胡泽君审计长曾多次强调指出,要积极推进大数据审计,坚持科技强审,通过信息化、数字化,努力提高审计监督的质量和效率。新形势下,审计工作特别离不开大数据的支撑,利用大数据进行审计,或将成为审计机关应对复杂社会经济管理形势、提升审计工作质量的重要手段。以“金审工程”为基础的审计信息系统经过多年的建设发展,目前正逐步建立和完善。同时,在政府各部门中社会保障大数据既具有较高的完整性,也兼具较高的准确性。这些得天独厚的条件,不仅使审计对“大数据”监督管理成为可能,更为实施以“大数据”为基础的审计“全覆盖”奠定了基础。
一、大数据技术在财政审计方面的运用
(一)运用大数据开展财政审计是时代发展的必然要求。大数据不仅是信息技术的重大进步,更是发展理念的重大创新,对经济社会发展起到重要作用,对与数据密切相关的审计工作也必将产生深刻影响。当前,财政、税务、人民银行等部门普遍进行信息系统建设,财政部门开展的“金财工程”覆盖财政收支管理的业务应用系统,涵盖了预算管理、国库集中收付等业务,对财政部门的审计单位信息化的发展,迫切要求运用大数据开展财政审计。
(二)运用大数据开展财政审计是推动完善国家治理的迫切需要。财政审计的范围突破了传统的财政收支概念,囊括了政府性收支的全部内容。全口径预算的审查监督付诸实施,如何在有限的时间内查找和发现问题,运用大数据开展财政审计成为推动完善国家治理的迫切需要。
(三)运用大数据开展财政审计是财政精细化管理的要求。在精细化管理要求之下,财政预算审查、预算执行差异分析、预算与决算的对比分析都是使用系统大数据来完成的。相应地,财政预算执行审计要实现全口径分析,必须使用系统数据。如利用国库支付系统的数据,通过对指标来源、资金性质、资金流向的跟踪分析,实现所有财政资金全过程跟踪审计。
(四)大数据审计现在的运用情况。按照审计署的要求,建立了财政数据定期报送机制,每半年收集一次财政数据,并对收集的数据进行整理,生成审计人员可以使用的标准表。财政科联合信息科,对预算编报系统、预算指标系统、非税征管系统、决算编报系统等的财务和业务数据,集中进行多系统关联、大数据比对。将数据分析形成的审计中间表和疑点表作为重点进行审计,提高了效率和增强指导性。审计结束后,强化经验总结,形成数据采集转换指南,归集整理形成财政大数据审计模型方法体系表,为进一步深化大数据审计积累经验。
二、社保审计大数据信息管理现状