法治政府建设调研报告
根据自治区法制办党组的统一安排，xx年4月，由xx同志任组长，xx、xx、xx任组员的调研组，先后深入xx县、xx县、xx县、xx市、xx县、xx县、xx县和xx市柳东新区，通过听取情况汇报、座谈交流、相互讨论等方式，围绕“县级政府法制机构建设情况；县级政府法制工作如何围绕党委、政府中心工作发挥作用；如何推动县级政府法制工作的改革和创新；县（市、区）在推进法治政府建设中好的经验做法、遇到的难点问题以及意见建议”等方面，对全区县级政府法制工作和法治政府建设情况进行调研。现将调研情况报告如下：
通过调研，我们了解到，各县（市、区）全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施经朵（xx―2020年）》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（xx―2020年）》，以及自治区党委、政府关于政府法制工作的决策部署，认真围绕当地党委、政府中心工作，坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，开拓创新，不断完善工作机制，规范行政行为，增强政府公信力和执行力，政府法制工作和法治政府建设工作进展顺利，亮点纷呈，成效明显，为当地经济社会发展提供良好的法制环境和有力的法治保障。
（一）统筹推进工作力度进一步加大。各县（市、区）党委、政府思想上高度重视政府法制工作和法治政府建设，成立了工作领导小组及其办公室，印发了法治政府建设实施方案和年度工作要点，明确法治政府建设的指导思想、工作目标、主要任务、保障措施、责任主体、序时进度和检验方式，科学制定法治政府建设考核评价指标和标准，将法治政府建设工作作为专项列入绩效考评内容，并组织实施年度考核评价，确保法治政府建设工作可细化、可操作、可落实、可评价。各县（市、区）切实抓住领导干部这个关键少数，建立了政府常务会议会前学法制度，部门建立了部门办公会学法制度。xx县建立“法治讲堂”，组织县国土局、林业局、调处办、工信局、法制办等单位10多名办案人员到河池市中级人民法院“零距离”旁听行政诉讼案件庭审活动，切实提高办案人员的诉讼意识、证据意识、程序意识、法律意识和出庭应诉能力。xx县举办领导干部“三个一”（即每一位领导干部每一个月到县委党校学习一天）学习培训中专门开设的法治建设课题。xx县利用xx电视台开设普法宣传栏目《斌哥说法》，以发生在群众身边的实事案例进行生动叙述和法理点评的方式对人民群众普及法律知识。xx县、xx县、xx县每年开展1-2次领导干部依法行政、法治政府建设专题培训班和领导干部会前学法、法制讲座等形式，不断提高领导干部的法治意识和法治能力。xx市邀请具有丰富经验和深厚理论功底的律师为全市执法人员队伍授课，使尊法学法用法守法成为常态化。同时，将普法工作与扶贫工作结合起来，市法制办干部职工利用下乡扶贫时机，结合自己的专业知识，为群众特别是联系的贫困户提供法律咨询服务，先后在村屯为群众进行法制宣讲3场次。柳东新区开展普法宣传教育“六进”活动和实行“一村（社区）一法律顾问”工作，提前三年实现新区19个村（社区）法律顾问全覆盖。
（二）制度建设得到进一步加强。各市（县、区）主动适应法治政府建设的新变化和全面深化改革的新要求，坚持改革和创新并重，在创新中求突破，以更新的理念加强制度建设。xx县、xx县、xx市出台《重大行政决定风险评估暂行办法》和《重大行政决策专家咨询论证暂行办法》，保障决策权力依法、规范、阳光运行。xx县严格执行《行政机关负责人出庭应诉工作规则》，xx年以来，县政府负责人出庭应诉比例达到43%以上，乡镇政府及县直部门负责人出庭应诉比例达到50%以上。xx县在县一级行政执法部门建立健全行政裁量权各项具体制度。xx县法制办提请县政府制定了《xx县行政执法责任追究办法》，对不当执法行为严格问责。xx县法制办提请县政府出台了《xx县法治政府建设工作定期报告制度》。柳东新区出台《柳东新区规范性文件监督管理暂行办法》《柳东新区管委会合同审查管理办法》，切实加强对新区规范性文件和合同协议的审查；清理新区各类规章制度，编印《柳东新区规章制度汇编》，实现新区各项规章制度文件合法合规。
（三）行政决策机制得到进一步完善。各县（市、区）积极发挥政府法律顾问在行政决策合法性审查、法律事务咨询中的作用，切实提高重大行政决策的科学化、法制化水平。xx市法制办同两家律师事务所签订购买法律服务协议，法律顾问团全程跟踪重点项目，及时提供法律服务。xx年共参与重大项目10件，出具专业法律意见书10份，出庭代理重大行政诉讼案件10件。xx县、xx县落实法律顾问办公场所，完善法律顾问工作管理制度、经费管理制度、考评制度，确保政府法律顾问在重大行政决策中发挥积极作用。柳东新区成立之初，就同步聘请了以众维律师事务所主任为团长的律师团队作为新区常年律师顾问，就新区在领导决策参考、诉讼复议、合同谈判签订、矛盾纠纷化解、行政执法监督等方面提供全方位法律服务。xx县、xx县制定《县人民政府法律顾问工作规则》《县人民政府聘请法律顾问遴选程序规定》及相关经费管理办法和管理服务规定，全面推行政府法律顾问制度。xx县组建政府法律顾问室，常年聘请2名律师为政府法律顾问，为全县重大经济社会管理活动、行政决策提供咨询、法律审查和法律服务300多件（次）。xx县与4名律师签订为期三年的购买法律服务合同，保证了政府法律顾问工作的连续性和稳定性。xx年，政府法律顾问参加县政府常务会议6次，各种专题会议52次，提供法律意见书221份。xx市、xx县法制办围绕边境管理的有关规定，严格审查涉外事务，对化解边境贸易纠纷等重大涉法事务提出了法律意见。
（四）行政权力得到进一步规范。各县（市、区）严格执行行政执法公示制度、行政裁量权基准制度和重大执法决定法制审核制度，狠抓行政执法人员持证上岗工作，不断规范行政机关行政执法行为。xx县在政府门户网站“阳光权力网”公布执法主体、执法依据、执法内容等，强化行政执法透明度。xx县通过每年开展行政执法案件评查、行政执法检查监督工作，及时发现和纠正行政执法工作中存在的问题和不足，不断规范全县的行政执法行为。推动乡镇“四所合一”综合执法改革，成为全区试点，取得良好效果。xx市建立健全全市行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，提高行政执法效率和质量。xx县加强权责清单动态调整审核工作，共进行动态调整和监控2608项，并在xx县政府网站进行公布。柳东新区组织开展行政委托和“裁执分离”工作，组织新区社会事务、经发、安监、征地拆迁等部门与鱼峰区相应部门做好行政许可、确认、处罚等行政委托事项；多次对接市中级法院、鱼峰法院、市法制办、市国土局等部门，对有关“裁执分离”试点达成个案推进共识。xx县采取有力有效措施进一步深化行政执法公示制度，xx年全县各执法部门已公示相关信息120多条。xx县全面推行政务公开，完善服务承诺制度。目前，全县所有具有行政审批职能部门都成立有审批股，审批事项全部向审批股集中。全县具有行政审批职能的部门全部进驻政务服务中心，进驻率达100%。
