2019年度县人大党组副书记述职述廉述学述法报告
2019年1月至8月，任XX县委常委、纪委书记、监委主任，8月份以来，任XX县人大党组副书记，抽调到新区，负责指导“不忘初心、牢记使命”主题教育及督导和谐征迁工作。一年来，在新区党工委、纪工委和县委、县人大的正确领导下，认真贯彻落实上级部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。在纪检监察工作中，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，以助力“廉洁雄安”建设为抓手，协助县委推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，巩固反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造了风清气正的良好政治生态。在指导主题教育工作中，认真履职，巡在经常、督在关键、严格把关、务求实效。在督导和谐征迁工作中，把握重点、突出细节、强化融合，所督导的村均顺利完成了征迁工作。
一、思想政治建设情况
坚持深学践悟，把学习作为一种境界、一种责任、一种习惯，不断提升政治素养和履职能力。深入学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握精神实质，做到学深悟透。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，坚持读原著、学原文、悟原理，紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”十二字总要求和五个方面具体目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，通过征询意见、谈心交心、自我反思等方式，深入查摆具体问题，深入剖析根源，结合工作和思想实际，明确了努力方向和整改措施。通过主题教育，自己的理想信念更加坚定，政治立场更加鲜明，宗旨意识更加强烈，党性受到了全面的锤炼和提高。进一步增强了政治责任感和历史使命感，提高了政治站位，坚定了工作信心，明晰了前进方向，厚植了民本情怀。对建设雄XX区这一“千年大计、国家大事”有了更深的感悟，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央方针政策的理解更加透彻。增强了贯彻落实上级指示精神的自觉性和坚定性，提高了运用党的理论指导实践、推动工作的能力，思想和行动与党中央达到了高度一致。在学习规定篇目的基础上同，学习了中央、省委关于意识形态工作的决策部署和指示精神等内容，为依纪依法依规办事奠定了坚实基础。在结对帮扶贫困户工作中，坚持每月至少入户1次，宣讲政策、谈心交心、送去慰问金和慰问品，同吃农家饭，解决实际困难。让被帮扶人切实体会到党的关怀，树立了脱贫的信心。
二、工作履职情况
（一)推进全面从严治党，营造风清气正良好政治生态1-8月份，任XX县委常委、纪委书记、监委主任，重点做了以下工作。
1.以党的政治建设为统领，强化政治监督突出纪检监察工作的政治性，重点针对政治纪律和政治规矩方面的问题，强化“两个维护”的监督。成立了意识形态工作领导小组，通过巡察、信访受理、网络舆情监督等形式，将各单位意识形态工作情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。与宣传、公安等部门协调配合，加强网络舆情信息收集监督工作，重点加强公开场合发表同中央精神相违背的言论，妄议党的路线方针政策及重大决策部署等违纪违法行为的监督。对违反政治纪律和政治规矩，造成不良影响的，严肃追究相关责任人责任。立足雄XX区实际，坚持党中央、省委、新区党工委关于雄XX区规划建设的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。一是开展征迁安置专项监督检查。围绕新区征迁安置工作部署，XX县纪委监委制定了专项监督方案，组建六个监督检查组，对县征迁安置指挥部各工作组和大王镇小王营村、西阳村两个征迁安置先期启动村，开展了多轮次监督检查，确保征迁安置工作稳步推进。印发了《XX县征迁安置工作追责问责办法（试行）》，规范约束党员干部言行、确保征迁安置工作阳光操作、公平公正廉洁。督查过程中发现问题60余个，及时向县征迁安置工作指挥部进行了反馈，督促相关单位和工作组及时整改。6月14日-15日，对小王营村签约滞后的少数党员进行了警示谈话，通过思想政治工作，充分唤醒其党员意识，其中3名党员在谈话后当场签约，有力推动了征迁安置工作顺利进行。二是围绕“三大攻坚战”等重点工作开展监督检查。按照县委统一部署，由县纪委监委牵头，整合县委督查室、县政府督查室和
县大督查办的力量，对全县部署开展的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治以及其它重点工作进行监督检查，发现的问题50余个，及时向各攻坚组、工作专班提出整改意见和工作建议，有力推动了各项任务的顺利推进。三是开展加强党的政治建设主题谈话。XX县认真贯彻落实陈刚同志在三县领导干部关于加强党的政治建设座谈会上的讲话精神，在全县党员领导干部中逐级开展了加强党的政治建设主题谈话活动。共谈话500余人次，签订《加强党的政治建设承诺书》500余份。四是进一步压实“两个责任”。代县委起草了《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》并印发实施，进一步细化明确了党委主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、党委（党组）班子其他成员“一岗双责”和纪委监督责任。县纪委强化监督，推进“四责”联动落实。牵头起草印发了《关于2018年度全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制专项检查反馈意见整改落实方案》，强化督导检查，推进整改工作落实到位。
2.加强廉政宣传教育，构筑思想防线增强纪律教育针对性，加大意识形态工作力度。认真落实新区纪工委印发的《廉洁雄安宣传教育工作方案》，组建了宣教工作专班，制定了宣教工作方案并印发实施，挂图作战，按月推进，在全县形成廉政宣教的强大声势。XX县打出廉洁雄安宣教“组合拳”的做法，被中国雄安官网采用刊发，并被人民网、今日头条等新闻媒体转发。一是印发《纪检监察案头书》，规范党员干部行为。辑印《纪检监察案头书》1100册。全体县处级领导、全县副科级以上干部、重点单位股级干部、重点所站、学校、医院主要负责人、各村党支部书记、村主任人手一册，增强纪律观念和底线意识，提高拒腐防变的能力。化二是部署开展廉政文化“六进”活动。制作宣传标语条幅1500条，从县城到乡镇、村进行了全覆盖，为新区建设提供了良好的廉政舆论氛围。制作悬挂廉政主题宣传栏236块，覆盖全县13个乡镇223个村，针对重点村制作大型立式廉政宣传牌5个，给2个首批拆迁村和3个水区村安装到位。三是建设廉政宣传阵地，营造社会文明新风。在县城选取50个小区，设立阅报栏50个，每天定时投放《中国纪检监察报》，传递党中央推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的最新信息，传播廉政文化、法纪知识。四是开展警示教育。4月26日，召开全县警示教育大会，通报了19起XX县和其它地区查处的违纪违法典型案件，通过用身边事教育身边人，起到了强有力的震慑作用。7月3日，召开全县深入落实中央八项规定精神持续发力精准整治“四风”暨警示教育大会，通报了徐水区案件以及雄安三县查处的违反中央八项规定精神“四风”问题典型案件，对全县深入落实中央八项规定精神、持续发力精准整治“四风”工作进行了动员部署。
3.做实做细监督职责，确保监督实效由分管常委、委员牵头，组建了监督工作专班，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。一是强化日常监督，治“未病”。推动监督工作创新，研究起草了《强化党内日常监督的工作方案（试行）》，细化监督事项，系统化制定了《各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》《各级党委（党组）主要负责人履行党内监督第一责任人责任清单》《各级党委（党组）班子成员履行党内监督责任清单》《纪委监委机关履行党内专责监督责任清单》《党的工作机关履行党内职能监督责任清单》《党的基层组织履行党内日常监督责任清单》《农村纪检员履行党内“一线”监督责任清单》《党员履行党内民主监督责任清单》，清单式管理，台账化推进。按照《关于建立干部监督预警机制的
实施方案》，立足“早发现”“早提醒”“早纠正”，实行预警监督，进一步形成从严监督的常态化机制。二是强化“监督的再监督”。年初，按照新区纪工委统一部署，开展了冬季清洁取暖工作专项监督检查，督促“双代”（气代煤、电代煤）工作严格落实到位，确保广大群众清洁取暖、温暖过冬。探索建立部门党委（党组）履行监督责任定期报告制度，参照新区纪工委印发的《关于分解落实2019年度雄XX区纪检监察工作任务的通知》，结合工作实际，起草印发了我县2019年度纪检监察工作任务分解，切实提升监督的管理效能。三是深化运用监督执纪“四种形态”。着力在运用第一种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐。今年1-8月份，运用监督执纪“四种形态”共处置394人次，四种形态占比分别为65%、25%、3%、7%，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。
4.深入落实中央八项规定，持续发力纠正“四风”一是周密部署压实责任。协助县委落实主体责任，成立了XX县深入落实中央八项规定精神、精准整治“四风”专项工作领导小组，组建了工作专班，印发了《关于深入落实中央八项规定精神精准整治“四风”的实施方案》，召开了全县专项整治工作动员部署会，通报典型案件，重点单位负责同志表态发言，传达上级有关部署要求，县委书记在会上提出了明确要求。就落实中央八项规定精神、深入整治“四风”、落实全面从严治党“两个责任”等方面，对13个乡镇党委书记进行了一对一的专题谈话，督促各乡镇党委牢牢抓住主体责任，推进全面治党各项任务落实。二是强化监督检查。。紧盯关键节点，开展不间断的明察暗访，赴辛集市检查3轮次，去雄县、容城检查10轮次，本县组织检查9轮次。成立了4个监督检查组，由县纪委监委班子成员带队，围绕落实中央八项规定、整治“四风”工作，对各乡镇、县直各单位开展拉网式检查，发现并核查问题线索26条。对新区纪工委交办的3批次28件问题线索，全部处置完成。三是开展专项治理。印发了《关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的紧急通知》，组织各单位开展了自查自纠。制定了《关于组织开展高档烟专项检查工作的实施方案》，联合市场监督管理局，对高档酒销售、购买情况开展了专项检查。制定了《关于“天价烟”背后“四风”问题专项排查整治工作方案》，联合烟草局，对“天价烟”情况开展了专项检查。开展了“私车公养”专项治理，开展了自查和专项检查。四是加强制度建设。代县委起草了《关于建立健全纪律作风建设长效机制的意见》，并印发实施，持续不断把纪律作风建设引向深入。起草印发了《关于对违反中央八项规定精神突出问题实行“免、停、追、问”的通知》，对“免、停、追、问”的具体情况及追责问责作出明确说明，收到了较好效果。
5.深化县级巡察工作，发挥好巡察利剑作用一是创新巡察方法。制定《巡察工作清单》，细化为18项209条巡察内容，台账式管理，清单化巡察。做到“探照灯”扫面、“放大镜”聚点，点面结合、重点突出，强化震慑力。二是深化政治巡察。深化政治巡察，全面审视被巡察党组织工作，推动被巡察党组织进一步加强党的政治建设。三是开展第三轮常规巡察。3月12日，召开县委第三轮巡察动员部署会，采取“一托二”的方式，巡察4个县直单位和4个乡镇（延伸4个村级）。本轮巡察共梳理出问题线索22条，提出问题建议14条，立行立改56条。四是开展交叉巡察。按照新区党工委巡察办统一安排，县委派出第四巡察组，对容城县2个单位开展交叉巡察。五是健全工作制度。制定了《关于巡察组组长库、巡察人才库建设的调、补、训实施方案》《XX县巡察人才库组建及管理暂行办法》《中共XX县委巡察工作包联制度》《中共XX县委巡察组工作规则（试行）征求意见稿》《XX县委巡察工作领导小组办公室关于规范信访件（短信、微信举报等）处理的意见（征求意见稿）》等制度，推进巡察工作规范化。
6.巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是坚持消减存量遏制增量。开展了“消减存量集中攻坚”行动，取得了明显成效。282件问题线索存量，截至7月15日已办结202件，占比71.6%；4月18日之后，新增问题线索114件，截至7月15日已办结53件，占比46.5%。二是认真抓好涉纪信访工作。定制了223个举报箱，公示了新区纪工委、XX县纪委监委举报平台二维码，在全县所有村公开悬挂。1-8月份，县纪委共受理群众信访举报365件（次），所有信访件均按规定进行了处置。三是突出审查调查的威慑性。。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处新区重点工作中存在的问题。今年1-6月份，共立案113件，处分133人，其中乡科级干部15人。发挥反腐败协调小组作用，强化协作配合，增强反腐败工作合力。今年1-6月份，公检法机关共向县纪委监委移交案件线索69件。四是深入开展环保领域监督执纪问责工作。1-8月份，共核查环保类问题线索23件。其中，了结2件，批评教育5人，通报批评2人，责令作出书面检查3件，提醒谈话1人，诫勉谈话1人，建议免职1人，党纪政务处分8人。五是深入开展纪律处分决定执行情况“回头看”和专项检查。按照新区纪工委统一部署，集中对十八大以来办结案件的纪律处分决定执行情况进行了“回头看”和专项检查，涉及受处分人员1499人，其中县纪委直接处分788人，发现整改问题42件。六是开展受处分人员回访教育活动。按照新区纪工委统一部署，对2018年度195名受处分人员进行了回访，通过回访教育，促进受处分人员的思想转化，使他们感受到了组织的关爱和温暖，帮助他们纠错改过、回归正道。七是做好审查调查和纪律处分“后半篇文章”。深化标本兼治，注重梳理总结监督检查、审查调查中发现的体制机制问题，及时提出纪检监察建议，推动相关部门深化改革、建章立制、堵塞漏洞。1-8月份，共下发纪检建议书10份，监察建议书28份。八是强化办案安全。严格落实审查安全55项细则、“走读式”谈话安全若干规定等规章制度，健全完善各项安全制度，持续开展办案安全监督检查，确保审查调查安全。全县13个乡镇纪委均已建立符合一般谈话室标准的乡镇纪委谈话室，并通过了新区纪工委组织的检查验收，投入使用。
7.持续整治群众身边腐败和作风问题一是深入开展扫黑除恶惩腐打伞工作。。立足职能定位，强化监督、严肃问责，坚持“一案三查”，深挖黑恶势力“保护伞”。县纪委监委会同县公安局查处的滑宾一案被省公安厅认定为恶势力团伙战果。深化“一案三查”，对省公安厅认定为黑恶势力团伙一案中工作履职不到位的县公安局和安州派出所相关人员进行了处理，给予政务处分1人，警示谈话4人，批评教育1人。二是扎实开展人防系统腐败问题专项治理。按新区纪工委要求，2018年12月—2019年6月，开展了县人防系统问题线索“大起底”和专项监督检查，精准查找问题，督促县人防办按期整改到位，易地建设费征收不到位的七个项目全部收缴，共收缴608.7767万元，退还县供电公司应退未退的易地建设费3万元，规范、完善了人防审批程序及资料；认真查处案件，严肃责任追究，发现人防系统问题线索9件，处置9件，立案审查调查1件1人（9件涉及同一人）；堵塞制度漏洞，建立长效机制，督促县人防办新建规章制度4个、修订1个。三是规范党员干部操办婚丧事宜。。印发了《关于进一步规范党员干部操办婚丧事宜报告备案制度的通知》，并在县委常委（扩大）会上进行了集中学习，进一步规范行为，教育引导党员干部依规依纪操办婚丧事宜。1-8月份，查处违规操办外孙满月宴问题1件，给予党纪处分1人。四是组建下访工作队深入一线处置问题。制定了《关于建立“下访工作队”的实施方案》和《下访工作队信访处置工作制度》，组建七支下访工作队，对新区建设拆迁村开展下访工作，面对面听取意见、了解情况、处置信访举报。县纪委两名副书记已带队分别入驻新区建设启动区大王镇小王营村和西阳村。受县委委托，县纪委副书记、监委副主任利用晚上时间，深入到西阳村、小王营村为村干部和全体党员上党课，明纪律、严要求，进一步提高党员干部思想站位，确保思想行动牢牢的统一到新区建设工作大局上来。截止8月份，下访工作队入村下访7次，入户6户，接待问题6个，均为政策咨询类问题。
8.创新纪检监察体制机制，提升工作合力一是强化县纪委对乡镇纪委的领导和指导。建立了县纪委监委班子成员联系乡镇纪委制度，对乡镇纪委加大业务指导。坚决落实“两个为主”、“三统一”，各乡镇纪检干部的日常管理、工作考核、经费保障均由县纪委统一管理。县纪委坚持每季度召开一次乡镇纪委调度会，听汇报、提要求，传导工作压力。二是持续推进乡镇纪委“三转”。认真贯彻落实刘爽同志、路立营同志指示精神和工作要求，做好任务分解，不折不扣落实到位。13个乡镇纪委编制、人员全部落实到位，六有”要求全部落实，工作制度规范上墙，全部按要求实现“三转”。三是推进监察职
能向基层延伸。按照省纪委指导意见，落实赋予乡镇纪委监察职能的要求，印发了《关于向乡镇派出监察办公室的通知》，县监委对13个乡镇全部落实派出监察办公室，监察办公室主任由乡镇纪委书记兼任，副主任由纪委副书记兼任。四是加强村纪检员队伍建设。制定了《XX县村级纪检员任用管理暂行办法》，全县223个村全部配齐了专职纪检员，明岗定责，定期调度培训。统一印制了300本《村纪检员工作手册》，下发到每一名村纪检员手里。县纪委监委建立了走访联系村纪检员制度，有效发挥村纪检员的信息员作用，推动各项工作部署在基层落地生根。
9.加强纪检监察干部队伍建设始终把加强党的政治建设摆在首位，强化政治机关定位，坚持“打铁必须自身硬”，从严从实加强纪检监察干部队伍建设。1-8月份，组织开展《监督执纪工作规则》、十九届中央纪委三次全会精神等专题学习4次200余人次，参加上级纪委培训6次100余人次，纪检监察干部能力得到显著提升。向社会公开招录，为县纪委补充5名公务员、为县委巡察机构补充6名公务员，进一步配强优化纪检监察干部队伍。
（二）强化指导督导，扎实推动主题教育深入开展
8月份以来，任XX县人大党组副书记，按照新区党工委工作部署，在第二巡回指导组，负责指导雄XX区党群工作部、雄XX区安全监管局、雄XX区规划建设局、雄XX区改革发展局和容城县“不忘初心，牢记使命”主题教育相关工作的开展。从10月4日开始，第二巡回指导组与综合执法局1名同志组成了第四督导组，负责督导南文营村、南文村、张市村三村和谐征迁工作。主要工作情况如下。
1.高标准严要求，指导主题教育各项工作一是强化制度建设。明确了每月的重点巡回指导任务和工作安排。建立了各项工作制度，“一周一计划，一周一总结，一周一上报”，确保主题教育指导到位。二是加强巡回指导。对所指导单位实行“一对一”指导，利用碰头会、重要会议列席、抽查资料、座谈交流、发放工作提醒等方式，及时传达中央、省委和新区党工委的部署要求，明确工作任务，及时发现问题与不足，进行指导完善。三是督促整改落实。指导各单位对学习教育情况进行“回头看”，要求党员干部通过7种途径检视问题，深入开展“三问三查三看”，对在集中学习、征求意见、调查研究、检视问题、谈心谈话等过程中发现的问题进行督促整改落实。做好整改台账，研究制定整改措施，并督促其及时“晾晒”公示。四是及时报送信息。严格按照时间节点要求，调阅指导单位的相关材料、实施方案等，留档并按时上报新区指导组备案。紧密结合新区中心工作，特别是和谐征迁工作，通过简报、视频等方式对先进典型、亮点做法共计推荐15篇。五是抓好基层学习。每周最少两次深入基层党组织，走遍了容城县各乡镇和大部分县直单位对其主题教育开展情况进行督导，确保主题教育学习在一线深入、问题在一线查找，效果在一线检验、典型在一线发掘。六是重点把握“三个一批”、“五个一”情况。指导各单位建立了对应的工作台帐，做到随时跟进，即知即落实。对于基层党组织，积极督促其做好“五个一”相关工作的推进与落实，做好留档工作。七是指导专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作。我组分组列席了容城县民主生活会和新区4部门的领导班子民主生活会，并做了点评发言。会后审核5家单位相关材料并督促按时报送主题办。八是做好评估工作。利用一周的时间对所指导5家单位的主题教育相关资料进行了调阅和评定等次，对新区4家单位随机抽取的80人次进行了座谈和个别访谈，对容城县随机抽取40人次进行了座谈和个别访谈，并对随即抽取了工作对象和服务对象30人进行了电话调查。对所指导5家单位的主题教育工作总结和领导班子成员的自我评估表进行把关审核。完成了五家单位的评估工作。
2.创新工作形式，督导和谐征迁一是突出督导的时效性，将监督的重点从过程的监督转向内容的监督；二是提高督导的灵活性，针对每个村重点工作的不同采取针对性的督导方法，把面上的监督转向重点环节和细节的监督；三是提高督导的融合性，将主题教育与征迁工作高度融合，解决工学矛盾，使主题教育有机的融合在征迁工作之中，使其更好地发挥推动和动力作用，把单一的监督转向双向监督；四是增强督导的指导性，进一步增强工作指导性，使督导工作更加规范化；五是强化征迁群众后续服务保证工作督导，定期到容城县征迁群众服务保障中心进行督导，对征迁群众的冬季取暖、子女入学、就业等热点问题进行重点督导。目前，所督导南文营村、南文村、张市村三村已完成征迁工作。
