4月中下旬,市人大有关专门委员会赴南京、常州、无锡、湖州和上海等地调研全域旅游工作,实地考察旅游项目10个,召开对口座谈交流会5场。现将有关情况报告如下:
一、考察调研的目的任务
为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和市委市政府关于全域旅游大发展的决策部署,今年,市人大常委会要对“优化旅游供给,推动武汉全域旅游大发展”开展专题询问,并结合听取和审议《武汉市旅游条例》实施情况的报告,作出关于加快武汉全域旅游大发展的决议。本次考察调研,主要任务是学习借鉴外地城市发展全域旅游工作的经验做法,结合我市实际就加快我市全域旅游大发展提出意见和建议,认真落实好市人大常委会年度工作任务。
此外,本次考察调研还加强了武汉市与外地城市的交流,通过邀请当地旅游行业优势企业来汉投资发展等方式,共同推进城市间旅游合作。
二、南京等城市开展全域旅游工作的经验做法
(一)全域旅游发展理念成为共识
南京市于2017年出台《关于推进南京市全域旅游发展的意见》,编制了《南京市全域旅游发展规划》,提出“创建国家全域旅游示范城市”的奋斗目标,并专门成立了创建办公室。
常州市所辖的溧阳等4个直属市区申报创建国家和省级全域旅游示范区,当地政府高度重视,均将该项工作列入政府工作报告并编制了《全域旅游总体规划》。
无锡市于2017年10月召开全市旅游发展大会暨国家全域旅游示范区创建工作动员大会,提出“把无锡打造成为省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市”目标,出台《关于创建国家全域旅游示范区的意见》、《推进无锡市旅游供给侧结构性改革促进国家全域旅游示范区发展2018-2020三年行动计划》,启动了旅游管理体制改革,进一步加大对旅游产业发展政策扶持力度。
湖州市2016年出台国家旅游业改革创新先行区建设和国家全域旅游示范区创建两个实施方案,提出“打造国家一流全域旅游示范区和国际生态休闲度假城市”的奋斗目标。在行政体制改革方面,不仅成立了湖州市旅游委,市编办还专门批复成立市公安局旅游警察支队、市市场监督管理局旅游分局等机构,“1+3+N”旅游行政管理体制改革取得实质性进展。此外,在旅游用地、产业融合、旅游统计、多规合一、公共服务、乡村旅游、滨湖度假等方面,出台了一系列扶持政策措施,旅游事业得到长足发展。
(二)注重发挥国有旅游投资企业作用
南京市在夫子庙改扩建江南贡院,并在原江南贡院以地下4层结构建成中国科举博物馆。该改扩建工程全部由财政资金投资建设,建设后由国有公司运营管理,确保高质量、高档次和高品牌。