上半年，面对突如起来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，市政府团结带领全市干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记在中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神，贯彻落实省委第十次党代会、省委十届七次全会精神，按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署和省委、省政府关于分区分级分类精准推进复工复产复学、全面有序恢复生产经营秩序的系列部署要求，在坚定不移地做好疫情防控工作的同时，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。
一、2019年上半年工作开展情况
上半年，预计，全市实现生产总值X亿元、同比增长X%（按可比价），占全年计划的X%；固定资产投资完成X亿元，同比下降X%，占全年计划的X%；一般公共预算收入完成X亿元、同比增长X%，占全年计划的X%；农民人均可支配收入达到X元、同比增长X%，占全年计划的X%；城镇居民人均可支配收入达到X元、同比增长X%，占全年计划的X%；社会消费品零售总额实现X亿元、同比增长X%，占全年计划的X%。实现城镇新增就业X人，城镇登记失业率控制在X%以内。
（一）坚持投资拉动，全力抓好项目建设。截至5月底，实施重点项目X个，其中，续建项目X个复工X个，完成投资X亿元，新建项目X个开工X个，完成投资X亿元。招商引资项目X个，其中续建项目X个，新建项目X个，共完成投资X万元。强化交通项目建设。XX重点公路、XX环城路、XX条农村公路等X个续建项目全部复工，完成投资X亿元，累计完成投资X亿元。X高等级公路建设项目纳入国家高速网规划，目前按照一级公路标准开展前期工作。XX大桥项目完成工可、初设和施工图并通过国家审核，力争年内开工建设。XX机场项目可研、总规报告编制基本完成，地基处理及土石方试验段工程正在办理前期手续，力争10月开工建设。强化能源建设。太阳能、风能建设项目推进顺利，200个110千伏输变电工程已开工建设。强化水利设施建设。实施水利项目X个，完成投资X亿元，累计完成投资X亿元。XX水利设施建设项目X个，完成概算批复X个，批复投资X亿元，X个项目落实资金X亿元，剩余X个项目正在有序推进。X河流域治理工程、灌区工程、河流治理工程等X个项目已完工，饮水安全巩固提升工程、水土保持生态修复工程全部复工。强化市政工程和特色小城镇建设。X个污水处理厂完成招投标。生活垃圾无害化处理设施完成可研编制，污水处理及收集系统、垃圾处理设施、供水设施建设等X个项目完成可研编制待评审，棚户区改造完成方案设计，国际旅游小镇扎实推进，特色小城镇项目完成整体进度的90%。
（二）坚持特色理念，全力推动产业发展。立足特色优势资源，加快发展旅游文化、绿色工矿、现代农牧和商贸物流业。培育壮大旅游产业。完成国家旅游区规划编制并通过国家评审，完成《全市旅游文化资源普查》、《旅游文化产业发展提升规划》编制，X县旅游综合服务体建设等X个项目开展招投标。按照多渠道、多方式、多角度宣传原则，积极开拓传统媒体和新兴媒体宣传平台，开展强势旅游宣传促销，全市旅游品牌知名度、美誉度、吸引力不断提升。加快推进旅游服务标准化、景区精品化建设，完成5A级景区，4A级景区评定工作。预计，上半年累计接待国内外游客XX万人次，实现收入XX亿元。培育壮大绿色工矿业。上半年，预计实现工业总产值X亿元，同比增长X%，规模以上工业企业完成产值X亿元，同比下降X%。XX开采前期工作有序推进，3家企业环评手续获省人民政府批准。培育壮大特色农业。重点实施农业项目X个，新建X个，续建X个，完成投资X万元。着重打造各具特色的产业经济带，X县优质蔬菜生产基地建设，无公害蔬菜基地建立了企业+农户的运行管理模式，吸纳资产入股X万元，完成X亩土地流转，每年带动农民群众增收达X万元，受益群众X户X人。扎实推进农村相关改革工作，清产核资工作、农村耕地承包经营权、集体土地所有权确权登记颁证工作基本完成。上半年预计农林牧渔业产值达到X亿元，同比增长X％，粮食播种X公顷，蔬菜播种X公顷，蔬菜产量X吨。
（三）坚持民生优先，努力增进群众福祉。把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，切实把握新矛盾、满足新需要、回应新期盼，使改革发展成果更多更公平惠及全地区人民。就业增收方面。积极拓宽就业渠道，鼓励支持高校毕业生到基层、企业就业，参军入伍、提升学历。优化创业环境，高校毕业生创新创业中心和创业孵化基地管理进一步提升，出台创业孵化基地奖补办法等配套政策，为高校毕业生提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。教育教学方面。成功召开全市教育大会，明确当前和今后一段时期教育工作发展方向。进一步补齐基层办学短板，积极推进“教育信息化2.0”，实施教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台融合建设。着力提升教育教学水平，义务教育均衡发展扎实推进。医疗卫生方面。加强基层医疗卫生服务体系建设，X县人民医院改扩建综合楼项目进入招投标环节，X县人民医院区域医疗中心改扩建业务用房完成投资1000万元。深入开展健康扶贫工作，建立贫困人口医疗兜底保障机制，实施大病救治和慢病分类治疗，上半年，大病救治X人，重病救治X人，其他救治X人。全市中心血站为医疗机构供血X个单位，有力保障了医疗机构临床用血。文化服务方面。村村通”“户户通”“舍舍通”覆盖面不断扩大，农村广播、电视覆盖率分别达X%、X%。启动6个考古发掘项目，完成5处国家级文物保护单位和50处省级文物保护单位基础信息采集录入工作，全国重点文物保护单位数字化保护与展示利用项目和消防改造项目，申报保护资金X亿元。社会保障方面。社保体系进一步完善，城镇企业职工基本养老保险、工伤保险、机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保人数达X万人次。兑现城乡低保、城乡医疗、临时救助、流浪乞讨等救助金X万元，发放孤儿基本生活保障金X万元，切实保障了困难群众的基本生活。
