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按照市委检查工作统一安排,xxxx年x月x日至x月x日,市委第x巡察组对我局党组进行了巡察,x月x日,巡察组将巡察情况向我作了反馈,指出我单位存在的问题、软肋与不足,提出了针对性很强的意见建议,明确了具体的整改要求。我将切实履行党组书记第一职责人职责,组织落实巡察整改工作。巡察反馈的xx次问题,已完成整改xx次,正在整改中的xx次。现将本人组织落实整改情况报告如下:
一、统一思维认识,提升政治站位。
思维是行动的先导,思维正确了,行动才不会有偏差。巡察是政治巡察,抓好巡察整改,是对“四次意识”的直接检验,巡察整改不落实,就是对党不忠诚。对巡察反馈的问题我坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责。巡察发现这样那样的问题,表面是业务问题、作风问题,根源是思维问题、政治问题,所有的问题均能在政治上找出原因。不从政治上认识问题、分析问题、解决问题,就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面,就无法从根本上去解决问题。作为党组书记,我要切实承担起巡察整改第一职责人职责,深入学习贯彻xjp总书记关于巡视检查工作的重要致辞精神,对巡察反馈意见整改工作进行全面安排,动员我局党员干部树牢“四次意识”,提升政治站位,统一思维行动,仔细当好巡察“后半篇文章”,以立行立改、真改实改的扎实成效,坚决维护xjp总书记核心地位,坚决维护党中央权威与集中统一领导。
二、组织机构建设,成立领导小组
收到巡察反馈的问题后,为确保整改速度与质量,我多个主持召开局党组专题会议,研究巡察整改问题,成立了由我担任组长的巡察整改工作领导小组,其他党组成员任副组长,各股、室、站、所负责人为成员;领导小组下设办公室,设在秘书股,秘书股股长兼任办公室主任,负责巡察整改落实工作的日常组织、协调、督查等工作,加强对整改落实工作的领导。针对巡察组反馈的xx次问题,领导小组进行了细化分解,由局党组成员牵头,以身作则,率先垂范,自觉带头抓好自身整改,同时强调了要本着分工不分家的原则,对巡察组反馈的问题要统筹兼顾,共同推动,保证问题整改见底清零。
三、制定整改方案,落实整改任务。
我要求全体党员干部把当好巡察整改工作作为当前与今后一个重要政治任务来抓,根据党要管党、严格党的管理,坚强问题导向,扎实当好反馈意见的整改落实工作。经局党组会研究决定通过《市委第x巡察组反馈意见的整改落实方案》,明确每项具体问题的职责领导、职责部门、职责人、整改措施与完成时限。对发现的党风廉政建设问题、“六大纪律”问题、以及违反中央八项规定精神等问题,要把握节奏,分清轻重缓急,明确根据“即知即改、立行立改、对帐销号、标本兼治”的工作要求,严格按时间节点,及时纠正处置,在条条要整改,件件有着落上集中发力。
四、加强建章立制,全面推进整改
建立完善长效机制。继续抓住制度建设这次根本,坚强整改一项问题、堵塞一项漏洞、完善一套制度,形成用制度管权管事管人的长效机制。在此个巡察中,我以巡察整改工作为契机,从干部考勤、公车管理、财务管理、公务接待、廉政纪律、党的建设常规化、三重一大等方面入手,建立健全有关制度xx项,着力从制度上强化约束,严肃工作纪律,力争构建遵规守纪、廉洁从政、为民服务的长效机制。
五、强化督导检查,限期完成整改
作为整改工作领导小组组长,我严格根据《市委第x巡察组反馈意见的整改落实方案》的“时间表”与“路线图”,多个组织召开会议,听听整改汇报,及时研究解决整改过程中遇到的问题,推动了整改措施的落实。对能够马上解决的问题,坚强立行立改并抓好巩固提升;对次别问题因特别情况一时无法整改到位的,作出详细的说明,并积极创立条件,一项节点一项节点抓,积小胜为大胜,通过不懈的奋力,力争所有问题整改到位。对问题整改实效加强跟踪督查,对整改不到位的股室及有关人员进行严肃批评,对敷衍整改、表面整改、整改不彻底的抓住典型严肃问责,以高压态势倒逼整改工作落实到位。
六、不折不扣落实,整改初见成效
经过两次月的奋力,整改成果已初见成效。一是党建明显强化。通过巡察整改,抓党的建设促业务意识明显提升,敢于负责、勇于担当的精神大幅提高,班子的凝聚力、战斗力进一步增强,民主集中制得到有效落实。党员干部政治意识、全局意识、核心意识、看齐意识不断强化。全局同志都能安心工作,坚决服从党组班子集体领导。二是作风建设明显提高。通过巡察整改,履行主体强化责任感进一步强化,班子成员“一岗双责”进一步落实,遵纪守法意识在绝大部分同志中已形成自觉。三是内部管理明显规范。通过巡察整改,修订、建立、完善一系列内部管理制度,用制度来规范行为,全局干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固,内部管理运作规范有效。
在下一步工作中,我将继续对巡察反馈意见整改工作负总责,切实担当领导之责、教育之责、统筹之责、检查之责、追究之责,始终做到整改工作亲自安排、重大问题亲自过问、着重环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报,带头落实整改措施。解决当前突出问题,同时,注意查找问题根源,立足长远,把解决具体问题和普遍问题、解决显性问题和隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来,力争把巡察整改成果转化为推动我局各种事业发展的强大动力,为全市经济社会发展作出更大的贡献。
根据县委巡察工作的统一部署,xxxx年x月xx日至x月x日,县委第一巡察组对县农业农村局党委和第四巡察组对县农业机械化管理局党支部开展了政治巡察。x月xx日,在县农业农村局召开了巡察情况反馈会,向我局反馈了巡察意见。在充分肯定我局工作的同时,实事求是地指出了县农业农村局党委和县农业机械化管理局党支部在落实党的路线方针政策、全面从严治党、落实新时代党的组织路线、落实巡视巡察、审计等方面存在的问题和不足,并针对性地提出了xx条整改意见和建议。现将巡察整改工作情况报告如下:
一、全面履行主体责任,扎实抓好巡察整改
深刻领会,统一认识
针对巡察反馈意见,局党委正确面对、主动认领,诚恳接受、照单整改,切实将巡察反馈整改工作作为首要的政治任务,不断强化“四个意识”,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改。局党委针对巡察整改工作召开了专题研究部署会,统一了思想认识,以过硬作风真抓严改,以最坚决的态度和最果断的措施抓好整改工作。
加强领导,压实责任
进一步强化落实巡察整改主体责任,成立了由局党委书记、局长何予辉同志为组长,其他班子成员为副组长,各股(室)负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室,由李昭明同志兼任办公室主任,负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。班子成员既带头抓好自身整改,又按照分工抓好分管领域整改工作。
制定方案,全面整改
局党委及时召开党委会,专题研究部署巡察整改工作,对巡察反馈意见进行认真细化研究,制定了局党委《关于落实县委第一巡察组和第四巡察组反馈意见整改工作方案》。针对反馈的县农业农村局党委x个方面xx个问题和县农业机械管理局党支部x个方面x个问题,制定细化了整改措施,逐一落实了责任领导、责任部门、责任人和整改时限,实行台账管理、动态更新、办结销号。
统筹推进,全程督办
局党委巡察整改落实工作领导小组定期听取责任领导、责任部门、责任人整改进展情况汇报,巡察整改办公室进行重点督查。使整改方案不折不扣落到实处,实现了整改时限、整改任务同步完成的目标。
深化成效,建章立制
在整改过程中,对照巡察反馈意见,局党委认真查找工作中的薄弱环节和不足之处,突出问题导向,坚持具体问题整改与加强制度建设相结合,个性问题立行立改,共性问题加强制度建设,努力建立健全了各类规章制度,用制度巩固和扩大巡察整改成果,基本形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制,确保巡察整改任务从严从实得到有效落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)对县委第一巡察组巡察县农业农村局党委反馈意见的整改情况
贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署还有差距
问题:学习贯彻关于坚持农业农村优先发展的理念有差距。每年中央一号文件出台后,局党委(及原组成部门党组织)都没有及时组织学习讨论,在贯彻落实农业农村优先发展的理念方面存在偏差,农业农村基础仍然相对薄弱。一是“三农”人才优先培养有差距。不重视农业技术人才的培养,全局具有高级技术职称x人,仅占总人数(不含原农机局)的xx%,其中x人未从事相关岗位工作,x人将于两年后到龄退休;头陂镇、甘竹镇和尖峰乡x个乡(镇)签约定向委培生(兽医站)均兼任了乡镇其它工作,不能优先保证以兽医站工作为主;对从农业乡土专家、种养能手中特聘的x名农技员缺乏正向引导,没有制定科学有效的技术服务计划,基本上为“有问即答”式服务。二是“三农”资金优先保障有差距。自xxxx年以来已安排的新农村建设项目中有xxx个项目未落实资金,涉及资金总额xxxxx万元,xxx个项目存在资金缺口,缺口资金共计xxxxx万元,占项目总额的xx%。
整改情况:
学习贯彻“三农”文件精神。组织了全体干部职工学习中央一号文件精神,认真落实总书记关于农业农村优先发展的总方针;学习贯彻总书记关于“三农”工作重要论述和《中国共产党农村工作条例》;xxxx年x月份以来,与县委宣传部、扶贫办一道在全县开展了“听党话、感党恩、跟党走”大型宣讲活动,共开展宣讲场次xx场,参加宣讲活动人次约xxxx人。xxxx年x月中旬在全县开展了xx农业大讲堂宣讲活动,对乡村两级干部、基层党员、普通农户及新型职业农民、农业企业、专业合作社、家庭农场主等农业新型经营主体宣讲中央一号文件精神和党的强农惠农富农政策。以后,在中央一号文件下发后,我局将及时组织全体干部职工学习、贯彻、落实中央一号文件精神。
鼓励支持技术干部提升职称级别。立足上级基层农技推广体系补助项目建设,加强了基层农技人员培训,提高农技人员业务技术水平,大范围培育业务骨干力量,鼓励支持技术干部积极投身现代农业科技活动,总结经验、培育典型,提高自身素质,积极参与职称评审,提升职称级别。xxxx年x月推荐了x个同志申报高级职称,目前均已通过县、市审查。
加强了与乡镇党委、政府的沟通协调。下发了《关于确保签约定向兽医委培生从事畜牧兽医主业工作的函》(广农党函〔xxxx〕x号)文件,建议头陂镇、甘竹镇和尖峰乡x个乡(镇)党委对本乡(镇)签约的定向兽医委培生在工作安排上以从事畜牧兽医工作为主,适当兼顾本乡镇其他中心工作。上述x个乡镇已落实反馈了整改意见。
完善了“三定向”工作管理制度。制定了《特聘农技员招聘办法》、《特聘农技员考核管理办法》等规章制度,规范特聘农技员招募、使用和管理工作。特聘农技员面向社会公开招聘,服务期限原则上不超过x年。督促各专业股加强对特聘农技员技术培训和管理,积极组织人员参加省、市、县的培训,根据特聘农技员管理办法,经常性督促和指导特聘农技员工作。同时,在全县范围内开展基层农技推广人员知识更新培训。按照分级培训的原则,xxxx年共组织xx名基层农技推广人员分批分专业参加省厅、市局培训班。通过培训,进一步提高基层农技推广人员的技术水平和综合素质,提升为农服务能力。
积极争取上级新农村建设项目资金。为解决历史欠账问题,根据县委、县政府安排部署,我局于xxxx年x月xx日已在县发改委立项再次进行融资贷款,主要用于偿还新农村历年欠账,项目总融资金额为:xxxxx万元。目前,各项可行性手续基本完成,待县政府研究通过后,抄告省农发行。在xxxx年xx月底陆续分三批发放贷款资金。
问题:贯彻落实上级决策部署不到位。xxxx年至xxxx年,向不具有扶贫带动能力的个人或者经营主体安排产业扶贫项目x个共xx万元,如莲庄白莲专业合作社实为个体经营,银莲农产品种植专业合作社实为“空壳合作社”,广莲食用菌种植合作社已没有生产经营活动,基地已经被征用。
整改情况:
认真贯彻落实上级产业扶贫有关决策部署。制订了《xx县产业扶贫奖补——产业基地帮扶项目监督检查工作实施方案》。组织了检查组多次深入产业扶贫奖补产业基地(合作社)帮扶项目监督检查,并将监督检查情况在全县范围进行了通报。对合作社只具有空壳子不再生产运行的会同相关部门已按规定处理,及时取消其扶贫资格,收缴其扶贫分红资金。对利益链接不明显、扶贫资金未能发挥效益、问题较突出的农民专业合作社坚决予以整改。进一步建立和完善与贫困户利益链接机制,建立健全合作社章程和财务管理制度,进一步规范合作社产业扶贫项目资金管理。今后还将定期不定期开展监督检查,确保产业扶贫奖补资金取得示范带动效应。
制订《xx县开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作实施方案》。对全县xxx余家合作社进行了全面排查,初步排查出xxx家“空壳社”。重点对产业扶贫合作社进行了详细排查,对xx等不合格的产业扶贫合作社及时取消了其产业扶贫资格,如期收缴了其扶贫分红资金。xxxx年x月份,对全县xx家扶贫基地进行了一次重点督查,对存在的问题在全县范围通报,下发督办通知单,要求各扶贫基地限期整改,进一步规范了扶贫基地项目资金规范化管理。此项工作今后长期坚持。
问题:指导农业产业结构调整不力。农业项目总体呈现“小、散、弱”的特点,农业龙头企业引领作用偏弱,省级农民专业合作社示范社仅有x家。肉牛养殖在xxxx年至xxxx年期间一哄而上,x年共成立合作社xx家,但目前已停养(关停)xx家,占xx%,其余xx家合作社存栏量仅xxxx余头。
整改情况:
加大了农业结构调整力度。制定下发了《xx县xxxx年农业结构调整九大产业发展工程实施方案》,争取了省、市农业产业结构调整九大产业发展工程项目资金xxx万元,重点用于发展中药材和草地畜牧业。
进一步加强了新型经营主体的培育。多次深入各专业合作社及家庭农场开展技术指导和规范管理运行指导,举办合作社财务培训班,鼓励农民专业合作社及家庭农场创建省、市级示范社(场)。此项工作今后将长期坚持。
加强了农业龙头企业示范引领。积极培育省、市级农业龙头企业。xxxx年新增了省级龙头企业x家市级龙头企业x家。到目前为止,全县共发展市级龙头企业xx家,省级龙头企业x家。
开展了项目帮扶。从xxxx年起,在全县农业结构调整九大产业发展工程项目草地畜牧业中,每年安排了肉牛养殖项目,扶助发展肉牛生产,到目前为止共安排实施了x个肉牛养殖项目。
加强了政策宣传和技术指导服务工作。对肉牛合作社进行了政策宣传和技术指导服务工作,继续推广肉牛人工授精技术,提高肉牛养殖场户积极性,提高肉牛养殖效益。
问题:推动农业农村工作高质量发展的韧劲不足。一是农技推广不力。农业科技引进、推广力度不大,水稻、南丰蜜桔、茶薪菇等产业仍然以粗放式耕种模式为主。该局多个实验室的使用率不高,尤其是测土配方施肥实验室几乎弃用,实验室门口成为杂物堆放处。二是农业执法力度不够大。近三年来每年农业执法案件只有xx余件,其中xxxx年立案xx件,但涉及农资生产销售的案件仅x件;存在“以罚代管”现象,甚至有的多次被一罚了之,如喜多收农资经营部先后x次销售伪劣农资均被处以罚款,未采取其它强制措施,不利于净化农资市场。
整改情况:
大力推广集约化、规模化种植技术。目前我县规模水稻种植户xxx户,规模种植面积合计xxxx亩。依托xx县xx粮食专业合作社等大中型粮食生产企业为示范基地,辐射带动周边农户发展规模化种植基地。推广应用植保无人机飞防灭虫技术,今年农作物飞防面积已达x万佘亩次。飞防作物从最初的水稻,已扩展到目前的白莲、柑桔、烟叶、香芋、泽泻等诸多作物得到推广应用。同时,推广“一镇一工厂·一户一车间”生产模式,将我县食用菌生产朝着“集约化·规模化·工厂化”生产模式发展,逐步改变了我县粗放的食用菌生产模式。
提高实验室使用效率。县农产品安全检测中心在xxxx年x月份通过了省农业农村厅组织的专家考核,取得了xx省农业农村厅颁发的农产品质量安全检测机构考核合格证书,全面开展了农产品质量安全检测工作;对兽医实验室进行了提升改造,完善了兽医实验室功能,开展了春秋季动物强制免疫猪瘟、牛羊口蹄疫、禽流感效果监测试验、牛羊布病监测试验、非洲猪瘟监测试验;测土配方实验室门口杂物已及时清理,目前实验室正在进行土壤样品烘干及过筛等一些土壤试验。
进一步做好依法行政。我局在农业执法案件办理中,严格按照“双随机一公开”规定进行执法检查,严格按照国家相关法律法规等赋予职权进行执法检查和案件办理,所有案件都是在《xx省农业执法电子监察系统平台上办理案件》,做到公开公示,并接受省、市农业执法监督审核。同时,执法大队采取各种方式进行了相关法律法规的宣传。案件的内外文书都经过了局分管领导、局法规股负责人和局长审核同意后才能下发,做到程序合法,引用法律法规条款准确,处罚金额及应当采取的强制措施到位,符合“依法行政”的规定要求。根据当前的农业领域方面的法律法规,没有可以关停喜多收农资经营部经营条款,只能依法责令停止某一违法产品的经营行为,并对其进行了处罚,对应当采取强制措施的也采取了强制措施产罚。在这x起案件中,我局执法机关在处罚的同时,都对当事人进行了约谈和相关法律法规的宣传教育。下一步,我局进一步严格按照中央、省、市改革要求加强执法队伍建设,加大执法力度,打造一支专职专业、业务能力强、政治素质过硬、有担当的农业执法队伍。严格执法、规范执法,严厉打击假劣农资,维护农民的合法权益,为xx县农业生产安全、乡村振兴战略和农村社会稳定保驾护航。
问题:党的领导核心作用发挥不充分。党委总揽全局、协调各方的力度不够大,党委的核心作用发挥不充分。农业农村局党委及原农业局党委多年来未安排党委班子成员分管下属单位畜牧兽医局、果业局的工作,未定期听取下属单位工作汇报,对下属单位的财务监管缺失,没有对下属单位“三重一大”事项进行集体决策,如xxxx年果业局对xx个果业合作社(果园)发放果业产业结构调整补助资金xxx万元,未报原农业局班子会集体研究,致使下属单位形成“独立王国”;局党委班子与农技中心班子团结不够、协调不足,有的议题在党委会召开前没有与农技中心班子成员进行充分沟通;局党委会与局长(农技中心主任)办公会的议事权责不清,没有明确议事规则。