2019年县人大常委会主任述职述廉报告
2019年,在县委的正确领导和上级人大的指导帮助下，本人坚持围绕中心、服务大局,团结和带领县人大常委会一班人,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实县委各项决策部署，积极履行宪法和法律赋予的职责，在推动全县经济建设和社会各项事业的发展过程中发挥了自己应有的作用。现将我本人一年来的履职尽责情况报告如下。
一、强化宪法和理论学习，着力提高自身素质
（一）坚持加强学习，夯实理想基础。我始终坚持“学以致用，用以促学，学用相长”的原则，注重在学习中拧紧思想“总开关”。坚持参加县委中心组学习、人大党组和机关党支部学习与个人自学相结合的学习方式，并积极把握“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，深入学习了党的十九大和十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党史及新中国史等内容，努力通过强化理论武装提高政治站位。在坚持做好理论学习的同时，注重加强宪法及其他业务知识学习，通过反复认真研读《宪法》及其法理思想，进一步增强了宪法意识，在工作和生活中自觉把宪法作为履职依据和行为准则。结合推进依法治县工作，把学习宣传贯彻实施《宪法》列入常委会的年度议题，在全县范围内组织开展学习宣传和贯彻实施宪法活动，认真组织司法部门开展第六个国家宪法日主题系列活动。按照《黑龙江省国家工作人员宪法宣誓办法》的规定，所有新任命的“一府一委两院”组成人员，全部举行了庄严的宪法宣誓仪式，增强了有关人员尊崇宪法的法律意识。此外，结合工作实际，还认真学习了《地方组织法》、《代表法》、《监督法》，以及与人大工作相关的程序法和实体法。认真阅读《中国人大》和省、市人大刊物，从中吸取知识，借鉴经验，指导工作实践。注重在掌握理论精髓、坚持理论与实际相结合上下功夫，紧密联系思想和工作实际，认真研讨，深入思考，持续开展调查研究。今年以来，共撰写学习笔记2万余字、心得体会5篇、调研报告1篇。通过学习调研，初步了解和掌握了习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重大原则、脉络体系和核心要义，进一步加深了对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人民代表大会制度、人大工作性质、地位和正确的人生观、民本观、权力观的理解认识，进一步优化了自己的知识结构，提高了自己的思想政治素质、政策理论水平以及做好新时代人大工作的各项能力。
（二）突出党性锻炼，贯彻民主集中制。认真坚持民主集中制原则，自觉接受县委的领导。凡是人大工作的重大问题及重要工作安排，都严格执行向县委请示报告制度，确保县委决策意图在人大工作中认真贯彻落实。在人大常委会班子建设中，严格按照“集体行使权力、集体决定重大问题”和“个别酝酿、会议决定”的规定，凡应由集体讨论决定的事项，都经集体讨论决定，并能带头执行常委会会议、主任会议的决议、决定。注意加强班子成员间经常的沟通协调，虚心听取班子成员的意见，放手支持班子成员积极主动地开展工作。
(三)增强宗旨意识，作风求真务实。作为一名党员领导干部，自己始终坚持对党和人民高度负责的精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在日常工作中，认真践行“实事求是、一切从实际出发、密切联系群众”的作风，坚持以人民为中心的发展思想。注重经常深入基层、深入开展调查研究，倾听群众意见建议。人大各项工作审议和重要决定，在提交常委会会议和主任会议之前，都围绕议题，深入基层开展检查、视察和调研，注意掌握第一手材料，做到符合实际，真正代表广大人民群众的利益。今年先后深入基层32次，联系和服务代表、群众458人次，收集体意见建议96条，帮助群众解决实际问题26个。
二、认真开展“走流程”，深入推进主题教育
按照县委关于在“不忘初心，牢记使命”主题教育中持续深化领导干部“走流程”工作的通知要求，我分别于9月25日、9月29日先后两次深入西城镇、北兴镇，以普遍代表的身份对“人大代表之家”运行进行了走流程活动，通过查阅资料、询问了解、座谈讨论、入户走访等方式了解到，“人大代表之家”虽在一定程度上发挥了“培训基地”、“活动阵地”、“交流平台”和“服务窗口”的作用，但工作中仍存在对人大代表的教育管理不到位、代表活动不规范的问题。针对发现的问题和不足，通过座谈交流与全县15位人大主席和部分人大代表交换了意见，提出了改进的办法和措施，各乡镇人大主席团对“代表之家”活动存在的不足和问题进行了认真整改，目前已取得了阶段性成果。通过县人大常委会提出的6条指导性意见、明确和规范了全县15个“人大代表之家”的11项职责和6项制度等措施，推进了“人大代表之家”的运行，促进了代表作用的发挥。
三、牢记初心使命，切实依法履职尽责
一年来，我带领县人大常委会组成人员，坚持民有所呼，我有所应，切实把以人民为中心的发展思想作为人大工作的出发点和落脚点，紧紧围绕贯彻落实县委十八届三次全会的安排部署，认真组织抓好常委会各项工作。截至目前，共组织召开人大常委会会议6次、主任会议14次，听取和审议各类议题36项，依法作出决议、决定或审议意见19项，开展执法检查2次、专题视察3次，圆满完成了县十七届人大四次会议初确定的各项工作任务，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
（一）围绕改善民生实施监督。紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题进行审议监督，坚持把提高政府方面办理人大代表建议批评意见质量作为解决人民群众切身利益问题的重要抓手，在第二十次常委会会议上听取和审议了县政府关于63件代表意见建议办理情况的报告，并对代表满意度测评结果不合格、人民群众普遍关注的供暖管道破地恢复、禽畜屠宰、小区违建、机动车停放等四个方面8件意见建议。在第二十一次常委会上再次听取了办理结果汇报，组织了专题询问，由政府的主管县长分别回答省、市、县三级人大代表的询问，之后由政府的常务县长表态发言，人大常委会主要领导进行总结点评，用新闻媒体对外发布，最大限度地接受全县干部群众的监督。这项工作得到了县委、县政府的大力支持，一举回答和解决了长期困扰人民群众生产生活的一些重大难题，各方面反映效果良好。
（二）围绕维护民权实施监督。紧紧围绕维护人民群众合法权益强化监督工作，先后把教师队伍建设和管理、县医疗保障工作、城区供暖工作情况、2018年度环境状况和环境保护目标完成情况、县城内自来水设施改造升级工作情况等关系民生的事项作为重点议题，对教师队伍建设和管理、县城内自来水设施升级改造进行了专项视察，并认真听取和审议县政府相关部门专项工作报告，分别提出了加强校长队伍建设、注重培养骨干教师、优化教师队伍结构、增强师德师风；健全制度、规范流程，创新手段、源头管控，强化监管、补齐短板，依法治乱、惩戒失信，坚定不移地畅通举报渠道、压实监管责任、堵塞制度漏洞、硬化协议管理；保证供暖质量，保证供暖安全，保证有故障能及时排除，保证供暖原料储备安全、供暖设施安全完好，保证全周期供暖，保证有完善的可操作性的应急预案，保证有科学合理的收缴热费办法，保证有单位有人员及时回应群众上访；加强宣传引导、强化队伍建设、完善监测预警机制、严格文明执法等意见和建议。此外，加大人大信访维权工作力度，受理群众来信32件，接待群众来访46人次,转交有关部门19件，办复率达100%，维护和保障了人民群众的合法权益。
（三）围绕县计民生依法审议决定重大事项。今年是十三五规划实施第四个年头，针对这个时间节点，把我县十三五规划纲要的实施情况作为今年的监督重点，对此进行了规范细致的审查，并在第二十一次会议上听取和审议了《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》，作出了《关于XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告的决议》，提出充分运用规划中期评估结果，坚持问题导向，准确把握规划中体系指标和具体分项的实际完成情况，强化监测、分析、预警工作；建立完善的问题报告制度和应对处置机制；能动地推进产业布局、结构优化、财源培植、民生改善、设施完善等工作；通过开展对标达标、督促落实等办法，力求把规划中确定的目标措施全部落实落靠，并超前研究，做好“十四五”规划草案的谋篇布局等建议。此外，还强化了财政运行监督，听取和审议了《县政府关于将地方政府新增债券资金纳入财政预算的报告》、《关于我县行政事业单位国有资产管理情况的报告》、《XX县2019年上半年审计工作完成情况汇报》、《县政府2018年财政决算和财政收支审计情况的报告》、《听取和审议关于XX县2019年预算调整方案的报告》、《县政府关于2019年上半年财政预算执行情况及下半年工作安排的汇报》、《关于XX县政府债务管理情况的汇报》、《XX县2019年预算调整方案的报告》，依法做出了相应的决议或审议意见，提出了审计部门要严格执行审计法，继续加大依法审计监督力度，提出明确的整改意见和时限，跟踪审计监督；县政府强化债务管理、防范和化解政府隐性债务等意见。
（四）围绕优化发展环境加强法律监督。对县政府学习宣传贯彻《宪法》和“七五”普法工作、《食品安全法》贯彻执行、水污染防治“一法一例”贯彻执行、县公安局打击非法集资和电信诈骗工作、县人民检察院执行工作等情况进行了专题视察和执法检查，特别是对贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》进行了执法检查，先后深入XX镇行政服务大厅、县公安局政务服务中心和县行政服务中心大厅等窗口单位，进行实地察看、听取汇报和座谈交流，了解实施情况和工作中遇到的困难和问题，提出了相关意见，并督促相关部门整改落实。同时，对县政府报送的3件规范性文件及时进行了登记和审查，并开展了规范性文件的检查工作。一年来，通过强化法律监督的各项措施促进了我县营商环境的进一步优化。
(五)围绕代表作用发挥夯实工作基础。坚持把做好代表工作作为开展人大工作的一项基础工程，不断强化代表履职载体，努力优化代表活动方式，以全县15个“人大代表之家”为平台，组织全县四级人大代表持续深入开展“人民选我当代表，我当代表为人民”活动。今年，围绕县委确定实施的“四大战略”和打好打赢“八大攻坚战”和脱贫攻坚战、污染治理、产业强县、乡村振兴等过程中存在的问题进行调研30余次，并提出了相关意见和建议。代表联系组开展视察30次，代表小组开展视察368次，走访和联系选民23000余人次，向人民群众宣传党的路线方针政策和县委重要决策部署9000余人次，为选民解决生产生活中的实际问题620多件次，收集选民意见和建议680多条，为群众解决了许多生产生活方面的实际困难，涌现出了一批发展产业项目、带领群众致富、为百姓做实事做好事的先进代表典型。目前典型的推荐工作正在进行之中，于12月上旬推荐完毕并将以适当方式予以表彰。
（六）围绕脱贫巩固提升凝聚攻坚合力。持续推进全县各级人大代表帮扶贫困户助力脱贫攻坚工作，夯实结对帮扶措施，并依托“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了“守初心、献爱心、暖民心”捐赠等形式多样的关爱贫困群众、解决百姓难题活动，同时，倾情倾力助推贫困群众物质和精神同步脱贫，通过过鼓励引导，提升了贫困群众的致富信心和致富能力。今年，全县各级人大代表为贫困群众捐赠款物合计175800余元，帮助群众解决实际问题1912件，带动贫困群众实现就业326人。
(七)围绕深化党建责任加强自身建设。一年来，我认真贯彻落实党建责任制，切实履行党建第一责任人的职责，从加强思想作风建设、推进意识形态工作、完善制度体系、提升履职能力入手，注重发挥引导、协调和推动作用，不断加强县人大常委会的自身建设。有力地促进了常委会整体功能的发挥。一是思想作风建设不断加强。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和机关作风整顿优化营商环境、解放思想大讨论等活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。截至目前，已组织开展专题学习8次、党支部集中学习85次，并带头分别以《深入解放思想、推动XX振兴》、《不忘初心、牢记使命努力做让党和人民放心的党员干部》为题深入所包扶乡镇、党建联系点讲专题党课，今年党组班子成员讲专题党课9次、机关党支部班子成员讲专题党课4次，共进行研讨交流10次，切实提高了党员干部思想理论水平和政治觉悟，提高了运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。二是意识形态工作稳步推进。严格执行《XX县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，切实把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，坚持“一把手”带头，切实肩负起主体责任，做到“三个带头”、“三个亲自”，即：带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。教育引导常委会组成人员、常委会机关干部牢牢把握正确的政治方向，严守政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。倡导充分利用“学习强国”APP、理论网等平台提升理论水平。定期对本单位意识形态工作情况进行分析研判，辨析干部职工思想领域的突出问题，对倾向性、苗头性问题，有针对性地进行引导。注重解决思想认识问题与解决实际问题相结合，深入基层、深入实际、深入群众，为做好意识形态工作奠定良好的群众基础和社会基础。三是制度体系不断完善。结合工作实际，按照总结、继承、完善、提高的原则，对常委会及机关相关规章制度进行了修订完善，在严格执行《向县委请示报告制度》、《关于提高人大代表素质规范代表履职行为的有关规定（试行）》等各项制度规定的基础上，今年以常委会议事及组成人员履职为重点，依据宪法和有关法律，在反复调研、征求意见、总结经验的基础上，先后制定并审议通过了《XX县人民代表大会常务委员会工作和议事规则（试行）》、《XX县人民代表大会常务委员会组成人员行为规范》。为强化机关管理工作，还制定了《XX县人大常委会涉密文件管理办法》等规定，进一步提升了县人大常委会工作的制度化、规范化、法治化、科学化水平。四是履职能力不断提升。县人大常委会从优化干部队伍的年龄结构、专业知识结构入手，今年，调入了两名法学专业的人员，招录了两名年轻公务员。同时，认真组织开展人大干部履职能力学习培训2次，充实了人大干部的业务知识储备，提升了业务素养；注重理论联系实际，积极开展调查研究、参与三察（查）活动等方式，提升干部的实践能力。此外，注重形象塑造，强化作风建设，严格落实“一岗双责”主体责任，营造风清气正、团结务实的干事氛围，展现了人大干部良好形象。
四、带头廉洁自律，扎实推进廉政建设
（一）注重规章学习，增强廉洁意识。今年以来，认真学习了党章、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》以及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等一系列关于加强党风廉政建设的有关规定，认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》及中央、省、市提出的领导干部廉洁自律各项规定，进一步增强了自身的勤政廉政意识和防腐拒变的自觉性，在廉政问题上始终保持了清醒的头脑。
（二）履行主体责任，落实廉政措施。认真落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设同人大业务工作一同研究、一同部署、一同考核、一同落实、一同推进，切实做到了把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。按照党组书记负总责、班子成员各负其责的要求，明确了成员分工和职责，层层传导落实主体责任。年初，印发了《中共XX县人大常委会党组落实党风廉政建设主体责任清单》的通知和《中共XX县人大常委会党组2019年度党风廉政建设责任制考核办法》，层层签订了党风廉政建设责任书。坚决落实中央八项规定精神，大力整治“怕、慢、庸、散”等作风问题6个，深入开展谈心谈话活动3次，召开专题民主生活会3次，召开组织生活会1次，实现持之以恒改进作风，始终做到党魂不丢、党性不变、初心不忘。
（三）严守党规政纪，做到廉洁自律。按照党风廉政建设责任制的具体要求，认真履行第一责任人的职责，带头并督促班子成员严格执行领导干部严格遵守《廉政准则》和领导干部廉洁自律有关规定，时刻牢记党的宗旨和做人的准则，时刻不忘组织的培养和人民的重托，自觉地追求健康的工作方式和生活方式，注重从小事做起，从身边事做起，以身作则，率先垂范，严以律己。在注重自身廉政建设的同时，坚决管好亲属和身边工作人员，切实做到不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，真正地使纪律成为带电的高压线，努力使自己和人大常委会一班人成为知敬畏、存戒惧、守底线的党员领导干部。
一年来，我对自己学习、思想、作风、廉政等方面要求是严格的，工作中尽职尽责，尽心尽力。但与党和群众的要求还有一定的差距，主要是理论武装不够扎实深入、主动深入基层，服务代表和群众不够等问题，今后，我将进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，增强工作的积极性和主动性，继续履行好工作职责，努力为实现全县经济和社会的高质量发展作出新的贡献。
