部细化，相应调整网上审核流程，与公文核稿同步进行。

三是建章立制，加强文印中心管理。研究制定《文印人员绩效考核制度》，充分调动文印人员在公文质量管理中的积极性和主动性，试行知识技能测试、AB角顶岗、处室服务评分、周例会检查、月综合排名末位约谈警示等考核机制。同时，鼓励文印人员拓宽知识面，特别是掌握公文体例格式、报送渠道等相关要求，积极参与到“全员纠错”等工作中，共同提高发文质量。

三、严格监管，建立全员纠错控制机制

公文审核把关工作是公文质量管理的重要一环，也是体现办公室管理水平的重要载体。我们通过层层把关、加强监管，全力打好公文错情“歼灭战”。

一是建立校对审查把关机制。在校对工作中，我们实行“双人签发、全员纠错”保障措施，即委领导签发后文印人员制作校样，由文印人员和处室承办人共同校对签字。此外，动员办公室全体人员和文印中心人员，在日常工作中对办理中和已办毕文件进行浏览审查，既积极学习了解全委中心工作，又同时审查公文是否存在错情，发动全员之力加强公文质量的审查把关。

二是建立核稿流程监管机制。在核稿工作中，我们主要采取了以下几项措施：首先，公文运行到办公室后，由核稿人员严格审核把关，打印纸质件加盖“核稿骑缝章”，避免核稿后的“抽换风险”；其次，文印人员制版后，由核稿人员对公文内容、格式、签发流程等进行全面复核；最后，在用印环节，由机要人员对公文的各类要素进行审查。公文办毕后，因特殊原因确需调整修改，需征得处室负责人、分管委领导同意，由机要人员赋予文印人员权限进行修改，避免了公文改动的随意性。

三是建立公文错情通报机制。在内网探索设立“错情通报”栏目，既将两厅通报的各类公文错情上传“引以为鉴”，又自亮“家丑”，对办公室核稿发现的各类错情适时挂网，提醒各处室加以规范。

四、强化担当，建立督促考核约束机制

主办处室文件起草是保证办文质量的第一步，也是最关键的一步。按照“谁主办、谁负责”的原则，我们坚持从文件起草抓起，采取“一提醒、二约谈、三通报”的督促和“考核约束”机制，不断强化主办处室的主体责任，切实保障办文质量。“一提醒”是指通过核稿纠错等方式，某处室一个月内连续三次发现错情，或一份文稿中发现三处以上错情，由办公室负责人对处室负责人进行提醒，请其加强本处室发文质量管理；“二约谈”是指办公室提醒后，一个月内再次发现错情，由分管委领导对处室负责人进行约谈；“三通报”是指分管委领导约谈后，一个月内该处室仍有公文错情，通过委主任办公会或全委通报的方式，对该处室进行通报批评；“考核约束”是指将公文质量纳入处室绩效考核，凡出现公文错情的，按严重程度对处室进行扣分处理。通过强化主体责任，进一步督促各处室拟文时对公文内容和体例格式进行逐级审核、严把关口，有力保证了办文质量。

（曹亮重庆市发展和改革委员会办公室）

“耳聪目明”做好网络舆情信息服务

互联网舆情信息因具有鲜明的时代特点和丰富的内容，越来越受到各级党委、政府的关注和重视。做好互联网舆情的搜集、分析和报送工作，是新时期党委信息工作的一项新任务、新要求。我们积极适应网络条件下信息工作的深刻变化，围绕贵州发展大局，创新网络舆论信息采集报送办理机制，以《媒体网络重要信息》和《媒体网络重要信息（特刊）》为载体，及时搜集、分析和编报涉黔网上舆情信息，省内外、国内外大事要事，西部省区重要新闻以及财经方面重要情况等，为党委提供全方位信息服务。

一是敏锐视角。工作中，我们不断增强政治敏锐性和鉴别力，从媒体舆情信息表象中发现潜在的苗头性、倾向性问题，从纷繁复杂的信息中发现热点、难点和亮点问题，从网上议论较为集中的话题中了解网民在关注什么、在说些什么，敏锐发现那些值得关注的动向。2011年4月，有网民留言质疑贵州工业强省之路，我们以高度的政治敏锐性及时搜集上报，引起了省委领导的高度重视，省委主要领导同志对此作出批示：“发展工业，坚持走工业强省之路要坚定不移。”按照批示精神，我们迅速组织专家学者对“工业强省”战略进行全方位论证，集中整理印发了《新型工业化：博士服务团出谋划策贵州工业发展》、《加速城镇化进程，推动工业化发展》、《有效整合铝业资源，提高行业集中度》等资料，供各地各部门负责同志阅研。2011年10月20日，省委主要领导同志在《媒体网络重要信息》上批示：请省委宣传部组织有关媒体，商讨几个重点宣传题目，包括转方式、发展新型工业等，都可进一步深度宣传。紧接着又召集省委宣传部及省直新闻单位座谈，要求将我们报送的《贵州：两年内将培训24000名发展型急需人才》、《荔波在贵州省首推农民“两权”抵押贷款》等8条信息作深度挖掘和报道。由于领导的高度重视，《媒体网络重要信息》已成为省委领导同志批示率最高的信息载体之一，成为信息服务决策的一个新亮点。

二是畅听民意。为进一步加强和创新社会管理，更好地关注民生、关心群众，我们注重倾听网络民意，建立了人民网“地方领导留言板”网民留言办理回复机制，对人民网“地方领导留言板”上留言及时搜集整理后每周呈报省委主要领导。然后根据省委领导批示精神，将网民留言转各地各有关部门办理，并及时上网回复。如，有网民建议加强全省干部队伍作风建设，我们及时上报省委领导后，省委做出了开展“作风建设年”活动的决定。我们充分利用这个平台，妥善解决网民关注的问题，顺应民意，纾解矛盾，密切党群、干群关系，促进了干部作风转变。现在，网民在留言中的宣泄情绪逐渐减少，反映情况、提出工作建议的逐渐增多，这项工作的成效逐步显现出来。如，有网民反映“瓮安县部分乡镇道路状况差”的问题，经我们与黔南州、瓮安县和省交通部门对接协调，该县完善了“十二五”农村公路建设规划，部分乡镇道路列入全省2011年农村公路建设计划，一些项目已于2011年10月份启动，2012年年中可投入使用。再如，有网民反映威宁县龙场镇营丰小学教室条件差、设施缺、安全没有保障的问题，我们及时转请毕节地委办理，威宁县迅速为该校新建成一栋620平方米的教学楼，并完善了有关设施。

三是强化督办。按照省委要求，我们坚持网上听民声、网下办实事，对网民的每一条留言都认真分析、扎实办理、及时回复。同时，我们加强回访督查网民留言办理情况，促使合理民意真正“落地”。在省委的倡导下，全省各级各部门高度重视网民反映的问题、提出的建议。回访之处，接受调查的群众普遍感到满意，增添了和谐因素，推动了作风转变。2011年4月19日，《人民日报》与人民网共同推出“网连中国”栏目，首期即刊载了《省委书记回复网友留言，贵州大方230名师生喝上放心水》，并点评：“中央多次强调‘抓落实’，强调‘群众满意不满意’是衡量党和政府工作的最高标准。对网友反映的问题，贵州省委领导和有关部门高度重视，既有及时回应，也有落实检查，体现了对网络民意的关切与尊重，让我们看到了责任政府的效率与担当。”认为如此用网值得借鉴。网上连续刊发贵州网络问政相关文章后，引起网民高度关注，网民纷纷留言：“深深体会到省委、省政府领导高度重视民生问题这一决策，这步棋下得好！”“通过这个平台，百姓网上上访的问题、村民的建言将得到满意答复。这对那些敷衍了事回复网友建言、问题的人员是一个催醒剂，将改变工作作风，带来一个春暖花开的贵州。”

（赵建华／赵刚贵州省委办公厅信息处处长／副处长）

“凤头豹尾”的写作技巧

一、开头怎么写？

1、点题式

即开门见山点明会议主题，如“我们这次会议的主题是，传达贯彻中央、省经济工作会议精神，就如何做好明年我市经济工作，特别是如何加大改革力度、优化经济结构、提高和利用外资水平和推进县域经济发展等问题，进行研究部署”。

再如“今天的会议面向全市实况直播，主要是三层意思：第一层意思，‘是骡子是马拉出来遛遛’。……第二层意思，‘老百姓心中有杆秤’。……第三层意思，‘人心齐泰山移’。……这次会议也是在全市范围对三大主题工作来一次再动员、再推进、再落实，形成上下同心、团结拼搏的强大合力，发展的困难共同克服，发展的蓝图共同绘就，发展的成果共建共享”。

2、依据式

即道出会议的由来和目的，如“根据市委、市政府关于深化改革的部署，经局党组研究决定，召开这次全市教育改革工作会议，重点研究部署调整教育结构、推行全员竞争上岗、鼓励社会力量办学等项改革工作”。侯卫东官场笔记

如“为了深入开展‘严打’斗争，维护社会稳定，保障改革开放和经济建设顺利进行，经县委同意，召开这次全县政法工作会议”。

3、引入式

可从某项工作的进展情况引入主题，如“自从市委、市政府作出‘兴果富民’的战略部署以来，全市果业生产由点到面迅速铺开，进展情况总的来说是好的。但也存在发展不平衡、质量不统一、经营形式不活等问题。为了解决这些问题，促进果业生产更快更好地发展，根据市领导的意见，召开这次全市果业生产工作会议”。

也可在开头引用重要领导人的讲话原文，或引用某次重要会议提出的重要论断，或引用名言警句、谚语哲言等，借他人之势之力来引出段落主题。如“党看干部主要就是看‘肩膀’。铁肩担道义，还要靠强化责任”。再如“中央提出，专题教育要实现‘三个见实效’的重要目标。这“三个见实效”，我理解为，第一个见实效是……”

4、归纳式

即概括会议的性质或特点，如“我们这次文代会，是全市文艺工作者的群英会，是一次跨世纪的文艺盛会，是开创我市文艺事业新局面的动员会”。

5、承接式

这种方法常见于继一位领导讲话之后的又一位领导讲话，一般是首先肯定前一位领导的讲话，如“刚才，××同志就如何深化供销体制改革讲了很好的意见，请各单位认真贯彻落实。下面，我再补充几点意见”。

6、问题式

提出问题，吸引听众，引发思考。如毛主席《在延安文艺座谈会上的讲话》，开篇提出：第一个问题，我们的文艺是为什么人的？

7、表明态度式

如领导在基层视察讲话时，起先便表明态度。如“你们的工作抓得很扎实，很有成效”。

8、欢迎感谢式

先通过表达讲话人的心情和感受导入正题。这大多用于致辞、座谈会、考察会和向上级领导汇报等。

总之，开头的方法是多种多样的，无论取何种方法，只要能做到开门见山、开宗明义、朴实自然就行，不必拘泥于某种格式。

但是，讲话稿开头也应注意的几个问题：

1、忌语句拖沓，会议主题“千呼万唤始出来”。

如这样的开头：“近几年来，我们全市卫生系统广大干部职工认真贯彻XXX以来的路线、方针、政策，解放思想，锐意进取，经济效益和社会效益不断提高，医德医风建设不断加强，形势总的来说是好的。具体表现在以下6个方面……”啰嗦了大半天，还不知道会议主题是什么。

2、忌句式呆板，套话空话一大串。

如这样的开头：“近年来，我区的改革与建设事业在XXX理论的指引下，在省委、省政府的正确领导下，在干部群众的共同努力下，在离退休老同志的关心支持下，在各兄弟单位的大力帮助下……”这么多的“下”，其实毫无必要。

3、忌词藻华丽，别别扭扭书生腔。

如这样的开头：“在新世纪的太阳冉冉升起的时候，在春回大地、万木争荣的大好季节，我们隆重召开这次XX生产会议。”

二、结尾怎么写？

同开头一样，结尾也是大有讲究而不可随意为之的。好的结尾如同一杯醇酒，能使人激动、振奋、留下美好的回味。概括地讲，就是要达到“自然、紧凑、凝炼、精彩、新颖”10个字的要求。所谓自然，就是在语气上要与整篇讲话前后呼应，一气呵成；

所谓紧凑，就是要紧扣会议主题，与前面讲的内容相一致；

所谓凝炼，就是语句要简短有力，篇幅不宜太长；

所谓精彩，就是句子要精美，要有一定的气势和节奏感，念起来富有号召力和感染力，以便把整篇讲话推向高潮；侯卫东官场笔记

所谓新颖，就是不同内容、不同时期、不同场合的会议讲话要有不同的结尾方法，通过不同角度、不同句式和不同提法给人以新感觉。

1、总结式结尾

即根据前面所讲的内容进行概括总结和升华，以结论的语气加重内容的分量，以求给听众留下深刻的印象。如这样的句子：“总之，改革才有出路，改革才能加快发展；不改革，就无法摆脱困境，就只能是死路一条。因此，我们一定要以更大的气魄、更大的决心和更有效的措施推进改革大业，掀起新一轮以改革促发展的热潮。”

2、号召式结尾

即以召唤的口吻提出要求，希望听众呼应，共同行动。如：“各级干部积极行动起来，抢抓机遇，扎实苦干，为加快发展再创佳绩，再立新功！”

3、肯定式结尾

这种方法常用于提示人们看到有利条件，增强必胜信心。如“虽然国有企业发展面临很多困难、扭亏增盈任务艰巨，但只要我们加大改革力度，落实各项改革措施，带领干部职工扎实苦干，就一定能开创国有企业发展的新局面！”

4、提问式结尾

这里虽然用的是问句，但不是疑问，也不需要回答，而是一种肯定式的提问。如：“党把我们放在如此重要的岗位上，人民群众对我们寄予如此深切的期望，我们还有什么个人利益不能抛弃，还有什么理由不奋发努力呢？”这种句式有时比正面号召更有力度，更发人深思。

5、展望式结尾

即通过展望性、预示性的语言，引起听众对美好未来的憧憬与向往。如毛主席1940年1月在陕甘宁边区文化协会第一次代表大会上的讲话（即《新民主义论》）之结尾：“新中国站在每个人民的面前，我们应该迎接它。新中国航船的桅顶已经冒出地平线了，我们应该欢迎它。举起你的双手吧，新中国是我们的”。

6、平实式结尾

即话到完时自然收尾。如某省长在全省林业工作会议上的讲话，在最后谈到加强对林业工作的领导时，以“要充分调动各方面的积极性，万众一心，群策群力，进一步开创林业建设的新局面”

如“我就讲以上几个问题，请同志们认真研究，抓好这次会议精神的落实。”还有一些研讨会、座谈会上的讲话也用这种方法，而且还带有谦虚、商量的口吻；

再如：“我上面讲的几点意见不一定对，供大家参考。”因为这类会议不是布置任务而是探讨问题，与会者可以各抒己见，领导者出面讲话虽然也带有指导性质，但不宜用命令口吻，这样听众会觉得更好接受一些。

讲话稿结尾要切忌以下3个问题：

1、雷同

具体来说是写来写去都是那么几句老话。如：“回顾过去，豪情满怀；展望未来，任重道远。让我们在……领导下，在……指引下，解放思想，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，为……而奋斗！”话都很对，但除了这种写法就没有别的写法了吗？当然不是，问题在于有些同志不肯多动脑筋，把重复过多少次的句子随便拿过来，应付式地为文章画上个“句号”就算了。

2、拖泥带水

本来没有多少话可说了，硬要七拼八凑拉上一大段。如“刚才我讲的三个问题，即进一步解放思想的问题、进一步明确发展思路的问题、进一步加强领导的问题，是现实中急需解决的问题，也是上级要求我们认真解决的问题，尤其是解放思想的问题，前面我说了，不解放思想，就不能冲破‘左’的思想的束缚，就不能正确对待和处理发展市场经济过程中出现的新情况、新问题，就不能在激烈的市场竞争中赢得主动，希望同志们一定要引起高度重视，一定要摆上重要位置，一定要……”文稿结尾切忌絮叨不休，没完没了。

3、语言苍白无力

平淡乏味，缺乏结束语应有的气势和力度。比如这样的句子：“总之，反腐败斗争很重要，十分重要，非常重要，各级党委要自觉抓，认真抓，反复抓，坚持不懈地抓，要拿出切实可行的措施。”语言干巴巴的，尤其是最后一句，不仅没有“冲”上高潮，反而给人以平淡乏力之感。

“互联网＋”让文字工作不再“刀耕火种”

摘要：

如果把一篇优秀稿子比作“清如许”的“半亩方塘”的话，互联网就是文稿起草的“源头活水”。互联网的快捷便利，为文字工作者插上了翅膀。但面对互联网浩瀚繁杂的信息、众说纷纭的观点，仍需要静下心来研究问题，潜下心来思考文稿。

互联网的出现，对综合文字工作影响之深、作用之大，堪称亘古未见。作为综合文字工作者，面对飞速发展的互联网，面对自己钟爱的公文事业，我们经常思考一个问题，就是怎么适应新形势、用好互联网，不断提升工作质量和水平。

01问稿哪得“清如许”侯卫东官场笔记

在实践中我们感到，互联网给综合文字工作带来的影响是多方面的：

一是为出点子提供了有力支撑。有了互联网这个信息平台，能突破区域局限，实现更大范围的互联互通、互鉴互学，更加快捷全面地了解国内外经济社会发展情况，实时掌握各地最新工作动态，为更好围绕中心、服务大局，思考谋划工作带来了很大的便利。

二是为写稿子提供了丰富资料。互联网连通各个信息源，使文字工作者很大程度上告别了查阅纸质资料的烦琐和艰辛。过去翻箱倒柜查资料、到处联系要资料，现在上网输入关键词，就能查到大量急需的材料；过去从浩繁的资料中查找名言典故的出处费时费力，现在从网上很轻松地就能找到。丰富翔实的资料，开阔了人们的思路，为思考起草文稿提供了丰富的素材。如果把写出的一篇优秀稿子比作“清如许”的“半亩方塘”的话，互联网就是文稿起草的“源头活水”。可以说这是新一代文秘人员之大幸。

三是为文稿交流提供了宽广平台。过去，报刊等媒体是人们交流工作的主要平台，现在互联网异军突起，已经成为交流学习的主阵地。网上有各类文稿范例，不同层次人员的经验心得、古今中外经典名著也能找到，从“削竹为书”到“汗牛充栋”，再到如今的网上文库，这是人类文明的极大飞跃。互联网上新词汇、新做法、新经验层出不穷，许多见解和理念时时影响和启发着大家，是文稿起草创新篇章结构、思想内容、语言文采的重要源泉。现在，许多单位的文秘人员还建立了微信群、QQ群进行切磋交流。可以说，互联网带来的这些便利，为文秘工作者插上了思想的翅膀。

02网上得来终觉浅二号首长

事物往往带有两面性。互联网在方便工作的同时，也带来不少难题和风险，需要认真科学把握。一是开放的网络、泄密的风险。在网上收发资料文章，如果把关不严，一些敏感内容就容易泄露出去，造成不可挽回的损失。二是内容的纷杂、对错的难辨。网上许多词语、观点、引文，有对有错，难以区分，需要具备火眼金睛，以科学的分析提高鉴别是非真假的能力。三是海量的信息、肤浅的内容。互联网具有信息碎片化、内容快餐化的特征，大多文章资料不系统、不深入。“网上得来终觉浅”，如果不注意归纳概括、凝炼提升，思路就会受局限，文稿质量就会受影响。

03功夫仍需铁磨针静州往事

处于互联网时代，文秘工作者需要在工作中把握好以下四点：一要善于用网、注重收集。互联网已经成为文稿起草须臾不能离开的重要工具，我们要适应网络搜集资料的新常态，注意资料的分类存储，并随时予以补充更新，做到在查阅和引用时可以信手拈来。二要安全用网、注意保密。网络安全无小事。切实增强保密意识，时刻绷紧保密这根弦，网上收发邮件、上传下载资料一定要慎重，遵守各项保密纪律，务必做到不在外网上处理内部文稿，不上传敏感资料。三要独立思考、严细慎实。面对互联网浩瀚繁杂的信息、众说纷纭的观点，必须强化以我为主、善于鉴别的意识，静下心来研究问题，潜下心来思考文稿。特别是对有些一孔之见的观点、大行其道的错误词句，都要作认真区分，避免出差错甚至闹笑话。四要适度交流、理性用网。经常在网上晒晒工作心得和经验体会，浏览相关文章，参与点评交流，对开阔思路视野、总结提升工作大有裨益。需要提醒的是，尽管互联网提供了很多便利，但我们还是要多读纸质图书，特别是那些经典名著，吸收丰富营养，不断提高思想理论水平、改善知识结构，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。

结语

随着技术发展，互联网还会出现许多新功能新特点新作用，文秘工作者需要密切关注、为我所用，并注意与信息技术人员加强合作，不断推进公文事业的自动化、信息化、智能化，在提高工作质量的同时，减轻文字机械劳动负荷，把更多的精力用到出谋划策上来。这方面的潜力还非常大。

（马誉辉孙宁）

“键对键”永远代替不了“面对面”——督查调研应注意的几个问题

督查调研是一种以调研为主、督查为辅的方式，了解情况、发现问题、查明原因并提出对策建议的督查活动。在深入学习领会相关文件精神基础上，结合近年来的督查调研实践，对做好党委督查调研工作进行了初步思考，形成以下认识。

第一，要注意选准题目。好题目是成功的一半。所谓督查调研的好题目，即领导同志关心、地方和部门关注、群众反映强烈、迫切需要解决的问题。选准题目要把握以下方面：一是深入研究文件。主要是党委发文件、党办发文件和党办发电，这是督查调研题目的“源”和“根”。通过对相关文件精神的深入研究和对政策重点、亮点的系统梳理，能够进一步明晰党委一段时期的工作重心和着力点，在此基础上提出有价值的选题。二是重点研究党委领导同志批示。领导同志对某个问题作出批示，说明这个问题下面已经有所反映、有所暴露，是一个上下都关注的问题，如果可查可研，就是好题目。三是及时研究党委重要会议精神。每次党委重要会议都会发新闻稿，通过及时研究新闻稿，能够掌握会议主题、主要精神、重点内容。据此选择督查调研选题，不仅紧贴了中心工作，而且容易产生系统推动效果，通常命中率很高。四是系统研究党委领导同志讲话。领导同志就某个问题作出重要讲话，说明党委或有关方面开会专门研究了这个问题，讲话中对相关问题会有系统分析，对工作落实会提出要求和作出部署，据此选择督查调研题目，及时呼应了重点工作进展，容易得到多方面认同。五是跟踪研究党委领导同志考察调研活动。跟踪领导同志考察调研活动，能够从一个层面把握领导同志近期关注点，据此确定选题，更有针对性、时效性。

第二，要注意做好方案。好方案是工作指南。做好方案要把握以下方面：一是明确依据任务。督查调研是一种严肃的督查行为，必须有明确的授权依据，如党委文件、会议精神、领导批示指示等，这是开展督查调研的“尚方宝剑”。有了“尚方宝剑”，还要明确主要目标或主要任务，从而使“尚方宝剑”“锋有所指”，把牢着力方向。二是明确重点内容。为达到预期目标，必须将督查调研任务分解细化成若干问题，确定重点内容。根据重点内容，再有针对性地深入挖掘、梳理、分析、研究，容易做深、做细。三是明确方式方法。即确定在地方和部门督查调研期间的主要方式，如明查和暗访、座谈、访谈、约谈、实地察看等的使用比例，让有关方面能够更高效地配合工作。四是明确队伍组成。一方面明确队伍的人员类别，如人员来源、职级、工作领域等；另一方面明确带队人员，如带队人员来源、人员级别等；再一方面要明确分组数量，从而明确大概的工作量。五是明确工作范围。一方面明确时间范围，即开始时间、在外实地工作时间、起草报告的时间以及结束的大概时间；另一方面明确地域范围，即明确所去的具体地方和部门，明确所去的大概范围，如县、乡、村，厂矿、车间、社区、居民家中等。

第三，要注意掌握政策。高效率高质量开展督查调研，必须努力成为“政策通”。掌握政策要把握以下方面：一是深入研读。要研读与督查调研主题相关的各项政策精神，要通读原文，学懂弄透，消化吸收，做到融会贯通。二是开展辅导。就督查调研选题涉及的政策法规和总体工作，到有关部门座谈交流或邀请相关部门领导、专家学者、业界人士上门讲解，从而使实地督查调研更有针对性。三是系统梳理。深入研究各项政策的来龙去脉，不仅从宏观上把握政策走向，而且从微观上知晓政策间的冲突和矛盾，更深刻理解政策的重叠和缺失，有针对性地选择切入视角。四是加强比较。要将中央、部门、地方出台的与督查调研主题密切相关的政策进行比较，不仅要把握各项政策之间的联系和差异，更要搞清楚政策发挥作用的体制背景和环境。五是勤于运用。掌握政策，不能满足于“纸上谈兵”，而应着眼于指导实践、解决问题，学中干、干中学，才会掌握得更扎实。

第四，要注意找准问题。找准问题是核心目标之一，也是工作的难点所在。找准问题要把握以下方面：一是深入基层。不仅要“身入”基层，更要“心入”基层，只有走到别人没有到过的地方，达到别人没有深入的程度，才能掌握别人没有掌握的情况，得到别人得不到的成果。二是抓住重点。督查调研工作时间有限，而地域范围往往很大，必须选择问题多、困难大、矛盾集中的农村、社区、工矿、企业等基层单位，倾听群众心声，找准问题症结。三是解剖麻雀。走马观花是影响督查调研质量的大毛病。要防止被表面现象迷惑，被应答口径敷衍，必须下马看花、解剖麻雀，通过深入一件事、一个问题的内部，去粗取精、去伪存真，剖析原因、查明症结，提出针对性建议。四是不先定调。先定“调调”，再找材料佐证，是严重的形式主义和主观主义，不仅容易出现“被调研”现象，而且容易误导领导。督查调研要像侦察兵侦察敌情一样，以不夸大不缩小、既报喜又报忧的态度深入实地了解情况，才能够找准问题。五是综合全面。既看先进地区，又看落后地区；不仅听各级领导的反映，也听一般干部的反映；不仅听群众的顺耳话，也听群众的逆耳言；不仅让群众反映情况，也请群众提出意见。对获取的各方面情况，要进行综合分析研判，防止以偏概全。

第五，要注意创新方法。方法是完成督查调研任务的“桥”和“船”。创新方法要把握以下方面：一是组合运用。不同方法的组合运用，往往能够收到出奇的效果。如把书面调研与实地调研相结合、明查中穿插暗访、座谈与约谈并用，不仅能够减少工作阻力，而且能够相互印证，提高工作效率和效果。二是转变身份。通过将督查调研人员转换为合适身份，如研究人员等，既能够取得有关方面的积极配合，又能够规避失泄密或被媒体炒作的风险。三是借助力量。有些地方或单位不宜由督查部门直接开展调研，可协调相关单位人员提前去摸情况，督查部门根据掌握的情况和问题“再调研”，往往让被调研对象难以应对，不仅提升督查调研效果，而且增强督查部门权威性。四是着眼现场。想摸实情必须根据现场情况灵活使用方式方法。其中最重要的是，要根据实地情况，采取分散行动，既有人正面调研、吸引主力，又有人查看边角、与老百姓唠嗑、调阅相关材料等，从而有效避免仅得到千篇一律的表态性、口径性发言。五是善于引进。应积极借鉴社会调查理论研究的最新成果，善于利用现代科技手段，引进使用抽样调查、问卷分析、网络测评、手机问讯等新兴方式，不断提高督查调研的科学性和时效性。

第六，要注意公正独立。公正独立，是督查调研工作的立身之本、权威之源。公正独立要把握以下方面：一是牢牢把握主导。党委督查部门要始终把握主导权，去哪里不去哪里，看什么不看什么，要注意讲究策略，设法排除干扰，确保既定方案和思路能够一以贯之。同时，要发挥“第一推动力”作用，设法调动相关参与部门的积极性，形成整体合力。二是坚持事实说话。无论资讯多么发达、技术多么先进，“键对键”永远代替不了“面对面”。对触及部门和地方利益的问题，在如实反映遇到阻力甚至压力情况下，要始终把握“是否存在？”“是否需要解决？”“是否需领导同志知晓？”“是否需要党委推动？”四个底线，坚持用实地掌握的一手材料和论据支撑观点。三是广泛听取建议。对发现的重要和深层次问题，要注意倾听各方面意见建议，特别是注意倾听有关专家、相关部门和基层干部的认识与看法。四是独立分析思考。成功的督查调研，必须有独有的真实情况反映和独到的对策建议，人云亦云、鹦鹉学舌必然失败。而独有的情况反映与独特对策建议，必须建立在科学分析之上。五是避免感情用事。督查调研既要满腔热忱地贴近基层、贴近群众，充满真情地了解民意、感受群众冷暖疾苦，但又要避免感情用事、有失偏颇，影响督查调研可信度。

第七，要注意深研建议。好建议能切中肯綮，古人讲“道得人人意中语，千回百折费寻思”。深研建议要把握以下方面：一是把握准确性。建议既要讲政治、顾大局，与国家现阶段基本路线和重大方针政策相统一、相协调，又要符合客观规律、符合实际情况、符合人民群众的根本利益，不能为标新立异而违反政策、违背事实。二是把握针对性。要立足实地发现突出问题，深入研究分析，有的放矢地提出办法措施，避免说“正确的废话”。三是把握操作性。要立足现有发展阶段和体制环境，着眼切实可行、行之有效，使建议一旦得到党委领导同志批示认可，能够有效组织实施推进。四是把握全面性。一定要在充分征求意见的基础上归纳整理、提炼综合，去伪存真、去粗取精，形成科学结论，提出有效建议，防止偏激、片面，避免被“误导”、“绑架”。五是把握规律性。要避免就事论事，尽量对问题举一反三、触类旁通，推动问题的系统解决。

第八，要注意以点带面。以点带面、“四两拨千斤”，是督查调研的理想境界。以点带面要把握以下方面：一是着眼全局。要全面系统把握党委工作总体思路，掌握全局各方面工作涉及的重要问题，使督查调研能够始终紧跟党委中心工作，始终呼应党委重点工作开展，始终抓准抓牢涉及全局的重大问题。二是深挖矛盾。要抓住发现的矛盾和问题，特别是群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，把国家宏观政策与微观民情民意结合起来，把反映问题与解决问题结合起来，在为群众办实事、为基层解难题上下真功。三是打造精品。不能事无巨细、“眉毛胡子一把抓”，要不做则已，一做就要产生示范带动效应。要通过将督查调研活动做成精品，发挥整体推动效果。四是加强通报。督查调研因没有对照文件或领导批示的硬性核查，容易被轻视。发挥督查调研以点带面的推动作用，既要加强向党委的报告，更要加强对督查调研成果的运用通报，敢于较真、敢于碰硬、敢捅“马蜂窝”，对问题一针见血地指出症结，对群众的呼声期盼如实客观反映，发挥警示、警醒和引导作用。五是持续跟踪。对发现的突出问题，特别是带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，要抓住不放，追本溯源，采取连续跟踪、环环相扣的方式，及时了解进展情况，一抓到底，形成声势，强力促进决策落实和问题解决。（窦晴身）

“六看”点亮“小标题”

一、看是否准确恰当

小标题对于本段所写的内容主旨而言，必须概括得准确无误，恰如其分。例如有篇关于××工程的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，其中，有这样一个小标题：合同没订，扯皮无穷。下面的内容为：××工程一开工，“扯皮”之战就打响。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不负经济责任；主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束；施工单位则是“老牛赶山，走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程……这段文字是该项工程三方互相“扯皮”的活写真。作者将小标题拟为“合同没订，扯皮无穷”是极其准确恰当的。

二、看是否明确集中

拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬行扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，却分散到两个小标题中去说。例如×单位所写的《2016年度工作总结》，共列有四个小标题，其中第一个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬行“捏”在一起，显得头绪纷繁，庞乱芜杂。

三、看是否照应总题

拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，是“目”。它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。

值得注意的是，一些方针政策性较强的公文如通知、意见等等，其所设立的小标题往往呈现出一种规律性的特征，即通常在第一个小标题交代问题的重要性及必要性，中间各题是有关指导思想、基本原则、总体目标以及主要任务、政策措施等方面的内容，最后则是组织领导方面的要求，也是从不同角度对总标题加以展示。侯卫东官场笔记

四、看是否合乎逻辑

拟定小标题，必须注意讲究逻辑性。从逻辑角度讲，公文总标题与小标题之间具有领属关系，而各个小标题相互之间则是并列关系。撰写时要对其进行合理地分类，符合逻辑，不能彼此包容或者相互交叉，不该并列的不能并列。对各个小标题的设置，还要照应全文主旨，分清性质、轻重、主次，仔细考虑其排列次序，做到条理清楚。

五、看是否有艺术性

拟定小标题，还要讲求艺术性。一般来讲，主要有四种方法：一是运用形象化的语句。例如《中纪委关于加强纪检工作座谈会纪要》一文，其中最后一个小标题“自己干净才能帮助别人洗澡”，采用借喻手法，生动活泼，耐人寻味。二是运用对仗式。但这种对仗一般只是讲求字数的对称整齐，而非严格意义上的对仗。三是运用排比式，显得结构紧凑，语势强劲，富于表现力。四是使用该段中具有概括性的“原话”。这在一些综合性的简报以及先进人物事迹材料中较为多见。

六、看是否匀称和谐

即指各个小标题的拟定，一定要顾及相互之间在形式上的整齐匀称，无论在句式还是在字数上，都要尽量做到和谐顺畅，讲究布局上的美感，不能长短不一，参差不齐。

“六条经验”帮你做好暗访督查

暗访督查是指根据上级安排或征得领导同意，督查人员不向督查对象打招呼、不要被督查单位人员陪同、不暴露自己真实身份，直接深入基层、深入群众、深入现场开展实地督查的方式方法。活用暗访督查，“一竿子插到底”，可以提高督查实效，提升督查权威。对此，笔者总结了六条经验，与大家分享。

01不发督查通知侯卫东官场笔记

如果提前印发督查通知，那些平时执行落实不力的单位往往会全力突击，提前作好各种应付性准备，重点安排若干现场，以致督查人员实地督查所看到的、听到的，不是完全真实的情况。若采取暗督暗查方式，什么时间督查、什么人督查、督查什么部位、怎样督查，被督查单位全然不知，往往能发现更真实的情况，产生的效果更突出明显，被督查单位也更服气。

02不要陪同接待二号首长

近年来，我市大力开展“天网工程”建设，国省道、县乡干道、公共场所、人口密集区域、村庄、小区等重点部位全部要求安装视频监控设备。为推进工程进展，我们采取“明督暗查”的方式，向县区正式印发督查通知，明确告知督查时间为一个月后，给安装、维修、更换视频监控设备留出足够时间——即这次督查本身是“明”的。实地督查时，具体督查地点由督查人员抽取，不告知县区，不要县区人员陪同，也不要县区接待。督查人员现场摄录影像资料，留存备查——即实地督查是“暗”的，什么人去查、查的什么地方、查的结果怎么样，县区当时并不知道。现场督查结束后，根据事实撰写督查报告，呈报市委领导签批后在全市通报。这次督查取得了理想的效果，摸清了县区执行落实的真实情况，促进了“天网工程”建设。

03不露真实身份静州往事

中央八项规定出台以来，我们把厉行节约反对浪费和转变机关作风、提升服务效能、优化发展环境作为督查重点。督查窗口单位服务效能时，督查人员隐瞒真实身份，扮成外地客商、企业人员、社区居民等，通过电话咨询、上门办事、一旁观察等方式暗访督查。经办人员让等就等、让来就来，让跑几趟就跑几趟，让怎么办就怎么办。经办人员给冷眼，暗访人员受着；经办人员训斥，暗访人员听着，并将办理过程全部记录下来。督查中央八项规定精神贯彻执行情况时，督查人员扮成旅客、游客、购物者、普通群众，“守”在宾馆酒店、旅游景点、商场超市、学校幼儿园等地周边，一旦发现疑似违纪公职人员和违规使用公车情况，现场拍照摄像取证。这种督查形式发挥了显著的震慑作用，有力推动了机关工作作风转变。

04不给准备时间

春节长假过后，有的机关单位工作人员往往会犯工作纪律松散、精神状态萎靡的“节后综合征”：有的晚来早走，有的串岗聊天，有的无故旷工。根据市委领导要求，今年春节后上班第一天，我们对市直单位上班到岗和请销假制度执行情况开展了督查。为确保实效，我们早两天悄悄筹备，正月初七上班第一天，提前一小时召开全体督查人员会议。上班前十多分钟，各督查小组全部到达被督查单位，当场向被督查单位领导提交督查通知，现场督查该单位人员到岗到位情况，查阅请销假手续等书面材料。这次督查使机关工作人员迅速从节日气氛中调整过来，全身心地投入工作中。

05不被假象所惑

目前，个别企业巧立名目多占耕地现象严重，导致土地资源浪费巨大。有的企业甚至不办理任何手续，违法占用耕地。市委决定彻底整治，该拆除的拆除，该瘦身的瘦身，要求督查室靠前督查，确保整治任务如期完成。在工作中，督查组到达一家企业的非法占地拆除现场，看到几名工人、一台挖掘机正慢慢腾腾地拆着。明眼人一看就知道不是真拆，但碍于现场正在干，不好说别的。一个小时后，督查组重新返回拆除现场，“杀了个回马枪”，此时工地早已空无一人，拆除进度和刚才督查时完全一样。对此，督查人员立即通过电话对县区有关人员进行批评，并在督查报告中进行了通报。

06不言真实目的

重点工程、重点项目督查每年都是工作重点，而对实际完成投资额和项目进度的督查经常令工作人员头疼。比如，督查某个公路建设项目，汇报材料上的数字是截至现在已完成××公里，这个数字实不实，建设质量究竟如何，督查人员开门见山询问意义不大，到现场检验测量也不现实。这种情况下，我们不急于调阅资料、查看账簿核实，而是采取“暗度陈仓”的方式，先和项目经理“闲聊”：项目已付出去多少钱、自筹资金多少，贷款多少、从哪几家银行贷的，用了多少白灰、沙子、水泥、沥青，一公里的造价是多少、国家标准是多少，这条路一公里应该用多少白灰、沙子、水泥、沥青等。问得差不多了，“栈道”也就修得差不多了，“陈仓”也度得差不多了。最后到财务室等部门查凭证、调账本、看图纸、核数据，让有关人员就他们不能自圆其说的地方、自相矛盾的问题、相互“打架”的数据进行解释，经过几番“较真”后，真实情况也就“督”出来了。

结语

为了使督查取得最佳成效，我们也不必拘泥于这“六个不”中的某一种，而应根据实际情况加以综合运用，既可“明”“暗”结合，也可“暗”“暗”结合。

（张荣堂）

“三式六招”教你写好机关文稿

“三式六招”日常备足“料”侯卫东官场笔记

随时有“意”。要提升随时留心的注意能力。从事机关文稿写作的同志，平时要养成较强的注意能力，比如撰写讲话稿，一定要细心留意领导在安排部署时的“陈述”，这些内容是他们经过深思熟虑后形成的思路与想法，是很好的写作“原料”。

要拓宽业务涉及面。机关文稿涉及的范围往往较广，而其撰写者大都在办公室工作，这就要求我们平时广泛了解各环节工作，尽心熟知与掌握所涉及的各方面业务知识，做到“知己知彼，百战不殆”。

要养成随手记录的习惯。看书读报、看材料时，遇到觉得有用的内容随手摘抄记录，长期坚持，可以积累各类素材，在自己动笔写材料时，说不定就有内容可以用得上。单位一位从事文稿写作的同事工作十几年来，笔记记了一大摞，各方面政策理论随口即能说来，各种所需素材信手拈来，文章写得好，还练就一手好字，可谓一举两得。

经常充“电”

养成持之以恒的学习习惯。在当今新媒体发达的时代，人们分给书面学习的时间“份额”逐渐消减，但作为机关干部特别是从事文稿写作的机关干部，一定要坚持学习，党和国家的方针政策要细学深学，各级领导讲话特别是中央领导同志的讲话要细学深学，各级会议精神要细学深学，通过学习不断提高思想政治水平，夯实理论基础。

熟练掌握机关文稿写作的基础知识。各类关于文稿写作的书籍层出不穷，我们要选择较有权威、正规出版的相关书籍悉心研读，结合实践提高写作技巧。北宋欧阳修的寓言《卖油翁》中卖油翁酌油的故事告诉我们，所有技能都能通过长期反复苦练而达到熟能生巧之境。平时常学习、“充足电”，熟知各类文稿写作的体裁应用，下笔时即能轻松驾驭所写文稿。

向实践取“经”。农村有民谚云：“仓中有粮，心中不慌”。从事机关文稿写作的同志，要走“群众路线”，走出机关融入基层，扎实掌握基层情况，认真学习基层经验；同时要经常向有经验的老同志请教学习，多读多分析报纸杂志上刊登的优秀机关文稿，从“他山之石”中汲取经验。

下笔调好“音”

写稿前“量体裁衣”。要准确定位所写文稿的文种。文稿的种类很多，首先要明确文稿要用什么文种，采用什么格式，要注意哪些行文规则。

要搭好框架结构。一篇好的机关文稿，要逻辑缜密，主次分明，轻重得当，结构平衡。因此，思路框架很重要，预先把思路框架搭好，标题层级、段落结构摆布合理，写起来才会得心应手、顺畅自如。

成稿后人人能“懂”。幅要精。习近平同志的文集《之江心语》篇篇短小精悍，句句精辟到位。我们撰写机关文稿，也要抓住核心内容，留精去糟，篇幅得当，切忌以“长”论英雄。

内容要实。机关文稿不是诗歌小说，不是抒情散文，在撰写时要有一说一，有二说二，不编不造，不夸张失实，要做到思想明朗，内容明了，不能“犹抱琵琶半遮面”。

要把握好“度”。机关文稿要从更高的层次把握和指导工作，比如某部门工作实施方案或年度工作计划等文稿，其作用是指导本部门、下属机关部门或基层单位干什么，让人家看了后要知道怎么干，因此在写作时要掌握好高度、落得到实处。

出稿把好关

送审前“众说纷纭”。一篇机关文稿往往涉及一个机关的几个部门，因此该文稿由一个部门或某一名同志草拟后，要专门组织相关人员讨论修改，即我们日常所说的“通材料”。各人提出不同意见建议，而后修改、再议，最终定稿。一般有“读、听、议、评、改、通”六个步骤：

——负责主笔的同志“读”初稿；

——参与讨论的同志边“听”边挑不足，找问题，想建议；

——听完后大家分别“议”，提出意见建议，内容包括遣词造句、标点符号等文法错误，也包括文稿的思路框架、内容补充等；

——具体牵头负责的领导同志集中“评”，给出综合修改意见；

——评议结束后，主笔的同志按照综合意见“改”；

——改完后再“通”，参与修改者基本没有意见分歧时，再确定定稿送审。

这样的文稿问题考虑比较全面，最终定稿后的瑕疵也少，质量远远高于一个人单打独斗拿出来的文稿。

审核时“火眼金睛”。核稿时精确到“细枝末叶”。任何一篇文稿在核稿这个环节都很重要，我们所撰写的文稿即将“面世”去行使它的使命、发挥它的作用，因此不论是思想政治和理论依据、作用实效等内容，还是标点字句、标题与正文字体、结尾落款等细节，任何失误，都不能放过。

签发者“审慎定音”大清相国

一篇文稿到了这个环节，即将大功告成，但这是与“责任”挂钩的环节，因此，签发者在落签时要慎重下笔，必须将文稿内容综合分析评判后，才能签发。因为签发者是具体负责人，这个环节有时也会“迸发思想火花”，提出更具高度的修改指导意见。对撰写者而言，签发者高屋建瓴地指导，会让他的写作水平得到进一步提高。

付印后记得“回头看”。在文稿交付打印前，往往会再次进行电脑排版，这个环节也不容忽视。工作中常有这样的现象：付印前校对没有错误，印出来之后却会出现漏字、标点符号缺失或回行空格错误等细节上的失误，这即是进行再次排版时出现的问题。为避免这类失误，一定要在排版打印后再次校核，这样才能确保我们的文稿完美“出笼”。

“事毕回复”——做一个“靠得住”的人

一天上班后，我让小王给上级部门送一个材料。一个小时过去了，没有回复。两个小时过去了，还没有回复，直到中午我在楼道里看见了他。我问他材料送到了吗，他说送到了，我问他怎么送的，他说我要他找的那个人不在，他就委托办公室的人转交了。我一听，脑海里马上浮出了三个字：靠不住。此后，我不会轻易委托他去办重要的事了。

这么小的事，不回复就是“靠不住”了吗？我想到了自己年轻的时候，别人交代我诸如此类的小事，我一般是不回复的。在我的意识里，认为做了就行了，还要回复吗？而且也没有人因为我没回复而质问我。好多年以后，还是后来我委托别人办事的时候，才有这种强烈的感觉。原来那时很难得到他人的重托，跟我不主动回复有很大关系呢。

所谓事毕回复，说的是该回复就要及时回复。我们经常有一些应急的任务，比如一个干部临时受命赶赴目的地，到了吗？有什么情况？如泥牛入海，一去不回，一直到要返京了才想起回复。他自以为没有必要及时回复，却不知我们很期望得到他的消息。如果我追问，实际上就是批评他了，这个分寸不好把握。实际上，工作中，往往不能等任务全部完成了再回复，阶段性的进展也要及时报告。一方面要让领导和同事放心，另一方面及时反馈情况能为正确决策提供依据。侯卫东官场笔记

有人说，回复不回复，要看领导的好恶，有的领导就不喜欢回复。我问怎么回事，原来领导让他去找另一个部门的领导，他回复说要找的人不在，被领导训斥“不要回复，找见再说”。找人没找到，这算回复吗？

还有人可能会说，有些事毕不回复的人，可能他的能力很强，只是不拘小节、不屑小事罢了。可是，小事都靠不住，大事还敢托付吗？如果在有能力和靠得住的两种人当中只选一种，你会选择哪一种人呢？

大事看能力，小事看品格。在我们周围，总能看到有的人办事特别靠谱，凡事会有交代，件件都有着落，事事均有回音。让你放心的人，但凡遇到重要的事，你一定就会想起他来。因为不用担心，你委托的事他一定会放在心上，尽心尽力，随时回复，绝不让你焦急等待。对这样的同事和朋友，你也会以礼相待，并以同样的重视对待对方托付的事。这就是共事双方的默契。机关里口碑好的人，大都有这种优秀品质。

事毕不回复，就像任务完成了99％，只有这1％没落实，虽然就差这么一丁点，事情却还是没有做到位。有人问，不同的领导可能要求不一样，怎么把握这个尺度呢？我想这和领导没有关系，而是职责范围内应该做的。该回复就回复，根据事情的轻重缓急做出回复。等到上级催问了，说明你的回复已经不及时了，再次催问就已经表示对你不放心了。现在的通信手段如此发达，以至于常常到了回复不过来的程度。但在机关里，在工作上，只要是和你岗位职责有关的事，都要及时回复。设想一下，你给你的同事发了一个信息，如果对方没有回复，你是什么感觉？同样道理，他给你发的你不回，是你不想，还是不屑？这不是无所谓的问题。无论是谁，除非你确有原因，都应给予回复，这是一个尊重自己和尊重别人的问题。

事毕回复，说来简单，做好不易。送信送材料只是表面上的事，根子上还是职业品格的问题，这和承诺与诚信有关。大家都知道《把信送给加西亚》的故事吧。在19世纪美西战争中，美国总统有一封书信急需送到古巴盟军将领加西亚手中。可是加西亚正在丛林作战，没人知道他在什么地方。一位叫罗文的美国陆军中尉挺身而出，不讲任何条件，历尽艰险，徒步三周后，身临危机四伏的国家，把信交给了加西亚。罗文送的是一封信吗？不全是，他送的还是一个战士的忠诚和信誉，体现了罗文自我牺牲、临危受命的品格，闪耀出人性的光辉。这正是这个故事在全世界广为流传的魅力所在。

（张建）

“四抓四戒”促落实

为政之道，贵在落实。“抓落实”是我们党的优良传统。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合反复强调崇尚实干、狠抓落实，2014年10月又在全国党委秘书长会议召开前对各级党委办公厅（室）抓好落实工作提出明确要求。结合陕西实际，我体会，党委办公厅（室）贯彻习近平总书记重要指示、有效推动中央决策部署落地生根，关键要做到“四抓四戒”。

一、抓认识，戒轻视观望

思想是行动的先导。抓好落实，首先得解决认识问题。“空谈误国，实干兴邦”“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，大到国家治理，小到日常生活，抓落实都至关重要。对于党委办公厅（室）而言，抓落实具有更为特殊的重要意义。

抓落实是向中央基准看齐的具体体现。我们常讲，要与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。什么叫高度一致？就是要自觉、全面、具体、持续地向中央基准看齐，归根到底就是不折不扣地贯彻以习近平同志为总书记的党中央提出的每一项要求、作出的每一项部署，使之落实到实践中去、落实到基层中去、落实到群众中去。从这个意义上讲，推动中央决策落实、确保中央政令畅通，本身就是我们践行政治承诺、遵守党内规矩、执行党的纪律的过程。

抓落实是党委办公厅（室）的核心职能。办公厅（室）作为党委综合办事机构，联系各方面最广泛，在党政军群各机构运转中最核心，居于承上启下、协调左右的中枢位置，在抓落实中优势得天独厚、使命责无旁贷。因此，正如栗战书同志所讲，各级党委办公厅（室）最基本的职能、最根本的任务就是要推动中央精神的贯彻落实。

这些道理说起来都明白，但真正做好、做到极致并不容易。为此，必须通过形式多样的教育引导，使党委办公厅（室）干部深化对抓落实重要性的认识，激发动力、增加压力，真正将“抓落实是本职、不抓落实是失职”的观念固化于心，坚决而忠实、迅速而全面地抓好中央决策部署的贯彻落实。那种轻视观望、瞻前顾后的心态，那种表态坚决、行动踯躅的做法，那种与己有利的才推动、无关或不利的就“高高挂起”的现象，与我们党的根本宗旨、与共产党员（关注公众号：公文类写作）的党性要求、与国家工作人员的职业操守都是格格不入的，必须坚决摒弃、切实防范。

二、抓具体，戒泛泛而为

所谓“落实”，就是把抽象的东西具象化，把原则性的东西具体化，是主观见之客观的过程。推动中央决策部署贯彻落实，关键是在确保中央政令畅通的前提下，搞好与本地实际的结合。如果上边怎么说，我就怎么讲，照本宣科，一般化地号召“不折不扣贯彻落实”，看似很坚决，实则空表态。正确的做法，应该是精研细读中央精神，在吃透精神实质、把握精髓要义的基础上，把中央要求与本地实际无缝对接，扑下身子扎扎实实去抓，确保抓在点子上，抓在关键处。

要围绕中心抓落实。党的中心工作，就是党委办公厅（室）抓落实的中心。从国家层面讲，当前的中心任务是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，全党上下都必须为之不懈努力。同时，作为地方党委办公厅（室）也必须紧紧围绕地方党委中心任务抓好落实。地方的中心任务是地方党委贯彻中央部署、结合自身实际形成的，是中央精神在一个地区的具体体现。从陕西来讲，当前的中心任务是建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西。我们在抓落实工作时，一定要把贯彻中央决策部署和促进地方中心工作有机统一起来，既保证贯彻执行中央决策部署的严肃性、准确性，又保证地方工作的创造性、实效性，这一点始终要牢牢把握。

要突出重点抓落实。俗话说：“牵牛要牵牛鼻子。”党委办公厅（室）工作千头万绪，要抓好落实，就必须紧盯事关全局、事关长远的重点工作，把力量凝聚到点上，以点带面、环环相扣，久久为功、推动全局。栗战书同志提出的六个方面的重点工作，是对党委办公厅（室）抓落实的准确定位，是我们抓落实的基本遵循。具体到省里来说，就是要全力抓好中央和省委重要会议决策的落实，全力抓好中央和省委重要文件的落实，礼拜五秘书网全力抓好中央政治局和省委常委会工作要点的落实，全力抓好习近平总书记等中央领导同志、省委主要负责同志重要讲话精神的落实，全力抓好中央和省委负责同志重要批示、交办事项的落实，全力抓好中央和省委统一部署的重大任务的落实。这些重点工作是全局发展的关键，抓住了这些就牵住了抓落实的“牛鼻子”。

要迎着问题抓落实。抓落实的过程，实际上也是不断发现问题、努力解决问题的过程。从掌握的情况看，当前党委办公厅（室）在抓落实方面还存在着自觉性不高、针对性不强、科学性不足等问题。对这些问题，我们一定要高度重视，尽全力予以解决。要把遇到的困难、见到的难题、出现的问题，特别是对带有倾向性、苗头性、潜在性和深层次的问题列出清单，然后下功夫逐个解剖，找准问题症结所在，选择合适的时机，采取针对性方法，妥善解决处理。唯其如此，才能把落实工作抓实抓好、抓出成效。

三、抓合力，戒单打独斗

工作中，经常会见到两类现象：其一，上级开会我开会，上级发文我发文，至于会议、文件的要求是否得到执行在所不问；其二，一说抓督促落实，就是党委办公厅（室）及其督查室要如何如何，好像抓落实就是党委办公厅（室）一家的事情。显然，这两种情况都是把基本当成了全部，是不负责任的表现。实际上，要真正抓好落实，必须多部门联动、集团化作战，综合施策、共同发力。

对内打出“组合拳”。党委办公厅（室）抓落实，必须立足职能，把可以运用的手段用活用好。比如，开会、发文很迅速、很直接，就要第一时间通过这些方式做好传达部署；督查督办在促进落实上有力、有效，就要努力发挥督查督办的“利剑”作用，多搞“回头看”，多杀“回马枪”，以真查实办促真抓实干，让落实不力的人坐不住、等不得；再如，领导同志的讲话、指示、批示权威性很高，就要在为领导同志出谋划策、提供信息服务时突出需要落实的事项。此外，还可以把正面激励与反面警示结合起来，既善于发现正面典型、推广成功经验，又敢于抓反面案例、严肃问责，该表扬的表扬，该惩戒的惩戒，以起到抓一点带一片的作用。

对外建起“大格局”。“谋大事者首重格局。”抓好落实的一个重要前提，就是把格局摆布好，把资源整合好，把关系处理好。各级党委办公厅（室）是“大格局”的构建者和引领者，要充分发挥牵头抓总、协调左右的优势，通过定期召开四大班子秘书长联席会议，积极利用党委秘书长办公室主任会议、专项座谈、信息报送等途径，加强四大班子办公厅（室）的横向联系和党委办公厅系统的上下互动，促进市县之间、部门之间的支持配合，形成同轴共转、齐心共抓的良好局面。

四、抓持久，戒虎头蛇尾

习近平总书记指出，抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。这一重要论断切中肯綮、意味深长。什么是持之以恒？就是要经常抓、长期抓，关键要在两个方面下功夫。

一方面，保持钉钉子的精神状态。我们都知道，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，这样才能把钉子钉实钉牢。抓落实和钉钉子的道理是一样的，也需要一项一项地抓，一个环节一个环节地推，如果紧一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，就很难收到效果。党委办公厅（室）一定要以锲而不舍的韧劲、水滴石穿的精神和逢山开路、遇河架桥的勇气瞄准目标、推动落实。“世上无难事，只怕有心人。”抓就要抓到底、抓到位，咬定青山不放松，不达目的不罢休，决不能遇到困难绕道走、有了矛盾就推脱，更不可偃旗息鼓、半途而废。

另一方面，建立促落实的长效机制。良好的精神状态固然重要，但制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。为此，一定要以法治思维和法治方式，及时把实践中行之有效的做法固化为制度，以制度管人理事，用制度推动落实。特别要理清工作流程，搭建环环相扣的“责任链条”，切实把任务分解、及时报告、督促检查、通报点评、考核奖惩等各环节工作制度化，把中央决策部署转化为一项项具体任务，使其一经出台就自动进入层层抓落实的良性轨道。当然，制度最终要靠人来执行，一定要强化制度的刚性约束，切实防范“破窗效应”，不能让制度成了“稻草人”。

（陕西省委常委、秘书长刘小燕）

“一字之差”的会议名称，你能区分吗？

2015年12月施行的《中国共产党地方委员会工作条例》是一部重要的党内法规，应学好用好。但在实际工作中，仍会见到一些不规范不准确的用词、提法。这里，着重谈谈因为一字之差而常被大家混淆的“会”。礼拜五秘书网

一、“常委会”“常委会议”和“常委会会议”

党的地方委员会的常务委员会，简称“常委会”，它是一个组织，由书记、副书记、其他常委组成。常委会召开的会议，则出现了两种表述：“常委会会议”和“常委会议”。“常委会会议”，是常委会这一组织依法召开的、有着严格程序和规定的一种会议。在《中国共产党地方委员会工作条例》中，13次用到“常委会会议”一词，在第五章中，明确了常委会会议的召开、议题、出席、表决、记录等相关规定。而“常委会议”，是对党委常委会会议的不规范简称，口语用得比较多。总之，在表述党的地方委员会的常务委员会这一组织时，应当用“常委会”这一规范简称；在常委会召开会议时，应当用“常委会会议”这一规范表述；而“常委会议”这一表述是不规范的。

二、“常委扩大会议”和“常委会扩大会议”

《中国共产党地方委员会工作条例》规定党委常委会可以根据工作需要召开扩大会议，但不得代替常委会会议作出决策。那么，“常委扩大会议”和“常委会扩大会议”孰对孰错呢？“常委扩大会议”是大家都习以为常的一种表述，而很少见到“常委会扩大会议”这一表述。但这并不意味着前者一定对、后者一定错。“常委扩大会议”，从字面上理解，是召集常委以及其他相关人员开会，它不是常委会会议，而是一种工作性质的会议；而“常委会扩大会议”，本质上还是常委会会议，只是扩大了参加范围而已。因此，在实际工作中，如果是用“常委扩大会议”，那就是一次工作会议，而不能作为一次常委会会议，因此不适用常委会会议的诸多规定，也不能套用“常委会会议纪要”的红头，更不能代替常委会会议作决策；而“常委会扩大会议”，则应当作为一次常委会会议，按法定程序办会。

三、“全会”和“全委会”

“全会”是新条例中的规范表述。《中国共产党地方委员会工作条例》第六条明确规定，党的地方委员会全体会议，简称全会。“全委会”是旧条例中的旧表述。1996年《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》规定，党的地方委员会全体会议，简称全委会。现在旧条例已经废止，“全委会”这一表述也不再使用。在新的《中国共产党地方委员会工作条例》中，用到“全会”一词22次，没有“全委会”这一表述。需要说明的是，“全会”是一种会议形式，不是一种组织，而“常委会”是一种组织，不是一种会议形式，这一点“全会”与“常委会”不一样。总之，党的地方委员会是一种组织，它召开的会议是全会（党委——全会）；常委会是一种组织，它召开的会议是常委会会议（常委会——常委会会议）。

四、“党代表大会”和“党代表会议”

“党代表大会”和“党代表会议”是两个不同的概念。党章和《中国共产党地方委员会工作条例》中，都对党代表大会、党代表会议进行了相关规定。首先，两者的含义不同。党代表大会既是同级党组织的领导机关，表示一种组织，同时又可以表示一种会议；而党代表会议只能代表一种会议。其次，两者的召开期限也不同。党代表大会每五年举行一次；而党代表会议，中央和地方各级委员会在必要时可以临时召集。再次，两者的参会人员也不同。党代表大会的代表，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准；而党代表会议，其代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。

“准实真”写好考察材料

撰写考察材料是干部考察工作的重要内容。考察材料质量如何，不仅是考察工作精准度的体现，更关系着干部选拔任用的精准度。笔者认为，提高考察材料质量，应在“准、实、真”上下功夫。

要拓展视角，力求写准。侯卫东官场笔记考察材料反映的是考察对象的一贯表现，不能简单地停留在一时一事上。目前，考察材料内容的“单一化”问题仍然存在，一些考察材料重视干部本年度或近年度的表现，忽视干部成长轨迹。做到写准，首先要细化撰写层次，将考察材料拓展为个人基本情况、履职经历、人岗相适程度、德行表现、特点特长、存在不足或缺点、民主测评、谈话推荐等内容，增加考察材料信息量。其次，要把握撰写重点，注重从团结配合协作、解决实际问题、执行落实能力、个性特点等方面多用笔，重点体现工作业绩和适岗能力。再次，要改进撰写方式，减少概念化描述，对确立的评价观点采取例证法，运用具体事例加以说明，增强考察材料的说服力。

要多方比较，力求写实。干部考察是对干部做“体检”，必须实事求是地反映干部的真实表现。在实际工作中，一些同志认为考察对象经过了民主推荐，存在考察工作就是走过场、走形式的思想误区，把撰写考察材料变成“好词好句”的堆砌。做到写实，关键要做到多方比较。一要坚持定性评价与定量分析相比较。辩证分析测评结果和谈话情况，防止简单“以票取人”和以偏概全。二要坚持领导评价与群众评价相比较。综合分析不同群体谈话情况，客观研判各方面认可程度，重点甄别干部是否存在“为官不为”“为官不正”等问题。三要坚持评价重点与岗位职责相比较。区别正职、副职和非领导干部，根据个人职责分工，重点反映作用发挥情况，真实反映被考察对象有哪些优点、为什么可以在这个岗位用，又搞清楚存在什么问题、用了之后会有什么不良反应。

要生动刻画，力求写真。干部考察材料的形成过程，是文字直观描述的过程。如何避免考察材料出现“一顶帽子众人戴”“像你像他像大家”的问题，需要参与考察的同志炼就“文字写真”的基本功，提高“画像”的精准度。一要注重客观化，坚持“两点论”，对干部的优缺点辩证分析。如，“有较为强烈的进取意识，但工作中存在急功近利的倾向”，避免优点浓墨重彩、缺点轻描淡写。二要注重形象化。减少“高大上”的抽象定性式表述，运用白描手法直观表达。如，“下乡开展工作不在村里吃饭”，客观地反映了考察对象自我约束的特点。三要注重个性化。紧扣考察对象工作方式、性格特征的差异性，多用“大白话”“家乡话”。如，“指到哪儿做到哪儿”，体现了对待工作的认真踏实态度；“平时言语不多，但能说在点子上”，使注重思考的个性特点跃然纸上。

《党政机关公文处理工作条例》重点内容解读

今天我重点介绍公文种类、公文格式和公文管理这三部分内容。

一、公文种类

新的公文种类一共是15个，除了原有行政机关的13个文种之外，又增加了决议和公报两个党委系统的文种。下面就简单介绍一下这15个文种大致的用途。第一个文种是决议，适用于会议讨论通过的重大决策事项，这个文种是中央层面使用的，省里和我们市里不使用。第二个文种是决定，适用于对重要事项做出决策和部署，嘉奖有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。第三个文种是命令，也叫做令，适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员，目前市级政府的令在政府法制办管理，主要是发布政府规章用。第四个文种是公报，适用于公布重要决定或者重大事项，公报这个文种是党口用的，而且是中央层面用的。第五个文种是公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，也是中央层面用的，属于国家授权机关使用、向国内外宣布的，我们经常在报纸上面看的公告有的不属于文件，就是一个告示，不属于文种。第六个文种是通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，这个各个层级都可以使用。第七个文种是意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见在15个文种里面是最特殊的，三个行文方向都可以用，在上行文的时候主要是向上级机关就有关工作事项提出建议；用于下行文的时候主要是对一些重要问题发表见解、提出处理办法和指导性意见等，这与通知有一点类似，但意见提的措施相对原则一些，政策性宏观一些，通知在具体操作层面上多一些；用于平行文的时候主要是就某些工作事项提出意见供对方参考。第八个文种是通知，适用于发布传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项、批准转发公文。第九个文种是通报，适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报还有一个作用，就是某项工作开展到一定阶段、比如半年或者一个季度需要总结的时候，开展过程中存在一些问题、需要重新再部署的时候，可以使用通报这个文种。第十个文种是报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问。第十一个文种是请示，适用于向上级机关请求指示批准事项。第十二个文种是批复，适用于答复下级机关请示事项。第十三个文种是议案，适用于各级政府按照法律程序向同级人代会提请审议的事项，这个文种是专门政府对人大用的。比如市政府有些条例，在地方属于法规类的，需要向人大提请审议，用议案这个文种。第十四个文种是函，适用于不相隶属机关之间上下工作询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等，除了上下级关系之外的都可以用函这个文种。最后一个文种是纪要，适用于记载会议主要情况和议定事项，这个文种原先叫会议纪要，这次新改的公文条例作为文种把会议两字取消了。上面大致介绍了一下十五个文种具体的用途。

二、公文格式

下面重点讲一下公文格式，一共18个要素，结合平时工作中遇到的具体问题给大家介绍一下。公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发布机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18个要素组成。新旧公文条例对比，这次新增了两个要素，一个是发文机关署名，一个是页码。一共有7个要素名称发生了一些变化，叫法上不一样了。删除了一个要素——就是主题词表。

公文格式要素分为公文版头、主体、版记三部分。公文首页红色分割线以上的部分称为版头，一共是6个要素，分别是份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号和签发人。公文主体的部分为红色分割线以下，末页首条分割线以上的部分，一共是9个要素，分别是标题、主送机关、正文、附件说明、印章、发文机关署名、成文日期、附注，还有一个附件。版记部分是这两条线中间的这一个部分叫版记，一共是2个要素，分别是抄送机关、印发机关和印发日期。最后一个要素在版心外是页码。

第一个要素，份号，是公文印制份数的顺序号，涉密公文应当标注份号，按照这个规定，如果是不涉密的可以不标注份号，但是实际用的时候我们都标注份号，在归档、管理等，带编号的话会方便很多。份号一般是用6位3号阿拉伯数字顶格并排在版心左上角第一行。

第二个要素是密级和保密期限，涉密公文应当根据涉密程度分别标注绝密、机密、秘密和保密期限，市里没有定绝密的权力，一般都是机密和秘密，保密期限大家结合实际尽量，能定还是定。密级这几个字一般都是用3号黑体字顶格编排在版心左上角第二行，如果需要同时标注保密期限，密级和保密期限之间用五角星隔开，数字是用阿拉伯数字标注。

第三个要素是紧急程度，分为特级和加急两种，如果是电报分为特提、特级、加急和平级四个等级，如果份号、密级和紧急程度，要同时编排的话，按照上下顺序进行编排，如果密级后面没有期限的话，正常排，后面就空一个字，如果后面有秘密等级、保密期限的话，那么前面的空格就没有了，他跟上面的编排应该是对齐的关系。

第四个要素是发文机关标识，它由发文机关全称或者规范化简称加文件二字组成。联合行文时发文机关的标识，可以并用联合机关名称、主办机关名称排列在前，也可以单独用主办机关的名称，建议大家如果联发单位少的话，把所有的单位都列上，收文机关一看就知道是联合发文，效果是不一样的。发文机关的标识居中排布。

第五个要素是发文字号，发文字号是公文的身份标识，在文件登记、查询引用、归档、管理等环节有重要作用。发文字号由发机关带字、年份、发文顺序号组成，联合行文的时候使用主办机关的发文字号。发文字号用三号仿宋体，中间这个年份的括号是六角括号，不是中括号，后面的顺序号前面不用标记序位，比如说1的话就写1，不写01。发文机关代字，没有统一规定，具体根据各单位实际情况，一是结合单位的职能，同类型机关的不能重复，起名不能相近，字数不能太多，正常一般在五个字以内。

第六个要素是签发人，上行文应当标注签发人的姓名，由签发人加全角冒号和签发人姓名组成。上行文的时候发文机关标识、发文字号居左空一个字，签发人居右空一个字，发文字号就不是居中了，签发人和发文字号都是三号仿宋体，签发人这三个字是楷体，这是字体的要求。

第七个要素是标题，标题由发文机关名称、事由和文种组成，标题要能概括公文的主要内容，作用在于向阅读者传达公文的基本内容，也就让别人一看到标题就知道内容。标题不能太罗嗦。标题是用二号小标宋体字，分一行或者多行居中排布。公文标题在回行时要做到词义完整、排列对称、长短适宜、间距恰当、标题排列应当使用梯形和菱形。标题中除法规规章名称加书名号外，一般不用标点符号，像印发方案或者通知，方案都没有书名号，转发上级文件的都没有书名号。如果在事由部分出现多个事业机关人名等并列时，每个机关人名之间应该用顿号分开，不使用空格。文种的选择不是随意确定的，是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的目的和要求确定的。正确的选择文种会给公文的形成和办理带来便利，有助于维护公文的严肃性和有效性。因为15个文种，每个文种的作用和用途都是不一样的。起草文件的时候首先要知道这个文件是往上报的还是往下发的，还是平行机关的，那么这3个方向你就可以筛选。上报的一共四个文种，剩下的下发的和平行机关，你就可以选择一个合适的文种进行使用。在转发公文时，经常遇到的标题问题，一个是被转的公文是通知，这时候标题只需要保留一个通知，其他的通知就可以去掉，比如大连市人民政府转发辽宁省人民政府关于……的通知的通知，这个就可以改为大连市人民政府转发辽宁省人民政府关于……的通知，就是省掉了一个通知。第二种是多次转发的公文，这时候可以省去中间过渡的机关，直接转始发文机关和始发文的标题，举个例子就是大连市人民政府办公厅转发省政府办公厅转发省民政厅等部门一个意见的通知的通知，那么这个标题中间就可以省略为大连市人民政府办公厅转发省民政厅等部门一个意见的通知，标题里省略了，但是正文中一定要说明转发的情况，标题把省政府省略了，正文中要把它补充完整。

第八个要素是主送机关，他是公文的主要受理机关，他负有对公文内容进行了解答复、签复或贯彻执行的职责，应当使用机关全称或规范化的简称，或者同类型机关统称。同类型机关统称就是在市里经常见各区市县、市政府各委办局，这类叫机关统称，因为没有办法一一列出来，如果主送机关名称过多，导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记的部分，放在抄送机关上一行，与抄送机关之间不加分割线，但是这种情况建议大家不要使用，上行文不可能出现主送机关过多，基本都是报一个单位，报告也不会报太多，1个2个可能就差不多了，这种情况主要发生在下发文，下发文如果过多可以使用统称的形式。

第九个要素是正文，正文是公文的主体，用来表述公文的内容。公文的首页必须显示正文，就是第一页必须有正文的内容，不能只有一个标题。公文显示不了正文的主要情况主要就是联合发文，联合发文过多的话，通过调整字距，把字号缩小，行距变窄，或者签发人字号密集、调整，使首页有正文。正文中关于阿拉伯数字和汉字的用法应该按照国家标准执行，大致的要求就是除了一些约定俗成的，比如说横七竖八这一类用汉字，其他正常表示数值、数量关系的都是用阿拉伯数字。正文中涉及字母词的应该严格规范，一般不应使用字母词，如果确需使用应当在文中首次出现时以扩注方式注明汉语的译名，如使用GDP这个概念，应该以GDP（国民生产总值）的方式引用，第一次出现的时候应该括注上，以后再出现的话就可以直接使用字母词。当正文中需要引用其他公文时，要按照先引标题，后引发文字号的方式进行引用。正文编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空两个字，回行顶格。文中结构层次顺序依次可以用一、（一）、1标注，顺序可以从前往后跳着使用，但不能反过来跳，还有就是阿拉伯数字后面的小圆点不是顿号，这个大家注意一下。正文用三号仿宋体字，一般第一层用黑体字，第二层用楷体字，其他的都是用仿宋体，文件里一共就3种字体，这是国家条例里面规定的，文件中没有加黑加粗那种说法。另外按照标点符号的用法，这也是国标规定，标有引号的并列成分之间，标有书名号的并列成分之间，通常不用顿号，若有其他的成分插在并列的引号或者书名号之间，用顿号。

正文写作的总体要求一共有四个，第一个是政策要合规，公文内容必须符合党的路线、方针政策以及上级机关的文件精神，符合国家的法律法规，内容必须具有指导性、针对性和可操作性。起草文件的时候首先一定要查找上级文件，类似的国家法律法规规定，尤其目前国家政策调整非常快的时候，有时候正在调整、没有出台，起草文件的时候我们除查找现有的、已经出台的规定，还要向上级部门了解一下是不是正在起草新的规定、新的精神，以免文件下发以后，国家出台新的文件了，出现了新的冲突，这方面要注意一下。第二个文件必须针对性要强，指导性和创造性要强。下发的文件尤其是下发的指导文件你要针对什么问题、什么事情，针对这些问题采取哪些措施，一定要具体指导收文单位如何操作。第三个要求是要实事求是，公文是用来指导实际工作、解决现实问题的应用文章，公文写作必须尊重客观规律，全面准确地反映客观情况，不能随意夸大或者缩小。文件和议论文、报纸、新闻稿件的作用是不一样的，它是给领导做决策用的或者指导工作用的，所以文件的内容出现偏差的话，比如一般成绩告诉领导非常好，那么领导做出的决策就偏乐观了，跟实际的东西就会出现偏差；本来问题很严重，你告诉领导不是很严重，那么领导做出的决策也会出现很大的偏差，所以要一是一、二是二，不能随意夸大或者缩小。第四，结构要严谨，公文写作要注意文章的整体构思，力求做到主题集中、重点突出、详略得当、结构完整、表达顺畅、这跟一般的写作要求是一样的。第五个要求是语言要简洁，公文写作要开门见山、直截了当，在简洁明了的基础上力求写的生动，不宜使用可能、大概、也许等模糊的词语，尽量少用形容词、副词，语言要通俗易懂。拟写公文要做到人名、地名、数字、引文正确。

第十个公文要素是附件说明，即公文附件的顺序号和名称。如果附件名称过长，需要回行的时候，回行是根附件名称开头的字对齐，而不是回到文件的最左端。还有附件如果是表的话，把附件改成附表了，这也是错误的。多个附件的时候中间不需要分号或者其他的标点分隔。在正文中，如果写明报送、批转、转发、印发等，后面附着的内容不是公文的附件，因此在附件说明处不必标注相关内容，报送、转送、转发、印发一类的，本身就是公文的主体部分，不是附着的内容。

第十一个要素是发文机关署名，署发文机关的全称或者规范化简称。这里应该注意发文机关署名应该与发文机关的标识、标题发文机关名称相一致，这一共有三个地方，就是红头部分标题部分、标题前面发文机关名称、发文机关署名这三个地方要一样。

第十二个要素是成文日期，是公文生效时间，是党政机关公文生效的重要标志。署会议通过，或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。正文日期由汉字改为阿拉伯数字，年份应该标全称，月日不标序位。

第十三个要素是印章。公文加盖印章是体现公文效力的表现形式，是公文生效的标志，也是鉴定公文真伪最重要的依据。印章用红色，不得出现空白印章。联合下发文件所有的联署行文机关均须署名并加盖印章，按照这个规定下发文的时候所有单位都要加盖印章，但是我建议大家不管下发文还是上行文，联合行文的所有单位、所有文件都要加盖印章，这避免了以后有些文件说不清楚、解决纠纷打官司打不明白。当公文排版后所剩空白处不能容下印章时，可以采取调整行距、字距的措施解决。最标准的话，印章的上边缘距离正文最后一行在一行之内，印章的下边缘和成文日期的下边缘是相切的，这是最规范的。这里要注意一下，成文日期是居右空四个字，原先是空两个字。发文机关署名是以成文日期为准，居中排布，两个单位联合发文的，原先是成文日期放在中间，一边一个印，现在成文日期是跟在最后一个单位。不管是几个单位联合发文，成文日期始终是右面空4个字，始终是跟在最后一个单位的下面，这些单位的印章不能互相交叉，排列顺序是从左到右、从上到下，要与红头的顺序是一样的，顺序不能发生错误。下面介绍一下两种不加盖印章的编排方式，不加印章的用途主要是转发上级机关的文件，转发上级机关的不能把上级机关的印章给套下来，只能落他的署名和成文日期，这种情况下就要用这种编排方式。这种时候发文机关署名和正文间空是一行，成文日期和发文机关署名，看他俩谁的长，谁的长谁居右空两个字，另一个以他居中。第十四个要素是附注，是公文印发传达范围等需要说明的事项。如果有附注，居左空两字，加圆括号编排在正文日期的下一行。请示公文应该在附注处标明联系人姓名和电话。凡是公开的文件，标注一个时间公开发布，如果大家看到文件标注是公开发布的，到相应的政府网站都能查到这个文件。

第十五个要素是附件，是公文正文的说明或者参考资料。附件应该另页编排，并在版记之前与公文正文一起装订。附件后面原来是有一个冒号，现在冒号取消，用三号黑体字，它的标题和正文要求是一样的。这里面注意一下，有些单位把附件放在版记后面了，这个是错的，附件一定要在版记的前面，或者是在版记的前一页，或者跟版记在同一页，不能在版记的后面。如果附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号，并在其后标注附件二字及附件顺序号。

第十六个要素是抄送机关，除了主送机关外需要执行公文内容的其他机关，应当使用机关全称或规范化简称或者同类型机关简称。还有翻印的例子，如果你要翻印上级文件，上级同意翻印的，要标注出来翻印机关，还有翻印日期。

第十七个要素是印发机关和印发日期，它是公文的授印机关和授印日期。印发机关是前面红头机关的办公部门。印发日期一般跟前面的行文日期是同一天，有的可以晚一天两天。

第十八个要素页码，我给大家介绍一句话，公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页都不编排页码。按照文件的规定，不管你正文的内容是多是少，版记都应该放在偶数页码上，就是放在双页上，不能在单数页上，有的文件正文就排到四页，版记怎么窜都窜不上去了，这5时候版记不能在第5页，第五个空白页和版记页就不标注页码了。但是你也可以把前面行距拉大让第5页有正文，这样你的文件就都有页码了。公文的附件和正文一起装订时，页码应当重新编排。

前面介绍了公文的十八个要素，下面再介绍两种特定格式。一种是信函格式，就是函件，发文字号放在红线的右边第一行编排，首页不标注页码，从第二页开始标注页码，发文机关标识没有文件两个字，后面版记这一部分也没有印发机关和印发日期。第二种是纪要，这个用途相对多一些，纪要的名称根据自己的会议种类来起，纪要规定标注出席人员、请假人员和列席人员。

三、公文管理

下面简单介绍公文管理有几个重要事项。第一个公文确定密级前应当按照公文拟定的密级先行采取保密措施，确定密级后应当按照锁定密级严格管理，绝密级公文应当有专人管理。很多单位有很普遍的现象，起草公文的时候不注意密级，不知道该不该加密，很多就在互联网上起草，起草完事了，报告给领导了或者在这个过程中想起来应该保密，才想起采取保密措施，使用保密电脑，大家一定要非常注意，涉密的文件开始不采取保密措施的话可能已经泄密了，如果泄密，谁起草谁的责任，起草的时候就应该想这个文件保不保密，如果是保密的，一定不能在互联网上起草，单位如果有单独处理文件的电脑，要在那个电脑上处理，如果没有，就应该在内网起草，也不能通过QQ邮件等传送。上级的文件如果是涉密的，咱们起草文件一定要跟他同等级的加密，这样就不会出现保密问题。大家还要注意，就是密码电报，见到密码电报的时候一定要特别注意，因为密码电报的保密是一个系统，它不是单个文件的保密，密码电报一定不能出事。另外，公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定，不能自己擅自解密，不能擅自复印。

第二条是公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行，需要变更的，应当经过发文机关批准。比如让你传达到军级的，副市长和下面级别的一定不能给；让你开会传达，你就不能把这个文件复印传达，这个大家要注意。

第三条就是汇编机密级、秘密级公文应当符合有关规定，并且经过本机关负责人批准。这块大家注意，能不复印就不复印，复制汇编的公文按原件管理。

第四条是公文的撤销和废止，它由发文机关、上级机关，或者权力机关根据职权范围和有关法律法规规定确定，公文被撤销的视为自始无效，公文被废止的，致废止的日期失效。

第五，涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁，有些市委要求原件返回市委的，不能自己随意销毁，大家要注意尽量把涉密文件尽快返回到办公室文件管理部门统一销毁或者清退。

第六，不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁，销毁涉密公文必须严格按照有关规定进行审批登记手续，确保不丢失、不漏销，个人不得私自销毁，不得留存涉密公文。

第七条，机关合并时全部机关公文应当随之合并管理，机关撤销时需要归档的公文经整理后按照有关规定提交档案管理部门，工作人员离岗、离职时所在机关应当督促其将暂存借用的公文按照有关规定移交和清退。

下面大致介绍一下几种常用文件的基本写法。

第一类是通知，通知是最常用的公文，作用最多，数量最多，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的公文，传达下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知的类型，第一是批转型通知，是用以传达外机关单位文件；第二类型是事项型通知，用于布置工作、安排开展活动、解决实际工作中某些问题、发布各种政策、告知召开会议等；第三类型是任免通知，按人员管理权限，由上级机关决定任免人员，用通知形式向指定范围公布。通知的写法，第一是转发型通知，可以直接转发不提要求，也可以除了转发外结合实际工作再提一点要求。第二种是事项型通知，一般分为缘由、事项两部分。缘由部分说明文件起草的依据、目的和意义，事项部分把要布置的工作或需要周知的内容分条列项阐述清楚，一般写明目的、要求措施办法等。第三类是任免通知的写法，一般就写任免的依据、人员姓名、职务即可。

第二文种是请示，请示是机关经常使用的一种上行公文，用于向上级机关请求指示批准事项，多用于机构设置、审定编制、人事任免、重要决定重大决定、大型项目安排等。请示在写作，第一要注意不能将请示写成报告，或者写成请示报告，请示报告这是错误的。请示的正文要包括缘由、事项和结语三部分。缘由是请示事项所要求的理由即依据，请示事项要符合法规、符合实际、具有可行性和可操作性，请示的结语如果规范的话都是特此请示、请予批复，或者特此请示。请示有四条基本要求：第一个要求就是一文一事，请示需要领导进行批复研究同意还是不同意，如果一个文请示两件事、几件事，弄到一起的话，可能会影响文件办理。第二个要求是单头请示，就是一个件一个主送机关。第三个要求是不能越级行文。第四条是不能抄送下级。

第三个文种是报告，是使用频率较高的行政公文之一，适用于向上级机关汇报工作、答复上级机关的询问。报告一般分工作报告、情况报告和答复报告。工作报告用于下行机关向上级机报告某一阶段的正常工作，有总结性报告和专题性报告两种。情况报告用于将本地区、本单位突然发生的重大事项或者在一定范围内带有倾向性的事项及时向上级机关报告。答复报告有的是答复上级对群众来信中反映问题的提问，有的是上级批示下级查办或者询问有关情况后、下级办理完需要书面答复。

最后介绍一下纪要的写法，纪要是会议的工具，适用于记载传达会议情况和一定事项，主要用于指导下级机关和单位执行会议议决事项。会议纪要要想写好，首先要充分熟悉会议情况和材料，把握会议精神，然后按照会议纪要特定的结构写法要写作。纪要的正文一般包括两部分，第一部分是前言也是导语，这一部分基本概述会议的基本情况，主要介绍会议的召开单位、时间地点及主要议题，有的还要交代召开会议动因和目的、主要领导同志的活动情况、以及会议产生的意义和作用等。第二、纪要的主体部分，是会议纪要的核心，要求准确简明地写出会议讨论的问题及结果，会议议决的事项，今后工作的指导思想、指导步骤，采取的措施等。大家要注意，不能把领导讲话原封不动地或者基本不动地变成会议纪要，要把主要的、对工作有具体要求的，一条一条写出来。还有大家要重视会议纪要，对于历史查询等经常有很重要的作用。会议纪要一般发参会单位，个别虽然没有参会，但确实涉及的，发文也应该发到。今天大致就讲到这里，欢迎大家会后继续交流，谢谢。

（邢家辉）

《二号首长》对机关工作的五点启示

近期，阅读了网上热议的《二号首长》（本站阅读请点击二号首长）一书，从中领略到了地方官场的政治智慧和诸多细节。笔者从中也获取了对机关工作的五点启示。

启示之一：领会上级意图要准确无误，工作方能获得赞许。人常说，“干活不由东，累死也无功”，说的就是领会上级意图的重要性。作为机关干部，准确领会部门领导和党委首长的思想意图，是一项基本素质，更是干好工作的前提和基础。在《二号首长》中，秘书唐小舟对省委书记赵德良“所干的每件事都仔细思考一番，努力找到赵德良的思维路径和处事方法”，所以当赵书记派他和纪检委副书记梅尚玲去金昌处理案件时，虽没有明确具体任务，他却准确地领会到了自己“尚方宝剑”的作用。机关干部很多时候也要履行秘书的角色，要善于从领导的一举一动、一言一行中领会意图、获取指示，有些时候，特别是在一些开会、座谈等公开场合，领导的有些想法不便于细说，只能通过肢体语言进行传达和表述，或者含糊其辞，语焉不详。这就要求机关干部善于从平时的工作和生活中，掌握领导的性格特点、生活习惯、思维方式和言谈举止，方能在关键时见微知著，一叶知秋，通过一个简单的动作，一个特别的眼神领会领导的意图和指示，促进工作的开展和落实。久而久之，自然会获得领导的赞许和信任。

启示之二：落实首长指示要坚决迅速，工作方能争得主动。机关干部要具备雷厉风行、务实高效的工作作风，尤其是对领导的指示要求和基层的服务请求必须坚决迅速地加以落实。没有一个领导会喜欢工作拖沓、反映迟钝的干部。在《二号首长》中，当唐小舟重新回到赵德良身边时，赵书记赋予他一项写讲话稿的任务，他在第一时间内将稿子写好后，又专门利用国庆节的时间加班加点，按照赵书记的指示推敲细节，反复修改了四次。唐小舟原本是报社的才子，写一篇领导给出思路的讲话稿能够如此的高度重视、快捷高效、精益求精、坚决迅速，为我们机关干部在落实首长指示方面做出了很好的榜样。实际工作中，落实首长的指示有时不是件简单容易的事，可能会遇到这样那样的困难，但是不管遇到什么困难，不论遭遇多大阻力，都要竭尽全力在第一时间内高标准落实，就算受客观条件限制实在完成不了，也要及时向领导汇报请示，寻求其他解决办法，表明自己落实首长指示的及时性和坚定性，赢得工作的主动权。

启示之三：谋划开展工作要严谨周密，工作方能取得实效。机关干部在谋划工作、落实指示的过程中除了要坚决迅速外，还要周密到位、严谨细致、一丝不苟。《二号首长》中，唐小舟为了使赵书记在岳父和父亲之间同时尽孝，提出了到山东沂水将赵书记的父母接到北京的建议，被赵书记采纳。然而如何解决老人年迈体衰、路途遥远、风险较大的问题是唐小舟面临的一大考验。他精心拟制方案，超前谋划部署，周密组织实施，最终安全顺利地将老人接到了北京，赵书记只说了一句话，“如果不是小舟，交给别人，我还真是不太放心。”简单的一句话，表明了赵书记对唐小舟严谨周密工作态度的高度认可。机关干部在日常的办文、办会、办事的过程中经常会遇到风险性较大、系统性较强、矛盾性较多的工作需要处理和协调，这种情况下，必须超前谋划设计，精心部署安排，亲自督导彩排，确保万无一失，只有始终保持清醒的头脑，始终建立缜密的思维，始终做到过细的安排，才能取得工作中的实际效果，才能在激烈的竞争脱颖而出。

启示之四：面对进退去留要荣辱不惊，工作方能经得起检验。机关干部要始终保持一颗平常心，每项工作不仅要尽到最大的努力，而且要做出最坏的打算。《二号首长》中，唐小舟有一段时间处于很尴尬、被冷落的境地，扫黑行动告一段落，他联络员的身份已无工作可做，而赵书记并没有让他回到身边继续从事秘书工作，妻子借机与他离婚，官场逐渐将他淡忘。但他一如既往坚定信念，始终如一做好工作，最终赢得了赵书记的信赖。这就启示我们，要正确对待荣辱升迁，善始善终保持本色，不要因一时取得成绩、获得表扬而沾沾自喜、自鸣得意，也不能因一时工作失利、领导批评而垂头丧气、心灰意冷，要以忠贞的品格、过硬的素质、敬业的态度随时接受各种检验。要经受人品的检验，对组织要忠诚，不能说三道四，乱发议论；对同事要真诚，不能各揣心腹事，提倡相互理解与信任；要经受工作的检验，对分管负责的工作，要经常琢磨思考，抓一项成一项巩固一项，让党委首长省心放心；要经受能力的检验，沉下心来提高自己履职尽责、胜任本职的能力素质，做到站起来会讲，坐下来能写，张口能说出依据，抬眼能看出毛病，伸手能解决问题。

启示之五：对待外界诱惑要恪守底线，工作方能赢得信赖。机关干部或多或少都有一定的权利，也一定程度上面临着金钱、名利等方面的诱惑，如果在这方面心猿意马，控制不住私欲，把握不住自己，势必因小失大，影响单位的健康发展和个人的政治前途。所以，必须始终保持清醒头脑，坚持廉洁自律，像唐小舟那样，勇于拒绝下属单位的礼品，远离金钱诱惑的漩涡。要始终恪守底线，守住做人的“道德线”、纪律的“警戒线”、法律的“高压线”，从自身做起，从点滴严起，让乱七八糟的事沾不了边儿，让不三不四的人进不了圈儿。这样，上班的脚步是轻盈的，而不是沉重的；下班的心情是愉快的，而不是压抑的。久而久之，自然赢得基层的爱戴、同事的敬重和领导的信赖，从而为个人的成长进步奠定坚实的基础，为人生价值的实现搭建更大的舞台。

《论语》中的成语故事

《论语》是我国古代典籍中语录体著作的典范，记载了孔子及其弟子在政治、哲学、伦理、教育等各个方面的思想及言行。了解中国的传统文化，这本书是必读的。《论语》的语言质朴无华、寓意深远，包含了很多宝贵的处世经验和人生智慧，后来逐步发展成为脍炙人口的成语，对后世语言文字的影响很大。

发愤忘食，乐以忘忧

侯卫东官场笔记

一天，叶公向子路问孔子是什么样的人，子路一时不知该如何回答。事后孔子对子路说：“你为何不这样说，他这个人，一发愤学习就忘记吃饭，内心一快乐就忘记忧愁，连自己快要老了都不知道呢。”这个故事出自《论语•述而》，原文是：

叶公问孔子于子路，子路不对。子曰：“女奚不曰：‘其为人也，发愤忘食，乐以忘忧，不知老之将至云尔。”‘

正是有了这种勤奋不倦的为学精神，孔子才掌握了渊博的知识，并授徒讲学，成为一位大教育家、大思想家。天道酬勤，一个人如果有了“发愤忘食，乐以忘忧”的精神，再配合科学的工作、学习方法，一定会取得成功。

君子成人之美

二号首长

“君子”是古代文学作品中十分常见的一个词语，如“君子一言，驷马难追”等。在孔子心目中，“君子”是理想的人格标准，仅有两万余字的《论语》中，“君子”这个词就出现了一百多次。那么，究竟什么样的人才能称得上是“君子”呢？孔子曾经说过：“君子成全别人的好事，而不帮助别人做坏事，小人则与此相反。”这个典故出自《论语•颜渊》，原文是：

子曰：“君子成人之美，不成人之恶。小人反是。”

关于君子的标准，孔子还有一些名言。如，《论语•里仁》里的“君子欲讷于言而敏于行”，意思是说，君子说话要谨慎，而行动要敏捷。《论语•宪问》里的“君子耻其言而过其行”，意思是说，君子认为说得多而做得少是可耻的，不要做语言上的巨人、行动上的矮子。

过犹不及

静州往事

子贡问老师说：“子张和子夏哪一个更贤德？”孔子说：“子张做事总是过头，而子夏总是做得还不够火候。”子贡说：“那么是子张要好一些吗？”孔子说：“过分与不够是一样的。”这段话出自《论语•先进》：

子贡问：“师与商也孰贤？”子曰：“师也过，商也不及。”曰：“然则师愈与？”子曰：“过犹不及。”

“师”即子张，“商”指子夏，两个人都是孔子的学生。成语“过犹不及”就出自此处。在孔子看来，事情做得过了头和没有做到位效果都是不好的。“过犹不及”这个成语提醒我们，无论做人还是做事都要把握好“度”。比如在人际交往上，过于冷漠不行，过于亲密也不行。保持一定的距离是对对方人格的尊重，这种尊重即便在亲近的人中间也该保留。无论对待朋友还是对待亲人，都应该把握好分寸，适度最好。

不在其位，不谋其政

孔子曾经教导他的弟子说：“不担任这个职务，就不去过问这个职务范围内的事情。”这句话出自《论语•宪问》，原文是：

子曰：“不在其位，不谋其政。”

在工作中并非总是事情做得越多越好，关键是要找准自己的定位，清楚地知道“我是谁”。只要把你应该做的做好就可以了，越俎代庖反而会把事情搞砸。

己所不欲，勿施于人

仲弓问孔子怎样做才称得上是仁，孔子说：“出门办事和役使百姓，都要像迎接贵宾和进行大祭时那样恭敬严肃。自己不想要的，不要强加于别人。要做到在诸侯统治的国家里没人怨恨自己，在卿大夫统治的封地里也没人怨恨自己。”这段话出自《论语•颜渊》，原文是：

仲弓问仁。子曰：“出门如见大宾，使民如承大祭；己所不欲，勿施于人；在邦无怨，在家无怨。”

《论语•卫灵公》中也有这个成语，子贡问孔子：“有没有一句可以终身奉行的话呢？”孔子回答道：那不就是“恕”吗？自己不想要的，就不要施加给别人。这段话的原文是：

子贡问曰：“有一言而可以终身行之者乎？”子曰：“其恕乎！己所不欲，勿施于人。”

孔子的弟子中，子贡才华很高，不但生意做得好，在外交、政治方面的才能也都十分突出。孔子对子贡讲的这席话，很有针对性，是提醒子贡不要恃才傲物。与人交往时，我们要善于换位思考、推己及人，设身处地为他人着想。

欲速则不达

子夏要到鲁国的莒父当地方官，向孔子请教为政之道。孔子说：“不要一味求快，不要只顾眼前小利。如果一味求快，往往达不到目的；只顾眼前小利，反而使得大事不能成功。”这个故事出自《论语•子路》，原文是：

子夏为莒父宰，问政。子曰：“无欲速，无见小利。欲速则不达，见小利则大事不成。”

急功近利是成就一番事业的大忌，凡事要有长远眼光、长远打算，该慢的地方不要求快，该放弃的小利不要贪图，成功方可水到渠成。

工欲善其事，必先利其器

孔子教导学生，喜欢用“设喻”的方法，利用形象、生动的比喻来说明深奥的道理。子贡问推行仁政的方法，孔子说：“工匠想要顺利完成工作，必须先把工具磨锋利。居住在一个地方，必然选择这个地方有贤能的大夫为师，结交有仁德的士人为友。”这个故事出自《论语•卫灵公》，原文是：

子贡问为仁。子曰：“工欲善其事，必先利其器。居是邦也，事其大夫之贤者，友其士之仁者。”

孔子对子贡的教导，意思并不是说把贤德者作为工具来使用，而是说要充分吸取他们的优点，使自己的认识更加敏锐，策略更加明智。现在我们使用“工欲善其事，必先利其器”，往往是说在做某项工作之前，需要做好充分准备，才能取得好的效果。

逝者如斯

“燕子去了，有再来的时候；杨柳枯了，有再青的时候；桃花谢了，有再开的时候。但是，聪明的，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢？”这是朱自清《匆匆》一诗里开头的几句。古往今来，对光阴易逝的感叹在文学作品中不胜枚举。南宋儒学家朱熹在《劝学》中也说：“少年易老学难成，一寸光阴不可轻。未觉池塘春草梦，阶前梧叶已秋声。”其实，这种感叹早在两千多年前的《论语》里就出现了。

孔子在河边感叹说：“一去不复返的时光就像这河水一样啊！日夜不停息地奔流。”这话出自《论语•子罕》，原文是：

子在川上曰：“逝者如斯夫，不舍昼夜。”

后人从中提炼出一个成语“逝者如斯”，用来比喻光阴如流水，一去不复返。

见贤思齐

人们常说“物以类聚，人以群分”“近朱者赤，近墨者黑”，所以从朋友身上往往可以照见自己的影子。如果交到好的朋友，获益匪浅；但如果交友不慎的话，很可能会给自己带来不好的影响。我们遇到的人总有“贤”与“不贤”之分，那么在交友的时候，应该注意什么呢？

孔子说：“看见德才兼备的人，就要努力向他学习，做到和他一样；看见德行有亏的人，就要反省自己是否有同样的缺点。”这段话出自《论语•里仁》，原文是：

子曰：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”

其实，“贤”与“不贤”这两种人，为我们朝不同的方向打开了两道门，而“思齐”和“自省”，则是我们自身不断进步的动力。唐太宗李世民在这方面就做得比较好。他知人善任，举用贤良，能够从贤者身上汲取优点。他有著名的“三镜说”：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”意思是说，以铜镜自照，可以整理好衣帽；以历史为镜子，可以从中看清楚朝代兴衰的缘由；把别人当成镜子，可以从他们身上看到自己的优劣得失。

（练鸿翔）

PDCA闭环与会务工作

PDCA（Plan－Do－Check－Action）是一个质量管理概念，意即策划——实施——检查——改进，目前已成为管理学中一个重要模型。有管理学者在此基础上提炼出了流程管理PDCA闭环，指出科学的流程管理可以按照流程规划（P）→流程执行（D）→流程检查（C）→流程优化（A）的模型来展开。会务工作涉及面广、环节众多、程序复杂，容易出现纰漏，借鉴PDCA闭环理念对会务流程进行梳理和规范，有利于减少失误，提升会务工作效率。

P

规划（P）

这个环节主要是指会议召开前对会务工作的筹划过程，即制定详细周密的计划和方案，包括实现途径、预期目标、达到效果，以及对规划内容的梳理。每个环节的周密设计、合理安排和有效执行，将直接决定会议的质量和效率。

计划中应具体确定会务分工、会场布置、设备调试、会议资料准备、会议用品准备、会场秩序维持和与会人员签到等工作内容。由谁来做、怎么做、什么时候做、做到什么程度等问题，都需要一一细化，并按照逻辑顺序详细描述。在筹划中要结合以往的会务经验，对现有流程进行优化修正，使会务计划更科学完善。

例如，在筹备一次地税系统工作会议时，我们把办会流程和往年作了一个列表式的比较，在逐一对照检查中，我们在告知会议座位表环节梳理出了三个方案的优劣：一是会场前张贴座位表（花钱少，但容易让参会人员堵在会场外）；二是在微信平台发布会议座位号（不花钱，但不是每个人都用微信）；三是通过短信系统告知参会人员具体座位（效果好，但工作量大且易出错）。考虑到流程梳理的目的就是尽可能简化，我们最终选择了第二个方案，对没有微信的参会人员，配合采用第一方案。

D

执行（D）

这个环节要求按照确定好的计划和方案，使整个会务流程被准确、严格地执行下去，并灵活应对和处理会议中出现的意外事件。在会前，还要对布置的工作逐一进行梳理，未完成的要及时跟进，以此来消除方案实施过程中的偏差。

例如，某次会议有签订责任状的议程。流程安排A负责把两类责任状按一式三份分好。会前B临时有事找A帮忙，A便把分责任状的任务转交给C。回来后，由于A还兼顾统筹前台引导工作，认为分责任状的事情已有C在负责了，就没有关注落实情况。而C以为责任状已由A分好，签订时直接拿出去就行了。好在会前会务组对各环节执行情况进行审查时发现了这一疏漏，及时进行了修正。静州往事

C

检查（C）

这个环节简而言之，就是在会议结束后对此次会务工作进行检查和总结，包括对经验的总结、对问题的分析、对改进措施的探讨，以及对会议资料的归档，以形成尽可能完善的资料汇编，便于今后查询。

这是一个发现问题、解决问题和积累经验的环节。对于一些经常召开的会议，这个环节尤为重要。会后，应及时评估预期的会务目标是否达到，如果没有达到，则要分析原因，并制定出短期纠正措施和长期预防机制，以防止类似事件重复发生。如此坚持下来，会议的成效、会务工作人员的执行力会有明显提高。

例如，在一次表彰大会后，对照会务方案和实际流程进行检查，发现颁奖环节不够顺畅。先进代表上台领奖时，接受奖状后转身的方向、拿着奖状合影时奖状的摆放位置、每组代表在主席台停留合影的时间，以及领奖后退下主席台的方向等具体细节，由于会前没有进行统一，因此颁奖时主席台上出现了不协调的情况。这提醒在以后的类似会议中，这一环节需要多加注意并进行详细设计。

A

优化（A）

这个环节是对会务工作的流程进行改进和完善，把经验和教训变成制度性的东西固化下来，使会务工作愈加精简与高效。对会务工作进行优化，要求每次会议结束之后都要及时进行总结，在必要的时候对已有的工作流程、工作规则和服务指南等进行修订增补，使之更加科学、规范。

例如，某次年度会议结束后，我们安排专人就会务质量分别征集领导、与会代表和办会人员的意见和建议。有同事反映在会议进行中某个环节临时急需人手帮忙，但不方便打电话，建议引入某软件手机客户端，通过共享协作的方式，标注每一环节完成进度，发出求助需求，让承办者随时掌握会务工作的进程。建议采纳后，这个软件得到利用，给以后的会务工作提供了很好帮助。

很多时候，我们在会务工作中往往更关注规划（P）和实施（D），容易忽视检查（C）和优化（A）。如果对后两个环节给予充分重视，形成一个完整的PDCA闭环，办会效率就会得到有效提升。

（庞麒铭）

八招写好“两学一做”学习体会

“两学一做”学习教育正在全党展开，如何写好“两学一做”学习体会成为广大党员（关注公众号：公文类写作）关注的问题。现在就和大家一起研究，如何写好学习体会。

一、学习体会写作原则

（一）行文方式要“形散神不散”

学习体会的行文方式灵活多样，篇幅可长可短，但是主题一定要鲜明。

（二）写作目的要“务实不务虚”

学习体会不能写成干巴巴的“新八股”，其生命力在于“针对实际，有感而发”，即紧密联系实际，从现实出发，阐述对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的思考。一般以自己的语言为主，适当地引用原文作例证，表达自己的观点，写出真情实感。

（三）主题切入要“在精不在多”

在写学习体会时，应细读深思，盯住一点，以此作为切入点进行深入阐述。

（四）语言风格要“朴实不虚夸”

为了更清晰、准确地将自己的想法、感受表达出来，学习体会应直截了当、简洁明了。

二、学习体会写作方法

（一）“引”——围绕“感”点，引述材料

学习体会重在“体会”，是由特定的“学习”产生的。“引”是“感”的落脚点，所谓“引”就是围绕“感”点，有的放矢地引用原文。“引”要简练、准确、有针对性。

（二）“议”——分析材料，提炼“感”点

在“引”出内容后，要进行一番评析，亮明基本观点。要选择感受最深的一点，用一个简洁的句子明确表述出来。这样的句子可称为“观点句”。“观点句”在文中的位置非常灵活，可以在篇首，也可以在篇末或篇中。

（三）“联”——联系实际，纵横拓展

写学习体会不能就事论事、泛泛而谈，而要围绕基本观点摆事实、讲道理。当然在联系实际分析论证时，还要注意时时回扣或呼应“引”的部分，使“联”与“引”藕断而丝连。

（四）“结”——总结全文，升华“感”点

“结”既可以回应前文，强调“感”点；也可以提出希望，发出号召。不管采用哪种方式结尾，都必须与前文贯通，浑然一体。

把“好钢”用在抓落实的“刀刃”上

全国党委秘书长会议深入学习贯彻习近平总书记重要批示，明确将抓落实作为党委办公厅系统的基本职能和核心职责，对各级党委办公厅（室）提出了新定位、新要求。山东研究确定了一系列贯彻落实措施，着力推动全省各级党委办公厅（室）准确把握新定位，努力实现新作为，形成了抓落实的浓厚氛围。

一、抓住新机遇，把握新定位

习近平总书记明确把推动中央精神的贯彻落实作为党委办公厅系统的基本职能，为党委办公厅（室）抓落实提供了根本遵循。我们必须抓住党委办公厅（室）事业发展的这个重大机遇，解放思想，锐意进取，不仅要做好日常事务性工作，更要能够抓大事、成大事，真正成为各级党委的参谋助手，推动党委办公厅（室）工作实现新突破、开创新局面。

党委办公厅（室）的工作性质和所处位置决定了要把抓落实作为基本职能和核心职责。敢不敢抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，体现了各级党委办公厅（室）的政治意识、责任意识、工作作风、能力素质和服务水平。山东各级党委办公厅（室）过去在抓落实方面采取了一些措施，但与新形势新任务提出的更高要求相比，还有很大差距，迫切需要进一步提高能力、改进工作。我们要主动谋事、敢于担当，进一步强化抓落实的责任，投入更大的力量，采取更有力的措施，为服务党委中心工作贡献更多智慧和更大力量。

二、找准着力点，抓在关键处

在参谋助手方面，党委办公厅（室）要把加强和改进调查研究作为重中之重，准确领会中央决策，紧密结合本地实际，深入开展调研，积极探索思路举措，为党委科学决策当好参谋助手。山东制定了《关于加强省委常委重大课题调查研究的意见》，由省委常委牵头调研课题，省委办公厅做好相关服务工作，目前已经开展了25个重大课题调研。对形成的调研报告，及时编发，供省领导参阅，有的形成了省委决策，以省委或省委办公厅名义出台文件，指导和推动面上工作。

在协调推动方面，党委办公厅（室）要始终坚持围绕中心、服务大局，在中央重大决策部署出台后，把中央部署和本地实际紧密结合起来，第一时间提出建议方案，积极加强协调联络，采取有力措施，不断推动落实。山东建立完善了省几大班子秘书长联席会议制度、重大活动会商制度，努力做到提前介入、协调衔接、快速反应。中央作出加强党风廉政建设党委主体责任的部署后，山东省委办公厅制定了《党风廉政建设主体责任落实情况定期检查和分析通报制度》，定期对各市各部门党委（党组）落实党风廉政建设主体责任情况进行通报，服务省委常委和党员（关注公众号：公文类写作）副省长分别带队到有关省直部门和市进行党风廉政建设责任制落实情况检查，为省委加强党风廉政建设和反腐败工作搞好服务，取得了积极成效。

在信息报送方面，党委办公厅（室）要注重发挥党委信息主渠道作用，围绕大局反映情况、报送信息，为更好地推动中央重大决策部署的贯彻落实提供参考依据。比如，山东省委办公厅研究出台了《关于做好全省党委办公系统特约信息员工作的实施意见》《ahref＝”https：／／www.libaiwu.com／2hao／”》二号首长《／a》，从基层一线选聘500名特约信息员，专门负责社情民意信息的报送，重点反映基层对中央和省委决策部署的看法和评价，形成了“信息直通车”，为省委领导及时掌握社情民意提供服务。同时，以“提质量、进决策”为导向，为领导科学决策、指导工作提供优质高效的信息服务。

在督促检查方面，党委办公厅（室）要充分发挥督查工作的“利剑”作用，通过明查、暗访、回访等多种方式，了解贯彻落实的实际情况，发现存在的问题，督促向前推进。山东建立了分解分工、跟踪督查、点面结合、定期通报“四位一体”的刚性落实推进机制，对中央、省委重大决策部署及时进行分解分工，明确责任时限，建立电子台账，抓好催办落实。认真做好中央领导同志和省委领导重要批示落实工作，建立有效的督查机制，确保每个批示都落到实处。

三、创新思路举措，健全体制机制

理清思路抓落实。抓落实，要有清晰的工作思路和明确的任务目标，既着眼整体，又聚焦重点，以点带面，推动全局。要抓住关键环节，坚持把“好钢”用在抓落实的“刀刃”上，把主要精力用在推动中央决策部署的落实上。要坚持聚焦难点，紧紧围绕抓落实出主意、想办法，着力解决好抓落实中的矛盾和困难。要突出问题导向，及时掌握抓落实中的问题，在解决问题中推动决策部署的贯彻落实。

着眼长远抓落实。推动中央决策部署的贯彻落实，既要立足实际，讲究方式方法，又要着眼长远，注重探索规律、积累经验。要勇于探索创新，深入实际及时发现基层和群众的创造，根据变化了的情况打破常规进行新的尝试，努力探索抓落实的新思路新举措。要加强学习交流，注重学习研究，不断深化对抓落实规律性的认识，使各项工作符合规律、富有成效。要凝聚工作合力，针对抓落实涉及面广、各种情况错综交织的特点，加强统筹协调，积极搭建平台，有效整合资源力量，推动形成抓落实的整体合力。

锲而不舍抓落实。抓落实没有休止符，只有反复抓、经常抓、持久抓，才能积小胜为大胜，积跬步至千里。要发扬钉钉子精神，对中央决策部署的落实，紧盯细办、持续用力，确保落实到位。要加强督查问效，科学运用督查结果，既严格追责，形成倒逼机制，又针对抓落实中遇到的困难，及时研究解决办法，推动贯彻落实。要抓好“常”“长”二字，既注重把功夫下在平时，把力量用在日常，使抓落实成为一种工作常态，又注重制度建设，积极构建长效机制，不断巩固抓落实的成果，善于用制度来管长远。

（山东省委常委、秘书长雷建国）

把“抓落实”真正落到实处抓落

抓落实，是把决策付诸实践、变为行动的过程，体现着党的优良传统和作风，反映着党对所从事的一切工作的科学态度和根本要求。

一、坚持以高度自觉抓落实

抓落实，事关执政质量和事业兴衰，极其重要、紧要。正如习近平总书记指出的，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央面对新的形势任务，作出了一系列重大决策部署。蓝图已经绘就，接下来就是要真抓实干、狠抓落实。各级党委是确保中央政令畅通、决策部署落地生根的重要骨干力量，党委办公厅系统一切工作的目标，就是体现党委意图、实现党委主张，归根到底是为了推进中央决策部署的落实。这既是政治纪律的要求，又是党委办公厅系统发挥基本职能作用的立身之本、使命所系、职责所在，唯有高度自觉、勇往直前，方能履职尽责。

新时期，党的执政环境深刻变化，各级党委面临的任务非常艰巨，不仅要在经济上应对“三期叠加”的压力，在政治上抵御敌对势力的干扰破坏，还要在改革上攻坚克难、啃硬骨头，在社会面上妥善处理各种利益矛盾协调等问题。党委办公厅系统作为党委的“前哨”和“后院”，在发挥基本职能作用中，更应不断增强紧迫感和忧患意识，坚持底线思维，切实做到信念坚定、内心坚强，特别是要以迎难而上、坚忍不拔的意志力推进中央决策部署的贯彻落实。

二、坚持以科学方法抓落实

方法对路，事半功倍。抓落实，要掌握工作制胜的看家本领，以科学的思想方法和工作方法来指导具体实践。

抓落实应明确主题，避免眉毛胡子一把抓。特别是要紧扣中心工作来把握着力点。只有主题明确、重点突出，才能纲举目张，才能确保方向正确、切口准确、任务明确。2014年5月，习近平总书记在上海视察工作时指出，上海要继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，并提出“四个着力”要求，为上海深化改革、扩大开放、提高城市核心竞争力指明了方向，也为上海党委办公厅系统准确把握抓落实的主题、着力点提供了重要指南。

抓落实应管好主业，避免陷入事务主义。全国党委秘书长会议对把握推动中央决策部署落实的重中之重作了非常清晰的归纳。这就要求党委办公厅系统紧密结合本地区、本部门实际，分清具体工作的轻重缓急，有层次、有步骤、有章法地推动落实，“弹好钢琴”，这样才能防止陷入事务不能自拔，防止把主业搞得模糊不清。特别是要通过切实发挥好推进、协调作用，确保中央和市委政令畅通，使各项政令迅速及时、原原本本传达到各层面，在推进决策落地生根上跟得紧、把得牢，有呼应、有手段、有举措、有成效，努力将党委办公厅（室）从一般性事务中解放出来，集中精力管好主业，推动中央决策部署的贯彻落实。

抓落实应有较高站位，避免只见树木、不见森林。抓落实必然会碰到矛盾和问题。对于瓶颈问题，既要心中有数，又要应对有招。面上的重大瓶颈问题，一般都会产生系统性影响，会反映、渗透到各个方面。不谋全局，不足以谋一域。党委办公厅系统在抓落实过程中，应自觉站在党的事业大局、党委工作全局的高度，“身在兵位，胸为帅谋”，善于把握和理清面上工作瓶颈点与本地区、本部门工作瓶颈点的内在关系，特别是在调查研究中既要结合本地区、本部门特点，又能把中央精神和要求融会贯通到情况分析、意见建议中，为党委立足大局作决策发挥好参谋助手作用。

抓落实应系统管理，避免顾此失彼、虎头蛇尾。抓落实很大程度上是抓问题的解决，而问题总是具体的，需一个个具体解决。这是一项系统工程，必须细化工作重点，细化目标任务。特别是在推进破瓶颈的实践中，需要有计划、方案、步骤、人财物投入、落实结果衡量标准等一系列具体的配套措施，而且由于破瓶颈的难度系数较高，往往是持久战比较多，过程中容易产生疲惫、松懈，更加需要强化对落实情况的定期盘点和评估，及时找差距、明责任，抓牵头单位、牵头领导的责任落实，抓具体任务的分解落实，抓节点进度按计划推进落实，保质保量地完成好既定工作目标。

抓落实应讲求协同，避免力量分散、各自为战。习近平总书记在“5·8”重要讲话中强调，要围绕大局加强督办、促进落实。在加强督办方面，尤其要强化协同协作。近年来，我们在中央精神的指导下，按照市委要求，认真贯彻中办《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》，在努力构建上下联动、横向配合、多方参与的“大督查”工作格局，以更加整合的工作资源和力量推动中央决策部署的贯彻落实方面，进行了有益探索。礼拜五秘书网在推进调研工作中，探索强化相关处室间的协同机制建设，进一步发挥调研与信息、联络、督查、刊物编辑等工作条线的集成优势，注重打好“组合拳”，深入基层听真话察实情、分析新情况新问题，努力为领导提供深度参阅材料，较好发挥了以文辅政的职能作用。我们体会到，在抓落实中，需不断强化协同协作的意识和能力，把大的目标具体化为符合实际的思路和举措，善于统筹协调，善于凝聚共识，在机关内部推动形成共识，在各相关部门间推动形成共识，在人民群众中推动形成广泛共识，最终形成强大的抓落实合力，推动中央决策部署在本地区、本部门落地生根。

三、坚持以高素质队伍抓落实

事业成败，关键在人。抓落实，不仅要有高度自觉和科学方法，更离不开一支高素质的队伍。

高素质队伍要有坚如磐石的政治定力。坚持对党绝对忠诚，把牢政治方向、严守政治纪律和政治规矩，是党委办公厅（室）的生命线和根本点。我们要始终牢记习近平总书记强调的，只有政治上清醒和坚定，才能树立正确的政治方向，才能从容应对前进道路上的各种新情况、新问题。党委办公厅系统的工作性质决定了对我们的要求首先是政治上的要求，必须在大是大非面前头脑清醒，在路线原则上立场坚定，始终做到同以习近平同志为总书记的党中央认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。作为党委中枢机关，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，并将之充分体现到抓落实的各个方面、各项工作中。

高素质队伍还要有过硬的服务能力和工作作风。推进中央决策部署的落实，没有过硬的能力和作风，很难把抓落实的“活儿”拿起来。近年来，我们按照市委要求，努力将抓学习作为提能力、改作风的重要举措，自觉做到在勤奋学习上领先一步、深入一步，特别是在学习好贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神方面，努力当好市级机关的表率。同时，注重让干部队伍在实践中历练本领，紧紧围绕重点工作、瓶颈难题开展调查研究和督查督办，特别是对于中央和市委明确的重要部署、重要目标、重点工作，创新工作机制、运用多种方法、采取多种手段来推动落实，切实服务好大局、服务好基层群众。

我们将进一步按照中央精神和市委要求，以习近平总书记“5·8”重要讲话作为看齐的基准，全面贯彻“五个坚持”，切实增强抓落实的政治自觉，深入研究抓落实的客观规律，有效整合抓落实的力量资源，以钉钉子精神，不断提高抓落实的能力水平，努力建设全市“作风最过硬、服务最好、效率最高、工作最严谨”的标杆机关。

上海市委常委、秘书长尹弘

把调查研究作为“三服务”的基本工作方法

习近平总书记强调，“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的重大问题”。党委办公厅（室）作为党委的综合办事机构和运转枢纽，履行好“三服务”职责，必须带头加强调研，深入一线、融入实践、接足地气，使各项工作拥有“源头活水”。广西壮族自治区党委办公厅坚持把调查研究作为“三服务”的基本工作方法，完善制度机制，构建大调研格局，突出问题导向，强化成果应用，推动调查研究创新发展。

一、建制度立规矩，让调研活动长效化

由于机关工作的特殊性，在党委办公厅（室）工作的同志主要从事的是“三服务”的具体工作，下基层调查研究不多，直接跟群众打交道少，可用于调查研究的时间也少，调查研究活动很难形成稳定的格局。没有规矩，不成方圆；没有制度，就没有约束。自治区党委办公厅从立规矩入手，制定《自治区党委办公厅调查研究工作制度》，对机关干部深入基层开展调查研究的指导思想、目的、方式、时间、实施步骤、成果转化运用等环节作出明确规定，要求厅级干部每年下基层调研时间不少于一个月，厅属各处室局每年下基层调研不少于20天，下基层工作人员必须通过深入调研为基层群众办实事好事，干部休假或回乡探亲达到一定时间也要开展调查研究，调研要形成正式报告上报办公厅。目前，办公厅已形成工作调研、干部驻村调研、节假日回乡调研等一整套调研工作制度规范，有力促进了全厅机关干部调研工作制度化、规范化、长效化。

二、抓整合建格局，让调研资源动起来

为充分发掘和整合现有可利用的资源，自治区党委办公厅内外借力，积极探索体现办公厅（室）特点和优势的调研模式，切实把各方资源都调动起来，达到“四两拨千斤”的效果，使资源效能最大化，形成大调研工作格局。

整合厅外调研资源。充分发挥办公厅承上启下、协调各方的工作优势，采取联合调研、约稿调研等形式，在办公厅和处室局两个层面，加强与各部门的资源整合，形成新的调研格局。比如，利用信息工作链条延伸到市、县、乡的有利条件，设立《调研信息》专刊，由信息工作处室牵头，采取实地调研与约稿调研相结合，从经济发展、社会稳定、民生保障、改革开放、生态环保、党的建设等领域选择若干专题进行调查研究。在已上报的37期《调研信息》中，《当前我区各地“清洁乡村”活动存在的问题》《广西海洋捕捞业向南海转移的情况分析及建议》等调研信息得到自治区党委主要领导同志批示。

整合厅内调研资源。在明确厅领导班子成员、普通干部职工、各处室局都要独立开展调查研究的基础上，加大厅内调研资源整合。一是厅层面组织开展专题调研，从各处室局抽调骨干力量，就若干课题开展调研。2014年，安排分两批就西江经济带建设和新型城镇化发展两个课题开展专题调研，年内将形成调研报告上报自治区党委。二是办公厅领导带领分管处室局开展调研。三是各处室局自愿组合力量，就特定课题开展联合调研。四是厅派出工作队组织开展专题调研。如，“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队在基层工作期间纷纷开展了调查研究，形成了一批有价值的调研成果。驻天等县工作队针对产业发展等问题在挂点帮扶的桃永等四个村就地开展调研，形成了《来自天等县四个贫困村的民情调查》，为领导决策提供了参考。

三、筑通道解问题，让调研过程实起来

调查研究目的在服务实践。自治区党委办公厅结合“三服务”工作的特点和优势，把调查研究的着力点放在为沟通上下构筑通道，为解决困难问题搭建平台，力求使调研在生动实践中实起来、活起来。

重在上情下达。政策最终要在基层落实，但越到基层，政策的知晓率越低。自治区党委办公厅始终坚持把向基层宣传政策作为重要任务，使调查研究与宣传党的政策深度融合，组织干部在调研中深入宣传党的路线方针政策、中央的重大决策部署以及自治区党委、政府的重要工作部署，结合实践需要，深入浅出解读，使群众知法、知政、知情，帮助基层干部群众知晓政策、熟悉政策、掌握政策。办公厅驻田阳县露美片区工作队累计发放各类宣传资料三万多份，让广大群众及时了解和掌握各种强农富农惠农政策。

重在下情上报。收集基层第一手情况，倾听基层最真实的声音，反映基层最迫切的诉求，一直是自治区党委办公厅开展调查研究的重中之重。在调研中，坚持“四听”，一听“骂声”，主动收集基层群众的怨言，了解基层群众的怨气，找准基层群众不满之处；二听“笑声”，了解基层群众高兴什么、满意什么，基层群众生产生活有什么改善；三听“哭声”，主动深入偏远贫困地区，了解群众生活之苦、生产之难；四听“建言”，主动征求基层群众的意见建议。2014年春节期间，明确要求全厅干部职工利用回乡探亲的机会，深入基层一线、深入百姓家中开展调查研究，形成调研报告报自治区党委参阅。

重在解决问题。调查研究的过程也是解决实际问题、化解矛盾困难的过程，应注重把帮助基层群众解决实际困难和问题贯穿于调查研究全过程。办公厅主要领导在扶贫联系点调研时，在得知帮扶对象林某的儿子因脑积水残疾后，当即帮助联系了广西医科大一附院进行检查治疗。办公厅驻田阳县露美片区工作队经过深入调研，协助编制和实施《露美片区三年发展规划》，与当地一道推进全区扶贫综合开发示范区、清洁乡村示范区、基层组织建设示范区建设，探索出了一套可持续发展、可移植推广、可借鉴学习的新农村建设模式。2013年露美片区农民人均纯收入达3200元，比2012年增加1175元，增长58％。春节期间，一名回乡调研干部主动和村干部商量，组织人员修整水管，解决了河池市天峨县向阳镇平腊村群众春节期间因天旱缺水、水管漏水而无水过节的问题。

四、重应用抓转化，让调研成果活起来

脱离实践的调查研究是没有生命力的。自治区党委办公厅十分重视调研成果应用，分门别类，区分层次，着力抓调研成果转化，努力使调研成果落地生根、开花结果。

推动调研成果向决策转化。把需要上升到自治区层面的调研成果，通过《调研信息》及时呈报自治区党委和党委领导参阅。如，工业税源建设、艾滋病疫情防控、一季度财政收入增长问题等调研成果都得到自治区党委领导的批示，有效推动了实际工作开展。

纳入办公厅“三服务”具体任务。对调研过程中发现的一些问题，在办公厅层面能够协调解决的，由办公厅会议研究后协调解决。比如，2014年春节回乡干部调研反映归纳整理出当前广西农村基层发展面临的四大方面20个实际问题、四大方面20条意见建议，责任明确，要求具体，办公厅研究明确责任分工后，直接把工作任务分解到区直有关部门研究落实。如，对干部在调研中反映的农村缺少垃圾箱、运输车等环卫设施，配备清洁保洁设施资金存在缺口等问题，协调自治区有关部门加以研究解决。

干部依规协调解决。在严肃纪律、规范管理干部行为的前提下，对一些可以立即协调解决的具体问题，允许干部自行协调解决。如，一名干部在调研中就群众反映的公共文化设施欠缺、群众文化生活匮乏的问题，主动联系市、县相关部门，初步为该村建设公共服务中心综合楼及配套的文艺舞台、灯光篮球场等设施达成了立项意向。又如，办公厅驻天等县工作队在调研中先后为贫困农户解决粮油食品10多吨、衣物万余件、维修住房1620多平方米、打井四眼，解决了贫困农户的燃眉之急。（广西壮族自治区党委办公厅）

把握好信息调研的四个关系

当前，落实党委决策部署对信息工作提出了新任务，保障改善民生对信息工作提出了新要求，维护社会稳定对信息工作提出了新挑战。包头市党委系统信息调研工作近年来的实践证明，只有始终站在全局的高度，紧紧围绕党委领导决策，切实把握好“四个关系”，才能有效提升信息调研工作的科学化水平，及时、准确、全面地为党委作决策、定措施、抓落实提供服务。

一、把握好“大”和“小”的关系

信息工作既要围绕中心、服务大局，又要服务到点子上，切实解决实际问题。因此，必须做到从“大”处着眼，从“小”处着手。为领导决策服务是信息工作的出发点和落脚点，信息工作要想服务到点子上，就要准确把握中心，始终着眼中心，自觉服从中心。信息工作与中心工作结合得越紧，领导的关注度就越高，为领导提供的信息服务效果也就越明显。围绕中心就是要紧紧围绕党委在各个时期部署的重点工作，在决策前、决策中、决策后开展全程全方位信息跟踪或超前服务，对重点、难点、焦点问题开展调查研究，对创造性工作、破解难题的典型做法进行总结提炼，对整体工作予以关注，对问题偏差予以提醒，对群众呼声予以反馈，使信息工作有效融入到各级领导的中心工作中。2011年以来，我们紧紧围绕市委确定的“十二五”期间“科学发展、全面转型、富民强市”战略，就全市加快经济结构转型升级、解决中小企业融资难问题、提升现代农牧业水平、推动文化产业发展等方面提供了积极有效的信息服务，受到了市委主要领导的高度重视。同时，在市委召开有关工作会议之前，信息调研处主动围绕会议议题为领导搜集国际、国内及各地相关信息，为领导决策部署提供依据；在跟随领导调研中，用心捕捉领导关注的问题，进一步到有关部门、单位再调研，广泛了解，深度挖掘，为领导提供更为全面、完整的信息资料，以推进有关问题的解决和落实。

二、把握好“喜”和“忧”的关系

信息既要充分体现工作中取得的成绩和经验，也要如实反映工作中存在的困难和问题。报喜与报忧的作用同等重要。近年来，领导对问题类信息的关注度越来越高，问题类信息的分量越来越重。对问题估计得越充分，掌握得越早，应对措施也就越主动、越有力。当工作遇到困难、受到挫折、出现失误或发生突发事件时，及时向上级党委反映，有助于取得上级党委的理解、支持和指导，能够促使困难和问题更好更快地解决。特别是对重大紧急信息，及时报送就能把握解决问题的有利时机，避免事态扩大，防止因报送不及时而造成严重后果。在工作实践中，我们引导信息工作人员牢固树立忧患意识和“位卑未敢忘忧国”的情怀，进一步明确“报忧就是分忧，报忧才能解忧”的认识，从工作要求上体现“重忧”，从考评权重上鼓励“报忧”，从信息采用上优先“用忧”，“问题类”信息占到信息反馈总量的50％以上。通过大胆反映问题，揭示矛盾，促进了很多制约经济社会发展和影响社会民生问题的解决，推动了党委决策的深入有效落实。如，针对全市支柱产业和重点企业在生产经营中遇到的难题，市委办公厅信息调研处经过认真深入调查，编写了《自治区电力多边交易市场暂停运行包铝为此增加电费4500万元》等信息，上报自治区党委后引起领导高度重视，2012年1月自治区恢复了电力多边交易市场，为企业争取到了优惠电价，2月、3月两个月仅包铝一家企业就节约成本近千万元。

三、把握好“量”和“质”的关系

信息质量不高，数量再多也没有用。这就要求我们树立“精品”意识，在增加数量的基础上，不断提高信息质量。实践证明，凡是高质量、有重要价值的信息，都能引起党委领导和有关部门重视、进入党政决策程序。一方面，信息不仅要注重反映情况，更要发掘深层次原因，研判问题的发展趋势，及时提出可操作意见和建议。《包头市多措并举，整体推进，社会矛盾化解工作成效明显》、《包头市创建国家卫生城市的主要做法》等调研报告，被自治区党委信息刊物采用，一些典型经验在全区得到推广宣传，起到了良好的示范带动作用。另一方面，信息要紧扣当前中心工作和党委领导最为关切、急需了解和解决的情况和问题，关注具有典型性、倾向性和苗头性的问题，主动点题，认真策划，深入到基层了解和掌握第一手材料，科学地进行总结和提炼，提出有针对性、比较成熟的对策和建议，使更多有分量、有价值的调研信息进入领导决策，有效推动工作。近年来，我们强化预警类信息特别是敏感时期预警信息的搜集上报，2012年以来为市委领导提供各类预警信息90余条，引起领导高度重视，绝大多数得到市委领导批示，及时有效遏制了一批影响稳定事件的发生。

四、把握好“好”和“快”的关系

“又好又快”应该是衡量党委办公部门工作的一个重要标准，这个标准在信息报送方面体现得尤为突出。信息报送的时机在很大程度上决定了信息的质量和价值。特别是紧急信息报送的快慢，关系到各级领导能否掌握突发事件处置的主动权，影响到领导的决策和及时有效处理，有时甚至会影响人民群众生命财产安全。如何使信息工作内在的效能得到充分发挥，还需要我们在不断提高信息质量的基础上，进一步注重信息工作的时效性，在“快”字上下功夫。特别是对于突发事件、重大事故、重大灾情等与社会稳定和人民生命财产安全密切相关的重大紧急信息，要在第一时间向党委报送。在工作实践中，我们为进一步加强重要紧急信息报送工作，坚决杜绝重要紧急信息反馈的延误和纰漏现象，健全重要紧急信息报送工作责任制，严格信息工作值班制度，当天值班人员为重要紧急信息反馈工作的第一责任人，在获知信息后，第一时间向市委秘书长和办公厅分管领导报告，真正做到快发现、快核实、快上报，切实提高报送效率；建立了重要紧急信息每日“零报告”制度，在重大紧急事件发生后和一些特殊“敏感期”内，不管有无上报信息，值班人员每天都要同市公安局指挥中心电话联系，了解当天全市发生事件、案件情况；建立了重要紧急信息每周研判工作制度，对近期的苗头性信息和事件，可能引发重大突发事件的内幕性、预警性信息进行排查、分析和研判，责成有关地区、部门的信息工作人员密切关注和监控，加强沟通协调，全面掌握动态，努力实现“第一手情况、第一道研判、第一时间报送”的目标。

（内蒙古包头市委常委、秘书长贺伟华）

把握选题规律提高信息服务水平

当前，新形势新任务对党委信息工作提出了新的更高要求。党委信息工作人员必须主动出击，积极探索和把握信息选题规律，加强选题策划，突出问题导向，加强综合研判，促进工作落实，不断提高围绕中心、服务大局的水平。根据多年实践探索，笔者总结，党委信息工作者至少应把握六个方面的信息选题规律。

当前社会上的热点事件，党委政府和干部群众都非常关注，是信息报送的重点选题。热点可分两个层次：第一层次是原发热点，即热点事件在某个地方、领域、方面第一次发生；第二层次是次生热点，即在原发热点的基础上产生的热点。一般来说，只要参照信息报送标准，具备一定的政治敏锐性，原发热点不难把握。而如何跟进原发热点、深挖次生热点，则对信息工作者提出了更高要求。

一要根据相关性原理，跟进和深挖热点。比如事故灾难，是影响社会安全稳定的热点问题。如2015年年中，某省水域发生了沉船事件。作为事件发生地，这是其原发热点。我们及时跟进深挖，组织上报了临近地方协助救援等有关信息，多被采用。二要根据相似性原理，跟进和深挖热点。如2014年年中，全国多地发生公交车纵火案，长沙市也发生了一起。我们第一时间组织上报了相关动态和研判类信息《公交车纵火案频发凸显公共交通存在安全隐患》，均被采用。三是根据相悖性原理，跟进和深挖热点。如2014年5月，某演员嫖娼被抓，这一事件引起舆论炒作，成为热点，但不少网民选择支持该演员。这与主流价值观相悖，其原因值得跟进和深挖，我们组织上报了相关信息，也被采用。我们总结，对于各地各领域出现的热点问题，不仅要跟进原发热点，还要深挖次生热点。

特点，就是本地工作做得好，在全省、全国领先的地方。做好这方面的信息报送，既要真有特点，还要注意提炼，使之更加凸显。如何提炼特点报信息？应把握四点：一是站位要高，从全国全省的高度来把握。有全国或全省性的平台、载体、荣誉、品牌、产品、先进人物、领先探索等。二是切入要实，从某一方面切入，有成效有做法有数据有实例。三是特色要亮，能在全省全国乃至国际上成为亮点，有突出参考价值。四是情况要新，报送的情况要与时俱进，是当前最新的。如在全国性的平台方面，我们报送了《湖南狠抓改革创新推动长株潭“两型”社会改革试验区建设取得明显成效》；在全国性的率先探索方面，报送了《益阳市探索信访制度诉访分离改革取得明显成效》等，发挥了积极的参考作用。

焦点，这里指人们关注的集中点。主要是一些目前尚未解决而又对国计民生有重大影响的问题，包括改革发展稳定中面临的一些新矛盾、新情况、新现象或者一些老问题的新发展、新变化、新趋势。这也应是信息选题的重点之一。

一是问题类焦点。在贯彻落实中央新政策新举措方面，基层遇到的困难和问题。如美丽乡村建设试点遇到的问题等。二是现象类焦点。在社会发展中出现的一些新现象，如旅游景点宰客问题等。三是矛盾类焦点。在改革发展中出现的一些新矛盾，如新农合实施中的问题、撤乡并镇过程中的问题等。四是老问题新情况类焦点。即老问题有了新发展、新变化、新趋势，如农民工就业问题等。焦点反映类信息不仅要选好题、抓住基层存在的主要矛盾或普遍性问题，而且要建立在深入调研的基础上真正写深写透，才有突出参考价值。这类信息采用后领导批示率高，有的甚至能够在推动改进工作中发挥关键作用。

信息工作是抓落实的重要手段。及时向上级党委报送其决策部署的学习贯彻情况，对于上级党委把握推进动态、破解困难问题、完善政策举措、抓好工作落实意义重大。这是信息报送的重点。从省级层面讲，主要包括三方面内容：一是中央重大决策部署学习贯彻情况的反馈，如重大方针政策、重大战略举措、重要会议文件学习贯彻情况；二是党和国家领导人来地方视察或讲话精神学习贯彻情况；三是党和国家领导人对地方某一领域情况、某项工作等所作批示、指示贯彻落实情况。

只有牢牢把握时间节点，信息报送才能实现最大价值。一般来说，时间节点可分三类：一是固定的时间节点。主要指每年的各种节日、纪念日、活动日等，如元旦、春节、国庆节等。在这些特殊的时间节点前，可有针对性地挖掘和报送相关信息。二是可预期的时间节点。如全国性的重要会议，包括全国“两会”、中央全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议等；季节性的重要工作，如每年的春运、春耕、防汛抗旱、秋收、冬修冬种等。可有针对性地报送期盼、动态、舆情、问题、反映、举措等。三是随机的时间节点。如党和国家主要领导人发表重要讲话，中央对一些特殊事件的处理，重大事件的发生等。在这些节点出现后要迅速反应，有针对性地组织报送信息。为便于各级各部门把握信息报送的时间节点，我们组织梳理了“重要节日、纪念日一览表”“国际国内重要会议活动参照表”等四张单子，供全省信息工作者参考。

火点，即指发生紧急、突发或敏感事件的地方。对于火点的报送标准与范围，中央和地方都有明确规定，这里从略。一般的火点信息，其报送不存在选题问题，只要有基本事实、信息要素齐全、及时准确即可。但某些具有敏感性的火点信息，则必须加强研判。以下四个方面要注意：一是身份特殊的。如幼儿、医生、外国人等。二是关注度高的。特别是社会舆论关注度高，已经形成焦点的人物、事件等。三是危害性大的。如环境污染、公共卫生突发事件等。四是行为方式敏感、极端的。如果火点涉及这几个方面，即使本身没有达到报送标准，也要标明敏感性质、第一时间报送。

把信息的话筒对准基层

在信息工作中落实党的群众路线，是为党委和领导了解民意、改善民生畅通渠道，为科学决策提供第一手信息参考的基础。

第一，信息的触角要向基层延伸。信息员要把基层一线作为“大课堂”，变在办公室坐等信息为深入基层找信息、挖信息，多向群众了解情况，把群众工作作为“落脚点”，将群众冷暖放心上。如，在基层调研走访中我们了解到，我区小池镇培斜村的三名大学生创业热情高，通过回乡挖掘本村竹、茶、旅游特色产业优势，在全省率先开创了村级电商模式，向网购市场迈出了第一步。在深入走访这些率先“试水”开网店的大学生后，我们认为这一做法顺应网络经济发展新形势，将成为现代农村经济发展的一大趋势，马上编写上报了《“福建第一淘宝村”——新罗区培斜村党组织引领电商产业富民强村》的信息，很快引起了中央、省、市组织部门的关注，先后被《组工信息》《八闽快讯》《闽西快讯》刊用，市委领导作出批示“培斜村的做法值得各基层组织乃至各有关部门学习借鉴”。目前，该村已由最初的三家网购店发展为20家网购实体店和110家网购店，实现年营业收入5000多万元，为村级发展注入了新鲜动力。据阿里巴巴研究中心的一份报告显示，培斜村是我省唯一入选全国14个大型“淘宝村”之一的村，相关经验被纳入《龙岩市关于加快推进现代农业发展的实施意见》，并在全市推广。

第二，信息的话筒要向基层倾斜。信息不是凭空而来，也不是守株能待之兔，信息员局限于跑机关、泡会议，这样编写出来的信息也往往空洞无物，既没味又没用。只有将信息的话筒对准群众，及时为群众表达诉求开辟“快车道”，才能让群众有困难愿意向我们讲，有意见愿意向我们提，才能听到群众的“真声音”。如，在开展党的群众路线教育实践活动中，我区通过畅通自上而下“内部查摆”和自下而上“开门纳谏”两条民情民意来源渠道，征集听取群众意见建议5095条。其中，群众反映问题最多、意见最大、最难解决的问题是一些涉及多部门、多分管、多层级又相互推诿扯皮的难题。针对这一情况，我区通过集中研判，探索建立了一把手全程协调督办机制，解决群众关注的热点、难点和重点问题565件，并将办理情况通过向当事人反馈、向社会公开两条渠道主动接受监督评议，有效提高了群众满意度和社会公认度。捕捉到这一信息后，信息员采写了《一把手“坐堂”多部门“会诊”——新罗区建立“212”工作机制有效破解推诿扯皮难题》的信息，得到了省委督导组的充分肯定，并在全市范围内进行推介。

第三，信息的视野要向基层扩展。信息工作常常会出现盲区和死角，即领导和基层所关注的热点难点，我们却没有掌握或者掌握不完全。这就要求信息员将信息的视野放大，关注“末梢神经”，多角度、多维度、多层面地捕捉信息题材，通过信息渠道反映和解决一些领导关注、群众关心的民生问题。如，非公企业和社会组织是党建服务基层的薄弱点和边缘地带，在信息采集时，我们要求信息员将视野扩大至非公企业和社会组织。在开展调研时，我们了解到新罗区成长型中小企业多，存在党员（关注公众号：公文类写作）分布散，党组织组建难、巩固难等问题，通过探索构建“红领联盟”创新做法，有效扩大非公有制企业党组织覆盖面。我们意识到，这是探索在两新组织扩大党组织覆盖面和工作覆盖的新途径、新办法，是个很好的信息题材，于是马上组织人员采写了《新罗区：打造“红领联盟”党建品牌创新推进中心城区非公党建工作》的信息，很快受到关注，省委组织部专门派人到我区实地考察调研，总结推广经验做法。目前，全区已建立“红领联盟”工作站（室、点）36个，共组建非公有制企业党组织316个，规模以上企业覆盖率达100％，规模以下企业覆盖率达55.74％；社会组织共组建党组织31个，覆盖率达47.22％，组建率和覆盖率位居我市首位。

实践证明，一条准确体现民意、反映民声的信息，可以成为党委和群众之间的“连心桥”，可以成为领导科学决策、推动工作的参谋助手，可以成为改善民生、促进和谐的重要途径。这样的例子在我们身边还有很多。我们总结，关键是要在信息工作中坚持面向基层，面向群众，坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去。

（谢永华福建龙岩新罗区委常委、组织部长）

把准督查工作的“点位”

做好督查工作绝非易事，根本在于党政领导的重视程度，具体又与制度、方法、队伍等密切相关。从操作层面看，笔者认为抓好几个“点位”非常重要。

谋划“起点”，确立“方位”。“起点”，就是明确督查对象。督查部门要善于从千头万绪中找到督查的重点，如果起点高、选点准，督查工作就能起到“四两拨千斤”的作用。首先是决策督查。地方党委每年召开的全委会和适时召开的常委会，确定一个地方经济社会发展的方向和目标；政府每年召开的全体会议和适时召开的常务会，明确一个地方经济社会发展的具体政策和措施，督查工作必须紧紧围绕这些重要会议确定的工作任务开展。其次是领导专题会议议定事项督查。领导专题会议研究事项往往更加具体、更加直接、更加注重解决问题，是实现重大决策的重要组成部分，关系全局工作的推进，必须列入重点督查事项，限期办理落实。三是领导批示交办事项督查督办。对主要领导在各类文件、群众来信上批示交办事项进行督查督办，有利于促进各级各部门按批示要求迅速抓好落实，要按照归口督办的原则，及时交办给责任单位，限期办理回复。同时，对社会普遍关注的热点难点问题，要迅速梳理研究，立项开展督查，促进热点难点问题尽早尽快化解。

把握“节点”，突出“穴位”。“节点”，就是工作推进过程中的关键环节。抓住这些“要害部位”进行督办，督查工作就能达到事半功倍的效果。具体工作中要注重把握突出重点、破解难点、明析疑点、消除盲点。突出重点，就是以重大决策部署为重点，紧扣党委中心工作开展督查；破解难点，就是准确把握工作难以完成、项目推进不力的主要症结，对症下药，突破梗阻；明晰疑点，就是要将职责不清的事项划清具体责任主体，避免部门之间互相推责；消除盲点，就是要消除因新情况、新问题造成部门职责尚未覆盖或责任人主观不作为的空白区，善于消除空白区，才能有效化解突发矛盾，促进党委、政府工作顺利推进。

锁定“落点”，避免“移位”。“落点”，就是督查工作的结果。科学预测结果，能够有效避免督查工作中的偏差，确保有的放矢。要找准“落点”须做到准、深、实。准，就是要对准目标，准确界定督查要达到什么目的、什么程度、什么标准。对督查中发现的问题要进行解剖分析，把责任准确落实到具体部门，切忌张冠李戴。深，就是督查工作要深入，要严格落实督查情况报告制度，做到“立必查、查必清、清必果”；要改进督查方式、丰富督查手段，更多地采用现场督查、明查暗访等方式；尽量利用图表、视频和图片等形式反映督查情况，使决策部门和领导更直观、准确地了解工作进展情况。实，就是实实在在解决问题，对那些真真假假、虚虚实实、悬而不决的，要督促其迅速落实；对于那些本位主义、不顾大局、故意不作为的，要及时督促整改、批评通报，直至约谈问责。

形成“亮点”，彰显“地位”。“亮点”，就是督查工作的特色和推动力。督查不能简单地理解为检查工作，更重要的是带有导向性地推进工作。要善于总结发现经济社会事业发展中的亮点特色，通过督查专报、工作通报等平台，总结推广典型经验；要发挥地方报刊、电视台等媒体的新闻宣传和监督作用，深度采访报道工作推进中的创新做法；要充分利用网络理政、政务信箱、博客论坛和目标督查、民生工程等本地政务网站、网页、专栏，主动开展网络互动，多渠道收集社情民意，做好舆情疏导工作，形成群众知晓实情、社会参与监督、各级部门齐抓共管的督查推进机制；要有效运用督查成果，与绩效挂钩，与问责衔接，形成各级党委、政府更加重视督查，基层责任部门更加配合督查的工作格局。

（王理效四川绵阳市委副秘书长、市委市政府目标督查办主任）

办公室工作人员要做到“八知八不”

知源不妄用，知责不推诿，知度不逾矩，知公不失偏，知短不辍学，知恒不懈怠，知本不色难，知让不争功——这“八知八不”，是党政机关办公室工作人员践行“三严三实”的体现。

作为综合办事机构，党政机关办公室承担着统筹协调、参谋助手和落实督办等重要职责。因此，办公室工作人员必须把践行“三严三实”作为指导前进的“导航仪”，特别是要做到“八知八不”。

》》》》知源不妄用。办公室距离领导层很近，从事的是“身在兵位、胸为帅谋”的工作，没有决策权但影响着决策。如果不能对权力有正确的认识，就不能从根本上做到严以用权。习近平总书记指出，“权力是人民赋予的，要为人民用好权”。办公室工作人员的权力来自办公室作为中枢部门的法定职责，来自组织和同志的信任，来自人民的委托。任何个人只是法定职责的具体执行者。只有认清“权为民赋”这个本源，才能做到心中有戒、权为民用、利为民谋。要时时铭记权力来源，事事慎重权力使用，以如履薄冰、如临深渊的自觉，以极端负责的态度，为组织履好职，为人民掌好权。二号首长

》》》》知责不推诿。有些人认为有“官”才有“权”，“无官一身轻”；有些人认为有“位”才有“岗”，无“位”即无“为”；甚至有些人只愿意“享受”权力而不愿意担当责任。这些错误认识根本在于割裂了权责统一原则。有权必有责，履责的过程就是在行使权力，绝不能行使权力时“一拥而上”，承担责任时“一哄而散”。习近平总书记提出五条二十字的好干部标准，其中一条就是敢于担当。办公室作为连接上下的中端、沟通左右的纽带、联系内外的窗口，任何一点差错都有可能给全局工作带来意想不到的危害，因此办公室工作人员必须有担当意识。侯卫东官场笔记

首先，要知责尽职，明白自己的岗位要求，在其位谋其政，把责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上；其次，要主动而为，分内工作不拖沓，难点工作不退缩，合作任务不扯皮，责任面前不推诿；再次，要敢于创新，担责不是使蛮力、逞匹夫之勇，而是要善于找准关键问题，运用创新思维，寻找最优路径，求得最佳结果；最后，要从谏如流，在工作中因出现失误纰漏而受到批评时，不要推卸责任，而要端正态度、汲取教训，在批评声中汲取前进的营养。

》》》》知度不逾矩。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”把规矩挺在前面是对办公室每一位工作人员的必然要求。一要遵守政治规矩。办公室工作人员必须做到讲政治，拧紧“总开关”，在思想上、政治上、行动上跟党中央保持高度一致，自觉执行党的各项方针政策，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝。二要遵守工作规则。要有所行、有所止，有所为、有所戒，以底线思维定边界，严格按照规章制度办事。三要遵守生活规范。办公室工作内容多，接触的人范围广，涉及的社会关系较为复杂，这就要求办公室工作人员不仅在八小时内严格要求自己，在八小时之外也要做遵纪守法的典范，“不可越雷池一步”。静州往事

》》》》知公不失偏。“公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”办公室工作人员只有公正用权、公平处事，才能使工作关系和谐简单，服务对象心情舒畅。在与不同部门、不同人打交道时，不能厚此薄彼、“看人下菜碟”。要一碗水端平，一把尺子量到底，做到不偏不倚。履行职责时要出于一颗公心，坚持秉公办事、公私分明、维护公平，营造风清气正的良好氛围。

》》》》知短不辍学。做好办公室工作需要我们既是“专才”也是“通才”。只有夯实基础、练就内功，才能做好工作。要发现自己的不足。每一个人都有自己的强项，也会有弱项。关键是面对自己的弱项不能抱残守缺、得过且过，更不能视而不见、夜郎自大，而要以此为学习的动力。要知耻而后勇，知不足而奋进。要主动向书本学，善于向实践学，虚心向同事学，学以致用、学用相长，让弱项不弱、强项更强，不断提升自己以解决“本领恐慌”。

》》》》知恒不懈怠。提供优质服务是办公室工作的“主旋律”。搞服务贵在持之以恒，不能冷热不均、虎头蛇尾，而应驰而不息、久久为功，把持续提供高水平服务作为一种常态、一种习惯、一种追求。因此，干事的恒心是我们做好“三服务”工作的基础。这种恒心主要来自于顽强的毅力、坚忍的品格和恒久的耐力。做任何事情都不可能一帆风顺，很多困难和问题难以一次性解决，经常会出现反复，甚至需要一个艰难而又漫长的过程。这就要求我们以坚强的意志力和持久的战斗力，时刻做好迎接新任务和新挑战的准备。只有时刻保持克服困难的意志力和战斗力，才能干成事。

》》》》知本不色难。子夏来问孝，孔子说色难。什么叫“色难”呢？就是保持良好态度很难。搞好服务，最难的是始终面带春风。办公室是窗口，是机关的名片，办公室工作人员站在提供服务的第一线，冲在破解难题的最前沿，一言一行都代表单位的形象，在对内对外提供服务时都要主动耐心、热情周到、春风化雨，坚决破除“门难进、脸难看、事难办”的陋习，把同志当亲人，把工作当家事。在别的同志有困难时，办公室人员要挺身而出、排忧解难，不能因为难度大而退缩逃避，不能认为麻烦多就冷言冷语，不能觉得事不关己就高高挂起。遇到问题时，要积极寻找对策，尽最大努力，想一切办法，克服困难，优化路径，解决问题，为同志们提供帮助和便利。

》》》》知让不争功。办公室工作具体而又繁杂，隐在幕后，默默无闻，最需要的是甘当绿叶、乐做配角的奉献精神。要有“克难必定在我，功成不必在我”的胸襟和气度，懂得集体的胜利就是自己的胜利。要正确认识苦和乐、得和失的关系，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住考验。

（韩宇）

办公室工作中那些“难忘”的失误——办公室工作失误四例

反映工作失误的案例是业务学习的极好教材。

“勇于否定自己才能飞得更高”，敢于和善于“找失误”才有可能实现“零失误”。

下面，列举几个典型事例，以便大家举一反三、引以为鉴。

【案例1】迟报的重要信息变为失实信息

某日，某市直部门向我们报送了一条反映生猪价格高位继续上涨的调研信息。我一看便认为这是一条值得上报的信息，因为今年以来上级领导对大米、猪肉等重要食品的价格变动情况高度关注，而我们盐城又是全国生猪大市，生猪价格变动情况很有代表性。

当时，我手头正在处理一件急事，加上这条调研信息篇幅很长，条理又有点乱，编辑加工需要较长时间，就准备隔天再处理。但接下来的几天都忙于其他事情，未能及时编辑报送这条信息，结果一直拖到四天后才报出。报的时候既没有重新核实情况，也没有报请领导审签，就以“盐城市反映生猪价格高位继续上涨”为题直接报了上去。

省信息处的同志看了这条信息后很感兴趣，立即呈送办公厅分管领导审签，准备报有关省领导参阅。办公厅分管领导在审签这条信息时，对承办的同志说：“再请盐城的有关同志核实一下，据我所知，我省有的地方生猪价格已经出现高位回落迹象。”核实的结果是我们盐城的生猪价格果然也于一天前“掉头”回落了。证实这一情况后，我立即与省信息处联系，说这条信息是几天之前调研的成果，现在有关情况已经发生根本变化，生猪价格不是继续上涨而是高位回落了，已经不能再用了，并主动作了检讨。好在由于省里把关，没有造成严重后果，不然将失实的信息报给省领导，就被动了，这个教训是非常深刻的。

言当其时，一字千金；言过其时，一文不值。信息工作更是如此。经过深刻反省，我意识到信息处理必须分秒必争，报送信息前一定要对信息反映的有关情况进行认真核实，坚持领导审签制度，夯实自己的文字功底，确保信息处理工作又好又快。

【案例2】一份公文让领导签了两次拟办意见

某日，省政府办公厅致函同意我市建湖县开设二类水运口岸。按照规定，此函需转发给建湖县政府。于是在安排有关人员起草好批文后，我对批文内容进行了审核，并提请分管秘书长提出拟办意见，送市政府分管领导审批。由于对市政府办发文要报请办公室主要领导审核的新规定没有及时掌握，在提请分管秘书长给市政府分管领导签拟办意见时，没能及时提醒，导致拟办意见不符合规定要求，结果发文流转到文电处被退回，只得请分管秘书长按规定重新签拟办意见。就这样，一份公文让领导签了两次拟办意见。

这个失误让我意识到，做好公文流转工作应加强与文电处联系，及时掌握公文流转方面的新规定，遇到吃不透的情况要及时询问，防止凭经验办事。

【案例3】迟到的市领导讲话稿

某日，市委、市政府召开城建工作会议，临时决定由我对口服务的市领导主持这次重要会议。会议前一天接到起草市领导主持讲话的任务，在城建处的协助下，当天晚上不到八点就把主持讲话稿写好了。但是当天市领导和分管秘书长在外接待上级领导，直到晚上十一点左右，我才得以通过电话把主持讲话稿的内容逐字逐句向分管秘书长作了汇报。随后，又根据分管秘书长提出的意见，作了一些简单的修改。因为考虑到这位市领导刚由外地调到我市工作，分管秘书长要求我次日早一点到班，以便把主持讲话稿送到市领导手上。

于是第二天一早，我提前一个多小时到办公室。那个阶段经常加班加点，睡眠不足，看着距离会议召开还有一段时间，于是就趴在办公桌上打了个盹，不料竟睡着了，醒来已经是差几分九点。我飞快地跑到电梯口，几部电梯全都在使用中。于是改走楼梯，一路狂奔到三楼东会议室，只见一群人簇拥在市领导周围，急得团团转。因为我的失误，导致会议未能在九点准时召开，估计推迟了几十秒到一分多钟时间。

这件事提醒和教育我，做办公室工作，永远不能有丝毫的懈怠。特别是为领导服务的具体事情，一定要提前到位。

【案例4】指标“倒数”变“领先”

几年前，省里在南京组织推介会，苏北五市领导要分别作推介发言。办公室领导高度重视发言文稿，多次研究商定文稿提纲。几易其稿后，领导从内容到文字都比较满意，推介活动也取得了很好效果。但时隔一个月，领导严肃地批评了我，指出该推介发言中“我市某项指标在苏北领先”是个重大错误，该指标事实上是苏北倒数。事后，我查找了该错误说法的出处，是源自市委、市政府一次重大招商活动的宣传画册，其他领导讲话稿中也引用过这一错误表述。

认真反思失误发生的原因，主要是我思想上没有重视文稿实体内容的表述，工作上对全市一些基本情况不熟悉，文稿起草时过分相信所谓的“出处”。从此以后，在文稿起草中我特别慎重引用其他稿件内容，对自己不熟悉的领域一一认真查究，防止发生实体性失误。

（盐城市政府办公室）

办会的“问、闻、稳”

会务工作好坏不仅影响会议质量和效果，而且关系机关形象。具备良好的办会习惯有助于会务工作者及时应对各种突发情况和问题，确保每一场会议都取得圆满成功。

问计于师

《论语》有言：“三人行，必有我师焉。”作为会务工作者，要谦逊低调、勤问善问。会议活动特别是重大会议活动涉及事项纷繁复杂，尽管组织者在会前已协调部署，但在会议筹办过程中仍有可能出现纰漏，这时办会者就要多请教、多请示、多汇报，特别是对一些似懂非懂、似是而非的问题，要打破砂锅问到底，切忌不闻不问，甚至擅作主张。

一次，在发会议通知的过程中，有关同志事先没有详细研究会议方案，也没有及时向领导和同事“取经”，特别是对负责同志和分管领导两者的区别没有完全理解，对参会单位数量也缺乏精细掌控。结果通知发出后，该来的单位没有来，不该到的领导却到了不少，会议现场出现混乱，最后只得通过增加席卡和座位的方式来补救。

闻机而动

《周易》有言：“几者动之微，吉之先见者也。君子见几而作，不俟终日。”就是说，看到事物发展变化的苗头应立即采取行动，不要等错误成形再作处置。会务工作者也应“见几而作”，培养危机意识，懂得闻机而动、当机立断，将各种问题消灭在萌芽状态。

一次大型会议，笔者在检查会场布置时，发现主席台话筒存在漏电情况，顺藤摸瓜揪出了会场内存在的部分线路老化问题，于是及时拆换线路，确保了会议的顺利进行。细节决定成败，办会成功与否就是100分和99分之间的差距。如何消除这一分的差距，注重危机意识的培养恐怕是会务工作者应养成的一个好习惯。

稳如泰山侯卫东官场笔记

清人翁同龢有副对联叫“每临大事有静气，不信今时无古贤”，说的是每当遇到重大事件时，要举止从容，沉着淡定。这也是一名优秀的会务工作者应当具备的特质。会场情况瞬息万变，越是遇到突发情况，会务工作者越要稳如泰山，有“泰山崩于前而色不变，麋鹿兴于左而目不瞬”的静气，及时形成解决问题的方案。

笔者印象最为深刻的一次会议，当时离开会还有五分钟，突然被告知一位领导不能前来，为避免主席台开“天窗”，影响整场会议效果，简单思考后，我当即决定调整主席台领导座次和位置，虽然会议因此推迟了几分钟，但对整场会议的成功起到了至关重要的作用。有人曾将办会比喻成打仗，筹办会议的同志就是指挥官，往往在关键时候越能沉得住气的一方越有可能赢得整场战役的胜利。

对会务工作者而言，能稳如泰山、动若脱兔应对各种情况与问题绝非一朝一夕之功，没有一场场会议的磨炼、一个个好习惯的养成，办会者的能力是强不起来的，“金刚钻”也是练不成的。

（胡元威）

办会要有“多此一举”的习惯

党政机关召开的会议往往涉及面广、要求高、影响大。这就要求会务工作人员养成“多想一点、多看一次、多问一句、多试一下、多过一遍”的习惯，以“严”的要求、“实”的作风确保每一次会议圆满成功。

多想一点

方案是会议活动的“剧本”。一部剧要精彩，首先要有一个好的“剧本”，需要站在全局的高度对会议名称、主题、时间、地点、参加范围、议程、分工安排等要素多琢磨，力求做到既面面俱到、滴水不漏，又主题清晰、目标明确。例如，近期召开的一次研究经济工作的会议，按惯例参会范围为党政机关分管联系经济工作的有关部门。但考虑到经济发展进入“新常态”、下行压力较大的背景，为充分听取民营企业家的意见，进一步激发民营经济活力，我们做方案时有针对性地提出邀请部分民营企业负责人参会的建议，得到了采纳，产生了较好的效果。有时除了要对方案本身多想一点外，还应对方案的实施有充分考虑，要给筹备工作的各项环节留出足够的时间，如起草和修改文件材料需要较长的准备过程，下发通知、收集名单、布置会场等都需要打出一定的提前量。

多看一次

会议活动筹备环节多，变化也多。有人笑言，一次会议只有结束后才不会再发生变化。因此，会议正式开始前要尽可能再多看一次文稿、现场等，以期发现一些细节上的疏漏，并及时弥补。记得一次会议中，议程原定要对一份会上讨论的文件进行表决，但由于时间太紧，来不及修改印发，临时改为原则通过，但主持词没有相应改过来。会前，我们惯例性地多看了一次主持词，及时发现了问题，避免了一次重大失误。还有一次，我们在现场检查某一庆祝大会会场布置时，跟平时一样，按照中央八项规定要求，对照清单一项一项严格检查，会场显得十分简洁朴素，完全符合规定。但回到办公室后，我又习惯性地将会场布置照片与上次庆祝大会新闻图片进行对比，发现没有悬挂国徽和布置旗林，会场的喜庆气氛及隆重程度显得不够，便及时向领导汇报，重新布置。

多问一句

会议活动特别是重大会议活动涉及的事项纷繁复杂、千头万绪。有些事情看起来风马牛不相及，但是养成多问一句的习惯，可能就会发现其中的联系和问题所在，从而防患于未然。记得在一次重要会议中，参会名单提前几天已经收齐，也确定了分组讨论名单，制作好了会议须知，会议各项筹备工作已基本完成。但在会议前一天偶然听说某单位领导因违纪正接受组织调查。习惯使然，马上就想到会议参会名单，随即多问了一句，然后又进行了核实，了解到情况属实，且这位领导的确在那次会议参会范围之内。我们立刻请对方重新报名，并调整分组名单和住宿安排，重新印刷会议须知。这是一个多问一句避免会务工作陷入被动局面的典型例子，类似情况还很多。多问一句，还具有加强沟通、集思广益的作用，有利于充分发挥每个人的主观能动性和创造性。

多试一下

会议活动虽有章可循、有例可依，但也不可墨守成规，形成思维定式。例如，一次在某工地举行开工仪式，会前调试话筒时没有风，音质正常。但仪式举行时刮起了大风，话筒将风声放大，发出刺耳的噪音，影响了整个仪式的效果。如果仪式前多试一下，备好话筒防风罩，就不会出现此类问题。同样性质的会议活动，可能因场地、参加人员等因素的不同，需要对会场布置方案进行调整。此时就需要多试一下，只有实实在在地试过之后才能直观比较，寻找到最佳方案。记得在一次会见中，为使会见厅布置达到理想效果，我们在不同的会议室尝试了现代沙发、大方桌、藤椅等多套方案。最后为了突出会见对象为少数民族这一特点，采用了藤椅方案，达到了预想效果。实际工作中，很多时候还会遇到理想方案由于现实条件无法实施的情况，多试一下更显得非常必要。

多过一遍

一个完整的会议活动就像一部电影，由很多场景组成。可能单个场景的设计已趋完美，但如果连贯起来，像放电影一样，在脑海里一幕一幕地多过一遍，就可能发现一些问题。一次表彰大会中，有三个奖项，需颁三次奖。最初的安排是宣布一个颁一个，反复三次。彩排后发现，如果这样安排，领导需起立坐下三次，音乐配合也存在一些问题。后来采用了一次宣布三个奖项，然后连续颁奖的安排，既解决了上述问题，又更加流畅自然，效果更好。还有一个“会见＋会议”的例子。会见厅离会议室有三分钟路程，会见厅、会议室旁各有一个休息室。一般会议活动是请领导先到休息室，开始前两分钟入场。我们最初按照惯例安排，但实地走一遍后发现在短时间内两次进入两个休息室，显得不够流畅。为此，我们重新设计了流程，请领导会见后在会见厅休息室休息，待会前五分钟出发直接进入会场，所有问题就都迎刃而解了。

以上五个方面的“多此一举”，必然给参与会议服务的单位和人员增加工作量、增添麻烦，甚至还增大投入，容易引起抱怨和不理解。但作为会务工作人员，要清楚地意识到，每一次会议都是现场直播，不允许任何失误和疏漏。

“多此一举”是一种认真的精神，对每一个细节都要较真碰硬，追求精益求精；“多此一举”是一种负责的态度，不是差不多、过得去、不出错就行了，而是对自己的工作极端负责；“多此一举”是一种勤劳的习惯，每次多干一点，日积月累、水滴石穿，就可以做到提质量、增本领、出成绩。

（云南省委办公厅常委办会议处易志强）

办理督办件要把好“七关”

在办理督办件时，督查工作人员经常遇到办理超时、事实不清、依据不准、落实不力等问题。如何解决或避免这些问题，笔者认为，要注意把好“七关”。

01

一把“时限关”侯卫东官场笔记

确定督办事项办理的时限要求，总的原则是快速报送、能快则快，但也要注意时间服从质量，不能一味追求快而忽略质。要充分考虑承办单位调查核实所需的时间，时间上留足留够，一般督办件三至五个工作日，复杂的七至十个工作日，既不能太长，也不能太短，太长影响时效，太短难保质量。

02

二把“事实关”二号首长

这是督办件办理过程中最核心的环节，事实没有查清，后续的督查督办无从谈起。把“事实关”的实质是查问题的有无、真伪。如何查清事实？有的督查工作人员完全依靠承办单位提供的材料，这些材料绝大部分事实是清楚的。但也要小心谨慎，不能排除少数人不负责任，没有认真调查核实，不仔细甄别，就将责任单位提供的材料斩头去尾报了上来，以致存在事实不清、逻辑混乱等问题，甚至出现人名、地名、时间不准确等低级错误。如何对待承办部门提供的材料，正确的做法是参考而不依赖。一方面，仔细研究材料内容，为撰写督办报告作参考；另一方面，对有疑问的进行电话核实，对事实不清的地方，通过查阅文件资料、明查暗访、走访座谈等方式弄清真相。

03

三把“依据关”静州往事

事实搞清楚后，应依据规定，作出定性结论或处理建议，这是督查事项办理中至关重要的一环。如果依据有误，结论或建议的准确性就可想而知了。把“依据关”，就是要看引用的文件、规定、条款是否准确、适用，不能有偏差，不能断章取义，更不能张冠李戴。在引用依据时，要把握法律、规定、文件的适用对象、时效、范围等，确保准确无误，并要写清依据的全称及文号。

04

四把“文字关”

督办结果大多要以书面形式向领导和上级报告，文字水平就显得很重要，要避免查得清说不清。总的原则是，文字精练、篇幅适当，语言书面化，不能口语化，少用专业术语。

可从几个方面检查：文字排版格式是否规范，如字体、间距、抬头落款、成文日期等是否符合要求；是否有错别字，这虽是最基本的要求，但杜绝错别字也需要认真再认真；篇幅长短是否适当、层次是否清晰，涉及多个问题的，最好逐一归纳标题置于段首，分层次说明；文字是否精练，文字能力的提升绝非一朝一夕之功，需要慢慢积累，除了多练多写外，还要仔细揣摩领悟领导修改的地方，久而久之文字水平自然能得到提高。督查工作人员还需要有更高的站位、更宽的思维，真正“关起门来当领导”，站在领导的角度考量督查事项的办理，文字才能出彩。

05

五把“报送关”

首先，要把握上报名义和方式，即督查结果以谁的名义报送、向谁报送。总的原则是，谁发文向谁报送；不能以单位的内部处室或下级单位的名义报送。其次，在向领导或上级上报督查报告前，一定要履行审签手续。笔者所在单位一直要求，承办单位上报的督查报告必须由单位主要负责人或分管负责人签字，并传真领导签字的标签单或上传标签图片，进一步明确工作责任。最后，要搞清督查报告是否涉密，如涉密则不能通过网上报送，也不能用普通传真，应按照密级材料要求报送；如不涉密，及时上报加盖单位公章的纸质材料，同时上报材料的电子文档。

06

六把“落实关”

督查材料上报后，并不意味该项督查事项的结束，对未落实或承诺一定时间内解决的问题，还需适时组织“回头看”，跟踪督办，推动工作落实到位，避免重承诺、轻解决，重回复、轻落实现象。笔者所在单位坚持每半年现场互查复核制度，由市委督查室负责人带队，县（市）区委督查室主要负责人参加，分组抽查各地督办事项落实情况，并对承诺解决的事项进行现场互查复核，相互学习、相互“出汗”，既加强了督查系统人员间的相互交流，又推动了问题的解决。活动结束后，及时形成督查报告，经报批后通报全市，收到很好的效果。

07

七把“研判关”

在高质量地办好每一件督办事项的同时，还要注意梳理、分析，归纳出一段时期内带有倾向性、苗头性的问题，及时进行督查调研，提出意见建议，为领导决策服务。这是督查工作的应有之义，更是以文辅政的有效形式。笔者所在单位坚持定期分析督办事项制度，梳理出带有共性、普遍性的问题，开展专项督查调研，形成督查报告，市委领导多次作出批示，达到了促进工作、推动落实的目的。

（徐中东）

办一场让领导满意的会，这三条必须到位

在党政机关工作的人想必都有筹备会议的经历，从下通知到做桌签，从文件撰写印发到会后信息总结上报，每一个环节都不能松懈。

笔者入职公务员队伍至今6年有余，一直从事办公室综合事务性工作，跟很多老同志相比谈不上经验丰富，只是喜欢事后总结归纳以便在日后的工作中能减少纰漏。

下面捞干货与大家分享一二。

一是脑中“过电影”。

会前把领导交办的和自己所负责的所有工作认真梳理一遍，在本上列条，每完成一件打对勾标识，反复认真核对。

会前静下心来，在脑中像演电影一样过一遍，每一个环节先怎么做，后怎么做，具体到几点几分自己应该出现在会场的那个点上都要做到“历历在目”。

比如笔者有一次在“过电影”时想到会议进行到此时，主要领导刚好结束半个小时的讲话，会感到比较口渴，应该此时给领导续上茶水。

为减少会场上不必要的走动，会前应该把盛满热水的水壶放置在自己触手可及的地方，利用好会议间歇（领导讲话之后，下一个议题开始之前）给领导续好水，这样既不会打乱会场节奏，又不会显得突兀。

二是心中“拉紧弦”。

许多会务组人员会前筹备严谨细致，可一旦会议真正开起来就觉得任务完成一大半了，容易放松警惕，松懈下来。

但笔者认为越是开会进行时越应该保持高度警惕，以时刻准备着的姿态观察整个会场的状况，就像心中紧紧得拉着一根弦一样。

记得有一次，笔者所参与组织的会议进行到一半时，主席台上的一位领导环视整个会场，像是在找寻什么而无果的样子。

笔者敏锐地捕捉到了这一情况，与领导眼神交汇后，领导示意我文件出现差错，我迅速与材料组联系将文件及时进行了调整对换。

三是手中“备足货”。

开会期间，我们会务组人员要做到包不离身，这个包好比“哆啦A梦的口袋”，是个“百宝箱”：

里面要备足笔（钢笔、签字笔、铅笔）、纸巾（干、湿）、录音笔、U盘、大信封、曲别针、皮筋等常备办公日用品，以防突发应急时能迅速排上用场。

一次全市重要扶贫会现场，主要领导在实地察看完几个现代农业示范园后，没有按照原定路线返回，而是要求就近走访几户贫困户，这时原来的录音笔没电了，接下来的情景可想而知，笔者的百宝箱拯救了措手不及的秘书。

做会场上的有心人就是要站好岗位、沉下心来去琢磨、去领会每个环节自己能做点什么、学点什么、干点什么，把自己这个“螺丝钉”一锤子接着一锤子地钉好、钉实。

北辰区召开首季重点工作督查会

4月22日，北辰区召开一季度重点工作督查会，贯彻落实全市一季度经济运行分析现场会精神，总结部署工作，进一步明确目标、压实责任、狠抓落实，为实现半年“双过半”，确保“十三五”良好开局打下坚实基础。

区委书记张盛如出席会议并讲话。区委副书记、区长高学忠全面总结一季度工作，安排部署下步任务。区委副书记郭连生主持会议并传达全市一季度经济运行分析现场会精神。全体区级领导出席会议，相关区领导结合分管工作，就做好二季度工作提出具体要求。

张盛如说，今年以来，全区上下认真落实中央和市委、市政府的部署要求，抢抓全市多重战略叠加和城市建设管理体制改革试点重大机遇，坚持双轮驱动，加快两个转型，抓改革、促发展、惠民生、保稳定，经济社会保持了良好发展势头。一季度，全区实现地区生产总值225.6亿元、增长10.5％；公共财政收入24.4亿元、增长15.1％；固定资产投资209亿元、增长14％，主要指标均保持两位数增长，在全市经济指标综合排名中列各区县前列，圆满实现首季“开门红”。二季度是重点任务全面铺开、加快推进的关键时期，希望大家再接再厉，迎难而上，苦干实干，推动各项工作取得更大进展。

张盛如就进一步做好各项工作提出三点要求：

一要进一步统一思想，鼓足干劲，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。要深刻认识北辰面临的机遇和挑战，抢抓全市五略叠加和城市建设管理体制改革试点等难得机遇，坚定不移坚持双轮驱动，加快两个转型，确保“十三五”开局之年各项工作落到实处。要深刻认识北辰的优势和短板。用足用好产业、交通特别是区位这个最大优势，不断提速城市化进程，通过建设新载体，优化新环境，引进新人群，培育新业态，补齐服务业发展滞后的短板。要深刻认识拼搏和成效的关系，坚持历史的人干历史的事，强化说了算、定了干、干就要干好的工作作风，推动北辰更好更快发展。要深刻认识干事和规矩的问题，坚持既要干成事，又要不出事，更加遵守各项制度和规矩，依法行政、依法决策、依法办事，确保各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

二要突出重点，狠抓落实，确保半年时间任务“双过半”。要强化发展意识、学习意识、算账意识、精细管理意识，提升抓经济的能力水平，全力做好招商引资、项目建设、产业优化升级、开发区建设等各项工作，推动经济工作再上新水平。要继续坚持“快”字当头，围绕城际地区综合提升、城中村改造、示范镇建设等重点工程，提速各环节工作，推动城市建设取得新突破。要加大环境治理投入，进一步压实责任、严格处罚、找准招法，落实清新空气、清水河道等具体任务，推动“四清一绿”行动取得新成效。要精心组织实施20项民心工程，坚决守住安全稳定这条红线，推动民计民生实现新改善。

三要从严从实，落实责任，为各项事业发展提供坚强保障。要抓好“两学一做”学习教育，加强组织领导和分类指导，引导广大党员（关注公众号：公文类写作）自觉做“四讲四有”合格党员（关注公众号：公文类写作）。要抓好区镇两级班子换届工作，坚持正确用人导向，围绕发展选干部、凭借实绩用干部，严肃换届纪律，选优配强领导班子。要抓好基层党组织建设工作，持续整顿软弱涣散党组织，提高基层保障整体水平。要抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“两个责任”，正风肃纪、反腐惩恶，不断净化政治生态。

张盛如强调，做好二季度工作，任务艰巨、意义重大，全区上下要坚定信心、迎难而上、振奋精神、苦干实干，确保二季度好于一季度，确保时间任务“双过半”，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。

高学忠说，二季度是各项工作全面展开的关键时期，也是在建工程加快推进的黄金时期。各单位、各部门要按照区委、区政府的决策部署，振奋精神、扛起责任、迎难而上，加强经济运行监测分析，深入研究把握国家宏观政策，狠抓项目开发建设，扎实开展“促惠上”活动，加快推进城市化进程，大力实施“四清一绿”，尽心竭力改善民生，着力抓好安全稳定，确保实现时间任务“双过半”。

会上，相关单位做了表态发言。各镇街党政主要负责同志，开发区总公司总经理，区委各部室主要负责同志，区人大常委会办公室主任，区政府办公室主任，区政协秘书长，各委办局、区直属单位、各人民团体主要负责同志参加会议。

编写重要会议分组讨论简报需打好“三战”

分组讨论简报编写是重要会议会务工作的组成部分，需要简报编写人员在很短时间内迅速完成发言内容的记录、输入、编辑、打印、初送、修改、成稿、送签，具有一定的难度。笔者体会，做好这项工作，时间紧、任务重、标准高、要求严，需打好“三战”。

一是多管齐下，打好“准备战”

重要会议分组讨论的性质特点，决定了简报编写人员需未雨绸缪、做足功课，打好“准备战”。

热心学习文件材料。实践证明，不围绕会议主题提前学习相关文件材料，发言人员讨论时，简报编写就会感到“雾里看花、水中望月”。因此，必须提前认真学习相关文件材料，加深理解记忆，了解有关提法，做到心中有数。

悉心掌握规律要求。就省委全会分组讨论来说，发言人员一般会对中央精神及领导讲话、有关文件等谈认识体会，结合实际作出表态，对文件提出修改建议等，掌握这些规律有利于简报的编写。要牢记编写格式、字数要求，提前设置页面、字体字号、行距磅数等，敲定编写分工顺序，遵守保密规定。

用心熟悉会议情况。要提前熟悉会议议程，掌握大会和分组讨论的时间、地点、主持人员、参会人员等信息。分组讨论有时不摆放席位卡，因此还要对分组名单上的发言人员，对照部门、单位和职务进行了解，必要时予以标注，并写上联系方式，便于在报送简报签字确认时使用。

细心检查设施设备。设施设备是简报编写人员的“武器”。出发前要对自己使用的笔记本电脑、打印机、光盘、U盘、电源插座、文具纸张等进行检查。提前到达分组讨论会场，及时安装调试电脑、打印机等。

二是多措并举，打好“攻坚战”

重要会议分组讨论简报编写一旦开始，就要集中精力、一鼓作气，使出“十八般武艺”，全力以赴，打好“攻坚战”。

记录发言要精准。对脱稿发言的，无论是现场手写记录，还是直接电脑录入，均要快速记下重点、要点，务求精准，不曲解本意。要使用规范性简称和用语，并把口头语改成书面语。对备有书面材料的，编写人员可向其索要，再结合其发言进行整理，有利于节约时间。

录入打印要准确。对手写记录的，在发言人员发言完毕后，编写人员要迅速录入、归纳提炼、编辑整理，形成的初稿应做到思路清晰、逻辑严密、观点鲜明、重点突出、提法准确、体现原意、体例规范。录入完毕后，要立即核对，确保无误后快速打印装订。

送审签批要周全。在送审时，因有其他人员发言，故要轻声细语。发言人员审后如无大改，请其签字确认；如有大改，对看不清楚的，请示并迅速修改后再请其签字确认。对最后一位发言人员可请其稍作等候，以便审阅签字。

互相配合要紧密。简报编写小组人数依据会议规模、分组发言人数多少确定，要合理编组搭配。有时发言人员背对简报编写人员，看不清是谁；有时不放席位卡，不认识发言人员是谁；有时记录顺序出错，忘了谁该记谁等等。此时，其他编写人员要及时补台。

三是多方发力，打好“收尾战”

“编筐编篓，重在收口。”重要会议分组讨论结束后，紧张工作多时的编写人员还需再接再厉，打好“收尾战”。

校稿必须万无一失。校稿，指简报编写组组长对发言人员签字认可的简报进行把关初校，删除不必要的修饰词、过渡语等，要特别注意不能出现与中央和上级表述不相符的提法，使简报达到用语规范、忠于原意、语言精练、表述准确的要求。

清稿必须耐心细致。清稿，指最终负责简报的领导在简报编写组组长初校的各份简报上，进行最后的把关修改并签字认可后，由简报编写人员按照领导和组长的要求进行最终的修改调整。此时简报编写人员经过长时间紧张工作，精神难免疲惫倦怠，更需要耐心细致完成清稿。

合稿必须反复核实。合稿，指在清稿后将该组的所有简报在电脑上按照事先确定的排序进行组合，如：第一组讨论情况。这是该组简报编写的“最后一公里”。要谨慎处理、反复核对，防止在粘贴组合中顺序出错、输入文字出错等。

送稿必须争分夺秒。送稿，指将该组简报最终的纸质版、电子版，一并送往负责简报校对印刷的人员。此时也应争分夺秒，为后续工作留出更多时间。最后还要请简报校对印刷人员检查一遍文件，确保没有问题，此时简报编写才算告一段落。

辩证处理五个关系努力提高信息质量

信息工作的地位和作用，决定了我们必须努力提高信息质量。近年来，我们坚持以贯彻落实中央有关文件为主线，以参谋服务、进位争先为目标，不断提高信息工作质量，编印的信息刊物得到市委领导批示近百次，信息上报工作在全省排名有了新突破，一批民生问题得到及时解决，一批信息成果进入决策视野。如何提高信息质量，我们认为要把握好以下五个关系。

一、把握好信息选题的大与小

天天报信息，究竟报什么？在选题上我们既抓大，也抓小。

所谓“大”，就是指大政方针、国家大事、工作大局。对于信息工作而言，就要把信息工作放在中央和地方党委工作全局中来思考和谋划，紧扣中央和地方党委的中心工作，时刻关注改革发展稳定中对经济社会发展具有全局意义、牵一发而动全身的关键领域，一些重大题材和深层次信息。如党的十八大、全国两会后，各地的反映情况都要及时收集上报。国家新出台的政策在基层的贯彻落实情况，也是各级领导高度关注的信息点。

所谓“小”，就是基层反映、民生问题、地方创举。一个很小的问题，乘以13亿，就会变成一个大问题。在基层，也许把资金项目看得很大，但中央、省委却把群众的生产生活看得很大，大和小是相对的。群众的事，再小也是大事，民生题材是需要认真挖掘的好题材。我们非常注重收集整理群众呼声、群众需求和群众建议，特别是对群众的意见、基层出现的苗头性问题，做到第一道研判、第一时间报送。如某网友因所住小区物业管理不到位，垃圾长期得不到及时处理，多次向相关部门投诉无果后，在株洲本地论坛向市委主要领导写信。信息科上报后得到市委主要领导批示，网友反映的问题很快得到圆满解决。

处理好大和小，一方面，要始终站在为党委总揽全局、科学决策服务的高度筛选信息，从完善政策的角度出发，力求把握中央和地方党委的决策意图。另一方面，要始终当好基层群众的代言人，讲老百姓的话。党的中心工作是什么，服务的重点是什么，决策层的关注点投向哪里，信息工作的重点就投向哪里，贯彻落实推进到哪里，信息工作就跟进到哪里。

二、把握好舆情处理的上与下

信息工作架起基层与决策层、人民群众与领导干部之间的桥梁，是接通“天线”与“地线”的重要途径。信息工作既要吃透上情，又要上传下情。在网络舆情的处理上，我们注重处理“上”和“下”的关系，坚持做到“网上问题、网下解决”。2009年以来，市委多次召开网友座谈会。市委主要负责同志亲自参加，当面听取意见建议、当面交办任务、限期督促解决。2011年以来，我们安排专人负责网络舆情的收集，并与市网宣办和各县市区建立信息共享机制，确保网上问题能及时发现、及时编辑上报。我们编辑的《每日舆情》坚持以解决群众诉求为宗旨。在工作流程上，网上发现较大涉株舆情后，信息科及时编报，市委督查室负责交办并督查，相关职能部门负责落实并回复市委主要领导和网民。2012年，共编报网民反映的各类民生问题130余件，得到市委领导高度重视，所反映问题得以及时解决。

三、把握好信息类别的喜与忧

信息工作要求“喜忧兼报”，但实际工作中常出现“报喜不报忧”的情况。这就要求正确处理“喜”与“忧”的关系。

报喜，即注重正面信息的挖掘上报。我们注意在主题选取上突出全局性、视角定位上突出针对性、对策建议上突出实用性。对株洲经济社会发展取得的重大进步、企业科技创新取得的重大突破、公共行政管理取得的创新之举、党的组织建设取得的明显成效，我们都注重提炼总结。采取出题预约、现场调研等形式，帮助部门单位上报正面信息。

报忧，即紧急信息、突发事件的处理。关于紧急信息的报送，中央和省级部门都有明确规定。落实过程中，最大的问题是认识问题，我们向信息工作者反复宣传和强调一个观点，“大事瞒不了、小事不必瞒”，不瞒是职责，瞒了要担责。我们召开重大紧急信息报送工作专题会议，县（市、区）委办公室和市直机关单位“一把手”向市委签订了《重要紧急信息报送承诺书》，明确责任和要求。加强与公安、应急办等单位联动，确保重大突发事件发生后第一时间掌握信息。加强与市委督查室、总值班室协调，做到早知道、快处理。对不按要求报送的单位予以全市通报批评，主要负责人向市委主要领导说明情况。

四、把握好信息工作规律的共性与个性

任何一项工作都有规律性。信息工作也有一个把握普遍规律和挖掘地方特色的问题，也就是抓共性和个性。

抓共性，一是跟踪往年条目。对往年同期中央和省级业务交流刊物中的信息采用条目进行分析归类，认真研究，形成信息报送要点下发给各单位作指导。二是把握时空规律。对于一些重大事件或重要时间节点，适度超前布置预约和收集材料，提高信息报送的前瞻性。如春耕生产、防汛抗旱、春运、节假活动等。同时，对全国范围内的共性规律也注重把握，如改进工作作风、倡导厉行节约、群众路线教育活动等。

抓个性，也就是抓各级各部门的典型、特色和亮点信息。我们始终强调各单位报送的信息必须体现个性与魅力，树立自身的特色和品牌。站在株洲来讲，如两型社会建设、炎帝文化、城市建设与管理、轨道交通和芦淞服饰等。站在各县（市、区）来讲，如炎陵、茶陵的红色旅游，攸县的产业发展，醴陵的瓷器、烟花，株洲县的特色农业、新农村建设示范等。城市四区也都有各自特色，如天元区的高新产业、芦淞区的商贸、荷塘区的生态建设、石峰区的机械制造等。

五、把握好信息渠道的内与外

建立健全覆盖广泛、布局合理、反应灵敏、运转高效的信息收集网络，必须兼顾内外关系。

内，就是加强各级信息员队伍建设，把信息工作作为党委办公室工作的重要职责，强化党委信息主渠道地位。我们建立了可容纳1000人的信息工作QQ群，制作了1000张信息联络卡，公布了信息值班电话、传真、邮箱，确保信息报送方便快捷。我们坚持实行信息工作分线联系会议制度，将全市机关单位分成12个片组，定期召开联系会议，交流工作心得，加强业务指导，部署工作任务。近年，举办了全市信息工作培训班，200余人参加学习。多年来，我们坚持信息员跟班制度，每月由县（市、区）委办公室安排一人跟班学习，有利于信息人员提高水平，增进感情。

外，就是党委办公室以外的渠道。我们非常重视人大代表、政协委员以及领导干部的调研文章，从中提炼出有价值的信息。为解决媒体单位信息“空白地”的问题，我们安排专人关注媒体知名记者微博，尽早发现一些苗头性的信息，真正实现了巧借外力、博采众长。经常性地向湖南日报社株洲分社、株洲日报社以及本地网站等媒体约稿，特别是一些内参稿件，为我们提供了很多很好的信息。此外，凡是报送市委主要领导的信息简报，统一归口信息科处理，尽量选择有价值的信息报送，切实为领导减轻工作负担。

（蔡溪湖南株洲市委常委、秘书长）

布局·关系·创新——关于重要公文写作的几个问题

多年起草文件、讲话等公文，有了一些感悟和体会。重要公文怎么起草？起草过程中有什么带规律性的东西？这里，跟大家谈一谈重要公文写作的几个问题。

一、布局

布局有四种：

一是纵向布局。从时间顺序上来说，一步一步顺下来。这是一个什么事情，什么时间提出来的，从哪一年开始做的，各阶段的发展情况，现在处于什么状况。这是从时间上来安排。还有另一种，是按照事情的逻辑关系来安排。重要文件和领导的讲话，先谈事情的重要性、重要意义、重要认识，再谈面临的形势，遇到的新情况、新挑战，下面再讲有什么艰巨任务，应该采取什么办法。纵向布局的文章非常多。

二是横向布局。这种布局的文章也比较多，主要是看文章主题涉及哪几个方面。一旦定下来，这几个方面都应是并列关系，没有时间上的排序。

三是交叉布局。大多数的领导讲话、文件，都是交叉布局。比如，前头讲历史、讲形势、讲任务，是纵向结构，接着讲到现在的状况，下半部分一条条地讲怎么做，是横向结构。

四是混搭布局。把一些联系较远的事放在一块儿说，现实的、历史的，国家的、个人的，天上的、地下的，这种布局也很常见。一些领导同志的致辞、演讲、谈话，经常用混搭布局，结果就形成一篇一气呵成的文章，听起来很亲切，很解渴，也非常美。

二、关系

关系也有四种：

一是政治逻辑与文章逻辑。我们写公文，既然叫“公”文，就要政治逻辑优先，文章逻辑次之，文章逻辑要服从政治逻辑。这里讲的政治逻辑，是实实在在存在着的，但是好多写文件、写报告的人不太理解。第一，这个事情的重要性、政治性怎么样，一定要搞清楚；第二，涉及一些党的文件和领导人，怎么处理，也要搞清楚。

比如，在写领导工作信息的时候，谁的职务高，谁就放在前面。因为职务的高低所带来的影响、产生的作用是不一样的。所以，写文章时涉及党的重要文件、领导人，不能仅仅按照文章、形式、时间逻辑来排，不然要出问题的。

二是直接关联与间接关联。在写文章时，一件事情涉及哪些方面，要按照直接关联为重的原则来处理，间接关联服从于直接关联。有一年，我们写了一篇文章，主要是讲互联网等新兴媒体的建设和发展。我们就思考该讲些什么，互联网的作用是什么，网络与新闻工作、社会生活的直接关联是什么，要抓直接有关系的几个问题。当时我们写了四条，第一是从总体上讲要抓住高科技发展的机遇来建设好互联网，下面三条讲的都是直接关联。一个是舆论导向问题，怎样营造导向正确的网上主流舆论，就是唱好主旋律、打好主动仗；一个是网上文化建设问题，就是积极引导健康的网上文化；还有一个是怎样来创新管理，包括科技方面、体制方面等。无论写什么文章，都要以直接关联为主，间接关联为辅。

三是同级序列与同源序列。当我们写文章的时候，要注意是不是同一个级别上的序列。一个部分要讲的事情，要么都是“爷爷辈”的，要么都是“儿子辈”的，要么都是“孙子辈”的。好多人写文章就不注意同级序列和同源序列，什么东西都往一起堆。很多工作汇报、调研报告，这方面的问题特别多，分不清楚哪个是“爷爷辈”，哪个是“孙子辈”，经常帽子是“爷爷”的，身段是“儿子”的，腿部是“孙子”的。有的工作汇报，一开头根据中央什么决定，按照领导讲话，大帽子一戴，一下子就把“爷爷”搬出来了，搞得非常大，下面说的事又是“孙子”的事。应该注意，有什么事情就说什么事情，哪些是“爷爷辈”的，哪些是“孙子辈”的，要搞清楚。

四是最新论断与既往论断。我们写文章经常要引用中央文件或者中央领导的讲话，一定注意，要以最新论断为主，既往论断为辅。写文章之前要把这个问题的相关论述找出来，以最近、最新的论断作为根据来写。因为一个事情的论断是在不断发展的。除了中央文件、中央领导的最新论断，还有我们自己提出的新论断、新概括，这也是接下来要讲的写文章最难的事情，就是创新。

三、创新

只要写公文，就有创新的问题。随着时间的推移，情况总是不断发生变化，所以需要我们创新。

一是框架结构上的创新。一些重要公文，框架结构上已经有了一定之规，很难突破。就拿大单位年度工作报告来说，第一块讲工作，做了什么，要把每个部门都点到，没法儿创新，只能讲进展到什么程度。需要作一些创新的就是体会，也就是把体会换一些词，换个角度去讲。接下来讲明年的工作，无非就是总的要求、指导思想，有时候讲几条原则，然后就是一个方面一个方面地讲任务。

创新的点在哪里？第一个，就是上面说的经验体会，可以想想怎么创新，各人的体会不一样，对工作的把握也不一样。第二个，对问题的认识，对某个领域工作特点的概括，这个可以创新。第三个，报告后半部分经常提出几条要求，这也是可以创新的地方。大的框架结构很难改变，能够创新的点就在这几条上。这几个创新点插到文章中，就使文章显得有精气神，而不是流水账。

二是思想论断上的创新。这个创新不是在那里瞎编、冥思苦想、抄抄文章就能搞出来的。思想论断创新，有两个工作要做。第一个，领导同志怎么说的，你了解了没有，不了解不行。第二个，对某个社会现象、某个问题的感觉是什么，能不能在领导说的基础上作出新的判断和概括。这两个结合起来，才能有思想论断上的创新。

三是文字表达上的创新。社会发展到今天，老百姓有自己的一套语言，官方文件有自己的官方语言，还有网络语言、专业语言，我们的语言在相互交融。为什么要“走转改”？除了到基层要改进作风，很重要的一点是要改我们的文风，要到群众中去，到鲜活的生活中去，提炼语言，提炼我们的文字表达，这样才能获得一种清新的东西。坐在办公室里写八股文，文字就会没有生气。我们的语言一直在发展，我们一定要在生活中寻找亮点，来创新我们的文字表达。

四是阐述角度上的创新。一篇文章，从哪个角度切入，也是创新点。这里就不多说了。

不管写什么，这四个方面的创新，都是应该有的。不一定四条都要有，四条中有那么一两条，文章就有了魂，有了神，有了新意。文章有没有新观点，有没有新角度，有没有新语言，三个当中有一个，就是成功的。不管写什么，只要在这几个方面有所创新，文章就有新意。创新要靠几个方面，靠你写文章的底子，靠你的积累，靠你观察问题、分析问题的能力，这三条要是都具备的话，文章就写得出来，死的东西就整活了。

（人民日报社原副总编辑陈俊宏）

称职秘书须有“三心”

秘书人员直接为领导、为部门、为群众服务，需扮演好“智慧库”和“左右手”的角色。一个称职的秘书，在工作中起码要做到以下几点。

■永不懈怠

■宠辱不惊

■谨小慎微

永不懈怠侯卫东官场笔记

就以写材料为例，一般来说，刚从事秘书工作的同志，对文字的热情都很高，大小材料都能反复琢磨，力求写出精品佳作。但随着经验的增加以及对环境的适应、对工作的熟悉，稍不注意就可能放松了对自己的要求，满足于当“传声筒”，甚至习惯于围着领导“转圈子、端杯子、开门子”，难以静下心来坐冷板凳。有时甚至把以前的稿子更换一下标题、调整一下结构，加上几个新鲜词、配上几句时髦话，送给领导了事。试想，领导对这样的稿子怎么能够满意呢？长此以往，起码的工作都难完成，何谈优质服务？

清人袁枚一首诗写得好：“爱好由来落笔难，一诗千改始心安。阿婆还似初笄女，头未梳成不许看。”秘书人员必须有这样的追求，对每一篇材料都要高度重视、反复推敲、字斟句酌。就像诗中的阿婆，虽然年纪很老了，但还像刚刚成年的女子一样，没有梳妆打扮好决不给别人看。

宠辱不惊二号首长

一是得意莫忘形。秘书跟着领导，很容易产生在光环下的得意与满足。一位曾当过秘书的同志说过：“当领导秘书时，很多不太熟悉的人，老远见了就和我打招呼。其实，这哪是和我打招呼，是在和领导打招呼。”作为秘书人员，要知道自己是谁，时刻做到宠辱不惊，保持平和心态，决不能妄自尊大、自以为是，更不能干越位和出格的事。

二是失意不消极。做秘书工作，任务完成得好不一定得到表扬，可一旦出了纰漏，因为影响面大，多会受到批评，甚至有时出了力也不落好。面对诸如此类的“失意”，不能患得患失，更不能消极应对，要耐得住寂寞、受得了委屈。特别是不能因为在领导身边工作，就产生“近水楼台先得月”的思想，认为提拔进步理当优先，一旦不如意，便怨天尤人。

三是自省要经常。要养成“吾日三省吾身”的习惯，经常反思言行、检视作风，经常打扫思想上的“灰尘”；要自觉遵守法律法规、党纪政纪和规章制度，时时处处严格要求自己，增强自我管理、自我约束的能力。

谨小慎微静州往事

一不当“愣头青”。就是要悟性好、灵活性强，善于眼观六路、耳听八方，而不能浑浑噩噩、迷迷糊糊。对领导的要求要“心有灵犀一点通”，不能“丈二和尚摸不着头脑”。

二不当“马大哈”。要心细如发、一丝不苟，不能粗枝大叶、浮在面上。“领导未来我先来，看看谁坐主席台；领导未讲我先讲，看看话筒响不响。”这虽然是调侃的话，却真实反映了秘书人员的工作性质和要求。

三不当“没遮拦”。口无遮拦是秘书人员的大忌。秘书人员可能知道的多一些，但应“听在耳朵里，烂在肚子里”，千万不能当“广播电台”，更不能借此显摆。

四不当“二领导”。秘书人员切不可因为在领导身边工作，就真的把自己当成“二号首长”，自作聪明、自以为是，甚至不请示不汇报就擅自拍板定调，更不能打着领导的旗号或利用领导的影响办私事、谋私利。与人相处时也不能一副“老爷”做派，动不动以指挥、命令的口气去协调工作，这样既令人生厌，也影响机关形象。

五不当“三脚猫”。为领导服务，能力越全面越好，要能拿笔、会干事，政务、事务、业务、服务样样拿得起、干得好，如果这个不会，那个不懂，不是“盲”，就是“短”，怎么干好工作？

六不当“倔头驴”。秘书人员工作中难免出现差错，这时最忌讳的就是在领导批评时，找出种种理由为自己开脱，摆出一副死不认账的架势，以致越搞越僵。即使真的不是自己的错，也要“有则改之、无则加勉”。

（梁远启）

初学者的“五步”写作法

公文写作是一项需要长期积累的工作，但对于一名没什么经验的新手，在接到任务后，有没有一条“快速通道”，可以在较短时间内掌握其基本“思路”“流程”“方法”呢？这里，就以起草一篇领导在群众路线教育实践活动机关总结大会上的讲话为例，介绍一下自己的“五步”写作法。

第一步，搜集资料，方法是“看两篇写一篇”。领命之后，写作之前，可以先找两篇文章。第一篇，要找以往领导同志在类似教育实践活动中的总结讲话。因为每种类型的讲话，都有着相对固定的套路和逻辑，这篇文章，解决的是“形似”的问题，就是文章结构、语言风格要像。第二篇，要找上级领导机关或者同级其他机关群众路线教育实践活动总结大会上的讲话。因为每种内容的讲话，在一定时期内，都有着相对固定的内容要求，这篇文章，解决的是“神似”的问题，就是文章最基本的内容、方向要准。找出这“两篇文章”，通过学习和模仿，之后写出来的文章，最起码在结构上、内容上不会出现大的偏差。

第二步，琢磨内容，方法是“换位思考”。替领导起草讲话稿，当然要站在领导的角度去看待、思考问题，学会“换位思考”是最基本的方法。那么，可以从哪些角度换位思考呢？概括起来，可以有以下五个：第一，领导同志应该讲什么？就是在这次总结大会上领导应该强调的内容、要求等。第二，文件起草的部门希望领导同志讲什么？就是有关部门对于这项工作的考虑、希望通过领导讲话传递出的工作信号。第三，听众希望听到什么？讲话都是有对象、有听众的，听众对领导的讲话往往都有具体期盼，或是答疑解惑，或是肯定表扬，或是明确思路，等等，应该将听众的需求反映在领导讲话之中。第四，领导同志本人希望讲什么？每位领导同志讲话都有一贯的思路、风格，每位领导同志都有近期关注的重点、强调的要点，等等。第五，上级希望领导同志讲什么？每项工作都应该按照上级领导机关的部署和要求开展，科学地传递上级的要求也是讲话的题中应有之义。有了这五种角度，是不是就全面了、穷尽了？不一定，最起码还可以“更上一层楼”，在综合各个角度之后，重新回到最初始的问题——在这样的场合，领导同志应该讲什么？这并不是简单的回归，而是采取螺旋式上升方式，否定之否定，站在更高的平台去重新思考。通过多个角度的思考，我们就会对文章的主体内容有较为充分的把握。

第三步，拟定提纲，方法是“闭上眼睛”。讲话开写之前，要起草提纲。起草提纲要在掌握基本素材、充分思考的基础上，合上参考文章，合上各类材料，越过纸面看实质，闭上眼睛想清楚，合上书本写提纲。要切忌“找”提纲，翻阅各类材料，这里摘一个意思，那里找一个想法。拟定提纲，最起码要写到二级，想得清楚的地方要写到三级。

第四步，起草文章，方法是“一气呵成”。长期用电脑写作，很多人往往养成“容易的先写”和“复制粘贴”的习惯。好的讲话稿应做到文气贯通，如果材料丰富的、容易的、想清楚的先写，会使文章看上去是“拼凑”出来的，而不是“写”出来的。这是公文写作的大忌。因此，在公文写作的培养阶段，就要形成一个良好的写作习惯，想清楚、写清楚，按照提纲，从头到尾写下来、顺下来。

第五步，反复修改，方法是“逼着自己改”。好文不厌百回改。刚学习公文写作的同志在写成初稿后，往往会感觉“不知道改什么”“不知道怎么改”“不会改”“改不动”，这是很正常的。这时候，就需要对自己“狠一点”，进行自我否定、自我提升，要强迫自己多换角度、加深思考、提高站位，对已有的文稿反复琢磨，反复修改，有时甚至还要推倒重来。要相信，“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，一篇文章每突破一次“改不动”的困境，就会上升一个水平，自己的写作能力也会提高一个层次。

经过这样五个步骤，就形成了一个相对完整的写作流程，写出的讲话初稿就可能达到基本的要求。但是，从提高自身公文写作的水平来看，还需再做好两项工作：

第一，整理学习，方法是“对照花脸稿”。提交初稿之后，领导往往会对文稿提出修改要求，有的时候还会有颠覆性意见，这是提升自己公文写作水平最好的教材、最好的机会。我们应该将领导改动的部分和自己起草的内容进行比照，细致揣摩，认识到“应该这么写”的道理和“不应该那么写”的原因。每对照一次，就相当于和领导进行了一次间接的思想交流。当文章最后成稿后，还应该对一稿、二稿、三稿甚至更多的修改过程进行重温，这样常常会有新的启发，也会逐步找到写公文的窍门。有的同志将领导改过的花脸稿整理起来，形成个人的“错题本”，就是一个很好的办法。

第二，丰富完善，方法是“伤其十指，不如断其一指”。写上一百篇文章，不如写好一篇文章。要提升公文写作水平，聚焦目标、集中火力是一个很好的办法。同样以领导同志在群众路线教育实践活动机关总结大会上的讲话为例，可以尝试把这篇讲话改造成大会报告、会议纪要、学习通知、新闻通稿、评论员文章、社论文章、专栏文章、发言摘要等各类形式，虽然基本内容一致，但不同形式对文章的要求是不同的，把一篇文章拆开了揉碎了，重新排列组合，反复咀嚼琢磨，就会对各种类型的文体有基本把握，也会大大加深对领导讲话的理解。

提升公文写作水平是一个需要长期学习、思考和实践的过程，不可能一蹴而就。所谓的“五步”写作法，只是为初学者提供一个最基本的思路和方法，如果希望真正地提升公文写作水平，恐怕还需要勤学苦练，孜孜以求，在工作之外多读、多问、多思、多背、多写，下苦功夫、深功夫、真功夫。这“五多”，比前面的“五步”写作法，要重要得多。

（曾锐共青团中央组织部）

传统的读书就是“慢读书”

二十多年来，随着电脑、手机的普及，知识的碎片化和人们对碎片知识的迷恋，认真读书的人越来越少，引起许多有识者的忧虑。于是，不少人呼吁让“慢生活”包括“慢读书”重新回到我们的生活中。回首千年来，中国传统的读书就像古代生活一样，节奏是很慢的，这一点从教育的起始就养成了。

明清两代，小孩初进私塾，拜完了孔圣人和老师之后，第一件事就是拿着第一册课本（一般是《百家姓》），请老师“号书”，即标明下次号书之前应该背诵的段落，如从“赵钱孙李”到“金魏陶姜”32字。从入学开始就要背书，学过的经典都要背下来，这还不“慢”吗？那时所谓的“读书”不是默默地看，而是要大声读出来。明代太监刘若愚在《明宫史》记载当时小太监在宫中入学读书（明代太监必须读书，清代则仅许其识字而已）的情景：

每生一名，亦各具白蜡、手帕、龙挂香，以为束脩。至书堂之日，每给内令一册，百家姓、千字文、孝经、大学、中庸、论语、孟子、千家诗、神童诗之类，次第给之。又每生给刷印仿影一大张，其背书、号书、判仿，然判仿止标日子，号书不点句也。凡有志官人，另有私书自读，其原给官书故事而已。

侯卫东官场笔记

这种学习方式，从教“几个小小蒙童”的私塾，到最高学府——庶常馆，都是如此。“庶常馆”是士人通过了最高考试中了进士之后，择进士中的杰出者为“庶吉士”（类似今日的博士生），到这里再读三年。清末进士恽毓鼎在日记中记录他在庶常馆入学的情景：

教习（老师）升公案上任，起行交拜礼，相向三揖。庶常等（众进士）行一跪四叩礼，后二叩，赞礼者唱免，礼毕各退。顺甲第（按照进士考试的名次）进号书。十人一班，各执《大学》一本或《书经》进至教习前，教习以朱笔标“六月初四日”五字于简端，乃退。以次号书毕，教习行，庶常皆恭送于二门外，各乘车而返。二号首长

记载很生动。这些至少也都是二三十岁的饱学之士，像小学生一样抱着课本，要“教习”（年龄未必长于学生）给他们号上背诵的段落。这一方面体现了尊师，又表示了对经典的尊重。

那时人们将读书叫作“点”书，这种说法直到比我们大一两辈的老先生仍然保留着，读《顾颉刚日记》，常见“点”某书“一过”，也就是读某书一遍。最初我以为这是他读没有断句的线装本，随读随点，读完了也断句了，下回再读就省事了。后来发现有标点的书也这样写，如“点”《毛泽东选集》中某篇，甚至读《人民日报》、读文件也说“点”，看来“点”就是读。过去在坊肆中买的线装书大多没标点，确实要随读随点，这还不是慢读吗？静州往事

那时的读书人对于儒家经典（四书五经）要背诵，要溶入血液中；对一般非经典书籍，读的时候也很认真、仔细。因此老一辈学人的基础知识都很扎实。读王念孙（清乾嘉时学者）的《读书杂志》、闻一多的《古典新义》，从中可见这些学人在考证一个字、一个词时，几乎穷尽古籍中关于这个字、词的所有资料，而且都是顺手拈来，仿佛现今用的数据库检索，老辈学者对古籍的熟悉，由此可见一斑。这都是“慢读”功夫的体现。

另外，传统的读书习惯中还有抄书一项。印刷术发明以前，书籍都是手抄的，有文化的穷孩子有的还以抄书为业。李商隐年少丧父，十六岁到洛阳“赁书”（为人抄书）贴补家用。即使印刷术发明以后，书籍也很难得，爱书人、读书人借抄书籍是很普遍的事，这样既熟悉了书籍，又获得了书籍。顾炎武曾以自己为例说，他从十一岁开始抄读《资治通鉴》，经历了三年的熟读和抄写后，他有了三本九百万字的《资治通鉴》，即原本、抄本和心中熟读的一本。近代印刷工业传入中国，书籍唾手可得，但许多老人仍保留着抄书的习惯，《鲁迅日记》《顾颉刚日记》中都有抄书的记载。顾先生直到七八十岁时在报刊上看到于他有用的文章还是会抄下来保存、备忘。

不过那时书籍少，流传下来的古籍不过十几万种，刨去辗转相抄的，大约不过五万种。人们都是“术业有专攻”，不必把这几万种书都读完了，所以他们有时间、有精力慢读、反复读、边读边思考。从我个人经历看也是这样。自新中国成立以来到“文革”的十七年间出版的文史古籍和研究著作，我不敢说都看过，但敢说大多翻过，至今心里还有个数，因为那些年出版的书受多种因素的影响，种数有限，稍上点心就有记忆。现在不行了，这是一个知识爆炸的时代，书籍的出版也如江河汹涌，隔一两个月我就会到院图书馆新书架上浏览一下，真是目不暇接，吸引我的太多。有的很沉的书背回家来，别说“慢读”，就是快读，或借用网上一个词——“闪读”，三个月借书期限内也读不完，有的还没读，就又去还，真是为书所累。

在信息、知识爆炸的时代讲“慢读书”真是有些奢侈，然而还是要提倡“慢读书”。曾看过一篇文章，讲手机、电话、邮件造成了时间的中断，使人们很少有整段的时间思考问题，整天忙着看电脑、手机，造成时间的碎片化。其实，人们热衷于从电脑的搜索和手机的微信中获取知识，所得到的大多也是极其肤浅的信息，真正对我们有益的还是沉下心来去阅读能对人生和从事的工作有用的基础知识。探求真理式的阅读，那更要慢，在慢中才能有深入的举一反三的思考。

该文还说：“文字表达则需要读者在头脑中将文字转换成画面，需要读者调动自己的记忆、情感去破解文字的密码，它需要耐心品味，在阅读的过程中甚至要停下来想一想才能品出滋味，而不是一味地‘快’。”这些意见值得我们思考。

（王学泰）

创新值班工作的6字经验

面对新形势新任务新要求，为实现值班工作从单一服务型向信息型、应急型、主动型、综合型转变，浙江温州市委市政府总值班室总结了“新、多、优、深、快、严”六字经验。

“新”理念引领顶层设计

树立“值班工作一盘棋”的新理念，强化“主动作为、攻防结合”的新意识，引领顶层设计的长远规划。坚持问题导向，深入查找各地各部门工作短板，每年定期开展问卷调查，摸清底子，查准薄弱环节，列出问题清单，从而对症下药。制定相关制度，明确值班工作职能职责、沟通交流、督促检查、组织建设、激励措施等事项，通过召开全市值班工作现场会等形式，引导各地各部门比学赶超，纷纷出台措施加强值班工作。

“多”层面筑牢组织保障

在双休日、法定节假日，市县党委书记、市县长确保有一人留守本地带头值班；在法定节假日，市县党委、政府领导轮流值班一天；在工作日，党委、政府副秘书长（副主任）轮流值班一周，做到领导带头、率先垂范。县（市、区）党政、市直部门主要负责人离开本地，如出差、休假、病假等，要提前向市委市政府总值班室报备，在领导层面坚持“上率下”。

建立以市委市政府总值班室为龙头，县（市、区）总值班室和市直重点部门值班室为两翼，乡镇（街道）值班室和县直重点部门值班室为分支的组织网络，在机构层面体现“全覆盖”。

市县两级总值班室均配备足够专职值班人员；建立每天早上一碰头、每周一小结、每月一交流的工作机制；建立市县两级总值班室主任座谈交流工作制度，交流学习、共同提高；在全市文秘培训班首次开设应急值班课程，不断提高值班队伍整体能力水平。

“优”措施体现人性值班

专兼结合。值班队伍合理搭配专兼职人员，一种形式是“固定兼”：兼职人员相对固定，兼职人员职位变动后，新同志立即递补；另一种形式是“轮流兼”：“两办”人员大范围轮流值班。

差异执行。根据时间差别、地域级别、单位类别，对不同单位提出不同值班要求。各地和应急处置任务重、与人民群众生产生活密切相关的重点部门，必须全年安排值班，有的部门在重点时段值班。二号首长

注重保障。要求各值班室合理划分日常办公区域和值班区域，配备必要的办公设备。关心值班干部的成长，表现突出的及时给予多种鼓励。

“深”研判力争精准报送

内容上研判有度。对收到的信息做到“五问”：一问是否符合上报标准；二问是否处在敏感时间和地点；三问是否与特殊敏感人物有关；四问是否会引起网络舆情关注；五问是否会引起领导关切。经过“五问”，对信息是否上报、怎么报就心中有数了。

节奏上张弛有度。根据信息的紧急程度和内容范围，分为“不报、立即报、汇总明早报”三种。经研判，需立即报的不涉密信息，以短信形式分报市委市政府主要领导、分管领导、秘书长三级；不需立即报的信息，核实汇总到《值班快讯》，第二天上班前送到市有关领导办公案头。在重大活动、法定节假日和敏感时段，做到“有事报情况，无事报平安”。

要求上明确有章。各地各部门向市委、市政府报送突发事件和紧急敏感信息，统一由市委办公室处理。强化首报意识，一旦出现突发事件和紧急敏感情况，责任单位要在事发一个小时内、接到消息30分钟内，电话报告或通过紧急信息渠道报送初步情况；事发两小时内、接到消息一小时内书面报送有关情况。

“快”反应提升全域协调

建立“快速查询库”。按照突发事件和紧急敏感情况的类别，分类建立应急队伍专家库，筛选、储备一批自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域专业人才，确保关键时刻出得上力。建立全市副县级以上领导干部电子通讯录，确保随时联系得上。

健全“快便沟通群”。建立县（市、区）、市直重点部门值班工作微信群，随时通报交流情况。重点是做好与公安、安监、国安、海事、防汛、公用等事关全市平安大局部门的联络沟通，做到资源整合、无缝对接；与网信部门建立双向通报机制，时刻掌握、及时处置网络舆情；在市总值班室接入“视联网”系统，随时与重点部门连线视频对话、查看协调现场。

顺畅“快捷处置链”。健全市重特大突发事件应急联动处置方案，明确核实报告、联动响应、现场处置、后方协调、后期处置等环节工作要求。对突发事件，值班人员接报后要立即核实准确，并作出初步指挥协调。

“严”督查强化责任追究

检查从严。在节假日、重大会议活动期间组织值班检查，形成值班检查常态化。如在节假日每年通过电话抽查两次，保证基层始终绷紧值班这根弦。

整治从严。督查中一手找问题，一手抓整改，不断提高各地各部门值班工作规范化水平。在重点检查值班领导带班情况、值班人员在岗情况和业务水平的同时，检查值班室环境卫生、硬件配置、制度建设、值班表制订、值班日志记录等情况，发现问题立即指导整改。

问责从严。将突发事件和紧急敏感信息报送与平安建设考核挂钩，纳入年终考绩。严肃值班工作纪律，对违反规定，值班领导不在岗、电话联系不上，值班干部未到岗或离岗、串岗，漏报、瞒报、不报紧急情况，拖延、贻误重大紧急情况处置等行为，严肃追究有关责任人责任。

从六个方面入手提高工作总结写作与修改水平

秘书平时接触较多者有领导分管部门工作人员。秘书和部门人员工作关系紧密、日常沟通衔接繁多。部门人员配合程度直接关系秘书服务质量高低、工作轻松程度以及心情舒畅程度。秘书要高度重视沟通渠道维护、衔接技巧、互帮互助、态度真诚等事宜，建立友好和谐、紧密多样的协作关系，才能跟部门人员开展丰富多彩、内容繁多、流畅顺心的业务对接，为服务领导工作提供坚强有力的业务支撑。笔者认为，秘书跟部门人员建立良好关系要做到“五注重一避免”：

一是注重巩固沟通窗口。各部门办公室负责所在单位对外沟通衔接、上情下达、材料安排、人员派遣、综合协调等事务，是各部门对外沟通交流窗口，也是部门内部统筹衔接中转站，对外都有代表部门总窗口的电话、传真号码。办公室主任就是各部门对外沟通衔接、对内统筹协调的总牵头人。各单位办公室也会根据业务分工，分别明确不同人员承担会议通知、综合文稿、后勤接待、信息数据等职责。这些人员利用办公室平台跟单位内外开展丰富多彩的办公室服务工作。秘书与各部门联系主渠道就是办公室，通知部门的各类事务安排都应通过办公室落实，要熟悉部门办公室内部分工，平时有意识强化与各部门办公室联系密度，增进与具体人员感情，增加沟通润滑度。

二是注重加强业余沟通。侯卫东官场笔记业务沟通十分重要，工作之余沟通同样十分重要。虽然大家都在各自岗位上履职尽责，业务配合通常不会有问题，但要大家都能高高兴兴围绕你转、或一个电话出去迅速获得大家心领神会、高效有效的配合相应，就要建立较为密切的感情关系。业余沟通领域很多，可以通过羽毛球、篮球、围棋、象棋、户外运动等途径，在切磋技艺之余增进感情、深化了解、培育友谊。在各种工作场合，我们可主动与相关人员有意交流，努力拉近大家之间距离，特别是对重点业务部门主要负责人或业务骨干，更要建立亲密无间的感情关系。关键时刻，我们要材料、写稿子、排工作、摸情况、拿数据都得依靠这些关键人员鼎力相助。

三是注重加强业务沟通。部门工作主要围绕分管领导转，需要及时准确掌握领导要求。秘书往往对阶段性工作重点、领导当前关注重点、下一步需要推进的重点工作等信息先知先觉。这些信息往往是部门调整工作重点、确定当前事项的重要依据。按照正常程序，等到部门接到通知时基本已处于倒计时工作阶段，处理时间往往较急。遇到这种情况，秘书可以通过非正式渠道与相关部门负责人或业务处室提前沟通，提醒有关部门及早做好准备，为他们更高质量、更有节奏完成任务提供充分时间缓冲余地。特别是涉及准备材料或筹备工作较为繁杂会议等事项，更是需要提前准备时间。

四是注重帮助指点迷津。由于所处工作岗位、掌握信息量及业务素质不同，秘书与部门处室负责人相比在业务熟悉程度上要稍逊一筹，但在业务视野、政策掌握、领导意图、办文办会办事等方面占有较多优势。部门业务处室负责人在上报材料、会议筹备、活动谋划、综合协调、文字处理等方面往往需要秘书帮助。我们如果发现部门业务处室负责人遇到困难和问题，要热情主动衔接、指点迷津、迅速补台，及时化解补救；如果时间紧急情况下更要主动伸出援手帮助化解排除。

五是注重态度谦虚谨慎。部门业务处室负责人基本都在一线岗位历练而成，熟悉相关专业领域的政策法规、操作程序、形势环境、基层情况、热点难点及发展方向，在业务领域跟秘书相比拥有无可争议的知情权、话语权，是名副其实业务专家。秘书虽然掌握业务领域面较为宽广，但软肋在于不专不深入，因此在涉及相关具体业务领域时要先有自知之明，懂得积极主动请教问题、讨教办法，不能不懂装懂，也不能讳疾忌医。任何部门业务处室负责人都不会对你的讨教置之不理，绝大多数都会竭尽所能帮你出谋划策。唐朝大诗人韩愈同志说：“师者，所以传道授业解惑也。”有谁不愿作为人师，展示知识渊博及助人为乐的风度呢？

六是避免骄傲颐指气使。秘书在领导身边工作，一言一行往往被人以为是传达领导意图，特别容易引起部门处室负责人关注。秘书要约束言行，跟部门业务处室负责人沟通衔接工作要语气和缓、直奔主题、层次清晰、尊重客气，需要对方提供协助时更要注意方式方法，尽量让对方心悦诚服配合落实，在对方遇到困难或提出相应支持性问题时，如果客观上确实需要施以援手，就要动用资源给予对方帮助，不能让人家觉得你就会指手画脚、颐指气使、不干实事，不但损坏你的光辉形象，而且不利于工作落实和协同配合。

秘书还要善于根据部门工作职责、人员秉性、综合实力、作风习惯等情况灵活把握沟通衔接原则，积极主动建立巩固友好的协作关系。

从五个方面教你提高公文写作水平

公文写作是机关工作人员的基本功，是机关工作人员必须掌握的能力之一，如何进一步提升公文写作能力，提高对方针政策的贯彻执行能力，是机关工作人员综合素质的表现，更是机关工作人员适应形势发展变化不断开拓工作新局面的客观要求。同时，公文写作能力也是机关工作人员综合素质的重要体现。只要认真学习、深刻理解和全面把握党的路线、方针、政策，才能写出好公文，公文写作能力就能够凸显出机关工作人员政治素质；只要了解、提纯、贯彻、运用好了领导意图，公文写作就能够凸显出机关工作人员的办事、参谋能力；同时，只有熟悉本部门的职能、职位与职责，才能写出好公文，公文写作能力就能够凸显机关工作人员的业务水平；只有善于从工作实践和调查研究中发现、归纳和创新出新的工作思路，写出好的调研报告、工作规划，公文写作能力能够凸显机关工作人员的创新能力。

所以，提升公文写作水平，可以从以下几个方面努力。

一、要有积极的写作态度侯卫东官场笔记

公文写作既不容易，也不是高不可攀，说不容易，就是没有坚持不懈的执著追求，不下苦功夫，基本功不扎实，没有一定的实践积累，要写好是不可能的，认为公文写作没有什么道道，恰恰说明还没有入门。说不是高不可攀，就是只要正确对待困难，不断学习，勤学苦练，把功夫下到了，保证会有好成果，而且成果与下功夫的程度成正比。机关工作人员都生活在“履行公职”的环境中，有的同志能写出很好的信息、调研文章，有的则找不着素材；对同一项工作，有的写出来被上级部门转发了，有的则写得平平淡淡，原因和差别就在于理解能力、综合分析能力和文字的组织表达能力上，也就是用心或没有用心、用心到什么程度的差异，在于自己对党的路线方针政策与本职工作结合的悟性上。

二、要掌握公文写作的技巧二号首长

公文作为宣布主张、传达决策、交流情况、指导工作的重要工具，是用政策和真理来打动群众的，机关工作人员应该充分运用好这一工具，为落实科学发展观和本单位、本部门的事业发展服好务。要掌握公文本质具有的政策性、真实性、实用性、条理性、直叙性、严肃性、程式性、说理性、简明性等特征，按照《国家行政机关公文处理办法》的要求，公文写作必须要做到“情况要确实，观点要明确，文字要简炼，条理要清楚，层次要分明，标点符号要正确，篇幅力求简短”。

三、要善于积累写作素材静州往事

机关工作人员由于所从事的具体工作性质不同，因而积累储存材料的内容也有不同。储存材料必须紧密结合工作实际，根据工作内容分类别分项目来进行，只有这样，才能做到储用结合，以储助用，以用促储。一般材料的存储包括以下几个方面：基础性材料，就是一些通用材料，如党的建设、干部队伍建设、阶段政治学习材料和所在单位、部门的概况资料；政策材料，要注重认真收阅上级的文件法规，特别是一些政策法规性强的文件；领导思想的积累，要注意积累上级部门与本部门领导同志对问题的基本观点和基本看法，尤其是领导对某项工作的新提法、新要求等；业务工作材料，注意积累本单位的基本情况统计数字，积累本单位、本行业的新成果、新动态资料；语言材料，公文语言讲究庄重、朴实、明白、准确和精炼，平时要注意阅读和积累；公文格式的汇集与储备，就是将上级部门发的不同类型、文种的文件，收集成册，供工作中参考。

四、要勤于思考不断创新

机关工作人员在工作实践中积累了大量的材料，这么多的材料不可能都写到文章里去。首先，要选择对路有用的材料，对路就是符合党的路线方针政策，适应领导关注的热点、难点、疑点和焦点；有用就是要经得起筛选，选跟得上形势、适合口味的材料来写。一般地说，要选择时事倡导的材料，选择真实而新鲜的材料和典型的材料，这样的材料才能以少胜多，起到画龙点睛的作用。其次，要精选角度，从公文写作上说，一个材料可以使用的角度很多，公文写作就要根据写作目的，选择一个最佳角度表现出来，这个角度就是要符合领导要求与撰文目的。一材多用，就是把写成的工作信息、工作汇报报上级部门以后，改一下文体写成新闻可以投稿；写了工作总结以后，可以修改写成经验介绍，写成工作通讯等；写情况报告，可详细梳理一下写成调查报告等等。

五、要勤于练习不断琢磨

第一，要把研究新情况、解决新问题作为“结合”的主攻方向，从某种角度上讲，公文就是形势的引导者，好多文件就是指导改革创新的，衡量一个干部的能力强不强、素质高不高，主要是看对新情况、新问题摸得透不透，抓得准不准，研究出的政策适当不适当。第二，要坚持边工作边写作，公文写作就是与工作紧密相连的，不管工作多忙，任务多重，都要坚持勤写多练，第三，要把积极性与计划性结合起来，使自己有个奋斗目标。修改的重点有以下几个方面：一是看表达领导意图是否准确全面，二是看是否符合政策法规，三是看材料选用的是否符合主题，四是看文种、体式及结构是否规范、得当。确定了以上几点以后再推敲语言表达方面、遣词造句方面的问题。总起来说，修改文章就是要顾及全文，从大处着手，把思想内容修改的完善妥贴，围绕内容进行形式方面的精雕细刻，根据内容与形式相统一的要求进行修改。

总之，提升公文写作能力，是一个艰苦而漫长的过程，只要坚持勤学苦练，用心写作，多写多改，在公文写作能力方面就会有新的提高。

从写作视角看十九大报告

实况收看习总书记作的报告后，大家心中肯定是很激动、很振奋吧，其实材料君也是这么想的。话说三句不离本行，对于这样一个党代会报告的经典范本，材料君忍不住用材料的视角、材料的思维、材料的眼光精心学习了几遍，感到照着这个脉络，今后党代会报告真的不用愁了！

1、主旨立意：重在统揽全局、高屋建瓴

党代会报告是对过去五年甚至更长时间工作的总结，是对下个阶段发展的规划部署，从这个层次来讲，报告整体立意体现的是方向性、全局性、战略性的效果，这就要求起草时要立足全局、高屋建瓴，具体讲，至少要达到三点：

第一，站立点高。站位影响定位，就像盖房子，是站在盖万丈高楼的角度还是盖田间小屋的角度，这个设计定位是完全不一样的。从十九大报告整体可以看出，其始终是站在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期这样的高度来设计和铺开的，报告有多处这样的描述：

比如，报告开头就鲜明的指出：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”

第三部分开头：“十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。”

第二，纵深感强。从时间维度上看，党代会报告前后贯穿近五年甚至更长时间的工作总结和部署，这就要求要体现很强的纵深感，行文落笔要大气磅礴，始终以历史、未来的视角来总结、反思和展望。

比如，这次报告第一部分开头这么描述：“十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。”

在叙述完五年工作成绩后，接着又把视角进一步拉伸，写道：“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。”“五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。”

又如，第二部分开头这样写道：“一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。”，这些描述都很有纵深感，视角始终把握得很准。

第三，中心突出。党代会报告首先就是要突出大会主旨、体现大会主题、明确大会方向，以便统一思想、凝聚意志。特别是十九大召开的时机特别关键，要宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等问题，大会报告更要做到中心突出。

比如，报告开篇明确指出大会的主题是：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”

又如，报告在第二部分开头指出：“十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，……，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。”做到了观点鲜明、立场坚定。

2、整体结构：重在匀称干练、衔接紧密

第一，注重常规顺序。一般的顺序就是先回顾总结、再问题剖析，然后提炼经验，最后展望部署，这是最基本的结构。从十九大报告的结构看，大体也是坚持这个脉络，立意更高远、内容更丰富、体系更科学。

比如，十九大报告的提纲：

一、过去五年的工作和历史性变革

二、新时代中国共产党的历史使命

三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛

八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理

九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国

十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

十一、坚持“一国两制”，推进祖国统一

十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体

十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平

第一部分是回顾总结、剖析问题、提炼经验，提出中国特色社会主义进入新时代的历史地位，第二部分阐述了实现中华民族伟大复兴“三个必须”，实现伟大梦想“三个必须”，第三部分提出了新时代中国特色社会主义思想，明确了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义“十四个坚持”的基本方略，第四部分提出了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的新时代中国特色社会主义发展的战略安排，第五部分从六个方面对建设现代经济体系进行深刻阐述，第六部分从六个方面对中国特色社会主义政治制度进行了强调，第七部分从五个方面就推进中国特色社会主义文化进行了深刻阐述，第八部分强调从七个方面保障和改善民生，第九部分就建设美丽中国做出重要论述，第十部分强调了国防和军队建设，第十一部分强调了“一国两制”，第十二部分强调了构建人类命运共同体，第十三部分强调了全面从严治党。

咱们在本单位的党代会报告中，这个一般结合业务特点和工作实际进行调整，但是基本脉络不会变化太大。

第二，注重比例分配。各个部分的篇幅分配，总体坚持两个原则：一个是均衡原则，各大部分总体篇幅差不多；一个是内容原则，依据实际分量进行调整。这一块比较好理解就不在赘述。

第三，注重统筹把握。对于过万字的稿子而言，要特别注意前后的统稿，切忌交叉、重复、累赘。特别是对于党代会报告这样的文体，同样的业务方向前后可能都会涉及，这就要注意把握好叙述方式方法。

比如，十九大报告中同样是论述经济，大家可以比较下以下两段。

一个是总结性质的：“经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世……”

一个是展望性质的：“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。”

3、内容论述：重在层次分明、逻辑严谨侯卫东官场笔记

报告结构确定后，下步就是逐段撰写了，就党代会报告这个文体而言，写的内容不同，需要把握的也有所区别。

第一，回顾工作，既有成绩肯定也有问题剖析。如何看待成绩、怎样对待问题，是党代会需要重点把握的一个方面。十九大报告在回顾工作时，做到既客观评价取得的成绩，也清醒定位存在的问题，这是科学辩证的应有尺度。

比如，在回顾成绩时，报告写道：“十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。”“五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。”

而在剖析问题时，报告清醒认识到：“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。”

现在，各级对坚持问题导向越来越重视了，大家在起草党委报告时要注意这方面的把握。

第二，总结经验，既有感性描述也有理性提炼。总结经验是为了更好指导实践。从十九大报告内容看，对近五年取得成绩的经验有明确的认识。

即：“五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。”

同时，对基本方略也进一步进行了归纳提炼：

十四个“坚持”：

1.坚持党对一切工作的领导；

2.坚持以人民为中心；

3.坚持全面深化改革；

4.坚持新发展理念；

5.坚持人民当家做主；

6.坚持全面依法治国；

7.坚持社会主义核心价值体系；

8.坚持在发展中保障和改善民生；

9.坚持人与自然和谐共生；

10.坚持总体国家安全观；

11.坚持党对人民军队的绝对领导；

12.坚持一国两制和推进祖国统一；

13.坚持推动构建人类命运共同体；

14.坚持全面从严治党。

第三，部署任务，既有宏观勾勒也有近景素描。好的任务部署，应是宏观与微观、抓点与带面的统一。从十九大报告来看，值得我们借鉴学习。

比如，第四至第十三部分则依次进行了具体描述，既有宏观也有微观，使人既感到报告的方向性、战略性，又明白落实的操作性、层次性。

4、风格手法：重在体现特点、突出亮点

材料君觉得，不同的文体，写作手法也必有所不同，也就是我们常说的“到什么山上，唱什么歌”。当然，对于党代会报告这类大型稿子而言，手法肯定是多样的。下面，我们看看十九大报告展现的几种写作风格：

第一，并列式与递进式。并列式，就是聚焦一个中心，区分几个层次同时展开论述。

比如，报告第一部分总结过去五年工作成绩时，区分经济建设取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、思想文化建设取得重大进展、人民生活不断改善、生态文明建设成效显著、强军兴军开创新局面、港澳台工作取得新进展、全方位外交布局深入展开、全面从严治党成效卓著等十个方面进行论述。

递进式，就是按照时间顺序层层递进进行描述。比如，报告第二部分有这么“三个深刻认识”：

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。以上层层递进论述我们党义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行的艰苦卓绝的斗争。

第二，评论式与展望式。评论式，主要是总结工作时用以评定取得的成绩。

比如：“十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就”。

再如“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。”

展望式，主要是叙述下一步努力达到的工作目标。

比如：“第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。”

这两种手法还是有点区别的，大家可以看看。

5、词句描述：重在感情充沛、富于质感

有人说，近几届党代会报告用词越来越灵活了、越来越接地气，像十八大报告中出现的“不动摇、不懈怠、不折腾”“天蓝、地绿、水净”，一度引起热议。这次报告同样不例外，感觉词句描述同样精彩，主要体现在三个方面：

第一，有高度。就是站在历史和时代的高度，提出引领航向的新理念新战略。

比如这次报告鲜明地提出一个新词就是“新时代中国特色社会主义”，提出“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”

第二，有尺度。就是该立场鲜明的毫不含糊、该严肃态度的划清底线，体现了党代会报告的严谨。

比如，现场致以热烈掌声的这一段：“我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。”

第三，有温度。报告穿插了不少带有丰富感情的话语，使现场听众有很强的现场感，对触动思想有较大的作用。

比如，报告开篇这样讲道：“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。”

又如，报告这样叙述：“九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。”

这些语句都给严谨严肃的报告加入了一点温情元素，大大提高了报告的说服力和感染力，值得我们仔细领悟。

大型会议会务工作ABC

规模较大、规格较高的会议，所涉及的组织服务工作较为繁杂，如何做好这类会务工作，值得深入总结和思考。

一、大型会务工作的主要特点侯卫东官场笔记

》》》》要求高。参加大型会议的人员多，出席的领导和嘉宾规格高，会议议题重要，影响大、作用大。因此，各级领导对做好大型会务工作都非常重视，对会议的材料水平、服务水平等诸多方面都会有较高的要求。

》》》》内容多。一是环节多。会务工作涉及到会前准备、会中服务和会后整理等不同阶段；涉及到准备材料、会议通知、会场布置、新闻报道、交通安保、餐饮食宿等多个方面。而每个阶段、每个方面的工作又包含众多环节，大到会议主报告的准备和重要参会人员的邀请，小到物品摆放位置和空调温度的设定，千头万绪，非常繁杂。二是人员多。一方面，参会人员众多，相应的会议通知、接待、纪律、协调等方面的工作量就比较大；另一方面，参与会务的工作人员较多，搞材料的、发通知的、跑接待的、布置会场的、抓组织协调的，缺一不可。有的大型会议还专设秘书组、会务组、宣传组和综合组。三是变化多。大型会务工作不一定完全按照主办者预定的方案来运行，有时会临时出现各种各样的变化。例如：领导临时调整会议内容或时间，会议材料需要紧急修改，参会人员提出一些新的要求，会议设备出现故障等等。这些都会相应增加会务工作任务量。

》》》》时间紧。经常搞会务的同志都知道，大型会务工作的时间要求总是很紧张。造成这种情况主要有三方面的原因：一是大型会务本身工作量大，可能出现的变化多，因此在会务工作安排上很难做到从容不迫；二是会务工作有其自身的规律性和时序要求，许多工作不能提前开展，必须在会议召开前不久和会议召开时进行；三是会议中可能出现临时动议，预留的准备时间较短。

二、做好大型会务工作的基本原则二号首长

》》》》严谨细致，考虑周密。一是考虑问题力求细致。要考虑到整体工作的方方面面，考虑到各项工作彼此间的关联与影响，要知道一项会务工作有哪些具体环节，每个环节怎样去做，一些细枝末节该怎样处理。二是方案制订尽量细化。不仅要制订一个包括会议主要内容和安排的会议框架方案，还应制订一个更为细致周密的会务工作实施方案，包括各项会务工作的内容和环节、会务人员分工、时间节点要求等操作细节。三是会务实施注重细节。会务工作中，一个通知发放不到位，一个座位安排不合理，一个话筒的声音不正常，等等，这些细节上的问题，都会影响到整个会议的效果。实施会务工作绝不能有半点侥幸心理，一定要关注细节，认真对待细小的工作，杜绝隐患。

》》》》准备充分，谋划在前。会前准备是整个会务的重点，也是工作量最大的一个阶段，任何一次成功的会议都建立在充分准备的基础上。所以，必须在会前做好各项准备工作，应当考虑在早，行动在早，落实在早，能早点做的绝不拖延，能多准备的绝不偷懒。一是认真做好方案制订、会前动员、材料准备、会议通知、会场布置、食宿安排等会前准备工作，并反复检查，确保开会时不发生差错与故障。二是对于一些必须在会中和会后完成的工作，可以提前准备，打好基础，做好方案。比如：拟订会议通报、纪要的初稿，安排会后整理人员，帮助参会人员预订返程票等。三是预先考虑会议中可能出现的变化或意外情况，多想想可能会发生什么问题，可能出现什么紧急突发事项。制订应对紧急突发情况的预案，对可能存在的问题和隐患提前解决或加强防范。

》》》》明确分工，加强协同。一是把每项任务、每个环节、每个时间节点要求分解量化到具体责任人头上，做到各个具体经办人员工作任务具体、要求明确，防止出现任何工作盲点和相互推诿扯皮。二是分工时应注意掌握每个工作人员的特点，安排任务尽量与其能力和经验相匹配，对经验不足的工作人员尽量交代仔细、加强指导；有的会议需要多个单位参与会务，应立足各部门的工作职能、范围和自身掌握的资源进行任务分解，需要相互配合完成的任务，也要明确一个主要责任部门。三是相互协调配合，注意拾遗补缺，增强工作合力。参与会务工作的人员或部门应积极与其同事或协作部门沟通、配合，互相通报工作进展。同时，会务工作负责人或牵头部门要掌握和协调好工作进度，可定期召开工作碰头会，各自通报工作进展和重要信息，减少工作的盲目性和差错，便于分析和查找问题。

》》》》勤勉高效，节约成本。会务工作人员要增强时间观念，对规定时间内完成的工作，只能按期或提前完成，决不允许拖沓迟延。有时会务工作人员较少，需要一人身兼数职，同时抓好几项工作，这更要求会务人员勤奋工作、善于工作，做到多思考、多观察、多交流、多检查、快行动，确保优质高效地完成肩负的任务。此外，无论是用会场、印材料还是定食宿、跑接待，各项会务工作都需要花费，特别是大型会务工作，总会有一笔不小的费用支出。会务人员应当在保证会议效果和质量的前提下，用心做好会务预算工作，精打细算，勤俭节约，力争少花钱、多办事、办好事。

三、做好大型会务工作的几点策略静州往事

》》》》掌控好大局。所谓会务工作的大局就是会议的目的、主题、基本要求、参会范围等宏观策略上的安排，把握住了大局，才能保证会议的效果，着手具体会务工作才能不偏离方向，才会有条不紊，减少重复劳动与差错。首先，确定召开会议的必要性，即召开此次会议是否符合上级的要求和当前工作的实际需要，召开的时机是否恰当，是否有比较充实的内容安排和重要的工作部署等。其次，科学确定好会议的基本框架，例如：选择会议时间应多考虑出席领导和贵宾的因素，选择会议地点应多考虑会议内容需要、参会人员规模、车辆停放以及食宿便利等因素，确定参会人员的范围则主要考虑会议的目的和要达到的效果。再次，做好会议方案的征求意见和报批工作。方案确定前应当充分征求各方意见，严格履行报批程序，尽量减少会议事项的中途变更和增减。最后，通过对会议宏观上的把握来调控具体事项。例如，有些会议想安排的内容很多，但为了确保整个会议活动的紧凑有序、不出差错，就需要压缩会议议程；有些会议经费比较紧张，就需要相应简化议程、活动、场景布置等来减少支出。

》》》》把握好重点。一是落实参会人员。该到的不到，人来的不齐，这个会议的效果自然可想而知。会务人员必须认真做好会议通知工作，注意反馈统计具体参会人员名单和联系方式，需要时执行请假制度。对于出席领导和贵宾的邀请工作要积极主动，必要时会议主办单位负责人应亲自出面，并落实专人跟踪。二是保证会议材料的质量。会议的材料主要有会议主报告、领导讲话、交流发言材料等，它是会议各项内容的具体载体，是会议顺利召开的基础。会议材料质量不高，会议肯定不会成功。准备会议材料是重点工作，需要会议主办单位领导亲自关心，直接把关，做到精益求精。三是落实会务工作负责人和现场总调度。确定总揽各项会务工作的负责人，一般是部门办公厅（室）主任，特别重要的会议可由主办单位领导直接上阵指挥协调。此外，在会议现场也应明确一个总调度人员，所有会议现场事项统一向其汇报，由其决断和安排，避免遇到一些意外情况出现混乱。

》》》》运用好技巧。会务工作也有它的技巧，运用得好可以事半功倍。会务人员平时应当仔细琢磨，用心研究，多学习一些会务知识，多总结一些经验教训，多尝试一些解决问题的新办法。例如，为了保证会务准备工作万无一失，可以加强会前检查，做到全面检查、多次检查；可以尝试模拟运行会议的主要议程，发现细节上的疏漏并及时予以弥补；多听听各方意见，看看还有什么没考虑到的问题和隐患。为了节约会议经费，可以把会议预算方案编制得更仔细，一一明确各项支出的内容和标准，如发生预算外支出必须先请示；比价采购以及充分安排利用本单位车辆，或向友邻单位临时借用等方式，节省开支。缺乏某类会议工作经验时，可参考原有会议方案，多向领导同事请教，多学习借鉴外单位的经验做法。

》》》》结合好规范与机变。做好会务工作既应规范操作，又需灵活应变。一方面，会务工作本身有一套较为成熟的流程，各项会务工作必须有方案、有分工、有时间节点要求，应当规范执行，不能自作主张跳步骤、省程序。例如：会标、主席台、桌椅等会场布置要符合规范，席卡、茶杯的摆放应横平竖齐；会议的议程安排和发言顺序要符合规矩；参会人员的就座位置有主次、前后等固定顺序的排列。特别是像党代会和人代会这样重要的会议，不仅应处处讲求规范操作，会议的各项议程还必须符合法律规定和党章要求。另一方面，讲求规范绝不是一成不变、刻板教条，有时也需要会务人员能够结合事情的重要和紧急程度，灵活变通地处理一些问题。例如：有的参会人员会提出一些计划外的合理要求，应在不影响其他工作的前提下尽量予以满足，使其感受到主办单位给予的尊重与热情服务；会议现场应当严肃纪律，但遇有特别紧急的事项需要参会人员处理时，可由会务人员通过递纸条等方式通知；出席会议的领导临时有其他重要活动需要提前离场时，会务人员应及时告知会议主持人调整发言顺序。

（张涛）

大型活动策划和组织的九个关键环节

策划、筹备和组织大型会议、活动，是党政机关办公厅（室）经常会遇到的一项工作，往往具有重要的政治意义和极高的社会关注度。大型活动是一项系统工程，其中，精心的策划和科学的组织是应重点把握的关键环节。

精心策划二号首长

策划是为了完成既定目标，解决特定问题，借助科学方法和艺术手段构思、设计、制定工作方案的过程。做好大型活动需考虑如下策划工作：

一是挖掘深刻的政治内涵。党政机关主办参与的大型活动有别于单纯的商业活动，除了展示党政机关形象、倡导模范行为之外，往往还有传递思想、表明立场等深刻的政治内涵。挖掘大型活动的政治内涵就是在策划活动主题、设计活动背景、构建活动板块、衔接过渡环节的过程中，要以政治内涵为指导思想和工作原则，以政治内涵主导构思、贯彻行动。有时为了表现或突出活动内涵，需要围绕主题设计若干主题单元。这些主题单元构成了活动的主体，转化为活动中一个个令人难忘的瞬间。

二是构思新颖的活动创意。独特的创意往往能深刻表现特定的内涵，越是宏大的内涵越需要通过完整的创意规划和细腻的创意题材体现出来。当然，锐意创新不等于放任冒险，党政机关主办参与的大型活动求新求变的前提是安全、平稳、顺利。

三是搭建丰满的主题框架。大型活动的主题和内涵确定后，策划者需要构建合理、可行的活动单元作为主题的表现手段。不同的活动单元构成了若干分主题，并衔接、缝合为一个丰满的活动主体。大型活动在强调活动整体性的同时，必须高度重视不同的活动单元间架结构的合理性及过渡空间的可通过性。实践中，在活动主题以及活动单元确立后，必须通过实操演练等方式确保过渡的稳定和衔接的通顺。同时，还要考虑过程中可能发生的“意外”情况，通过制定预案防止活动的意外中断。

四是勾勒完美的组织细节。“天下大事，必作于细。”这句话对于组织大型活动而言有两层含义：一是活动的规模越大，控制的环节越复杂，琐碎的细节越多；二是活动组织得越成功，内容越精彩，在细微处越见精神。成功的策划就像是精湛的雕刻，既要注重整体的把握，更要抓住枝叶的塑造。细节所勾画出的细腻与精致，往往能够让人在感受大型活动浓厚氛围的同时，引导人去关注活动中的细微之处，从而给人留下更加难忘的印象。

科学组织

组织工作是大型活动的主干，组织越科学，内容越精彩。按进程，大型活动的组织可分为不同阶段，各个阶段之间互相支撑又共同作用。

一是充分的可行性研究阶段。举办大型活动，必须考虑活动是否有必要举办、举办能否成功、举办后能否取得预期效果。在组织活动之前，必须预先对活动能否安全稳妥举办并实现预期效果进行详细的研究，以确保大型活动决策的正确。在广泛、深入调查研究的基础上，不仅要充分论证活动的必要性、可行性，还要对各种活动预案进行比较分析论证，提早研究活动实施过程中可能遇到的突发性问题，并准备好周密的处置方案。同时要高度重视对活动实施后的政治舆论、社会影响、经济效益的科学预测和效果评估。

二是严格的审查批准阶段。大型活动特别是大型文体活动举办前需要取得公安、文化等部门的行政许可。多数情况下，由于需要设置户外大型广告、搭建大会展台及布线等，又涉及市政市容、安全生产、消防等部门的职能。事前要把活动现场的效果图、平面图、电路图等递交有关部门审查和批准，建设过程中还需要这些部门进行安全检查等。在大型活动中，以上部门的作用不仅体现在行政许可和行政监督等行政管理方面，在活动前期的可行性研究和组织策划阶段就有可能已经深度介入。活动中各部门协同制定有关技术方案，沟通协调涉及的审查批准事项，根据不同的行业标准和技术准则，提出严格的要求，进而制定科学、合理、可行的大型活动策划方案，并协同组织实施和监督检查，共同确保活动顺利进行。

三是周密的组织协调阶段。组织协调是大型活动顺利进行的脉络和触角。大型活动是复杂的开放型系统，诸多活动板块和环节会产生不特定的沟通对象，每个对象都要采用相应的方式与之进行有效沟通。如果某些活动是重复举办的，例如四年一次的“奥运会”、足球“世界杯”，因有成熟定型的技术标准及大量惯例、先例，基本能够界定好活动项目的目标、范围和工作模式，但仍会产生海量的组织协调工作。如果主办的大型活动无先例可循，组织过程中任何理解上的差异和行动上的不一致都要通过协调和磨合来达到统一。组织协调貌似简单，实际上相当复杂。这种复杂性不仅表现在协调层次的多样、协调主体的众多，还体现为信息在沟通环节的不断过滤和消耗。因此，大型活动的组织协调工作要特别注意方式方法，既要有召开协调会议形成的书面文件、会议纪要等正式沟通，也要有口头表达、邮件联络、电话、短信等即时沟通，以确保沟通的有效性。工作层的沟通环节存在务虚和务实两种模式，务虚模式主要是工作层揣摩主旨意图，领会领导精神。务虚不是言之无物，工作层要通过务虚初步碰出活动的目标和工作范围。务实模式则是在原则框架下的细化和实施，是工作层针对遇到的问题，各尽所能作答，恪尽职守解决问题。

四是紧凑的进程控制阶段。大型活动的进程控制就是组织者在活动过程中对节点的控制。这些节点主要包括活动的开幕、闭幕以及各个环节的衔接点。首先是开幕、闭幕时机选择要慎重。尤其是党政机关主办参与的大型活动项目，由于牵涉面广、意义重大，必须选择一个好的时机来举办。活动的举办时间还可能受到国际局势、社会环境以及参与观众、组织者的意志，甚至是拟邀请出席的领导或其他重要人物日程安排的影响。其次要有完整的项目进程计划。包括总体计划、分项计划和滚动计划等内容。我们常说“计划赶不上变化”，再科学、系统的活动策划在组织执行中也会有诸多变数。因此任何计划都要有预案或第二方案，活动一旦开始，预定的条件和环境发生变化，既定方案也须相应调整。

五是稳妥的风险控制和应急管理。任何“风险”都是大型活动的大敌。在某种程度上，活动进程控制得好不好，活动策划得是否周密，关键在于能否通过对活动中发生意外的概率分析，制定完备的应急预案，以防止意外的发生。要牢固树立“零风险”理念，消除一切可以消除的苗头和隐患，并制定预防可能风险的工作方案。对于重大会议、赛事活动，低风险不仅仅是现场组织混乱、饮食卫生不达标，还有可能是移动信号不好、联络不畅等；高风险则包括恐怖袭击、恶劣天气等。低风险与高风险之间还存在过渡和转化的可能。要将风险管理的意识贯穿到活动的始终，对任何潜在的风险进行识别和分析，并制定相应的对策。要注意查询有关记录、资料，借鉴以往的宝贵经验，熟练运用系统分解、情景模拟等方式方法，制作周密的风险论证报告，进而制定切实可行的风险控制策略，确保大型活动成功举办。

大兴调查研究之风践行党的群众路线

调查研究是深入基层、深入群众、深入实际了解客观真实情况，实现科学决策、民主决策的重要工作方法，也是践行群众路线、转变干部作风、真正做到从群众中来到群众中去的重要途径。全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，要求我们践行好党的群众路线，进一步改进作风，特别是要大兴调查研究之风，把调查研究作为培育和弘扬良好作风的重要途径，引导党员（关注公众号：公文类写作）干部在深入实践中学习，在总结经验中提高。

大兴调查研究之风是党的成事之道

重视和善于调查研究，是我们党薪火相传的优良作风和传统。无论是革命、建设还是改革的各个时期，调查研究在党的全部领导工作中都具有不可替代的基础性作用，必须始终坚持和不断加强调查研究工作。

大兴调查研究之风，是贯彻党的思想路线的基本要求。党的思想路线的核心是实事求是。坚持实事求是，前提是做好调查研究。通过对客观实际情况的调查了解，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究，了解事情真相，把握问题本质，找准解决矛盾的思路和对策，这是马克思主义认识论在实际工作中的具体运用。只有通过不断的调查研究，用马克思主义的立场、观点、方法来观察问题、解决问题，获得正确的认识，不唯书、不唯上、只唯实，才能使我们的工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，真正做到实事求是、知行合一，进而创造性地解决前进道路上的各种问题。

大兴调查研究之风，是我们党制定和执行正确的路线方针政策的基本前提。没有调查研究，就没有发言权。调查研究是我们党的好传统、好作风、传家宝。回顾我们党92年的历史，什么时候重视和坚持调查研究，各项方针政策就符合客观实际，党的事业就顺利发展；反之，就会脱离实际、脱离群众，造成决策失误，党的事业就会走弯路、受损失。

大兴调查研究之风，是应对新形势、解决新问题的客观需要。当前，我国正处在发展的重要战略机遇期、改革攻坚期、社会转型期和矛盾凸显期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，各种新情况、新问题层出不穷，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期而复杂。这些都迫切需要我们不断加强调查研究，学习新知识，掌握新趋势，拓宽新视野，找准解决问题的新办法，形成正确的决策思路。自以为熟悉情况，凭老经验、老眼光看待新问题，或者信赖本本、坐在办公室拍脑袋决策的做法，只会导致主观主义、形式主义、官僚主义，最终贻误事业、贻误发展。

大兴调查研究之风，是改进作风、密切党群干群关系的重要举措。领导干部走出机关，深入基层调研，是践行从群众中来、到群众中去的群众路线的有效途径，是聚民心、集民智的有效方法，也是检验干部作风的试金石。那种“坐在车里转一转，隔着玻璃看一看，座谈会上谈一谈”的调研，走马观花、浅尝辄止，群众特别反感。要想知道梨子的滋味，就得亲口尝一尝。搞好调查研究，就必须扑下身子、沉到一线，听真话、察实情。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央政治局，率先垂范，轻车简从，带头多次深入基层调查研究，访贫问苦，问计于民，以实际行动践行党的群众路线，给全党作出了表率。

习近平同志指出，“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”，“下去调研，要去困难多的地方、问题多的地方”。开展党的群众路线教育实践活动，中央一再要求兴起学习之风、调研之风、实干之风，强调领导带头深入基层调研，把群众的意见作为我们的镜子，把百姓的期待作为我们的努力方向。这是新一届党中央治国理政思想和工作方法的一大体现，也为我们做好调查研究提供了遵循。我们要深刻领会中央的要求，切实把加强调查研究作为提升决策水平的重要基本功、破解难题的重要抓手、改进作风的重要突破口，践行好党的群众路线，聚集推动事业发展的正能量。

把调查研究贯穿到海南科学发展、绿色崛起的实践中

近年来，我们始终把调查研究作为推动海南各项工作、密切联系群众的重要工作方法，拜群众为师，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使省委、省政府的决策和部署符合中央精神、符合省情民意，努力在实践中不断提高领导科学发展的能力。

一是把调查研究作为科学民主决策的重要依据。广泛倾听群众意见、深入调查研究，有利于我们了解客观真实情况，真正把理论与实际相联系，把中央精神与地方实际相结合，做到科学民主决策。近年来，省委坚持把调查研究作为决策的重要前提、必经程序，贯穿于决策全过程，确保海南的重大发展思路、举措务实有效。2011年底，为筹备好省第六次党代会，科学谋划未来五年海南的发展蓝图，省委广泛发动各市县、省直各部门，组织开展了为期半年、涉及各方面工作的30项专题调研和专家论证，集中全省智慧，提出了“以科学发展为主题，以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，以建设国际旅游岛为总抓手”的重大部署。这一发展思路既适应当今世界绿色、低碳发展的时代潮流，又体现中国特色社会主义五位一体总布局和中央对海南工作的要求，也符合海南高起点追赶、跨越式发展的省情民意。这是我们深入调查研究结出的重要思想成果，从源头上促进了决策的科学化。

二是把调查研究作为解决民生急需的重要渠道。只有深入调查研究，才能准确掌握基层和群众的所需所盼所忧，才能找准民生工作的努力方向。近年来，我们通过调研发现，海南省小、人口少，又实行省直管市县的体制，随着经济不断发展，有条件搞好基本公共服务均等化。在深入调查研究、了解把握省情的基础上，去年省委、省政府提出未来五年创建基本公共服务均等化先行区的目标，制订了五年民生规划，坚持有所为有所不为，集中财力，加强城乡统筹，解决民生急需，不断提高基本公共服务的标准和普惠水平。我们坚持开门办民生，每年向全社会公开征集为民办民生实事的意见，经过深入调研准确把握群众意愿，着力解决住房、城乡居民收入等最急需的民生难题。省委把保障性住房作为“一号民生工程”，累计建设城镇保障性住房36.3万套，改造农村危房10.1万套，113万群众受益。省委还把增加城乡居民收入作为重点民生大事，列入对市县的重点考核指标，努力实现居民收入与经济发展同步。特别是针对农民增收这个短板，加大强农惠农力度，下大力实施“中部市县农民增收三年计划”，集中支持农民发展特色经济，有力促进了中部农民收入，年均增长达20.6％。今年，我们又决定实施新一轮“中部市县农民增收计划”，结合党的群众路线教育实践活动，开展“我为农民增收办实事”的主题活动，投真情实感，出真金白银，真抓实干。

应该说，正是通过调研，抓住了人民群众最需要解决的利益问题，也抓住了最需要关心的人群。

三是把调查研究作为改进干部作风的重要手段。深入基层、深入群众调查研究虽然很辛苦，但很管用，没有吃苦的精神是难以取得实效的。调查研究本身就是理论联系实际、密切联系群众的重要途径，是及时发现群众反映强烈的干部作风问题的有效方法，是克服形式主义、官僚主义的有力手段。2011年底，省委通过实地调研、问卷调查等多种方式，及时摸清了一些干部作风上的突出问题，出台了26条作风整治措施，向“庸懒散贪”等不良作风开战。2012年4月，在全省大张旗鼓开展“庸懒散贪”专项整治，今年又结合贯彻落实中央八项规定出台了20条规定，根据中央纪委部署把清理会员卡扩大到了全省党政机关，制定了海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法，严肃查处了一批消极懈怠、失职渎职、为政不廉的干部，作风建设取得了初步成效。在部署开展这些工作中，省委特别把改进调查研究作为转变作风的一大抓手，健全了省委、省政府领导联系市县制度、各级领导定期下基层调研制度，有力促进了领导干部多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去掌握民情、纾解民忧。实践证明，只要深入基层、深入群众，就能及时检验、发现和整改干部作风的突出问题。

把加强调查研究作为践行群众路线的重要着力点

深入开展党的群众路线教育实践活动，给我们进一步解决“四风”问题提供了“尚方宝剑”，省委抓住这个契机，把加强调查研究作为教育实践活动的重要内容，切实改进作风、密切党群干群关系，为海南绿色崛起、实现中国梦提供作风保障。

要坚持领导带头。俗话说，上行下效，上率下行。领导带头就是最有力量的号召、最有力量的要求、最有力量的执行力。加强调查研究，关键在领导带头。我们各级领导干部要自觉增强群众观念，带着感情、放下架子，深入最基层、第一线，深入最贫困、矛盾最尖锐的地方，接地气，查实情，解民困，努力使我们的决策、政策符合民意、科学有效。

要重在发现和解决实际问题。这是调查研究的根本目的。各级领导干部要以求真务实的作风，不搞形式主义、不走过场，一竿子扎到基层，既解剖麻雀、发现典型、指导全局，又敢于直面矛盾，找准群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，勇于担当，庖丁解牛，抓紧解决。这次教育实践活动中，我们通过调研发现，人民群众对涉及民生、涉及稳定的信访积案反映强烈，省委决定由每位省委常委包案，带动全省一抓到底、逐一解决。

要建立和完善调研制度。调查研究经常化，根本的是靠制度。近年来省委建立了先调研论证再提交常委会、全委会决策的相关制度，收到了较好效果。要进一步坚持和完善先调研后决策的制度，特别是要完善重大项目、重大决策风险评估机制，从源头上防止矛盾纠纷、防止“炒夹生饭”。对各级领导深入基层调研要严格制度规定，切实做到省部级领导每年不少于1个月、市县和省直机关领导不少于2个月，各级领导都要建立联系点、挂钩户，真正使下基层调研成为硬约束。

要创新方式方法。我们党在长期实践中积累了许多好的调查研究方法，比如深入基层的蹲点调查、实地考察，解剖麻雀的典型调查、案例研究，互动性强的调查会、研讨会，感受直接的走访调查、面对面谈。这些方法现在仍然管用。当然，随着科技进步和信息网络的发展，也需要我们掌握和运用问卷调查、抽样调查、网络调查等调研方法。特别是当前我国网民已接近6亿人，互联网普及率达44.1％，网络正成为交流信息、纾解情绪、释放能量的重要渠道，也要善于通过网络倾听民意，掌握民情，集中民智，服务决策。

（罗保铭中共海南省委书记、省人大常委会主任）

大营镇政务信息工作总结

根据兴政传发〔2015〕260号文件精神要求，现将我镇2015年度政府信息公开工作的开展情况汇报如下：

一年来，我镇紧紧围绕市政府办政务信息中心工作，从严从实做好信息公开工作，以提高质量、公开透明、及时准确的理念，创造性地开展信息工作，切实反映我镇政治、经济、社会发展等情况。

一、主要做法静州往事

一是健全组织领导，完善工作机制。镇政府高度重视政府信息公开工作，及时调整了信息公开工作领导小组，明确由镇长为组长，分管负责人为副组长，办公室负责人和网管为成员的领导小组，党政综合办公室具体负责日常事务，分工协作、协同推进政府信息公开工作，确保信息公开工作有序运行。

二是加强制度建设，规范信息公开。在信息公开工作中，我镇不断加强政府信息公开工作的制度化、规范化建设，明确公开信息的收集、审查、发布程序，细化步骤、优化流程，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究制度，做到政府信息公开工作有据可依、有章可循。

三是拓展公开渠道，丰富公开内容。2015年我镇从实际出发，不断丰富灵活多样的传媒载体，探索行之有效的公开方式。加强政府网站建设，在网页显著位置公开领导信箱，接收群众各类来电和来信。及时发布公开的相关信息，方便公众查阅。

二、主要体会侯卫东官场笔记

2015年度我镇政府网站公开政府信息数为80条，我们切实做到提高信息工作的主动性。我们克服“坐等信息”和“二传手’’的作法，时刻注意决策活动的动向，自觉主动地掌握党委、政府对信息需求的情况；主动向领导了解各项工作的进展情况，提高信息的可信度；主动到基层掌握各项工作的部署、落实情况，提高信息的准确度。二号首长

（一）稳定的信息来源是搞好信息工作的前提。我们建立了纵向到底，横向到边的信息网络，把信息报送任务落实到人，分解到人，避免了信息工作的忽冷忽热，时紧时松的现象，保证了信息渠道的畅通。

（二）提高信息质量是做好信息工作的关键。质量是信息的生命，没有质量的信息是无益的信息，甚至是有害的信息。我们树立开发信息资源的意识，对收集的信息进行归纳整理，分析综合，集零为整，化缺为全，从信息中开发其深层次的信息。

（三）建立长效机制是做好信息工作的保证。要保证信息工作顺利有效地运行，必须以制度规范行为，用队伍推动工作。另外，我们落实了信息考核制度，用制度规范信息工作健康、有序发展。

代拟一份领导满意的讲话稿，究竟有多难？

接到重要的代拟讲话稿的任务，办公室同志的工作状态就自动切换成上班写稿子、下班改稿子，该想的想不起来、该忘的忘不掉，不该睡的时候总犯困、该睡的时候睡不着的模式。

去年末，听说我要调入机关办公室的时候，几个关系不错的同事拍着我的肩膀语重心长地说，“要做好过几年‘苦日子’的准备啊！”现在看看，他们说得没错。

报道的第一天，正赶上年末最忙的时候，挂着黑眼圈的新同事看着我走进办公室，脸上露出了“谜之微笑”。果然，当天我正式开启我的加班生活。最晚的一次，我们几个人一起熬到凌晨5点，在躺椅上囫囵打个盹，早上8点爬起来继续奋战。我们工作的一项重要内容，就是代拟领导讲话稿。

所谓领导讲话稿，是指领导在工作中表达见解、交流思想、进行宣传、部署推动任务经常使用的一种文书。这份讲话稿，一般根据领导的主要思想和精神由办公室或研究室草拟，经领导完善修改或班子集体讨论后成稿。

经过这段时间的锻炼，我可以负责任地说，如果评选最难准备的公文，领导讲话稿是很有竞争力的。一方面，你必须努力站在他（她）的立场和层面上思考，文章必须体现领导的水平；另一方面，不同领导对文章有各自不同的喜好和评价体系。要代拟出让领导满意的稿子，首先要摸清楚领导的工作思路和语言风格。这两点说起来容易，做起来很难。

我的顶头上司是一位四十多岁的资深“笔杆子”，他已经在公文写作的岗位深耕二十年，服务过各种类型的领导，被我们奉为行走的“百科全书”。他不仅对上级最新精神可以做到脱口而出，对这些年来历任领导对某方面做过什么工作也信手拈来。直到我在他电脑中看见一个个分门别类的“写作素材”文件夹，这才恍然大悟。原来他不仅有博闻强记的天赋，更凭的是“功夫在诗外”的积累。

他的写作素材中主要有两方面内容。一方面是各类学习文件和党报党刊中的重要文章，不仅认真研读领会各级领导的重要讲话，还将其中的一些关键词句重点标出、加以整理，以方便今后检索和“对标”。

另一方面内容就是整理本单位领导的讲话、批示等。平时只要条件允许，领导的会议活动他都尽量跟随。领导在会上所做的讲话，他不仅记下要点，还要录音，过后再抽时间整理成文。对于领导临场发挥的内容以及讲话中的新观点、新提法、新事例，他都会重点研究，反复揣摩。

尽管有这样修为深厚的老法师“加持”，我们代拟的稿子也常被领导打回来重写。面对新形势、新任务、新领导，老套路、老办法、老思维显然跟不上了。特别是代拟一些“谋方向、出思路”的务虚稿，就更不容易了。

这种稿子既要有一定的高度和前瞻性，又要有可行性和可操作性；既要统筹兼顾，又要突出重点；既要有新意、有亮点，又要让听众信服，起到统一思想的效果。最关键的是要与领导的思路合拍，写到他正在思考的点上。如果遇到对领导思路把握不准确，或是领导有了思路却没有明示，那办公室的同志就要做好加班加点、反复修改的准备了。

稿件的思路、内容对路，还只是让领导满意的必要条件之一。真正好的代拟稿子必须既要有洞见、有观点，也要气势磅礴、文采飞扬。此外，不同领导对文风还有不同的要求，有的习惯面面俱到，有的倾向突出重点，有的注重严谨细致，有的追求简练洒脱，有的喜欢引经据典，有的喜欢使用大白话，有的能接受时髦语言和网络流行语，有的则对此比较反感。

因此，在代拟的时候，尽量去想象领导在会场讲话时的神情、语态等，在稿子中尽量将领导的讲话特点体现出来。

值得一提的是，文章要想引人注目、脱颖而出，标题很重要，既要准确反映中心思想和主要内容，又要尽量写出新意，让人眼前一亮。现在主流的拟标题的方法还是对仗、排比、数字式归纳等，比如“一A两B”、“N个关系”、“N个抓”之类……要是没有创新的水平，至少也要多掌握一些这样备选的套路。

人们常说，工作中“老大难，老大难，老大重视就不难”，但对于代拟稿子却是“老大一重视，笔杆子就更难”。比如，各级党委五年一次的党代会报告，意义重大、影响面广、关注度高、程序复杂，几乎可以算是公文中的巅峰制作了。今年正逢基层换届之年，各个区县年底的党代会报告，至少提前半年就要着手准备，不仅要成立专门的写作小组，还要广泛开展调研，听取意见建议。

再比如，单位领导要向更高级别领导汇报工作，他对汇报稿也肯定是高度重视、精益求精，不仅要充分体现本单位的工作成绩和水平，还要力争超出兄弟单位一筹，至少不能相形见绌。

一般来说，年纪大、在岗位时间长的领导往往会随性一些，对代拟稿件的依赖程度比较低，更喜欢按照自己的想法临场发挥。而年纪较轻，特别是刚到新岗位的领导，则大多喜欢一遍遍打磨稿子，使之成为自己熟悉情况、理顺思路、谋划工作的过程。

于是，一接到重要的代拟讲话稿的任务，办公室同志的工作状态就自动切换成上班写稿子、下班改稿子，该想的想不起来、该忘的忘不掉，不该睡的时候总犯困、该睡的时候睡不着的模式。

对于这种情况，前辈们的一个故事让我们重燃信心：有一次领导责怪道，“这个稿子改了多少遍了，怎么还这样子？”眼看就要开会，手下踌躇片刻，咬牙递上一稿。领导阅后表示肯定，“这一稿不是挺好嘛，怎么才交上来？”底下没人吭声，但大伙儿心里明白，这就是最初交给领导的那一稿。

前几天，一位同事感慨说，在机关做文字工作就像进入苦循环：代拟讲话稿本身就不容易，问题是，拟得不好，领导认为你不行；拟得好，领导会认为你适合干这个，那就一直做下去。我无言以对，只能默默地把一份领导最新批示交给他，告诉他别闲着，又来活儿了……

单位、个人事迹文章写法总结

一、单位事迹文章

（一）开头部分

1、问题式：其一：即开头围绕单位职能以提问方式引起读者疑问，然后说明是什么单位？怎么工作？取得哪些成绩，具体表述：单位名称＋思想精神状态＋工作举措＋荣誉成就。其二：先说荣誉称号，再问怎么得来的，由此引出问题。这里的问题点要高，统领、涵盖全文。也可以在问题之后用领导的话语进行揭示。

2、背景渲染式：先交代该单位的历史、地理、概况，然后再围绕写作目的说该单位在某项工作中的情况。说情况时，可以用诗化语言涂抹渲染，也可以用荣誉、称号、评价盖帽子。

3、罗列事迹开头：上来开始摆出排比句，用概括语言展示工作内容和成绩，然后用一个省略号间隔，后面说明近年来哪个单位用什么办法干好了什么工作。

4、荣誉榜开头。先说一堆荣誉称号，来个省略号，再说该单位的荣誉特点，或者说该单位用什么办法干好了什么工作。

（二）篇章结构

小标题式：为三至五个。可以分为逻辑顺序、时间顺序、并列顺序，或者多种顺序融合式。

（三）主体部分

1、开头摆问题：一是提出问题：既可以直接提问，也可以以事例引发问题，交代发现问题的原因。比如：调查研究中发现问题、偶然事件中发现问题，起到了提问和介绍事迹的双重效果。还可以是通过交代背景揭示问题。二是交代问题。即开头把问题摆说来，直接说什么是一个新课题或者重要工作、面对什么新形势新要求新任务、为了实现什么目标要求，从而引起下文。

2、接着讲单位（领导）对问题的认识：这样可以把问题实质讲出来，也表明了该单位的工作特点特色。具体体现：揭示问题背后的本质，同时表示对于问题的高度重视。此时可以引用单位标语、领导话语、单位理念等。

3、接着针对问题讲措施：措施一般包括提高认识的措施和付诸行动的措施，可以分两种形式来表达。一是总分式结构。先总说措施的原则、思路、目标、载体等，后分层说措施的具体实施手段，每层结束或者末层结束时说措施取得的成效；或者，先总说几项工作、举措、工程，后面分层叙述做法和成效。二是纯分式结构。即直接分说措施及成效。成效部分可以概括说、也可以具体说（用数字、荣誉证明），可以正面说、也可以侧面说，侧面说就是通过领导评价、获得荣誉、群众口碑等来体现。

4、如何把措施、成效讲出来：这部分就是单位主要事迹和文章核心内容。二号首长

一是叙述法。用平铺直叙法讲措施的形式和内容及成效，可用数字说明夹杂其中。比如：通过什么，使什么。多个措施并列则多个“通过—－使”。比如：中心句说措施名称，然后展开说措施内容。

二是叙述＋事例法。先概要说措施，然后举一个有时间、有地点、有举措、有成效的例子来印证、补充。这种方法较为具体生动。

5、特殊主体部分模式：开头举例子。其一：围绕突出个别举一个例子，反映出先进典型，然后说这样的例子还有很多，怎么多，再说他们近来是怎么做的，从要求到实施，从思想到行动，从行动到效果，效果要扣住前面的点强调整个方面。其二：围绕突出整体举例子，反映出整体成绩，然后举完例子后说一直以来的举措，最后落到成效上，扣住前面的事例扩展到其他事例。

（四）结尾部分

1、无结尾式。末标题部分结束，戛然而止。

2、有结尾式。

二、个人事迹文章

（一）开头部分

1、开门见山：什么地方有个什么人，他就是谁，自任职以来在什么工作中，用什么心、什么法、干出了什么结果。

2、背景烘托：地方是个什么样子，这里的人民什么样子，他就是其中一个代表人物。或者在一个好地方，谁心系工作，干出了什么成色。

3、单位面貌开头：这个单位面貌怎么好，一问，人们都表示，这一切都是谁的功劳、谁的心血。

4、人生格言开头：先引用一个工作格言，再说这是谁的格言，自何时以来，心系工作，踏踏实实，无私奉献。

（二）篇章结构

小标题式：为三至五个。可以分为逻辑顺序、时间顺序、并列顺序，或者多种顺序融合式。内容上，可以工作名称说话，可以用措施说话，可以用成效说话，可以用身份说话，也可以前几者融合表达。

（三）主体部分

1、开头摆靶子。开头引用他说话，让人物说话摆出奋斗目标。然后围绕目标提出口号、措施。然后围绕目标和措施抓落实，在落实中体现出人物身先士卒、亲力亲为、严爱有加等。

2、开头小议论。针对写作部分内容先进性议论，比如：只有如何才能如何、要如何必须如何、什么是必然要求，下面就写他围绕“如何”怎么办，办出了什么成绩。

3、开头提问题。如何把工作做好？体现工作的基础差、要求高、难度大。下面说他的措施和成效。或者直接说针对什么问题和困难，他怎么做。

（四）如何把人物和事迹联系起来，体现出单位的事是他做的、离不开他？

1、他在会上提出什么，明确了什么，要求什么。

2、他始终怎么样、怎么做。

3、他自觉、主动怎么样。

4、在他的带领、影响、推动、指导、关心、支持下。

5、他带领单位一班人。

6、他深知什么道理。

7、他说什么话。

8、他亲自干什么。

9、他注重什么

10、他坚持什么

（五）如何把人物形象树立起来

1、用细节描写。把人物动作、语言、神态、心理展示出来。

2、用衬托法。把人物放到一个艰难的环境中、复杂的矛盾中、艰苦的条件中（突出困难），看他怎么做（突出个性）。或者，用别人的目光、常人的看法来反衬他，突出他的与众不同。

3、用对比法。纵向展开对比，交代过去的落后面貌，比成绩进步幅度；横向展开对比，交代同行的工作现状，比率先进步程度。

4、用转折法。虽然如何，但是他如何。

（六）结尾部分

1、用人物语言结尾。

2、无尾而终。

三、过渡句、议论句

1、与此同时。

2、如果说上面的工作如何，那么下面的工作如何。

3、不仅是什么，更重要的是什么。

4、恰当地方议论一下，有升华单位、个人境界和提升文章中心的作用。

5、是这样说的，也是这样做的。

当好“三个中心”，做好突发事件应急工作

近年来，我们不断健全应急值守体系，坚持应急“零差错”，全过程应对、全过程跟踪、全过程记录、全过程反馈，构建了为党委、政府提供集情况报告、决策咨询、运行保障“三位一体”的应急服务机制。

当好“信息中心”，快速报送信息

一是初报求快。坚持做到早报不迟报、实报不瞒报、全报不漏报，要求各级各部门必须在重大突发事件发生后1小时30分内向市委报送有关信息；对无法在规定时间内报送信息的，按照边核准情况边口头报告的原则，必须在接到情况报告后30分钟内电话报告情况。

二是核报求准。将上报信息不及时不规范的个案作为反面典型进行通报，要求值班人员必须多渠道核实有关信息的真实性和完整性，由县区党委、政府分管领导或市直部门主要领导负责审核把关，再报市委、市政府领导审定后及时上报，有效提高了应急信息发布的准确性、权威性。

三是续报求全。建立了突发事件信息报送联络员制度，坚持紧急信息、重大信息及时报，综合信息每天报。突发事件发生后，应急值班部门主动对接信息，第一时间向省办、中办报送了信息，并及时报送处置进展情况，直至整个应急处置工作结束。

四是误报追责。建立和严格实行应急值守和信息报告工作责任追究制度，对工作中出现的脱、空、漏岗，迟、漏、瞒、误、压报重大突发事件造成恶劣影响或严重后果的，严肃追究责任。同时，加强对应急值守工作的督查和指导，及时发现工作中存在的问题和薄弱环节，督促落实整改措施，限期予以整改；必要时，约谈单位的主要领导并告知存在问题，提出整改措施，要求书面反馈整改意见。

当好“运转中心”，全面掌握情况

一是建立“信息库”。一方面，加强与县区和部门的工作联系，及时获取紧急重大事件信息，搞好研判分析，当好参谋助手。另一方面，注重从各类媒体上搜集紧急重大事件和热点、焦点信息，及时整理报告。

二是承担“中转站”。充分利用应急值班24小时值守这个平台，及时回应各方关切，切实担负起查询灾情、对接工作、调配各种应急救援力量的职能作用；及时协调转办各方面反映的困难和问题，为应急指挥工作高效运转提供了坚实保障。

三是当好“通讯员”。有效整合通讯力量，为应急指挥工作提供多渠道、全天候、高质量通讯服务。如，某次地震发生后，震中通讯不畅，应急值守的卫星电话为上级领导第一时间掌握灾情、抗震救灾各单位第一时间传达部署上级决策指示精神提供了有力保障，发挥了重要作用；地震应急抢险期间，市机要部门冒着余震不断、山体崩塌的危险，徒步行走山路达三百余公里，紧急向设在震中的前方指挥部送交电报电文达75份，无一份电报电文出现安全事故。

当好“联络中心”，主动对接协调

突发公共事件、自然灾害发生后，后勤保障工作显得尤为重要和迫切。应急办切实发挥“联络中心”职能作用，加强与有关各方的对接联络，了解掌握救援力量到位及分布情况，及时收集各类物资需求情况，并迅速反馈至救援指挥的有关工作机构，为救援工作高效有序推进提供了坚实后勤保障。

某次地震发生后，为保障救灾物资和救援人员运输需求，市委办公室应急办迅速从各县区、部门抽调各类车辆五百余台次，并根据需要有序分配各类运输任务，有效保障了应急抢险期间井喷式的运输需求。同时，组织采购方便面、面包、矿泉水、雨衣等物资上百吨，运送分配到各救灾现场，为打赢应急抢险攻坚战发挥了不可替代的作用。

（龙进）

党政机关工作人员手机上网的泄密风险，您知道吗？

随着信息技术的飞速发展，移动互联网已经渗透到我们日常工作生活的方方面面。通过移动互联网，人们可以很方便地获取信息，但也可能随时泄露信息。在这种背景下，每一名党政机关工作人员都应该具有防范泄密的常识。

认识误区侯卫东官场笔记

当前，手机和移动互联网已经成为人们工作生活中不可或缺的一部分。很难想象，不上网、不用手机，我们的工作生活会变成什么样。但是，人们对手机和移动互联网的认识普遍存在以下几个误区：

移动互联网应用是“免费的”。我们使用各种各样的APP（平板电脑、手机等移动设备上的第三方应用程序）从来没有付费的习惯，也把这种免费当成必然。但天下从来就没有“免费的午餐”，当你使用社交、网购、导航、杀毒、交通、娱乐等免费APP的时候，你个人的数据就已经成为这些应用软件厂家的囊中之物。可以这么说，移动互联网时代的免费盛宴是以广大用户牺牲个人隐私数据的方式换来的。

个人信息并不重要。很多人都有这样的经历，某个网站或APP注册就有奖励，为了礼券或者折扣很轻易就填写了自己的手机号、身份证号、居住地址等信息。殊不知，这些真实的信息，捅破了网络世界和真实世界之间的“窗户纸”，让我们不知不觉沦为了信息时代的“透明人”。

个人信息与单位安全保密无关。很多人觉得手机是跟朋友、同事和家人沟通的私人物品，还有各种各样的APP，与单位的保密工作无关。实际上，在大数据时代，大量个人单条、孤立信息的汇聚，能把我们工作的特点规律勾勒出来。如果不注意，就会对单位安全保密造成威胁。因此，从这个意义上来讲，保护个人信息就是保护国家安全。

泄密风险二号首长

移动互联网的特点是无线高速上网。手持多媒体智能终端，就可以时时处处在线，信息获取、处理、分发瞬间完成。这使得机关单位传统的安全保密措施受到很大挑战。所以说，移动互联网是把“双刃剑”，在给人们工作生活带来便利的同时，也存在泄密的风险。

个人无意中泄密。前面已经提到，平常通过智能终端，连接移动互联网，使用各种APP，我们留下了大量个人信息。手机厂商、电信运营商、应用开发商、安全厂商以及手机操作系统提供商，几乎所有的移动互联网产业链参与者，出于各种各样的目的，都在大量收集用户信息。这些信息是大数据分析的基础。由于这些信息涉及个人隐私和工作内容，所以一旦泄露，将对单位的安全保密工作带来巨大威胁。以手机通信录为例，实际上它是一个人社会关系的描述。通过分析联系人信息，就可以把一个人的工作关系、朋友关系和亲属关系分析得清清楚楚。再结合位置信息判定用户的单位地址、家庭住址，进而确定用户的身份，直至锁定目标，进行全面的信息监控。

木马病毒窃密。由于移动互联网的开放性，使用智能终端所面临的各种木马病毒威胁，比有线网络中的个人电脑平台要严重得多。目前智能终端的主流操作系统Android、iOS和Windows，都不同程度存在着漏洞和后门，使系统可能遭受攻击。针对手机的攻击手段可谓花样百出，如彩信植入恶意链接、采用钓鱼WiFi引诱用户无线联网、通过二维码扫描传播恶意程序等。这些恶意软件轻则带来垃圾信息、盗用用户流量、吸取用户话费，重则把手机变成窃听器、窃照器，大肆窥探用户隐私，甚至对用户进行全面监视，直至盗取用户网络支付信息和银行账户资金。

外国情报机构窃密。“棱镜计划”暴露后，人们才知道某国国家安全局“碟火”项目每天收集大约两亿条短信信息、50亿条手机定位记录；人们也才知道，很多重要的互联网企业都是某国国家安全局的合作伙伴，他们为某国的情报部门服务，为政府部门提供数据和访问便利。而相关企业几乎垄断了当前智能终端的操作系统，借助这样的便利，他们可以轻而易举地收集用户信息。从这个角度来看，目前广泛使用的智能手机简直就是为我们量身定制的窃密终端。

如何防范

对于使用移动互联网存在的风险，我们没必要因噎废食，但作为党政机关工作人员，必须采取相应的防范措施。

首先，要遵守单位保密工作部门所有相关规定和要求。比如，不在手机中谈论涉密事项、不处理敏感信息，在保密要害部位和涉密活动中不使用手机等。这些规定和要求，都是保密工作部门根据当前威胁设定的防范底线，必须严格遵守。在当前的形势下，各种攻击窃密手段远远超乎一般人的想象，切勿掉以轻心。

其次，在使用移动互联网时要保护好个人信息。尤其是党政机关工作人员，因为身份特殊，应避免在网络应用中泄露个人信息和工作内容。如，微信、微博中不谈论、分享工作内容；不使用线上到线下的互动式应用（比如网购），以免被锁定网络和真实身份；不使用云服务存储个人生活和工作信息。

最后，使用手机要采取防范措施。如，尽量使用国产手机；关闭手机系统设置中的自动备份、位置跟踪等监控类功能；不在机场、车站、宾馆、餐馆等公共场所连接WiFi；关闭蓝牙等无线数据连接设置；只在正规可靠的应用电子市场下载APP等。

（朱大立）

党政机关公文格式规范简论

公文采用特定的格式，目的是规范公文处理工作，解决公文体例不统一、格式不一致、衔接不顺畅等问题，从而保证公文质量，提高公文办理效率，确保党政机关制发的公文得以顺利贯彻执行。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，从18个方面规范了党政机关公文格式各要素。这里结合实际工作，为大家梳理一下其中涉及的规范性问题。

1.公文份号标注要规范。份号即公文印制的顺序号，涉密公文标注份号有利于加强公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《条例》规定，公文份号在公文首页左上角用阿拉伯数字标注。涉密文件可标虚位，一般标四至六位，如果是两位数的文件共20号，则从0001号开始编码，一直编排到0020号；如果是四位数的文件共2012号，则从000001号开始编码，一直编排到002012号。

2.密级和保密期限标注要规范。高标密级或低标密级都会给文件的使用和管理带来不便，因此要本着实事求是、利于保密的原则，合理把握和确定密级和保密期限。密级和保密期限都要标注在公文首页的左上角，用阿拉伯数字标注。例如：秘密1年、机密3年、绝密长期。

3.紧急程度标注要规范。这是公文送达和办理的时限要求。公文的紧急程度要在公文首页左上角标注。不能将正常运行的公文随意标注为“急件”。现在有些部门上报或下发的公文，不急的公文却标注了紧急程度，缓急程度标注过高，给上级领导机关增加了压力，带来了不必要的麻烦。

4.发文机关标志要规范。这是由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，此类文件是机关或部门的大头文件，一般是指上报或下发的政策性文件；文件头也可以使用发文机关全称或者规范化简称，文号编在版头下方红线以下，一般用函类公文较多。要取消一些部门“发文机关名称加括号并标注文种”的文件标题格式，例如：××××厅（通知）、××××局（批复）等，统一采用发文机关全称加“文件”二字或者发文机关规范化简称形式，再根据文件内容确定使用的文种。

5.发文字号标注要规范。发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合发文时，使用主办机关发文字号。现在一些部门发文时常出现以下问题：有的是发文机关代字概括不准确，要么机关代字太长，要么提炼概括不够准确；有的是发文字号标注不规范，要么年份标注不正确，如，将2013年标注为〔13〕，要么应用六角括号标注的却使用方括号、圆括号、方头括号等，要么发文顺序号编虚位，如将“×××〔2013〕9号”误写成“×××〔2013〕009号”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如将“×××〔2013〕9号”误写成“×××字〔2013〕第9号”；有的是发文字号的标注位置错误，上行文的发文字号要么排在居中位置，要么在左侧顶格书写，等等，这些都是不规范的。

6.签发人标注要规范。上行文应当标注签发人姓名。不同层次的文件签发人不同。如果是以市委文件形式上报省委的公文，签发人就是市委书记；如果是以市政府或省直部门文件上报省政府的公文，签发人就是市长或部门的一把手。现在经常出现签发人不规范的现象：有的是上报公文不标注签发人；有的是联合上报公文时只标注主办部门的负责人而不标注其他协办部门负责人；有的是签发人标注不规范，排列不整齐，签发人姓名不用楷体而使用黑体或者仿宋体等。

7.公文标题标注要规范。公文标题由发文机关名称、事由和文种组成，不能缺项。公文标题要能概括公文的主要内容，使用正确文种，做到准确、精练，通过标题使受文者及时了解文件的主旨和要义。标题中要尽量少用标点符号，除书名号、引号、括号之外，其他标点符号不能在标题中随意乱用。在我们接触的公文中，标题不规范的情况主要有以下几类：有的公文制发时不标明发文机关名称，如“关于××××××的通知”，省略了发文机关；有的重复使用介词结构“关于”，如“××市关于印发关于××××××规定的通知”等；有的重复使用公文文种，如“×××转发××部转发×××部印发关于××××××规定的通知的通知的通知”；有的文种使用不当，如“××厅关于××××××的请示报告”等，或在法定公文文种以外随意创造文种，如“××厅关于×××的建议”、“××厅关于×××的说明”、“××厅关于×××的对策”等；有的在标题中随便使用标点符号，如“××厅关于×××、及×××的通知”等；有的公文标题内容缺项不能准确概括反映公文内容，如“××市人民政府关于×××非法售油被焦点访谈曝光情况的报告”缺少“整改”二字，“××厅关于奶款拖欠问题的报告”缺少“及对策建议”。

8.主送机关标注要规范。主送机关就是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。在我们接触的公文中，主送机关标注存在的问题主要体现在违反《条例》行文规则的有关规定上：一是多头请示，如有的市政府向省委、省政府同时报送“请示”，有的机关向上级机关报送请示时，其同一个文件又向多个上级机关报送却不注明分送情况，造成上级机关交叉批示，给公文办理带来极大不便。二是不按隶属关系行文，把不相隶属的两个上级机关并列随意主送，如省直某部门给省政府报送报告主送“省政府并国家×××部”。对待这样的上报公文，报告事项为主的上级机关用主送，报告事项为辅的上级机关则用抄送，不能把两个不相隶属的上级机关并列主送。三是违反党政分开的原则，以市委、市政府名义给省政府写请示，有的未经上级机关同意就给上级机关领导同志个人行文，还有的市政府或省直部门给省政府报送公文写“省政府并×××省长”。

9.正文表述要规范。正文是公文的主体和核心部分，用来表述公文的内容。公文首页应当显示公文的正文。特别是有的联合行文公文标题很长，占据了公文首页的大部分篇幅，这样就要调整标题内容，必要时可以缩减标题字数，把公文首页留出一些空间来写正文内容，避免出现公文首页只有标题没有正文的情况。

公文正文表述中需要把握几个重点。一是上报的请示、报告类公文，“请示”要严格遵守一文一事的原则，一次请求上级机关给予解决一个主要问题即可，不能在一个请示中向上级机关提出多个不相关联的事项；“报告”中不能夹带请示事项，以报告情况、答复问题为主，严格与“请示”的内容分开。二是下发的公文，要严格按照隶属关系行文，同级机关不能用通知、批复的文种向对方行文，除了上级机关授权外，不能向同级机关下发人事任免、编制批复、项目审批、资金拨付等通知或批复类公文。各级党政部门除其办公室外的内设处室不允许对外下达指令性公文，各级党政机关和部门都应自觉遵守。三是部门会签未经协调一致不得各自单独行文，一个部门下发的公文其内容涉及其他部门的职责，不经会签不能单独向本系统及下属单位下发；上报公文，其内容涉及其他部门的职责，则必须与相关部门会签同意后方可向上级机关报送“请示”或“报告”，没有达成一致的内容不能写入“请示”或“报告”中。

10.附件说明表述要规范。附件说明是公文附件的顺序号和名称。在正文之下空一行左空两字位置编排“附件”二字，后面标全角冒号和附件名称。如果有多个附件，则依次单独成行向下排列。无论是上报公文还是下发公文，经常出现的问题有：一是公文中带有附件，却漏标附件说明；二是附件说明标注不规范，如有的附件顺序号用汉字标注（应用阿拉伯数字），有的虽然用阿拉伯数字标注但后面用顿号分隔，有的附件名称后加句号（附件名称后面不加标点符号），有的附件名称较长转行后顶格排列（应与上行附件名称的首字对齐）。

11.发文机关署名标注要规范。发文机关署名要用机关全称或规范化简称。现在有些上报公文或下发公文没有按照《条例》要求标注发文机关署名，有的发文机关署名与发文机关标志、标题中的发文机关名称不一致、不规范，有的只盖部门公章不署名，有的成文日期用汉字标注（应为阿拉伯数字）。如某厅上报公文的标题用全称，而发文机关署名却用简称；某局下发的文件标题是“关于××××××工作的通知”，署名却是某局办公室；还有的部门给下级单位下发通知，以部门名义发文，署名却是部门的某个业务处。上述这些机关署名不规范的问题，均应予以纠正。

12.成文日期标注要规范。公文的成文日期要署会议通过或者发文机关负责人签发的日期，联合发文要署最后签发机关负责人签发的日期。这里要把握好两点：一是没有主送机关和发文机关署名的公文，成文日期加括号标注在标题下方；二是有主送机关和发文机关署名的公文，标注在发文机关署名下一行。成文日期无论用哪一种方式标注，都要用阿拉伯数字标注。标注的年、月、日均用全称，年、月、日不编虚位，不简称。如“2012年8月6日”，不能写成“12年08月06日”。

13.印章加盖要规范。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。各级机关在印章使用方面不规范的现象较为普遍：有的用印位置比较随意，不居中、不端正、不清楚、不规范；有的联合行文用印时，印章相交或相切；有的联合行文只盖主办部门的印章而不盖协办部门的印章；有的印章与发文机关标志不符。

按照《党政机关公文格式》国家标准的规定，对于加盖印章的公文，单一机关行文时，成文日期右空四字编排，发文机关署名在成文日期之上，以成文日期为准居中编排，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应上距正文一行之内。联合行文时，应将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切。对于不加盖印章的公文，单一机关行文时，在正文或附件说明下空一行右空两字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移两字，如成文日期长于发文机关署名，应使成文日期右空两字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

14.附注标注要规范。附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。主要标注公文的传达范围或联系人姓名、联系电话等，一般加括号标注于成文日期左下方。上报公文必须标注联系人和联系电话，以便于上级机关在办理该公文时与熟悉该公文的人员联系沟通，协调事项。

15.附件标注要规范。附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。附件要另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订，如附件与正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

16.抄送机关标注要规范。抄送机关是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。抄送机关可以是上级、平级、下级和不相隶属机关。抄送机关的排列顺序一般按机关性质和隶属关系确定。具体排列上，依照先上级机关、再平级机关、后下级机关的次序。抄送单位一般不写领导机关或部门负责同志个人。

17.印发机关和印发日期要规范。这里是指公文的送印机关和送印日期。制发公文的部门印发机关一般写其部门办公室，而不写其部门，如“×××厅办公室印”，印发日期用阿拉伯数字完整写明年、月、日，后面加“印发”二字。

18.页码标注要规范。这里是指公文页数顺序号。工作中常见的公文页码的标注有两种。一种是公文正文包括几个附件，其中都是正文的组成部分，这样就必须把所有附件内容列入整个公文的整体部分，统一编排页码，印刷版记标在公文的最后。如领导干部出访的请示，包括请示内容、出访代表团人员名单、出访国家邀请函、出访国家大使馆复电等内容，都必须作为整个请示的整体内容统一编排页码，不能单独列出附件。另一种是公文有几个附件，各有其独立性，或是单独排版，或是单独装订，这时，附件不与公文正文统一编排页码，而需另编页码。

（张茂叶河北省政府办公厅法规处处长、中国公文写作研究会副会长）

党政领导干部的秘书“十要”

4月20日就是国际秘书节了，小编在这里祝广大秘书同仁节日快乐！今天，我们特意为大家选取了一篇关于秘书的文章，与大家共同分享。

怎样做好秘书工作，可谓仁者见仁，智者见智，众说纷纭。在本文，笔者结合自身工作实际，谈一点关于如何做好秘书工作的看法和体会，供广大同仁参考。

一要讲究政治

最大的政治就是要站稳立场，坚定地和党中央保持一致。秘书不讲政治是不合格的，判断一个秘书是否合格，首先看其政治表现。一个秘书要有清醒的政治头脑，在重大原则和大是大非面前不能糊涂，不能随波逐流，更不能见风使舵，左右摇摆，随随便便发表议论。做秘书要打牢思想基础，端正人生根本，“本立而道生”。通过党性锻炼，来加强自身修养，进一步坚定理想信念，牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观，在关键时刻能审时度势，看清方向，把握住自己，这是做一个合格秘书必备的首要素质。

二要刻苦学习

秘书一般不要求有倚马万言的才气，但应该有相当扎实的知识储备和文字功底，秘书最忌讳胸无点墨，不学无术，一个人有才能才有可能。秘书在学习上必须坚持不懈，刻苦钻研，循序渐进，厚积薄发。学习要抓紧一切时间，知难而进，博览群书，多读一点中外名篇巨著，书读多了才能闻一知十，博古通今。学习要联系实际，学以致用。不能只为装点门面，或束之高阁，更不能走形式、喊口号、背概念，上不着天，下不着地。秘书要大兴学习之风，把学习作为终身大事。如果蜻蜓点水，一曝十寒，怕苦怕累，一旦到了绠短汲深之时，才会知道书到用时方恨少。

三要守口如瓶

秘书即一秘二书，秘字当头，书则次之。做秘书应当谨记“事以密成，语以泄败”，小心驶得万年船。历史上一言兴邦、一言丧邦和祸从口出的事例很多，不胜枚举。特别是逢年过节，同学、老乡和朋友聚在一起，在推杯换盏或谈兴正酣之时，最容易贪图人前显示或一时痛快，丧失应有的警惕性，信口开河，把一些不该说的秘密说了出去，轻者违纪，造成不良影响，重者追究责任甚至还要坐牢。凡涉及国家机密和本单位的人事变动等重大问题，秘书应严格遵守保密纪律和有关规定，不能因诱惑或感情犯错误。即使是在一起聊大天，也要“闲居慎勿说无妨”。

四要找准位置

由于秘书紧跟领导，身居要位，众星捧月，难免有时飘飘然。因此秘书应时时注意把握分寸，不事张扬，始终保持低调。有的秘书头脑发胀，忘乎所以，对上曲意逢迎，对下作威作福，阳奉阴违，自以为是，这样迟早会翻车。秘书要眼观六路，耳听八方，见机行事，守土有责，找准自己的位置。遇到急难险重任务和突发事件时，一定要往前上，不能自乱方寸，畏首畏尾，或临阵退缩。秘书在领导身边协助工作，主要是为领导服务，要当好参谋助手，而不能行使领导职权。

五要勤奋敬业

让而不争、勤而不怨、尽心正务是秘书的本分。秘书熬更守夜、伤神累心、加班加点是家常便饭，但由于岗位的特殊性，还要坚持高标准、严要求。做秘书应提倡早来一点，晚走一点，多干一点，干好一点，对工作要尽心尽力，不能推三阻四。平时在做计划安排时，要考虑自身的局限性，量力而行，留有余地，话不讲满。但凡定下来的事就要立说立行，说到做到，做一件成一件，不能虎头蛇尾，半途而废。要精益求精，慎重周详，抓纲举目，不出纰漏。一旦出现问题和差错，也要敢于面对现实，承担责任。

六要学会调研

为政之道务于多闻，做秘书应具备较强的调研能力，这是做好秘书工作的基本功。群众是真正的英雄，是历史的创造者，只有深入基层和实践向群众学习，才能察实情、求真知、出良策，心中有数，把握全局。调查研究重在躬行，贵在实效。不能浮于表面，走马观花，前呼后拥，添乱扰民。调研结束后，对所掌握的材料应进行一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深加工，特别是调研报告的起草要抢时间、争主动，一气呵成。同时，要振裘挈领、言之有物、文当其时，及时归纳整理出一些新鲜经验、有效办法或解决问题的建议，为领导决策提供有益的思路和借鉴。

七要善于思考

秘书不仅要收发文件，鞍前马后，做一些具体的事务性工作，而且要善于思考，善于出新点子，用手不用脑饭也吃不饱。秘书遇到事情要深思熟虑，洞烛先机，未雨绸缪，预先把各种因素想深想细，不能有勇无谋，抑或等水漫金山寺，问题成了堆，才去仓促应付。秘书要勤于积累，笔耕不辍，随时把自己的思想火花记录下来。读十篇不如做一篇，妙语连珠，皆从熟出。写文章要惜墨如金，以简御繁，文清而旨远。切忌观点陈旧，虚多实少，套话连篇。特别给领导起草讲话一定要有思想深度，不能照抄照搬，人云亦云。

八要谦虚谨慎

满招损，谦受益，为人第一谦虚好，人生是一堂永无止境的谦卑课。十步之内必有芳草，三人之行必有吾师。做秘书的诀窍就是要学人之长，补己之短，虚己下人，永不自满。秘书要放下架子，甘当小学生，敏而好学，不耻下问，真心诚意地向内行人请教，不能眼高手低，志大才疏，故步自封，不懂装懂。秘书对待别人无论出身贵贱和职位高低，都要做到来有迎声，问有答声，走有送声，始终保持温良恭俭让。秘书工作无小事，对领导交办的事项和参与的重大活动，要三思而后行，“一步三回头”，谨言慎行，循规蹈矩。切不可粗枝大叶，马马虎虎，吹吹拍拍，夸夸其谈。

九要待人以诚

“诚者天之道也”，做秘书只有言行一致，表里如一，才能遇事坦然，常有余裕。特别是到了一些关键时候，不管生张熟李，在领导面前都应该恪守公道，亲不溢美，疏不掩功，实事求是。爱出者爱返，福往者福来，送人玫瑰，手有余香，从古至今都是与人方便，自己方便。其实生活往往像山谷回声，你付出什么，也就会得到什么。“一个好汉三个帮”，成就别人也是成就自己，对别人一定要当面提醒，背后维护，决不能蜚短流长。要养成换位思考的好习惯，严于律己，宽以待人。己所不欲，勿施于人，常替别人想想，常把好事让给别人做。

十要淡泊明志

富贵浮名不可靠，莫让浮云遮望眼，沉浮动静皆人生。秘书要耐得寂寞，安得退屈，不慕荣华，宠辱不惊。古人常说：良田千顷，一日三餐；广厦万间，微驱八尺。做秘书要静以修身，俭以养德，把事业看得重一些，把名利看得淡一些，把个人得失看得轻一些，真正做到工于谋国，拙于谋身，一身正气，两袖清风。人无千日好，花无百日红。秘书无论顺逆都应保持一颗平常之心，不以物喜，不以己悲，固守住做人的底线，千万不能为追名逐利或一念之差而越出藩篱。

典型经验材料要这么写，才能让人信服！

一、要让人信服，就必须思路清晰，在思想上先人一步

思路决定出路。凡工作走在前列，出形象、出经验、出实效的，必定是敢想敢干、敢闯敢试、敢为天下先的。要敢于把优良作风和精神面貌摆出来，回答好“为什么要这样做”这个问题。一要把意义讲透。把工作放在经济社会发展全局进行评价，站位要高，定位要准，守位要牢，方位要明，在简短的评价中体现境界高低、格局大小、认识高低。二要把形势说清。没有时代性，典型就无所谓典型。要阐述开展工作时所处的时代特征，介绍新形势、新要求、新目标，阐明新情况、新问题、新矛盾，才能突出新举措、新动作、新方法。三要把政策摆明。认真落实上级大政方针和主要精神，同时在贯彻中有独到见解，在执行中有探索创新。四要把困难讲足。做任何工作都面临着压力和矛盾，压力越大，矛盾越深，越容易深刻揭示先进性的本质。如有一篇关于森林防火的典型经验材料写到：“‘打熄南山火，北山又冒烟’，大火烧了三天三夜。群众堵在政府门口讨说法、要赔偿。干部有怨言，群众有怨气。这把火彻底烧‘醒’了××镇党委、政府一班人，‘与其被动扑救，不如主动预防’。该镇牢固树立‘防范重于扑救’意识，坚持‘预防为主、积极消灭’方针，强化责任，创新举措，森林防火工作成效显著。”以讲故事的口吻娓娓道来，坦露工作困境，坦陈心路历程，坦言政策方针，让受众产生共鸣，给人信心、使人信任、让人信服。

二、要让人信服，就必须措施过硬，在做法上高人一招

毛主席强调：“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”做法不过硬，典型经验就站不住脚，无法让人信服。要确保独创性。独创就是人无我有、人有我优、人优我新、人新我奇，只写先于别人、长于别人、强于别人的措施和做法。如果“挖到筐里的都是菜”，措施一般化，你有我有大家有，就谈不上典型，也没有价值可言。要确保真实性。必须是被实践证明、被群众公认、被历史检验的措施，绝对不能为了追求轰动效应，用虚假的经验去蒙骗群众。受众一旦发现是掺水份、吹牛皮、搞噱头，难免心生质疑，不再信服。要确保指导性。要有很强的针对性，能解决受众思想上、工作中普遍存在和急需解决的问题，即学即用，迅速见效。如在森林防火中，某地做了大量工作，文章从中提炼了四条举措：一是转变工作思路，加大投入花重金；二是组建专业队伍，严格管理担重责；三是加强源头管理，严防死守抓重点；四是创新侦查机制，严厉打击出重拳。条条是特色做法，个个是独创经验，在全县推广后，取得了良好成效。

三、要让人信服，就必须成效显著，在效果上胜人一筹

思路可不可行，措施得不得力，关键要看效果。没有效果，就没有说服力；没有突出的效果，就不能成为典型经验。效果从对比中来。多和过去比，和兄弟地区、兄弟单位比，通过纵向对比、横向对比和走向预计，比进度、比效益、比干劲，让受众看到经验的真正威力。效果从数据中来。数字是说明事物特征最精确、最科学、最有说服力的依据，要尽可能用数据说话。如：“火灾次数明显下降，以前每年火灾在60起以上，今年仅发生了5起；火灾损失明显下降，以前每年过火面积在1000亩以上，扑火经费多达60万元，今年过火面积不到100亩，扑火经费不到3万元；涉火信访明显下降，以前每年发生50起以上，今年只发生了2起。”运用翔实的数据，前后对比，阐述事理，充分验证了森林防火先进经验的成效。效果从事例中来。运用真实鲜活的事例，往往能以小见大、以一当十。如：“××村有群众上坟烧纸引发了火灾。10分钟后，3名护林防火员赶到了现场。15分钟后，第二批4名队员也赶到了现场。火很快被扑灭了，烧毁森林1.3亩，避免了火烧连营。”通过摆事实、举实例，充分证明了当地政府“组建专业队伍，严格管理担重责”这一举措是颇具成效的。二号首长

四、要让人信服，就必须揭示规律，在哲理上深人一层

要让受众接受新思路、新举措、新事物，就要双管齐下，一方面以事服人，另一方面要以理服人。因此，典型经验材料必须善于讲道理，给人启迪，令人回味，这样的典型经验材料才有灵魂、有力度、有价值。如果只谈思路、摆做法、讲效果，就成了一份工作总结，起不到指导人、教育人的作用。在具体实践中找规律。“行之明觉精察处即是知”。把实践中成功的技术和观念提炼到一定高度，就形成了普遍规律。如在森林防火工作中，某地发现99％的森林火灾是野外违规用火所导致的，便花大力气管控野外火源，基本杜绝了森林火灾，于是从中提炼出“野外火源猛于虎，管住火源是根本”这个规律，并制定了抓重点时段、抓重点区域、抓重点对象三条措施，一针见血，切中要害，效果明显。在经典语言中找哲理。宋代黄庭坚云：“虽取古人之陈言入于翰墨，如灵丹一粒，点铁成金也。”在文章中加入一些格言警句、诗词佳句、经典名句，加入几处方言、土语、俗语，文章就富有哲理、鲜活灵动。如：“‘为圆必以规，为方必以矩，为平直必以准绳。’为了把每起案件办成‘铁案’，镇党委、政府顶住压力，坚决不搞‘法外开恩’。今年来，有5名肇事者被依法追究刑事责任，真正做到了发现一起，查处一起、震慑一批、教育一片。”用“准绳”“规矩”这个典故，表明了当地党委、政府依法查办森林火灾案件的坚定决心。

督查报告怎么写

督查情况报告是党委督查部门按照党委或党委领导要求，对某项决策部署开展督促检查之后，将督查的简要过程、落实的进展或成效、发现的主要问题以及下一步加强和改进工作的建议等进行归纳总结提炼，向党委或党委领导报告的一种上行公文。写好督查报告，能引起领导的重视和共鸣，为推动下一步工作提供指导。

开篇应简明扼要

督查情况报告的开篇，是整个督查报告的“引子”，一般应简明扼要，用短短的几句话概述。这几句话很有讲究，必须精准拿捏，讲全几个关键要素，使人一看就明白督查的来龙去脉和报告所反映的主要内容，达到“引人入胜”的目的和效果。

首先，要简要说明党委督查部门是根据党委或党委领导的什么指示、什么要求开展督查；其次，要简要说明是在什么时间段、对哪些地方和部门贯彻落实什么决策部署、采取什么方式开展督查；再次，要点一点在了解决策部署落实情况的同时也发现了问题，并针对问题提出了有关工作建议和措施，为接下来的分段详述作出指引。

过程和成效可合写二号首长

正文的第一部分主要讲督查的基本情况。在这一部分可以把督查的具体过程和所督查的决策部署落实进展或成效合并在一起写。督查的具体过程要讲深、讲全，目的是让领导了解督查实施的全貌和督查人员所做的工作。决策部署落实进展或成效可简要概括。

如，我们对全省扶贫开发工作情况进行暗访督查后，在对“暗访督查的基本情况”进行表述时，对督查的详细过程在开篇引子的基础上进行了具化和拓展。在对决策部署落实进展成效的肯定方面，简明地表述进展，然后点出具体的“一、二、三……”，对决策部署落实的总体情况进行提炼概括，让领导看后心中有了底。

讲问题应真实客观

正文的第二部分主要讲督查发现的问题。在这一部分要把督查过程中发现决策部署执行不到位的地方和不落实的问题串联融合起来，把点滴、零碎的督查记录整理出来，加工梳理，客观真实地进行反映。

对此，一要以对党和人民事业高度负责的敬业精神来反映督查的真实情况，阐述发现的问题，切忌“遮掩缩水”或“夸大其词”。二要尽量用督查时所看到的客观情况和访谈时干部群众所讲的原话说明问题，切实做到有理有据，以据说事，以理服人，使被督查者从思想上认识到自己工作中的不足和差距。三要做好问题的归纳分类。重要的问题突出讲，相同的问题举例讲，相似的问题归类讲，不同的问题分开讲，要尽量做好聚焦，避免记流水账，把问题说散、说乱。

建议要站位高可操作

正文的第三部分主要讲下一步的工作建议和措施。督查的问题找准了，在这一部分就要重点提出有针对性的对策建议和工作措施，为领导进一步优化决策、加强指导，推动各地各有关部门改进相关工作提供重要参考依据。

督查工作建议和措施的提出，考验的是督查人员的政策水平、逻辑思维和实践能力。要使督查工作建议和措施被领导采纳，其核心是要有高的站位，“兵为帅谋”，拿出符合本地实际、务实可操作的“干货”。

督查工作要敢于担当

督查部门在督促检查、调查研究等方面作用重大，是党委办公厅发挥“坚强前哨”和“巩固后院”作用的重要部门。党委督查系统要深刻认识督查工作的重大意义和肩负的重任，切实以学习贯彻党的十八届三中全会精神为动力，在党的群众路线教育实践活动中作表率、当标兵。

做好督查工作，最重要的是坚定正确的政治方向，补足“精神之钙”。如果说共产党员（关注公众号：公文类写作）和普通群众有什么不同，那就是应该有更崇高的精神追求。我们要坚定共产主义的理想信念，始终做脱离低级趣味、有益于党和人民的人。只有坚持正确的政治方向，才能确保督查工作的方向正确，确保政令畅通，确保党中央和省委精神在青岛得以不偏离、不变通、不走样地贯彻落实。

从事督查工作，一定要坚持原则，敢于担当。战争年代，战士就是要往前上、冲在前，战场上首先牺牲的就是共产党员（关注公众号：公文类写作）和共青团员。和平时期，战士的表现形式不同，但在思想境界、人生追求上是一样的。时代需要战士，不需要“太平绅士”。督查干部一定要有战士的担当意识，不要怕得罪人，要做挡风驱邪的“泰山石”，绝不能当“老好人”“和事佬”。

加强对中心工作的督办，是督查部门首要的职责。做好督查工作，首先要站得高，胸有大局。要始终站在党和人民的立场，把督查工作摆到党中央和省委、市委决策执行的大局中考虑。部门和地方的想法意见有时存在局限性，有时与上级意见不完全一致。市委督查室要时刻胸怀大局开展工作，不应有部门和地方的局限性，应率先克服“地方病”。其次要有责任意识。坚持知责、守责和尽责，用高度的责任感开展督查。督查室前面的定语是市委，代表市委进行督查，能不能督查得准确、督查到要害，责任非常重大。从小处讲，影响某个人、某一群人；从大处讲，影响一个地区、一个部门、一个系统，所以要有责任意识。三是要有信息意识。现在是信息社会，信息量巨大，要保证市委正常、高水平运转，最重要的是准确的信息。督查室在督查某项工作的同时，会掌握大量的信息，大家在工作中，既要注重搜集督查事项本身信息的“主产品”，也要注重收集与此相关或不相关的信息“副产品”，为推进市委各项决策落实提供更全面、更有价值的参考。四是要有效率意识。督查工作要体现效率，对事关全市发展稳定、事关人民群众切身利益的重大问题，更要马不停蹄、只争朝夕，决不能拖拖沓沓。

当前，要把党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神的贯彻落实作为督查工作的重点和中心任务，督查好各级各部门学习宣传贯彻落实情况，确保用改革精神推进各项工作。要深入贯彻落实习近平总书记对“11·22”事故处置工作的重要指示和讲话精神，不折不扣地推进安全生产责任落实。要围绕市党代会确定的目标任务，督查好转方式调结构、海洋经济发展、创新型城市建设、保障和改善民生、社会管理、党的建设等中心工作。要加强中央和省、市领导批示件督办工作，提高办件质量，增强严谨性、规范性，体现出市委的水平、体现出党的威信，维护好群众利益和社会和谐。要加大实地督查调研复核力度，尽可能在基层一线掌握第一手资料。要健全完善督查制度体系，开展好“回头看”“再督查”，确保督查工作取得实效和长效。

市委的决策部署中，不少属于长期任务，需要及时跟进督查，像拧螺丝一样不断上紧，一步一步向前推进。市委已专门出台了到2020年实现建设宜居幸福的现代化国际城市目标的实施方案，其中有很多具体目标、指标、时间节点要求，其他一些改革发展规划和专项工作纲要也都有阶段性目标任务。督查部门要把握好时间节点，及时跟进督查，定期调度情况，推动工作落实。

要重点加强对热点难点问题的督查，例如执行中央八项规定、改进作风方面，要持之以恒地抓督查落实，利用好“直通车”，把基层的实际情况直接反馈给市委。督查工作也可能受到不少干扰，有的是不愿意暴露缺点和问题，但是这些缺点和问题如果没有上级力量介入可能解决不了；还有一些是不知道或察觉不到、感受不到问题，但等到察觉到、感受到时，就可能会出大问题。比如，2014年下半年我市农村将举行“两委”换届选举，督查部门要深入基层了解真实情况，如果发现重大问题和隐患，要及时给党委报告提醒。再比如，我市在党的群众路线教育实践活动中开展的“六整治四清理”行动和“四风”问题专项整治，督查部门也要进行专项督查，确保取得实实在在的成效。

要围绕重要节点和难点，包括重要来访、重大活动开展督查。比如，2014年世界园艺博览会、APEC部长级会议等重要会议活动即将在青岛举行，督查部门要针对这些重要节点，提前研究、提前介入，及时调度基层反应和各方面工作情况，督办好各项筹备工作。

督查干部，应成为市委决策部署落实的坚定执行者。在纪律方面应该有更高、更特殊的要求，必须带头严格遵守党的各项纪律要求，确保不出问题。特别是保密方面，青岛地处海防前线，历来是西方敌对势力渗透、破坏的重点。督查部门一定要强化保密意识，一定要有铁的纪律。

要不断加强队伍建设，做到让组织放心，让人民满意。一定要加强学习，一方面要不断加强政治学习，让组织能够放心使用；另一方面要学好业务，全面掌握业务知识，提高解决实际问题的能力，使每一位同志都具备独当一面的能力。通过不断努力，把市委督查室支部建成学习型、实干型的党支部，为推动青岛率先发展、科学发展、跨越发展，加快建设宜居幸福的现代化国际城市做出更大贡献。

（李群山东省委常委、青岛市委书记）

督查调研要善于借力互联网

互联网已成为新形势下了解民意、倾听民声的重要平台。充分利用这个平台，可以使督查调研更好发挥党委参谋助手的作用。我们的做法是：

一、利用互联网挖掘督查调研课题

将人民网“地方领导留言板”作为督查调研选题的重要来源。如，2013年初，有网民留言反映农村牧区动物防疫员有关待遇未落实。在督办过程中，我们在认真答复留言的同时，会同市兽医局、疾病预防控制中心，对全市布鲁氏菌病（简称“布病”）防治及动物防疫员管理情况进行了专题督查调研，发现部分地区在队伍建设、防治宣传、兽医管理体制改革、防疫人员社保待遇等方面存在问题。随后与基层干部、主管部门共同研究探讨，提出针对性、可操作性较强的四条对策建议，为市委、市政府决策提供了可靠依据，推动了布病防治工作的扎实有效开展。我们还利用网民留言这个平台，先后推动了安置军转干部、落实职工保险缴费政策等问题的有效解决。

二、利用互联网拓宽督查调研渠道

当前经济社会发展瞬息万变，只有充分发挥现代信息技术的作用，才能为党委科学决策提供更翔实可靠的信息。如，在创建全国文明城市督查调研中，我们利用市统计局、城调队所作的网络民意调查，梳理出网民反映的12个突出问题，作为督查调研的重点。接下来对各旗县区、窗口单位、重点部门进行跟踪督查，有力推动了各项创建工作任务的落实。又如，在改进工作作风、促进重点项目建设的督查调研中，我们将现场问卷调查和网络民意调查结合起来，了解基层群众对干部作风反映强烈的突出问题，提出打通服务群众“最后一公里”，建议将市政务服务中心打造成转变政府职能、优化投资环境、廉政建设和便民服务窗口。形成的督查调研报告引起市委领导的高度重视，市行政审批改革由此加快推进。市政务服务中心带头优化审批流程，推行了“八个一工作法”：“一表申请”“一个回执”“一份权力清单”“一口受理”“一次性缴费”“一口送达”“一个平台支撑”“一个公章办结”。审批手续简化后，房地产投资项目审批由原来的185天缩短到43天。

三、利用互联网检验督查调研成果

督查调研不可能一劳永逸，在网民留言办理答复后，我们继续关注网民对办理工作的评价和意见。一旦出现新问题，就追根溯源，找出问题症结，提出对策建议。如，在清理拖欠农牧民工工资问题中，网民在回复反馈意见中质疑企业、部门不作为。为此，我们联合八个部门开展了两次专题督查调研，提出了解决问题的对策建议。随后，市委、市政府召开专门工作会议，对清理拖欠农牧民工工资工作进行了深入部署。同时，市政府出台《关于预防和解决建设领域拖欠农牧民工工资的实施意见》，采取源头预防、监督检查、案件处理等措施，推动解决拖欠农牧民工工资工作取得明显成效。

（段有红内蒙古包头市委督查室主任）

扶贫工作调查必知的要点

目前扶贫开发工作地位空前重要，扶贫过程中多需要组织干部深入乡镇、村社广泛调研，本文就如何做好扶贫工作调查进行了探讨，为进一步推进精准扶贫工作、打好扶贫攻坚战提供参考。

一、贫困户调查

1“五问”

一问家庭成员

询问人口构成、年龄、文化程度、劳动技能等，了解贫困户发展能力，判断是否具有发展意愿，是否具备自我发展能力，该“兜”还是该“扶”。

二问家庭资源

了解贫困户收入来源和发展条件。

三问家庭收支

询问四个收入（工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入）、两个支出（当年子女非义务教育阶段的基本支出、当年合规医疗费用贫困户实际自费支出），了解贫困户“两不愁”的问题。

四问干部帮扶

了解帮扶工作开展和扶贫项目措施落实情况，判断干部帮扶实不实和群众对帮扶工作满意度。

五问扶贫政策

询问贫困户申请、评议及健康脱贫“351”和“90％”、“两免贷款”等基本扶贫政策，了解贫困户政策知晓度。

2“六看”

看吃、看住、看健康，看帮、看扶、看现场，系统了解贫困户由识别到帮扶、由帮扶到脱贫的整个过程。

一看吃

查看米、面、粮、油，判断是否吃得饱。

二看住

查看住房，判断住得是否安全。

三看健康

查看病历、报销单据，看望病人状况，判断是否因病致贫、是否落实健康脱贫政策。

四看帮

查看明白手册记录全不全、实不实，判断干部包户帮扶措施是否精准、是否落实、是否见实效。

五看扶

查看产业、就业、教育等各类扶贫项目是否落地，判断能否支撑贫困户脱贫。

六看现场

查看帮扶实物和扶贫项目实施现场。

3“两查”

一查身份证、户口簿，核实贫困户基本信息。

二查阅存折（财政一卡通），核实贫困户收支准不准、扶贫资金到账没到账。

二、村级调查

1召开村级座谈会，调查“五项内容”

一是行政村基本情况

例如：贫困人口情况；特色产业情况；集体经济收入情况；基础设施建设和公共服务改善情况。

二是贫困村脱贫规划、年度工作计划

目标任务是否紧扣脱贫需求、是否可实现，措施是否精准，是否可行。

三是项目和措施落实情况

年度计划中的项目或措施申报了多少、批复了多少、实施怎么样等。

四是“双包”情况

包村单位负责人、选派第一书记（驻村扶贫工作队长）是否认真履职，驻村工作队是否发挥作用、包户干部入户帮扶情况等（每年入户10次以上）。

五是贫困户退出情况

是否严格履行退出程序，群众是否知晓、是否满意，是否落实脱贫不脱政策等。

2开展个别访谈，调查“四类人”

一是选派第一书记（驻村工作队长）

访谈驻村情况、工作情况及成效、干部包户帮扶情况、存在的困难及建议等。

二是村“两委”负责人

访谈对村情和扶贫政策掌握情况、脱贫规划情况、扶贫项目（措施）落实情况、脱贫情况等。

三是扶贫专干

访谈扶贫政策宣传和扶贫业务开展情况。

四是群众代表

从群众监督的角度，访谈贫困识别、退出的评议及公示情况、扶贫项目（措施）实施情况、各类扶贫政策的落实情况、对扶贫工作的意见建议及其他诉求等。

3查看“两个扶贫现场”

一是查看扶贫项目现场

查看在建项目是否按质按量按时有序推进；查看竣工扶贫项目的经营、管理和效益发挥情况，例如：产业类扶贫项目的资产分配（给贫困户）、发包（给经营主体）、收益分配等是否公开、公平、公正等；经营主体签订的扶贫责任是否如实履行等；扶贫项目与贫困户利益链接是否紧密；扶贫资产是否规范管理，是否存在受损、流失情况等。

二是查看驻村工作队工作现场

从工作、生活的痕迹判断是否正常驻村工作。

4查阅“四类扶贫档案”

一是精准识别类

贫困户申请书、民主评议材料、初选贫困户公示、四项清单、干部结对包保材料等。

二是精准施策类

贫困村脱贫规划、年度扶贫计划、到户扶贫项目（措施）清单、项目实施材料等。

三是精准帮扶类

驻村工作队长工作日志、包保单位负责人进村入户帮扶材料、干部包户材料等。

四是精准脱贫类

贫困户脱贫材料，例如：脱贫民主评议材料、公示材料、乡镇审定材料、脱贫户同意的确认材料等。贫困村出列材料，例如：村级出列申请，审查是否具备出列条件。

三、县乡调查

1乡镇调查

与乡镇党政主要负责同志、分管同志开展个别访谈，调查乡镇贫困状况、乡（镇）脱贫攻坚安排部署情况、脱贫计划落实情况、驻村扶贫工作队管理情况等内容。

2县区调查

（1）召开县级座谈会，调查“六项内容”

一是基本情况

贫困状况、减贫情况、贫困识别和退出的精准度等。当年的预脱贫人口和预出列村安排情况。

二是扶贫资金

财政专项扶贫资金安排、涉农资金整合及扶贫资金使用、监管和成效等情况。

三是措施落实

脱贫攻坚十大工程推进情况，例如：光伏脱贫、易地扶贫搬迁、危房改造、金融扶贫、健康脱贫、教育脱贫、社保兜底、就业脱贫等一系列重点工程是否按省市县既定时间节点有序推进。

四是精准帮扶

“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队工作开展及管理情况。

五是责任落实

县乡党政领导班子和主要负责同志扶贫开发工作责任制落实情况，尤其是省政府要求的“四个机制

（精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实）全覆盖的落实情况，扶贫政策制定、扶贫开发领导小组履行职责、扶贫队伍建设等情况。

六是工作中的难题及破解的办法等。

（2）查阅“四类扶贫档案”

一是精准识别类

贫困人口动态调整和管理相关资料，例如：精准识别、精准脱贫等材料。

二是精准施策类

①脱贫规划、计划。三年或五年脱贫规划、年度脱贫计划。②扶贫资金、项目安排。专项扶贫资金和整合资金的资金预算、项目计划文件、表格等，到村到户项目（措施）计划清单等。项目推进和资金拨付相关材料等。③“十大工程”推进材料。

三是精准帮扶类

“双包”管理材料，例如：培训、指导、督查、调度、考核、奖惩等。四是责任落实类：制发的政策文件，工作机制建立完善落实情况的材料。

（3）查看工作现场

重点查看十大工程推进情况的现场

例如：产业扶贫、光伏扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、危房改造工程、金融脱贫工程、健康脱贫工程等推进情况。

感悟总书记讲话中的初心力量

在当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们要深学笃用习近平总书记重要论述，回溯初心之源、厘清初心之维、笃行初心之旨。

习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，是对党的宗旨使命、精神风貌、价值追求的高度概括，是我们党在今天具有强大创造力、凝聚力、战斗力的重要思想基础。在当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们要深学笃用习近平总书记重要论述，回溯初心之源、厘清初心之维、笃行初心之旨。

回溯初心之源，恪守初心为公、初心为党、初心为民的宗旨使命

初心不是抽象的，而是具体的。它是中国共产党人的精神标识，具有深邃的历史渊源、深厚的文化底蕴和深沉的实践基础。

初心为公。2013年3月，总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上发表讲话：“中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验，必须坚持立党为公、执政为民”。同年，在中共中央政治局召开的专门会议上，总书记强调：“要把立党为公、执政为民落实到全部工作中。”对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对国家兴旺和民族复兴的信心，是总书记讲话中“初心为公”的根本来源和不竭动力。

初心为党。2017年10月，总书记在党的十九届一中全会上发表讲话：“我们要不忘初心、牢记使命，恪尽职守，勤勉工作，以身许党许国、报党报国”。同年，在带领中央政治局常委瞻仰中共一大会址和南湖红船时，总书记指出：“上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。”总书记的讲话，带领全党重温了薪火相传的红色基因，诠释了新时代的奋斗底色。

初心为民。2012年11月，十八届中央政治局常委同中外记者见面时，总书记代表我们党承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2016年7月，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记发表讲话：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民”。总书记始终把人民放在心中最高位置，带领全党践行着全心全意为人民服务的宗旨。

厘清初心之维，校准心连基层、心系民生、心向复兴、心怀大同的奋斗坐标

从习近平总书记的讲话中，我们可以找到总书记以身许党许国的初心产生、探索、践行的大致脉络，激励我们树立崇高的革命理想，明确干事创业目标，校准人生奋斗坐标。

心连基层。总书记十分珍视他在梁家河和正定县的经历，他曾说：“我人生第一步所学到的都是在梁家河。”“正定是我从政起步的地方。”党的十八大以来，总书记对基层工作作出了一系列重要指示，强调“治国安邦重在基层”，指出要“牢固树立大抓基层的鲜明导向”，要求“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”。

心系民生。总书记常说：“我是人民的勤务员。”他是这样说的，也是这样做的。面对贫困问题，他亲自谋划破题、亲自挂帅出征、亲自“督战”问效，走遍了全国14个集中连片特困地区。总书记还对垃圾分类、厕所革命等作出重要指示，这些都来源于他对人民的关心和热爱。

心向复兴。2012年11月，总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面时说：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗”。同年，总书记在参观《复兴之路》展览时指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”

心怀大同。2017年12月，总书记在中国共产党与世界政党高层对话会开幕式上发表讲话指出：“中华民族历来讲求‘天下一家’，主张民胞物与、协和万邦、天下大同，憧憬‘大道之行，天下为公’的美好世界。”2018年4月，总书记会见来访的联合国秘书长古特雷斯时表示：“我们所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同。”

笃行初心之旨，永葆对党忠诚、为民服务、知重负重、正心律己的赤子之心

初心是用来践行的。我们要把“不忘初心、牢记使命”作为终生的坚守，永葆对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心。

对党忠诚。总书记曾说：“一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到‘风雨不动安如山’。”他指出：“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的‘心学’。”我们要在对党忠诚中践行初心，涵养政治定力，炼就政治慧眼，恪守政治规矩，自觉做政治上的明白人、老实人。

为民服务。总书记强调：“干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，心里要始终装着父老乡亲，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉”。我们要在为民服务中践行初心，站稳人民立场，厚植民生情怀，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

知重负重。总书记强调：“要用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚”，要求干部“做疾风劲草、当烈火真金”。我们要在知重负重中践行初心，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，履职尽责、苦干实干，做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。

正心律己。总书记指出：“领导干部要不忘初心、坚守正道”“做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色”。他还强调，“一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气”。我们要在正心律己中践行初心，强化自我修炼、自我约束、自我改造，做到稳得住心神、管得住行为、守得住清白。

（庄杰）

干好文秘工作的“三勤”和“三忌

一般情况下，作为政府直属部门内设的办公室是局机关的综合办事机构，具体承担局机关的日常政务和事务性工作，发挥着政务服务、综合协调、参谋助手的重要作用，而文秘工作又是办公室工作的重要组成部分，在从事文秘工作一年多的时间里，结合自己在贵阳市财政局的工作和学习实际，对干好文秘工作有了几点自己的体会，可把它归纳为“三勤”、“三忌”，愿与大家分享、共勉。

“三勤”是就指勤动脑、勤动笔、勤动口。

勤动脑：虽然我在学校接受过系统的专业教育，基本知识储备比较扎实，但在学校学的知识和实际工作还是有很大区别。办公室文秘工作对政策、法律法规和业务知识要求较高，这就要求我们必须勤动脑，随时学习跟进，要学习相关法律法规和业务知识、学习最新的政策和会议精神、了解上级相关部门的政策和下级部门的动态。一句话，就是要与时俱进，为做好参谋助手增加助力。勤动笔：“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。写作如同练功，要做到“拳不离手，曲不离口”，到时就会做到厚积薄发，得心应手。日常要结合工作实际多写一些信息、简报等小文章，勤练，勤写，勤积累，在学习中写，在写中学习，经年累月，慢慢的就会有所收获。勤动口：文秘工作是“窗口”，是“枢纽”，但有时也是矛盾的“聚焦”。特别是在工作协调、会议安排方面，有时候涉及到多部门、多方向，工作内容有可能在现有的工作体系下并不是很清晰，这就必须要求我们“勤动口”，多与上级部门对接，多向领导请示，多与处室沟通，多与同事交流，抽丝剥茧，理顺工作方向和工作内容，落实工作部门，确保相关工作及时、高效办理。侯卫东官场笔记

干好文秘工作还需要“三忌”：指忌马虎、忌懈怠、忌焦躁。

忌马虎：我认为“马虎”为文秘工作的一大忌，正所谓“上面千条线下面一根针”，文秘工作可谓“千头万绪”，从预算执行情况的一个数字到一份会议通知的时间地点，经办秘书都不能出错，错了会给工作带来麻烦，严重的甚至会给集体、国家造成损失。当然，人非圣贤孰能无过，我们在工作中也难免会有所失误，重要的是要学会从失误中总结经验、吸取教训，争取在以后的工作中越做越好。忌懈怠：文秘工作既是脑力劳动又是体力劳动，可以说既费心又费力，工作累了，难免有时候会有懈怠心理，要处理的文件先摆一摆，要上报的材料先缓一缓，给自己“缓口气”。殊不知这一缓，就有可能耽误了工作，特别是在财政局这样时效性很强的部门工作，更可能延误相关工作。所以，时刻都必须要有紧迫感，高效及时地办理相关工作。忌焦躁：文秘工作是很繁忙的，有时候甚至是极其繁忙的，电话可能会“落地响”，文件可能会“雪花飘”，这个时候工作气氛是焦躁的，但作为文秘一定要摆脱焦躁情绪的干扰，条理清晰、有条不紊的处理好工作事务，否则一旦被焦躁情绪干扰，“胡子眉毛一把抓”，是一定不能妥善的处理好文秘工作的。要学会“弹钢琴”，做工作的“多面手”，心如止水，行动迅速，把繁杂工作分清主次、分清轻重缓急，一一办好。

跟得上贴得紧跑得快抓得实——督查工作感悟点滴

从事督查工作已17年了。其间，有过“而今迈步从头越”的豪迈，有过“过尽千帆皆不是”的失望，有过“荷戟独彷徨”的迷茫，更多的还是“八风吹不动，端坐紫金莲”的坚定和坚守。做好督查工作，我的感悟是应做到跟得上，贴得紧，跑得快，抓得实。

所谓跟得上，就是督查工作始终要与党委的整体工作思路同向合拍。一般而言，党委主要负责同志变动后，面对新形势新任务新目标，党委工作会相应有所变化。这时我们就要敏锐地捕捉新信息，掌握新动态，弄清新变化，及时调整督查方向，在认识上、措施上、行动上尽快统一到党委的整体工作思路上来，做到督查与党委的整体工作思路始终同频共振，不然锣不对鼓，板不合腔，南辕北辙，督查工作就“跑偏了”。我在地委、市委办公室工作22年，历经6任书记，他们都很重视督查工作。有的还亲自交任务、压担子、作指示，始终让督查队伍为党委的重大决策、重要部署的贯彻落实逢山开路、遇水搭桥。遇到这样的领导，不是你愿意不愿意跟上的问题，而是你必须得跟上。当然，督查工作不可能一路顺风顺水，当条件和环境不尽如人意的时候，也是考验我们的智慧、胸襟、境界和忍耐力的时候。面对困境，更应该自觉跟上党委的节拍，斗志昂扬，奋发有为，用我们的“有为”赢得督查工作的“有位”和“有威”。

所谓贴得紧，就是督查工作始终要紧扣党委的重要决策来展开。要与党委的中心工作贴得紧。有时候，中心工作接踵而至，这时我们更要分出轻重缓急，有条不紊地调配力量、分配任务。譬如，2013年我市开展的以“兴学风、转作风、清正风、树新风”为主要内容的“四风”行动，紧接着又部署了“三项整治”、秸秆禁烧、拆违控违、砂石市场治理等诸项工作，每项工作都很重要，都要督查，怎么办？我掂量再三，认为“四风”行动是教育广大党员（关注公众号：公文类写作）干部知责任、长本领、守法纪、干事业、谋发展，是一项长期工作，居于主要地位，其他工作是阶段性的。弄清了主次，做到了心中有谱，就要及时配置好力量，分配好任务，安排好时间，协同兼顾，有序推进。要与领导的关注点贴得紧。不同领导工作的关注点也不同，有的关心基础设施建设、有的注重工业发展、有的抓农业打基础、有的抓教育利长远，不一而足。这就要求我们平时要多留心研究领导签批文件时的用词，揣摩领导大会讲话时的“节外生枝”和安排工作时的口气，兵谋帅事，换位思考，就不难摸准领导的关注点。要与社会的热点、难点、焦点问题贴得紧。这些问题往往都比较棘手，大都是一些难啃的“硬骨头”，难干的“瓷器活”。这就需要我们不怕苦、不畏难、不回避，磨好“金刚钻”，随时准备干好领导交办的“瓷器活”。

所谓跑得快，就是督查工作始终要在升质提效上动脑筋。一是工作节奏求快。首先要有条理。督查事项涉及的文件和资料很多。平时就要细心整理，分类存放，用时随时能找到，不会误事。不然找一份文件或材料就要花上半天工夫，能快得了吗？其次要有时间观念。坚持分秒必争，不等不靠不拖，要有今天再晚也是早、明天再早也是晚的紧迫感，做到不让工作在我这里延误，不让形象在我这里受损。再次要有昂扬的精神风貌。精神饱满，雷厉风行，有助于干得好、干得快，而且可以彰显信心，感染别人；反之，精神萎靡，疲疲沓沓，向别人传递的是敷衍塞责、被动应付的信息，想干好干快也只能是自欺欺人。二是工作效率求高。督查室的同志都要坚持AB岗，这样就不会因A同志有事耽误文件运转，也不会因B同志缺岗影响工作的开展。同时要减少环节，并联组合，简政行事，把该管的管好，不该管的放掉，把有限的时间和精力用到最需要的地方。三是工作目标求精。有人会说工作目标求精与快节奏、高效率关系不大，此言差矣。以撰写领导讲话稿为例，以精益求精态度撰写的领导讲话稿，往往会一次性通过。反之，不断返工，会误大事，快慢优劣不言而喻。我认为人生就是不断争创品牌的过程，通过观察你做人做事过硬不过硬，别人会给你评定品牌等级。优质品牌自然受追捧，有市场；劣质品牌一定受冷落，被淘汰。

所谓抓得实，就是要坚持实事求是，敢于真督实查。要以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的担当抓落实。“为官避事平生耻”，我们不能当泥瓦匠“和稀泥”，不能当木匠“睁一只眼闭一只眼”，要当铁匠，敢于“硬碰硬”。对党委的部署要认真执行，不能穷于应付；对本职工作要全身心投入，不能敷衍了事；对矛盾纠纷要直面应对，不能绕道而行；对急难险重任务要挺身而出，不能回避退缩。要以“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的韧劲抓落实。要善于抓住“牵一发而动全身”的大事，盯住久拖不决的难事，揪住突发性强的急事，工作推进到哪里，督查就跟进到哪里，随时掌握动态，及时督促整改，全力推动落实。运用联合督查、实地督查、随机督查、明查暗访等形式，采取情况通报、新闻曝光、奖惩问责等手段，抓住不落实的人，盯住不落实的事，敢于直面矛盾，敢于较真碰硬，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过。要以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的精神抓落实。在当前体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元的新形势下，诸多社会矛盾叠加杂糅，十分复杂。要妥善解决好这些矛盾，常规办法有时不对路、不好使。我们要善于开动脑筋，突破思维定式，自觉探索更加巧妙的处事之策，养成不断创新的思维习惯。毋庸置疑，随着督查工作的深入开展，需要研究的新问题会接连不断，需要直面的新情况会层出不穷，需要应对的新挑战会纷至沓来，我们要坚持实事求是，解放思想，创新方法，与时俱进，让督查工作始终铭刻着时代的印记，跟上时代的步伐。

（孙宇安徽阜阳市委督查室主任）

跟习大大学写讲话稿

党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话不仅高屋建瓴、思想深邃、思路开阔，而且形成了独特的富有个性的讲话风格，为撰写领导讲话稿提供了弥足珍贵的借鉴。本文作者系人民日报社办公厅副主任，他结合学习领会习近平总书记系列重要讲话，就如何撰写领导讲话稿谈了自己的认识。（文章摘自《秘书工作》杂志2014年第5期，原题目为《如何写出令人耳目一新的讲话稿》）

起点要高

领导讲话稿应充分表达领导的思想和主张，体现领导的个性和特点，反映领导的能力和水平。这就决定了其所讲问题要具有全局意义，而不能事无巨细、就事论事。习近平总书记讲话立意高远、大开大合，既有很强的气场，又有很大的气势。如他在参观“复兴之路”展览时，把中华民族的昨天、今天、明天用三句诗词作了高度凝练的描述和概括，昨天是“雄关漫道真如铁”，今天是“人间正道是沧桑”，明天是“长风破浪会有时”，大气磅礴、气势恢宏，有很强的历史纵横感和现实深邃感。因此，撰写领导讲话稿要站在领导的角度和高度，以领导的身份、口吻和语言，从全局的角度去思考、提出和回答问题，以更好地体现领导的思想高度和理论深度。

领导讲话通常是要求下级联系实际去贯彻落实的。这就决定了其所讲的内容必须有的放矢、实实在在，而不能脱离实际、泛泛而论。习近平总书记讲话为什么总会引起强烈共鸣，产生巨大反响，甚至让人拍案叫绝？关键在于了解实际、深谙国情党情民情，实事求是地讲问题、摆现象。他经常列举干部队伍作风方面存在的突出问题，特别是一些党员（关注公众号：公文类写作）干部理想信念缺失的诸多表现，干部队伍好人主义、不敢担当的种种状况，包括用人上的“关系圈”“潜规则”等不正之风，年轻干部成长过程中的不良习气，甚至社会上的种种假丑恶现象。他的剖析鞭辟入里、振聋发聩，字字句句叩击心灵。因此，撰写领导讲话稿既要“顶天”，又要“立地”；既要“站在天安门上想问题”，又要“踩在田埂上做文章”；既要搞清楚领导想讲什么，又要搞清楚最需要解决的问题是什么，从而找到领导思想与现实问题的最佳结合点，真正使讲的切中要害、听的解渴过瘾。

观点要新

观点是领导讲话的灵魂，是领导通过讲话所表达的看法或主张。只有观点创新，才能打动听者，才能发人深省，才能更好地传达意旨。这就决定了讲话稿所阐发的观点必须具有独特视角和鲜明个性，而不能人云亦云、“如法炮制”、单调老套。习近平总书记用著名学者王国维关于治学的三种境界，来论述读书学习要有“望尽天涯路”的追求，有耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，也要有“衣带渐宽”“人憔悴”的心甘情愿，更要“众里寻他千百度”，最后在“灯火阑珊处”领悟真谛。这种新颖的观点和巧用的语言比一般地提学习要求更妙趣横生、意味深长。因此，撰写领导讲话稿务必在观点求新、彰显个性上下更大功夫，特别是在阐述一些“大道理”时，转换一下论述方式、变换一个角度、改变一种说法、语句稍加一些修饰，就能体现一种新意，收到很好的效果。

层次要清

领导讲话稿是讲给人听的，这就决定了通篇讲话既要顺理成章易于“讲”，又要条理分明便于“听”。习近平总书记在布鲁日欧洲学院演讲时介绍中国特点，采用递进式结构，按叙事、论理、结论来展开，依提出问题、分析问题、解决问题层层递进。如谈到“中国是有着悠久文明的国家”时，首先描述了中华民族5000多年文明史、诸子百家及其思想体系，然后分析指出：他们提出的很多理念，至今仍然深深影响着中国人的生活。最后得出结论：“中国人独特而悠久的精神世界，让中国人具有很强的民族自信心，也培育了以爱国主义为核心的民族精神。”讲话层次清晰、论述精辟，有很强的说服力和感染力，让人印象深刻。因此，撰写领导讲话稿先讲什么后讲什么，脑子要十分清楚，问题切入要紧扣中心、开门见山，防止游离主题、绕弯子；层次段落要承转自然、前后呼应，防止简单生硬、互相脱节；通篇讲话要结构严谨、语言流畅，防止凌乱松散、别扭拗口。

语言要活

听者是否接受、听了是否受益、反映和评价如何，是衡量领导讲话稿是否成功的重要标准。这就决定了领导讲话稿语言必须新鲜活泼、富于变化，让听者能够坐得住、听得进、记得牢。习近平总书记经常用一些很质朴、很简单的大白话、大实话，特别是一些普通干部群众听得懂、记得住，有浓郁生活气息的话来表达思想，包括一些大家耳熟能详的民间谚语、歇后语、网络用语和一些形象化的比喻。比如，他用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“老虎”“苍蝇”比喻腐败分子；用“鞋子合不合脚”比喻一个国家发展道路的选择，等等。这些很接地气的群众语言，轻松自然、通俗易懂，口语味道很浓。它一扫人们反感的大话、套话、空话和“官话”，似春水一般清澈，令人耳目一新。因此，撰写领导讲话稿要在探求听者易于接受的表达方式上下力气，可巧借寓言、析事明理，善打比方、深入浅出，妙取新话、引人警醒，使复杂的问题简明化、抽象的道理具体化、枯燥的内容生动化、深奥的理论通俗化，做到台上娓娓道来，台下津津有味。

感情要真

“感人心者，莫先乎情”。许多成功的讲话稿，都是把真挚的情感流露于字里行间，拉近与听者的距离，让人倍感亲切、温暖和感动。这就决定了讲问题时要推心置腹，使人心悦诚服；提要求时要讲清道理，使人能够由衷接受。习近平总书记常常用诗一般的语言抒发内心汹涌澎湃的家国情怀，体现平等、平易、平实的风格特点。比如，他号召：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”这段话直抒胸臆，真挚动人，亲和、温和、随和跃然纸上，在不经意中感化人、教育人和引导人。因此，撰写领导讲话稿要富于真情实感，情与事并联、情与理交融，使领导讲话字字含情、句句在理，让人久久回味。

（作者：魏建周，人民日报社办公厅副主任）

工作报告中层次标题如何展开

大凡公文中所说的标题主要有两种：一种是公文本身的标题。根据中办发〔2012〕14号《党政机关公文处理工作条例》中的表述，“标题由发文机关名称、事由和文种组成。”按照此义，这里的标题应是指公文的总标题，也有人称之为题目、名称、大标题或主标题（有主标题时，还带有副标题）。另一种就是层次标题。即在标题前面加上等级序号，包括一级标题、二级标题、三级标题，甚至更多级标题。有的层次标题带序号，有的不带序号，不带序号的称为“段首句”。有的不分段落，只是叙述中的一个层次，用“一是”“二是”或“首先”“其次”来表示。不管是哪一级标题，也不管是以何种形式出现，通常称为层次标题。也还有人不分层级，笼统地称之为“标题”。本文所说的标题也好，层次标题也好，都是针对各级标题而言的。

一、层次标题展开问题的提出侯卫东官场笔记

工作报告的写作，还有总结性材料的写作，实际上包含着与层次标题拟写相反的过程，即层次标题的展开。层次标题的拟写是对材料进行概括、归纳的过程，即：分析材料→归纳材料→提炼标题（笔者曾在《应用写作》2014年第6期撰文谈到这个问题）；而层次标题的展开是对主题进行逐层分解、演绎的过程，即：分析标题→分解标题→运用材料。从过程上看，层次标题的展开与拟写正好相反，而这两个过程结合在一起，刚好形成一个闭循环。很多写作者往往只知道或者只关注拟写层次标题的过程，却不清楚或者忽略展开的过程，有的也只是无意识地实践层次标题展开的过程。

很多人在写工作报告时，往往只关注分析材料、拟写标题、形成提纲等环节，然后根据“观点＋事例”的做法完成材料写作，习惯于把注意力放在对各级标题的拟写、事例的表述等环节上，缺乏对各级标题的层次、逻辑关系进行分析，缺乏对每个层次标题的结构、表达重点进行剖析，这就忽略了对层次标题展开的考虑。

这种简化了的写作过程，虽然也能完成公文的写作，但是忽略了对层次标题的分析、分解等过程，直接的影响是不一定能够保证公文结构的合理性、完整性和严谨性。尤其是在初稿完成后的审查修改时，或者根据别人拟定的纲目写作时，如果不考虑各级标题的拟写角度、切入点、概念外延、上下级包含关系等展开问题，很可能导致分析问题不全面、结构残缺，甚至文不对题。

因此，层次标题展开的过程是客观存在的，而且是非常重要的，只是有些人忽略了这个过程，导致一个完整的公文写作过程少了一半，公文的质量自然难以保证。

二、层次标题的展开方式

标题有单标题和复合标题，层次标题也有对应的两种形式。单层次标题是由单独一句话组成的标题，句中没有标点符号，如“机关作风建设明显加强”就是单标题。复合层次标题是由至少两句话组成的标题，有前半部分和后半部分之分，用标点符号隔开，非常明显，如“下大力整治‘四风’问题，机关作风建设明显加强”。有些单层次标题虽然句中没有标点符号，但也有前半部分和后半部分之分，如“把加强人才建设作为长远发展的基础工作来做”，其中“加强人才建设”是前半句，“长远发展的基础工作”为后半句。下面以复合层次标题和部分单层次标题展开的方式加以说明：

（一）按层次标题的前半部分展开

例1：某单位关于人才建设工作报告中的一个层次标题“把加强人才建设作为长远发展的基础工作来做”，展开的下一层次标题是：

1.广泛选拔人才

2.大力培育人才

3.合理使用人才

4.持续激励人才

这四个同层次标题是根据上一级单层次标题的前半部分展开的，反映的是如何加强人才建设问题。

例2：某单位思想教育工作报告中的一个层次标题“积极创新教育方法，用生动活泼的形式增强教育的吸引力和感染力”，展开的四个下一级标题是：

1.把党史搬上讲台，在传承历史荣誉中增强教育的吸引力和感染力

2.用环境陶情励志，在构建精神家园中增强教育的吸引力和感染力

3.让群众担当主角，在相互交流启迪中增强教育的吸引力和感染力

4.引科技进入课堂，在改进施教手段中增强教育的吸引力和感染力

这四个同一层次的标题是根据其上一级复合层次标题的前半部分来展开的，具体反映如何创新教育方法。

（二）按层次标题的后半部分展开

例3：某单位机关工作报告的一个层次标题“以履行职能为根本，实施了强有力的工作指导”，展开的下一层次标题是：

1.加强计划指导，确保各项工作整体推进

2.实施重点指导，确保大项工作协调发展

3.坚持法规指导，确保日常工作规范运行

从该例的上一级标题看，“以履行职能为根本”是着眼点，“实施了强有力的工作指导”是工作内容，为了反映在工作指导上所做的工作，下一层次标题对后半部分进行了展开。

（三）层次标题的前半部分和后半部分同时展开

例4：某单位管理工作报告中的一个层次标题“大力加强‘八小时以外’的管理，积极倡导争做认真负责的监管人”，展开的下一层标题如下：

1.留心交往圈，做监督管理的“细心人”

2.盯紧生活圈，做监督管理的“铁面人”

3.把住工作圈，做监督管理的“监护人”

从上一级标题看，前半句和后半句反映的都是工作方法，都有展开的空间，为了把好的做法措施反映出来，下一层次标题就同时展开了前半句和后半句。

三、层次标题展开应注意的问题

如何准确合理展开层次标题，有两点应引起重视：

（一）选取合适的展开角度

层次标题从哪里展开、如何展开，主要取决于内容和表述的需要。不管是层次标题的前半部分也好，后半部分也好，亦或是单独一个部分，要考虑其重点在哪里、想展开什么、哪些容易展开、哪些不能展开等问题。通常情况下，层次标题的重点往往是需要展开的地方，比如工作报告的层次标题肯定要涉及工作内容、方法、步骤、措施等，这些往往是层次标题的重点，也是容易展开的地方。比如：例一中的“积极创新教育方法”是从方法角度来展开的，例二中的“加强人才建设”是从措施角度来展开的，例三中的“实施了强有力的工作指导”是从内容角度来展开的，例四中的“大力加强‘八小时以外’的管理，积极倡导争做认真负责的监管人”是从方法或措施的角度来展开的，也就是说层次标题中的工作内容、方法、步骤、措施等是容易展开的。但是，对于带有“目标性”“根据性”“基础性”的陈述内容是不好展开的，比如例二中的“作为长远发展的基础工作”、例三中的“以履行职能为根本”等，这些都是集中到“点”上，好比“点状目标”，是不适宜展开的，比如说“针对……”“立足……”“把……作为着眼点”“把……作为落脚点”等类似的内容不好展开，写作者应做到心中有数、有的放矢。

（二）掌握统一的展开标准

同一级标题的展开应该是一个标准，最忌标准不一、凌乱无序。比如某单位工作报告有这样一组标题：“瞄准基层难点问题，狠抓基层后勤建设”。这个标题反映的重点应该在后半部分，即如何狠抓后勤建设，应该重点反映“做法”。作者是这样展开的：

1.改善了单位的生活设施（此条既不是做法，也不是内容，而是反映取得的“成绩”）

2.改善了单位的文化设施（此条的问题同上条，而且文化不属于后勤的范畴，超出了上一层次）

3.为经费紧张的单位解决了部分经费（此条反映的是“做了什么”，与上两条不同）

4.加大为基层办实事的力度（此条反映的是做法）

从该例看，同一层次的四个标题，有的反映的是“成绩”，有的反映的是“做了什么”，有的反映的是“做法”，表述的方向不一致，展开的是五花八门，显得很凌乱，原因是展开时没有统一的标准。只要大家留意一下，这样的例子俯拾即是。

因此，应重视层次标题的展开问题，在拟写工作报告时，要养成好的习惯，注意确定层次标题的重点，分析展开的角度，把握展开的标准，主动把握工作报告写作的模式和规律，从而提高成文的质量和效率。

工作落实落地离不开这“3个3”

督查工作的实质就是抓落实。党和政府每作出一项重大决策部署，都要经过科学决策、民主决策、依法决策的过程。但是一项好的决策、一项重要的部署，能不能达到决策部署时的初衷，关键在于落实。做好督查工作，要抓好“3个3”。

抓住“3件事”侯卫东官场笔记

搞督查、抓落实，不能“眉毛胡子一把抓”。要在总揽全局的基础上，抓住事关改革发展稳定大局的重要问题、关键问题，集中力量攻坚克难、寻求突破，推动全局工作开展。

一要善抓大事。坚持把贯彻落实中央和地方各级党委、政府的重要会议、重要文件、重要决定精神，作为督查工作的中心和重点，明确督查工作的目标和措施，切合实际进行督查，推动各项工作落实落地。

二要敢抓难事。必须敢于抓住难以解决特别是容易反复回潮的问题，通过强有力的督查，找准堵点，打通关节，确保政令畅通。

三要勤抓急事。社会热点问题往往是人民群众反映的各类急事、要事。要始终坚持以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，及时督促有关部门单位认真解决人民群众反映的热点问题，通过优质服务为人民群众搭起“连心桥”。

扮好“3种角色”二号首长

督查工作需要借助领导权威去推动，需要运用高超的领导艺术和方法去创新开展。因此，督查人员在平时的工作中应扮好3种角色。

一要当好“代言人”。督查工作是受命于领导或领导集体的行为，这就要求督查人员摆正自己的位置，身在其位而不越位。既要有“威”，在威中体现魅力，在威中推动工作；又要有“和”，适时展示领导“亲和力”，在和中密切关系，在和中抓好落实。

二要当好“中间人”。督查工作处于上有领导、下有群众的中间位置，决定了督查人员既要有一定的表达能力，能全面把握领导意图和有关精神；又要有一定的洞察力，能透过现象看本质，对工作效果实事求是地评定，敢揭短处、善言长处；还要有一定的理性分析能力，能将督查情况全面、准确地向党委政府有关领导进行反馈，不隐瞒、不夸张。

三要当好“观察员”。督查人员要善于观察，遇事多思考，在处理具体事务中不断强化领导艺术和方法，不断提升处理问题的能力；遇事多分析，融督查与调研于一体，在正确认识事物和处理矛盾的过程中，寻找抓督查、抓落实的规律；遇事多总结，善于在共性中寻求个性、在个性中总结共性、在变化中探求本质，把督查工作推向一个更高的层次和水平。督查人员发挥好“观察员”的作用，才能提高督查的实效性，强化督查的权威性。

盯准“3个环节”静州往事

督查的目的就是要不断解决问题，推动决策的落实。解决问题的多少，取得实效的大小，是衡量督查工作质量的重要标准。工作中，督查人员要盯准“3个环节”，把党委政府的决策不折不扣地执行下去。

一要善于发现问题。要注意在督查过程中发现共性问题，从群众反映中发现难点问题，并对发现的问题及时归类整理，认真研究，提炼总结，提出合理化的解决意见和建议，及时、据实向党委政府反馈，从而为党委政府科学决策提供有效依据。

二要敢于督查问题。敢于督查问题是对督查人员的政治考验，督查人员要敢于面对面地指出问题，秉公直言，刚正不阿；要敢于对弄虚作假、华而不实的形式主义和官僚主义典型，抓住不放，严督严查，决不姑息迁就；要敢于向党委政府反映真实情况和问题，特别要反映那些影响决策的深层次问题，坚持有忧报忧。

三要切实解决问题。工作中必须以对党和人民高度负责的态度，紧紧抓住那些普遍性、倾向性、苗头性的问题进行督促检查。对决策落实过程中存在的问题，要紧紧咬住不放，一个一个去解决，一项一项去落实。要相信群众、依靠群众，相信基层、依靠基层，最大限度地调动各方面积极性，共同推动问题解决。

（田媛）

公文“通报”写法小技巧

一、表彰性通报

1、好人好事通报：首先是采取记叙的表达方式，概述事件的经过，要写明何时、何地、何人，做了何事，主要经过及事件结果如何。其次是对好人好事进行分析评价，揭示其性质及意义。再次是表彰决定，即发文机关对表彰对象做出的组织结论，亦即表彰内容。最后提出希望要求。

2、评选结果通报：正文主要通报评优选先活动的评选结果。要采用高度概括的方式，写出先进集体或个人的共同特点，即对他们的高度概括和评价。

3、典型经验通报：先是介绍有关情况，开展工作的依据、目的、时间、工作成效等。其次概括说明工作中涌现的先进典型情况，归纳其具体做法。最后说明其重大影响或号召与希望。

二、批评性通报

1、事故通报：首先叙述事故发生的经过情况，以及事故造成的损失情况。其次对事故的原因进行分析，指出事故的危害及其影响。最后写明对事故的处理决定，提出防治类似事故的措施和要求。侯卫东官场笔记

2、反面典型通报：首先叙述错误事实。其次是实事求是地分析错误产生的根源，指出错误的性质或危害性及影响。再次是宣布处罚决定。最后提出希望和要求。

三、情况性通报

情况性通报，即发文机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众的通报。目的是让下属了解全局情况或某一方面工作的动向、信息，以统一思想认识和行动，推动工作的进一步开展，同时也为领导决策提供重要情况参考。这类通报具有沟通的作用。

首先是通报原因，即用概括的语言说明发布通报的根据、原因和目的。其次是情况叙述，即用叙述的手法客观地报道被通报情况的主要情节和结果。最后是对策要求，即针对通报的具体情况提出相应的对策，或者提出希望和要求。

四、通报写法小技巧

1、要用典型事实说话

通报所关涉的事项，必须是典型的事件、典型的人物和具有倾向性的重要情况，这样才有代表性和普遍意义。

2、通报内容必须准确无误

撰写之前，一定要搞好调查研究，反复核实，不能有丝毫出入，以免造成不良影响。

3、要强调分寸

通报的语言必须慎重推敲，讲究分寸。分析和评价要实事求是，合情入理，恰如其分。尤其是定性的言辞，切忌片面化和绝对化、夸大化和缩小化。

4、要区分直述和转述

直述式是由发文机关直接予以表达的通报，它是单体行文。转述式是由发文机关将下级机关的来文（如报告、简报、通报等）作为附件，加写批语后以通报形式转发下去，它是双体行文。直述式以叙事为主，兼以说明。转述式基本是议说，很少叙事，避免与附件内容重复。

公文标题大全

带有比喻义的标题汇编

NO.1

1

一是强基固本，画出共同理想“同心圆”。

二是崇德向善，筑牢社会文明“压舱石”。

三是引领舆论，找准改革发展“公约数”。

四是文化自信，彰显市北新城“精气神”。

五是勤政廉洁，提升干部队伍“战斗力”

2

（一）当好“领头羊”，始终坚持廉洁从政

（二）管好“责任田”，始终坚持从严治政

（三）念好“紧箍咒”，始终坚持依法执政

（四）用好“快进键”，始终坚持高效施政

3

一、创满意＋民意导向，把群众呼声作为最准确的“风向标”

二、创满意＋健全机制，使制度建设成为最有力的“助推器”

三、创满意＋智慧XXX，用科技手段编织最严密的“防火网”

4

一、上下同欲，举好发展“指挥棒”

二、突出重点，做对管理“运算符”

三、融合优化，用足提升“工具箱”

四、精确谋划，出准制胜“杀手锏”

五、谋今思远，建全支行“人才库”

5

1、勤于做“加法”，重点是补短板。

2、勇于做“减法”，重点是降不良。

3、善于做“乘法”，重点是建制度。

4、敢于做“除法”，重点是控成本。

6

高度重视，提起党务公开的“领子”

健全机制，拉好党务公开的“链子”

全面公开，掀开党务公开的“底子”

发动群众，摆开党务公开的“场子”

7

督导检查组现场“健康筛查”。

微信观察员进群“远程检测”。

质量抽检员随机“抽样检查”。

8

开好分类施策“药方”。

照好先进典型“镜子”。

搭建以学促做“平台”。

9

“正气”，就是有共产党员（关注公众号：公文类写作）的本色。

“帅气”，就是要注重形象。

“底气”，要处事不惊、沉着冷静。

“灵气”，要开动脑筋、灵活创新。

10

一、创新选拔机制，解决好“选准”的问题。

二、完善培训机制，解决好“提高”的问题。

三、健全管理机制，解决好“稳定”的问题。

四、强化激励机制，解决好“尽心”的问题。

11

一、在因地制宜、便于组织中突出“野味”。

二、在营造氛围、紧贴实际中催生“战味”。

三、在丰富形式、与时俱进中增强“趣味”。

四、在积极探索、推动发展中提升“品味”。

12

一、深入教育引导，让官兵“用心”学。

二、聚焦使命任务，让官兵“融入”学。

三、广泛开展活动，让官兵“多样”学。

四、建立长效机制，让官兵“常态”学。

13

一、坚持在“系统化”领悟中把握精髓要义。

二、坚持在“精准化”组学中增强落实效果。

三、坚持在“通俗化”解读中抓好平台对接。

四、坚持在“具体化”践行中促进深化转化。

14

一、开设“阳光”课堂，让教育灌输“活”起来。

二、搭建“阳光”舞台，让主题活动“潮”起来。

三、培育“阳光”心态，让健康心理“亮”起来。

四、营造“阳光”氛围，让内部风气“纯”起来。

15

一、坚持思想领先，从战略高度过好网络“认知关”。

二、坚持打牢基础，以信息主导过好网络“建设关”。

三、坚持需求牵引，靠创新驱动过好网络“应用关”。

四、坚持抓长抓常，靠管用举措过好网络“常态关”。

16

一、以战为魂引领，把“今夜就战”的思想立起来。

二、实践培塑催生，把“备战打仗”的斗志鼓起来。

三、点滴养成磨砺，把“冲拼硬上”的血性强起来。

四、强军文化涵养，把“亮剑决胜”的士气提起来。

17

一、分层分类“查”，把查纠整改的靶子树起来。

二、深挖深究“问”，把自觉整改的党性强起来。

三、入情入理“讲”，把预期整改的标准立起来。

四、全员全程“晒”，把具体整改的措施严起来。

五、立言立行“做”，把履职整改的行动实起来。

18、

一、扭住“思想稳控”这个根本，为改革凝神聚气。

二、聚焦“素质升级”这个关键，为改革蓄能攒劲。

三、突出“选拔使用”这个导向，为改革助力增效。

四、拧紧“管理监督”这个重点，为改革保驾护航。

19

用“心”抓基层风气

一、用“真心”感召官兵，把纯正风气的思想根植好。

二、用“热心”服务官兵，把后顾之忧的问题解决好。

三、用“公心”取信官兵，把风清气正的环境营造好。

20

系统学习打牢理论大厦“根基”。

区分层次搭建理论大厦“构架”。

丰富形式搞好理论大厦“装修”。

21

一是自觉纠正零打碎敲，各自为政的组学模式，走“集中式”学习路子。

二是创新运用先学先训、讨论交流的学习方法，走“研讨式”学习路子。

三是充分利用报刊杂志、新闻网络等主流平台，走“开放式”学习路子。

四是建立健全以考促学、奖惩挂钩的制度机制，走“激励式”学习路子。

22

一、提高“学”的质量，在真学深学、全面系统上下功夫。

二、抓住“悟”的精髓，在改造思想、提升思维上下功夫。

三、浓厚“讲”的氛围，在通俗通达、生动阐释上下功夫。

四、加大“用”的问效，在学以致用、知行合一上下功夫。

23

演绎学习“五步法”，奏响理论“主旋律”

一、系统规划“读”，占领思想阵地“制高点”。

二、多维触角“听”，倾听时代主流“最强音”。

三、把握特点“析”，奠定析事明理“主基调”。

四、聚焦疑点“辩”，形成百家争鸣“新格局”。

五、融入实践“研”，汇聚强队兴教“正能量”。

24

“有力”，指的是调控手段的坚决、“一竿子插到底”。

“有度”，指的是调控落地的灵活性与因地制宜。

“有效”，指的是调控目标的责任制。

25

一、精细统筹谋划，把好新闻宣传“航船舵”。

二、精准聚焦发力，唱响中心工作“主打歌”。

三、精要挖掘典型，立起部队建设“风向标”。

四、精心培养骨干，打造薪火相传“生力军”。

26

一、针对“坐等改革不作为”观望态度，创新教育树立鲜明导向。

二、针对“干好干坏一个样”惯性思维，精准考评铲除慵懒土壤。

三、针对“干事不如会来事”积弊陋习，坚强组织劲吹正气清风。

27

一、像父母真心爱护战士，切实构建温暖无私的“大家庭”。

二、像老师精心培育战士，切实铺就全面成长的“快车道”。

三、像兄长热心帮助战士，切实撑起遮风挡雨的“保护伞”。

四、像法官公心对待战士，切实营造风清气正的“好氛围”。

28

一、夯实“根子”，确保举旗铸魂不迷航。

二、建强“班子”，确保坚强有力站排头。

三、搭好“台子”，确保勇立潮头显身手。

四、盘活“棋子”，确保持续借力放光芒。

29

一是把“战斗军营”作为核心要求。

二是把“学习军营”作为力量支撑。

三是把“法治军营”作为根本保证。

四是把“和谐军营”作为重要基础。

30

一、定点立靶找准“穷苗子”，变“概略漫灌”为“精准滴灌”。

二、定向切脉拔除“穷根子”，变“人工输血”为“自我造血”。

三、定责问效摘掉“穷帽子”，变“短期治标”为“长效治本”。

31

一、深学讲话厚“底子”，增进改革强军认同。

二、深查广议解“扣子”，凝聚改革强军意志。

三、深入践行立“样子”，激发改革强军动力。

32

抓“产业提质”，壮大了综合实力。

抓“项目提速”，厚植了发展潜力。

抓“招商提效”，增强了造血能力。

抓“平台提优”，迸发了创新活力。

抓“管理提升”，彰显了实干合力。

33

把握一个“高”字，以规划政策作引领。

瞄准一个“新”字，以创新发展作动力。

坚持一个“实”字，以实干落实作支撑。

34

抓自身建设，当好“领头雁”

抓思想教育，拧紧“总开关”

抓约谈提醒，常打“预防针”

抓纪律规矩，铺设“高压线”

抓载体创新，凝聚“正能量”

抓选人用人，明确“风向标”

抓深度融合，实现“双促进”

35

念好”压”字经，在压缩落后产能上下功夫。

念好”转”字经，在提升传统产业上求突破。

念好”创”字经，在推动自主创新上见实效。

36

突出谋篇布局，上下联动增强“推动力”。

突出学做结合，创新载体增强“渗透力”。

突出督导检查，靠实责任增强“执行力”。

突出动真碰硬，警示教育增强“内动力”。

突出典型引领，示范带动增强“影响力”。

37

在”谋实”上下功夫。

在”肃纪”上动真格。

在”固本”上花气力。

在”清源”上做文章。

38

以不破不立的”信心”加快产业升级，在升级上下功夫。

以壮士断腕的”决心”加快创新发展，在创新上下功夫。

以抓铁有痕的”恒心”加快完善体制，在制度上下功夫。

39

做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业；

做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业；

做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业。

40

组织骨干力量编“活”。

运用多媒体演“活”。

采用艺术形式唱“活”。

41

用好党内监督“探照灯”。

架好党纪国法“高压线”。

打好纠治“四风”“持久战”。

42

用好“印把子”。

管住“钱袋子”。

坐正“官位子”。

慎碰“酒杯子”。

43

信心坚定，当好“政策明白人”。

发展经济，当好“致富带头人”。

心系群众，当好“群众贴心人”。

促进和谐，当好“稳定责任人”。

44

打通最后一公里，必须用“真心”。

打通最后一公里，必须有“恒心”。

打通最后一公里，必须靠“匠心”。

45

用“比例尺”量成绩。

在“坐标系”找定位。

拿“放大镜”看风险。

46

顶层设计发力，规划“一盘棋”。

组织领导有力，部署“一张网”。

政策支持给力，打造“软服务”。

配套服务用力，政民“一心齐”。

拆建结合助力，布局“谋长远”。

47

以上率下“带”作风；

教育培训“养”作风；

制度约束“强”作风；

纪律严明“护”作风。

48

以“勤政”为先，密切干群关系。

以“情感”为线，提高服务质量。

以“创新”为首，转变工作方式。

以“务实”为要，筑牢群众基础。

以“制度”为纲，规范工作运行。

49

“扭”住三个环节，扛好免建责任。

“做”到四个建设，抓实学习教育。

“抓”住一点一滴，夯实免建基础。

“卡”好责任考核，筑牢廉政建设。

50

坚持“主动瘦身”，瞄准问题症结放权，促进特色民宿业蓬勃发展。

拒当“甩手掌柜”，加强事中事后监管，促进特色民宿业健康发展。

补齐“服务短板”，优化配套服务供给，促进特色民宿业安全发展。

51

创新行政方式，迈出基层便民服务“最先一公里”。

创新发展思路，走好提供个性化服务“中间一公里”。

创新服务理念，跑完优化公共服务“最后一公里”。

52

突出”重点”，着力加强市民养成教育。

突破”难点”，着力推行公交优先战略。

找准”盲点”，着力完善道路基础设施。

把握”特点”，着力抓好城区交通管理。

53

理念指引，矢志遵循“总基调”。

领导重视，科学谋划“路线图”。

模式创新，实践趟出“新路子”。

立足基层，众智合议“金点子”。

以人为本，夯实民生“压舱石”。

试点先行，率先种好“试验田”。

54

一要坚持问题导向，突出一个“实”字。

二要坚持细致工作，突出一个“细”字。

三要坚持精准对接，突出一个“准”字。

四要坚持长效机制，突出一个“常”字。

55

输好“理论液”，打好“动力针”。

保障“人财物”，攻克“技术关”。

擦亮“监督镜”，挥好“问责剑”。

56

“上下”同步，以项目文化引领管理。

“内外”兼修，以项目文化创新管理。

“点面”结合，以项目文化提升管理。

57

思想上充了“电”。

精神上补了“钙”。

工作上加了“油”。

58

新闻报道突出“实”字。

精神文明突出“新”字。

舆论导向突出“广”字。

理论研究突出“深”字。

59

把信访群众当“家人”。

把群众来信当“家书”。

把信访之事当“家事”。

把信访工作当“家业”。

60

常打思想“免疫针”；

筑牢制度“防火墙”；

强化监督“紧箍咒”；

用好法典“杀手锏”。

61

生态造林“给力”，生态保护脱贫一批。

特色产业“发力”，生态产业脱贫一批。

退耕还林“用力”，生态补偿脱贫一批。

62

为官要善为，“法”字当头做功课；

为官要敢为，“干”字为要抓效率；

为官要有为，“好”字为纲惠民生。

63

敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要”。

强效能、优服务，坚决整治“庸懒散”。

抓落实、重执行，坚决反对“做虚功”

64

“严”字当头，作风建设是永恒课题。

“学”字为先，勤奋学习是成事之基。

“干”字为重，干事创业是人生追求。

“廉”字为荣，清正为官是最高操守。

“贤”字为尺，公道用人是重要职责。

“实”字为要，取得实效是衡量标准。

65

下好“绿色规划”指导棋，打造“绿色格局”。

下好“绿色责任”先手棋，作出“绿色贡献”。

下好“绿色转型”动力棋，提升“绿色实力”。

下好“绿色生活”导向棋，增进“绿色福祉”。

66

讲政治，把好对党忠诚这个“方向盘”。

抓思想，铸就理想信念这个“压舱石”。

转作风，守住中央八项规定精神这个“定盘星”。

提能力，握好监督执纪问责这把“手术刀”。

67

坚持创新驱动，打造生态文明建设的“强引擎”。

坚定绿色发展，开出生态文明建设的“生态花”。

坚守法治思维，筑牢生态文明建设的“压舱石”。

68

环境是检测作风的“晴雨表”，是客商评价干部作风关键点。

项目是检验作风的“试金石”，最能体现干部的执行力、落实力。

民生是检阅作风的“定盘星”，干部“几斤几两”，老百姓心中有杆秤。

69

第一，这是经营承揽“井喷”之年。

第二，这是交通建设“雄起”之年。

第三，这是扶贫攻坚“高歌”之年。

第四，这是生态环境“突围”之年。

第五，这是品牌形象“放大”之年。

第六，这是党群工作“给力”之年。

70

这一年，是经济指标“临门一脚建奇功”的一年。

这一年，是招商引资“攻坚克难做表率”的一年。

这一年，是经济质量“日趋向好争面子”的一年。

这一年，是品牌形象“深入人心赢口碑”的一年。

这一年，是党群工作“扎实有为争先锋”的一年。

71

一、打好重大项目“突破战”

二、打好重点园区“阵地战”

三、打好企业发展“升级战”。

四、打好城乡建设“攻坚战”

五、打好民生幸福“持久战”

72

加快工业转型升级，推动经济“绿色发展”。

推进生态乡村建设，提升社会“绿色福利”。

加强生态环境保护，保持生态“绿色优势”。

73

以“勤政”为先，密切干群关系。

以“情感”为线，提高服务质量。

以“创新”为首，转变工作方式。

以“务实”为要，筑牢群众基础。

以“制度”为纲，规范工作运行。

74

活跃文化、提升素质“乐”民。

强化保障、健全机制“助”民。

优化环境、完善设施“惠”民。

夯实基层、社会稳定“安”民。

75

抓学习培训，在“活”字上下功夫。

抓工作保障，在“实”字上下功夫。

抓接访活动，在“深”字上下功夫。

抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

76

思想教育经常化，变“要我学”为“我要学”。

专业设置合理化，变“随意挑”为“统筹选”。

学习保障制度化，变“粗放型”为“集约型”。

77

一是经济发展“步子稳”。

二是项目建设“力度大”。

三是新型城镇化建设“亮点多”。

四是现代农业发展“面貌新”。

五是民生事业“成效好”。

六是各项改革“添活力”。

78

严把初始提名关，秒杀“带病”干部；

严把组织考察关，筛查“带病”干部；

严把民主决策关，挡住“带病”干部；

严把制度落实关，遏制“带病”干部。

79

探索推进养老保险“一体化”。

探索推进医疗保险“同城化”。

探索推进技能培训“订单化”。

探索推进劳动关系“规范化”。

80

激活转型发展“动力源”。

争当绿色发展“先行者”。

办好民生福祉“头等事”。

打好安全稳定“攻坚战”。

奏响从严治党“最强音”。

“以”字篇

NO.2

以忠诚之心践行党的宗旨

以敬畏之心对待手中权力

以感恩之心服务人民群众

以四个合格为标尺，把做人底线划出来

以四个合格为参照，把党员（关注公众号：公文类写作）形象树起来

以四个合格为指南，把肩上责任担起来

以宁静之心观察事物

以平常之心看待名利

以奉献之心对待事业

以大白话讲清大道理

以正气歌凝聚正能量

以新办法占领新阵地

以好队伍打造好作品

以精神文化为引领，打牢管理基础

以行为文化为基石，提升管理效益

以和谐文化为目标，展示管理品质

“上下”同步，以项目文化引领管理

“内外”兼修，以项目文化创新管理

“点面”结合，以项目文化提升管理

以大视野谋划大格局，提升发展理念

以大项目推动大发展，强化产业支撑

以大策划打造大品牌，彰显××××××特色

以大文化构建大服务，实现惠及全民

以大声势营造大氛围

以大视野谋划大格局

以大品牌推动大发展

以大文化构建大服务

以“勤政”为先，密切干群关系

以“情感”为线，提高服务质量

以“创新”为首，转变工作方式

以“务实”为要，筑牢群众基础

以“制度”为纲，规范工作运行

以“责任清”为基础，强化压力传导

以“纠四风”为抓手，深化作风建设

以“盯违纪”为主线，提升审查成效

以“拍苍蝇”为切口，严查违纪问题

以“接地气”为支点，丰富教育形式

以“有担当”为指引，创新监督执纪

以“强自身”为目标，加强队伍建设

以学立本，准确定位，提高了素质能力

以干固本，踏实谋事，完成了分管工作

以律正本，慎独修身，树立了良好形象

以“学”为先导，筑牢思想政治之魂

以“做”为根本，切实付诸实际行动

以“改”为动力，努力打造模范机关

以凤凰涅槃的决心下好创新驱动先手棋

以猛虎扑食的干劲打好深化改革攻坚战

以燕子垒窝的韧劲筑牢发展环境基础桩

以理念创新为先导，坚持示范引领，努力营造派出所“软环境”

以四项建设为契机，坚持软硬兼施，全力打造派出所“硬实力”

以民调评警为抓手，坚持群众满意，着力塑造派出所“外形象”

以长远发展为目标，坚持内外兼修，致力增强派出所“内动力”

“把”字篇官梯

NO.3

始织把加强学习作为第一需要，不断提升自身执政能力

始织把加快发展作为第一要务，全力推动经济健康发展

始织把改善民生作为第一责任，切实维护社会和谐稳定

始织把队伍建设作为第一工程，努力营造清明政治环境

把纪律摆在前面，挺起精神脊梁

把责任扛在肩上，打造有为政康

把清廉落在实处，不断完善自我

把目标定在高点，追求永不止步

把改革年度的账本点清楚

把改革落实的打法弄清楚

把改革成效的思路理清楚

把改革遇到的问题搞清楚

把住路线关，堵住“歪门邪道”的人

把住话筒关，堵住“好念歪经”的人

把住网络关，堵住“造谣生事”的人

把住理论关，堵住“精神恍惚”的人

始终握牢方向盘，把好思想关

努力抬升标尺线，把好学习关

不断注入原动力，把好任务关

用心念好紧箍咒，把好作风关

切实筑牢防火墙，把好廉洁关

热情奉献，把满意留给群众

勤勉敬业，把口碑留给群众

甘守清贫，把实惠留给群众

把信访群众当“家人”

把群众来信当“家书”

把信访之事当“家事”

把信访工作当“家业”

把优势做强

把特色做特

把产业做大

把机制做活

把环境做优

把转变方式作为稳定增长的第一重点

把项目建设作为支撑发展的第一抓手

把改革创新作为克难攻坚的第一动力

把改善民生作为政府工作的第一导向

“要”字篇

NO.4

要努力塑造为民的形象

要努力塑造务实的形象

要努力塑造清廉的形象

联系群众要贴心

服务群众要全心

关心群众要真心

帮助群众要热心

接待群众要耐心

请教群众要虚心

宣传群众要实心

动员群众要细心

依靠群众要诚心

善待群众要恒心

要给领导干部“长条凳”

要给普通群众“麦克风”

要给权力使用“放大镜”

要给民生多用“显微镜”

要追求名节，不要追名逐利

要以权谋事，不要以权谋私

要有所畏惧，不要无所畏惧

常想立身之本，既要有本事，还要守本分

常修为官之德，既要掌好权，还要用好权

常思贪欲之害，既要会干事，还要不出事

常怀律已之心，既要重大节，还要慎小节

“抓”字篇

NO.5

抓学习培训，在“活”字上下功夫

抓工作保障，在“实”字上下功夫

抓接访活动，在“深”字上下功夫

抓宣传引导，在“正”字上下功夫

抓组织领导，一盘棋统筹推进

抓宣传策划，一主题深度点击

抓资源整合，一张网联动覆盖

抓信息管控，一口径集中引导

抓基础条件，一条龙服务媒体

加强领导抓合力

强化宣传抓氛围

建立制度抓落实

统筹协调抓督查

“一”字篇

NO.6

心往一处想

谋往一处出

劲往一处使

人往一处用

靠一言一行诠释公仆内涵

凭一举一动演绎公仆角色

借一来一往凝聚鱼水深情

困难在一线解决

矛盾在一线化解

感情在一线联络

能力在一线培养

作风在一线磨炼

工作在一线推进

政策在一线宣传

多一点冷静少一点狂热

多一点理智少一点偏执

多一点思考少一点盲从

心贴心交流，解决“一层纸”问题

送服务上门，解决“一厘米”问题

急群众所急，解决“一分钟”问题

一个问题一个问题跟进解决

一个节点一个节点扎实推进

一个方案一个方案有序推出

锁定新目标，一张蓝图绘到底

谋求新跨越，一门心思抓发展

推出新举措，一鼓作气谱新篇

一个窗口全程代办

一个会议预审督办

一个大厅中介联办

始织把思想武装作为第一需要，在看齐追随中坚定理想信念

始织把充电学习作为第一任务，在真学真用中提高能力素质

始织把勤奋认真作为第一能力，在尽心尽力中抓好工作落实

始织把遵规守纪作为第一要求，在务实求实中树好个人形象

制定一套系统全面的精准扶贫方案

编制一本内容精准的扶贫工作手册

建立一支精干过硬的扶贫专业队伍

搭建一个比学赶超的精准扶贫擂台

打造一批坚强有力的基层党的组织

增加一个细化量化的扶贫专项考评

出台一套导向鲜明的扶贫奖惩措施

我们要紧紧扭住发展这个第一要务

我们要做好扶贫攻坚这个第一基础

我们要抓好清洁乡村这个第一大事

我们要自觉落实稳定这个第一责任

落实巡察要求，把政治巡察作为“第一任务”

锁定问题清单，把反馈内容作为“第一靶向”

盯紧两个责任，把党要管党作为“第一目标”

“不”字篇

NO.7

不能一叶障目，要系统全面

不能一曝十寒，要稳扎稳打

不能一成不变，要锐意创新

不能一知半解，要深入实践

不舍本求末，根基不固不歇气

不一线平推，难题不破不放过

不朝令夕改，目标不达不罢休

不只抓过程，成果不出不撒手

不要有官气，要有民气

不要讲官话，要讲民话

不要做官面文章，要解决实际问题

问题面前不回避

压力面前不躲闪

困难面前不推脱

挑战面前不畏惧

逆境面前不退缩

矛盾面前不犹豫

不以事小而不为

不以事杂而乱为

不以事急而盲为

不以事难而怕为

认识问题担难不怯

发现问题担责不推

直面问题担事不躲

解决问题担险不畏

与群众的心灵不能产生“距离感”

同百姓的利益不能存在“冲突感”

受人民的监督不能滋长“优越感”

跟时代的步伐不能丧失“使命感”

对事业的追求不能忽略“紧迫感”

谋社会的和谐不能忘却“责任感”

走基层，轻车简从不扰民

察民情，进村入户不做作

问民计，虚心请教不清高

解民难，亲力亲为不推诿

助民富，想方设法不畏难

必须始终把稳理想信念之舵不动摇

必须始终严守纪律规矩之戒不含糊

必须始终保持清正廉洁之本不偏离

必须始终夯实执政用权之基不懈怠

心里不长草

头脑不分神

行动不偏离

动力不足不想为

能力不足不善为

担当不足不敢为

忙于事务不思创新

安于现状不愿创新

怕担风险不敢创新

坚持解放思想不停步

坚持争先进位不松劲

坚持改革创新不懈怠

坚持攻坚克难不退缩

坚持以民为本不偏离

坚持团结干事不争论

不为面子所障碍

不为压力所动摇

不为利益所左右

不为人情所困扰

退休不褪色，确保人人都在管理中

离岗不离党，确保人人都在组织中

神散形不散，确保人人都在关爱中

始终坚持把接轨上海作为“战略重点”不动摇

始终坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇

始终坚持把平台提升作为“关键支撑”不动摇

始终坚持把作风建设作为“根本保障”不动摇

抓好精准扶贫不歇气

抓好深化改革不松手

抓好法治建设不懈怠

抓好从严治党不动摇

“新”字篇

NO.8

适应新常态，加快经济发展

争取新作为，加快项目建设

把握新要求，狠抓产业培育

运用新思维，促进民生改善

形成新氛围，推进依法治区

在经营环境上，力求新格调

在经营模式上，力求新品味

在经营成效上，力求新亮点

“在”字篇

NO.9

落在细上，坚持细处着眼、润物无声

落在小上，注重小处着手，以小见大

落在实上，倡导实处着力、知行合力

在勤学善思中谋科学发展之策

在抢抓机遇中行富民强市之举

在拼搏奋进中务干事创业之实

在践行宗旨中收造福人民之效

在团结协作中造群策群力之势

在廉洁自律中树勤政廉政之风

硬件升级，在环境改善中优服务

择优配置，在素质提升中强队伍

建章立制，在日常管理中促规范

转变作风，在廉洁高效中树形象

更新思维，在创新发展上抢先机

勇挑重担，在破解难题上求突破

对标高位，在打造品牌上站排头

有胆有识，在干事创业上敢作为

在重点项目建设上下功夫

在龙头企业培育上见成效

在市场建设管理上求突破

在文化研究应用上有创新

在人才队伍建设上谋良策

在品牌形象打造上出实招

在讲政治上保持和强化特有清醒

在谋发展上保持和强化特有清醒

在严自身上保持和强化特有清醒

在整改问题中转变作风

在落实政策中转变作风

在改善环境中转变作风

在提升服务中转变作风

在落实稳定经济运行的举措上求突破

在强化要素保障上求突破

在拓展发展空间上求突破

在加快重大基础设施建设上求突破

在提升政府服务效能上求突破

在准入条件上，坚持放宽领域和降低门槛并举在

创业来源上，坚持挖掘潜力和借助外力并举在

创业主体上，坚持抓规模和质量并举在端正思想上下功夫

在学习思考上下功夫

在作风养成上下功夫

在提高能力上下功夫

在自身要求上下功夫

在积累素材上下功夫

在入心入脑上用力，在深化学习中提升思想境界

在细照笃行上用力，着力推进“三服务”工作创新发展

在融入日常上用力，搭平台建载体促进学习践行落地见效

在规范长效上用力，不断强化制度保障把党史搬上讲台，

在传承历史荣誉中增强教育的吸引力和感染力

用环境陶情励志，在构建精神家园中增强教育的吸引力和感染力

让群众担当主角，在相互交流启迪中增强教育的吸引力和感染力

引科技进入课堂，在改进施教手段中增强教育的吸引力和感染力

紧抓“学习”二字，在“重基础”上下功夫

紧抓“担当”二字，在“求业绩”上下功夫

紧抓“服务”二字，在“真脱贫”上下功夫

“再”字篇

NO.10

再理一理、突出重点

再促一促、抓好对接

再抓一抓、加强策划

再推一推、加快进度

思想再解放，标准再提高

定位再准确，力度再加大

方法再创新，成效再突出

活力再激发，作风再过硬

“有”字篇

NO.11

回顾这次培训，有三点难忘

总结这次培训，有三点收获

结束这次培训，有三点感悟

回顾过去，既有成绩，也有问题

立足当前，既有压力，也有机遇

展望未来，既有动力，也有信心

有深度，达到学理论要深、学业务要精、学政策要透的境界

有厚度，学会用历史的、发展的眼光看问题

有宽度，做到广泛涉猎、厚积薄发

理论学习上有差距，狠劲不够

工作落实上有差距，韧劲不足

工作作风上有差距，严劲不硬

“为”字篇

NO.12

多为群众着想，少为个人打算

多为群众说话，少为自己辩解

多为群众分忧，少为前程担忧

多为群众办事，少为私事缠绕

多为群众造福，少为私利奔波

为官要善为，“法”字当头做功课

为官要敢为，“干”字为要抓效率

为官要有为，“好”字为纲惠民生

以学修身，为自身素养“补钙”

以干促进，为经济发展“鼓劲”

以变求新，为改革创新“助力”

以廉生威，为干部群众“立标”

“好”字篇

NO.13

练好眼功，眼观六路

练好耳功，耳听八方

练好内功，积蓄能量

当好“领头羊”，始织坚持廉洁从政

管好“责任田”，始织坚持从严治政

念好“紧箍咒”，始织坚持依法执政

用好“快进键”，始织坚持高效施政

做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业

做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业

做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业

抓机制保障，夯实基层党建工作基础，用好党建工作“指挥棒”

抓教育管理，强化党员（关注公众号：公文类写作）思想政治素养，树好基层党建“好品牌”

抓宗旨践行，发挥基层组织主体作用，配好基层党建“金钥匙”

抓从严治党，扎紧反腐倡廉制度保障，画好基层党建“标准像”

“于”字篇

NO.14

问政于民，决策英明

问计于民，举措严谨

问需于民，利益公平

问事于民，务实勤奋

问廉于民，反腐清正

问智于民，自主创新

问德于民，和谐文明

问效于民，满意赞成

乐于多作贡献

善于分工合作

敢于坚持原则

富于创新精神

“战”字篇

NO.15

紧盯“大事要事”打“攻坚战”

紧盯“急事难事”打“歼灭战”

紧盯“薄弱环节”打“持久战”

打好转型升级攻坚战

打好创新驱动主动战

打好环境建设持续战

打好民生改善主体战

打好社会治理整体战

“了”字篇

NO.16

思想上充了“电”

精神上补了“钙”

工作上加了“油”

政治理论得到了加强

党性修养得到了锻炼

发展意识得到了提高

探索了新途径

形成了新格局

摸索了新办法

建立了新机制

敢干闯出了新路

竞干展示了风采

苦干结出了硕果

实干赢得了民心

“从”字篇

NO.17

从国内外的情况来看，旅游是朝阳产业

从河南的情况来看，旅游是战略产业

从我市的情况来看，旅游是优势产业

从顶层看，“两型”是科学之路

从历史看，“两型”是探索之路

从现实看，“两型”是必由之路

从长远看，“两型”是希望之路

“用”字篇

NO.18

用责任汇聚力量

用信念铸就坚强

用真情凝结关爱

用新的视角认识问题

用新的思路指导建设

用新的办法解决问题

用好用活“学”字诀，在夯实真学真懂这个基础上不动摇

用好用活“做”字诀，在抓住笃行求实这个关键上不懈怠

用好用活“改”字诀，在掌握即知即改这个方法上不打折

用好用活“领”字诀，在强化以上率下牵引上不落空

用好用活“常”字诀，在扭住支部建设这个重点上不放松

用好用活“促”字诀，在聚焦担当作为这个标杆上不停步

用好用活“担”字诀，在强化组织领导这个保障上不松劲

“全”字篇

NO.19

全力抓特色

全速抓突破

全民抓经济

“力”字篇

NO.20

在精准施策上着力

在精准扶持上聚力

在精准服务上出力

在精准管理上用力

在精准考核上发力

教育要有说服力

制度要有约束力

惩治要有震慑力

提升系统讲话的传导力

提升核心价值的凝聚力

提升正面舆论的主导力

提升文化发展的竞争力

提升舆论阵地的管控力

提升基层工作的推动力

共识共为，增强凝聚力

解放思想，激发创造力

高效行政，强化操作力

勤政廉政，提升亲和力

以重大项目攻坚为引擎，全面提升集团发展实力

以深化改革创新为突破，全面提升集团发展动力

以聚力民生工程为抓手，全面提升集团发展合力

“化”字篇

NO.21