目录
在全市安全生产工作会议上的讲话
在全市安全生产工作视频会上的讲话
在2020年一季度省安全生产委员会全体
会议上的讲话
在2020年县安委会第二次全体成员
会议上的讲话
在区安委会2020年度第一次会议暨安全
生产清单制管理工作推进会议上的讲话
在全区安全生产工作会议上的讲话
在住房城乡建设系统安全生产电视电话会议上的讲话
在全市安全生产巡查督导工作推进会上的讲话
在2020年安委会第一次全体会议暨应急委第一次全体会议上的讲话提纲
在市第一次安委会暨应急管理工作会上的讲话
在市安委会2020年度第二次全体会议暨生态环境保护和全域无垃圾治理工作推进会议上的讲话
在2020年全省交通运输安全生产工作暨春运工作电视电话会议上的讲话
在2020年全县安全生产工作会议上的讲话
坚持党建引领推动安全发展——党委书记在安全生产工作会议暨安全生产月动员大会上的讲话
在全市“安全生产月”动员部署会议上的讲话........................
在全区交通运输安全生产工作视频会议上的讲话......................
在“春节”“元宵”节前消防安保工作部署会议上的讲话...............
在2020年春节期间安全生产工作安排部署会议上的讲话.................
在全市安全生产电视电话会上的讲话..............................
在全市深化煤矿安全生产工作部署会上的讲话........................
在全市安全生产工作会议上的讲话
在全市安全生产工作会议上的讲话
同志们：
刚刚，我们收听收看了全省安全生产电视电话会议。会上咸金奎厅长通报了2019年以来全省安全生产情况和当前安全生产重点工作，一军省长作了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会。为贯彻落实好习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示以及国家、省安全生产电视电话会议精神，切实做好安全生产工作，我再强调七个方面工作，具体就是“七个强化”：
一是强化思想认识。从刚才景广同志对全市安全生产工作情况的通报看，我市的安全生产形势总体稳定趋向好转。成绩值得肯定，但是我们不能掉以轻心，还要清醒认识到我市安全生产基础薄弱的现状还没有根本改变，尤其是受疫情影响，个别企业歇业、设备停运、人员停工，导致安全风险不断累积。一季度，全市发生各类安全生产安全事故5起，同比增加1起，在全国、全省安全事故同比下降的形势下，我们呈现增长态势，这说明了我们的安全生产形势依然严峻复杂。特别是当前，一些企业为了抢市场、赶工期，往往会超强度、超定员、超负荷生产，甚至违法违规生产。加之经济下行压力持续加大，企业生产经营出现困难，安全生产投入减少、技术装备更新滞后等问题越发突出，极大地增加了安全生产的风险和隐患。因此，我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，时刻绷紧安全生产这根弦，扛起安全生产政治责任，落实属地管理责任和部门监管责任，在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓实抓细安全风险防范各项工作，建立健全上下贯通、高效有序的工作机制，真正把安全责任落实到每个领域、每个岗位、每个环节。
二是强化隐患治理。近期国内发生多起安全事故，我们要深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想、懈怠心理和畏难情绪，始终保持清醒头脑，牢固树立安全理念，全面排查风险、找准最大风险、有效化解风险，严防隐患“回潮”和事故“翘尾”。要推进危化品风险整治，落实好国家《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，加强危化品风险隐患整治。要开展非煤矿山专项治理，推动“五矿共治”，提升安全水平。要开展制造业安全整治，深入开展各重点领域专项整治和执法检查。要加强交通安全风险整治，从严打击车辆超员超载、超限超速、酒驾毒驾、无牌行驶等违法违规行为。要开展建筑施工安全治理，加强危大工程安全管控，重点整治资质、证照、施工手续不全、违法分包、转包、挂靠等问题。要开展消防安全治理，全面排查治理人员密集、流动性大的场所存在的火灾隐患。要坚决防范森林草原火灾事故，扎实做好火源管理、防火巡护、宣传教育等各环节工作，压紧压实责任，切实封住山、看住人、管住火。对渔业船舶、特种设备、城镇燃气、铁路（高铁）沿线、民航净空、农业机械、民爆物品、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合工作实际，深入开展风险隐患排查治理。同时，相关部门要及时跟进安全生产专项整治三年行动计划，确保我市工作与全国全省同步进行。
三是强化科技防范。要坚持用好大数据织密监测网，加强营口市安全生产综合监管信息平台建设，实现营口地区一张图可视化监管。要统筹应急管理部门、地震部门、消防救援队伍、森林消防队伍等现有资源，完善全市统一的风险点危险源监测系统、隐患排查整治信息系统和安全生产执法监督系统，打造集约化、数字化、科学化的应急管理系统，构建共享服务体系，推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同，向上接入应急管理省级网络，向下汇接应急管理县级网络，实现“全面融合、全程贯通、随域接入、按需服务”。尤其要加强平台在线监测功能建设，实现对安全生产企业进行实时视频检查，通过技防加人防，提升安全生产工作水平，这方面工作要尽快突破。
四是强化机制建设。要按照关口前移、风险预控、重心下沉，精准施策的原则，建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等6项机制，切实提升重点行业领域防范遏制安全生产事故的能力和水平。要建立安全管控台账，在全面排查安全风险的基础上，对安全风险进行评估研判，对重大危险源、风险点实施重点管控，建立起全过程衔接的闭环治理机制，做到全过程安全监管，全方位防范风险，全链条落实责任。
五是强化服务监管。企业是安全生产的主体，我们要设身处地为企业着想，把对企业的安全生产监管融入到指导服务之中。要发挥统筹协调作用，指导监督企业落实疫情防控和安全生产措施，及时帮助企业解决实际问题，保安全、促生产。要引导企业树立“安全是最大效益”的理念，算经济账、算长远账，加大投入，深入开展安全生产标准化建设，切实加强安全管理。要强化企业安全生产教育培训，提高从业人员的安全生产管理能力和技能操作水平。同时，要严格执法标准，对存在重大隐患的，坚决先停后改，不达到安全的不能恢复生产，对违法违规生产的，果断采取措施，从严从快查处，保持安全生产高压态势。
六是强化责任落实。安全生产工作关键在责任落实。要坚持铁面、铁规、铁腕、铁心抓安全生产工作，紧紧抓住关键环节，压紧压实责任链条。总的还是要全面落实好安全生产“三个责任”体系，即党委政府领导责任、政府部门监管责任和企业主体责任。各责任主体对自己的“一亩三分地”要“死看死守”，真正发挥作用，确保各项责任落实到位。
七是强化应急值守。要细化实化各项已制定的应急预案，消防救援队伍和安全生产专业救援队伍要加强疫情下的抢险救援力量、装备、物资等各项准备，时刻保持应急状态，确保高效处置。各级领导干部要加强值班备勤，严格落实领导带班和重要岗位24小时值班值守制度。这里要强调的一点是，值班值守人员一定要熟悉安全生产等有关应急预案，遇有突发事件和重要情况，能够快速响应，妥善处置。
当前正值疫情防控的紧要期、加快复产复工的关键期和生产安全事故易发期，各地区、各部门要把维护安全稳定发展、恢复生产生活秩序作为一项当前最重要的政治任务，各司其职、恪尽职守，全力以赴抓好安全生产工作，安全生产重于泰山，为全面建成小康社会、促进营口振兴发展创造安全稳定的良好环境。
在全市安全生产工作视频会上的讲话
今天召开全市安全生产工作视频会议，主要任务是总结过去一年工作，对当前和下一阶段重点任务进行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示祝贺。刚才,凌寿斌同志对全市安全生产工作做了具体安排，请大家认真抓好落实。下面我强调三点意见。
第一，扛牢压实安全生产责任，坚决守住经济社会发展安全底线
安全是发展之基、民生之本。没有安全的支撑，就没有生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量发展，进而达成既定目标。习近平总书记在中央政治局学习中强调，各级党委、政府要切实负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。“发展”和“平安”是紧密衔接、相互统一的有机整体，安全生产既是经济社会实现高质量发展的基础要求，也是党员干部践行初心使命的集中体现，更是防控重大风险的政治责任。各级各部门必须深刻认识安全生产工作的重要意义，坚决扛牢“促发展、保平安”的政治责任，落实到思想和行动上，做到警钟长鸣、常抓不懈。
2019年，全市上下严守工作底线，依法扎实推进安全生产工作，保持了安全生产形势总体稳定，为经济社会发展提供了有效保障。一是工作体系不断完善。理顺安全生产监管工作体制机制，优化市安委会机构设置，组建了17个专业委员会，按照“防救分离、统分结合”原则，初步建立起具有安康特色的“对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序”的防灾减灾救灾体制机制。二是扎实开展专项行动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，突出安全生产“五项攻坚行动”，强力开展百日专项整治和专项执法检查，安全生产综合治理能力持续加强。三是提升应急救灾水平。统筹推进安全生产监管与防灾减灾救灾能力建设，面对多起极端暴雨天气和洪涝灾害，迅速组织开展应急救灾与恢复重建，有力确保了灾区群众基本生产生活和经济社会发展正常秩序。
但我们必须清醒看到，安全生产工作形势依然严峻，特别是白河“1.22”事故、恒口“10.11”事故暴露出全市安全生产工作仍然存在薄弱环节，少数县区和部门仍然存在麻痹大意思想和不严不实作风，一些行业和领域仍然存在安全生产隐患整而未治、治而未改等突出问题。我们还要看到，安康地处秦巴山区，境内山大沟深、气候复杂多变，特殊的地理和气候条件导致灾害事故易发多发；随着新型城镇化和工业化加快推进，人口和产业快速聚集，新社区工厂蓬勃发展，新产业、新业态、新模式的出现，不仅拉长了安全生产监管战线，也潜藏着新的安全风险隐患；部分企业安全生产设施不够完善，个别地区消防保障能力、安全管控标准、规范和制度等还没有跟上发展步伐。这些问题警醒我们，安全生产永远在路上，只有进行时，没有完成时，安全发展这根弦必须时时刻刻牢牢紧绷。
第二，围绕疫情防控与经济发展大局，扎实抓好安全生产各项工作
当前正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的关键时期，突如其来的新冠肺炎疫情不仅给正常生产生活秩序带来了极大冲击，也为今年的安全生产工作带来了新的风险和挑战。一方面，疫情防控客观增加了安全生产的难度。一旦生产主体统筹调度不力或者经营管理不善，极有可能造成精力、投入和人员的分散，致使疫情防控和安全工作顾此失彼；随着复产复工的持续推进，也极易发生因为赶工期、抢进度而造成的安全隐患甚至安全事故。另一方面，安全生产出了问题又会影响疫情防控的推进。我们要汲取泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故血淋淋的教训，国务院事故调查组明确指出，事故发生在全国上下全力抗击疫情和复工复产的关键时期，事发酒店还是地方政府指定的医学隔离观察点，性质严重、影响恶劣。虽然事故还在调查阶段，但事故本身对推进疫情防控和经济发展的双重影响是极为不利的。面对新的风险和挑战，我们决不能心存侥幸、麻痹大意，安全生产工作必须要突出重点、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断调整改进、细化优化。
一要扎实开展隐患排查。组织开展安全生产大检查、隐患大排查，健全完善市级核查、县级排查、镇办巡查和企业自查的工作机制，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果，切实消除各类隐患。对医院、疾控中心、医学隔离点等疫情防控重点场所进行拉网式排查，杜绝防控工作“带隐患运行”。按照学校复课的统一部署，对校园安全隐患进行重点排查，确保各级学校安全顺利复课。持续开展重大安全隐患市、县挂牌督办工作，建立专门台账，强化跟踪督办、限时整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，实行隐患整改销号制度，对隐患整改实施全过程监督，确保按时、按要求整改到位。
二要持续深化专项行动。突出交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全“五项攻坚行动”，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，切实加大专项治理力度。全面排查治理危桥险路，严管“两客一危”，严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度，强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治，对复工复产企业、新社区工厂、文博单位、城中村、城乡结合部等区域进行重点消防治理。加强高风险工艺、高危物质、重大危险源和特种作业管控，抓好非煤矿山、煤矿和尾矿库整治，推进有限空间作业、建材水泥等行业治理。系统开展防煤气中毒、防学生溺水、森林火灾、旅游行业等领域安全检查，努力做到安全监管无死角、无盲区。
三要从严加强执法监管。用法治思维和法治手段解决安全生产问题，把行政执法作为履行法定职责、加强安全生产的有效手段，强化依法治理、铁腕治理。建立多部门协调联动机制，深入开展联合执法，做到“排除干扰抓执法、公开透明严执法”，加大对执法执行率、处罚率督查落实，公开曝光典型违法行为和违法人员，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。强化执法监督，规范执法行为，及时纠正行政执法过程中存在的问题，敢于动真碰硬、现场执法，绝不允许以整改代替处罚。对于执法中存在的“不作为、乱作为”等问题，要严格依法依纪追究责任。
四要提升应急处置能力。认真落实市政府关于进一步明确自然灾害防灾减灾救灾和应急救援工作有关责任的两个重要文件，各司其职抓好自然灾害和事故应急处置。市应急、水利、林业、自然资源等部门要主动加强对上衔接，积极争取上级行政主管部门工作支持和业务指导。按照“谁组建谁管理、谁主管谁保障”的原则，加强应急救援队伍建设，形成“以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、企业救护队伍为基础”，专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系。督促指导各行业主管部门和企业按照简明、务实、管用的原则完善应急预案，定期开展应急实战演练，按要求储备应急物资，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。
五要提高群防群治能力。完善责任网格，加强权责梳理，进一步理清明确各级各部门，特别是镇办、社区安全生产工作责任，推动镇办、各类园区安全管理责任、机构和人员落实。加大宣传力度，扎实开展安全生产宣传活动，积极推动《安全生产法》等法律法规宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，深化安全文化单位创建，充分发挥好安全生产月、防灾减灾日、消防日等集中宣传效应，积极营造全民参与、同防共治的浓厚氛围。广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患，鼓励通过12345热线进行投诉举报，切实筑牢防范化解安全风险的第一道防线。
第三，强化安全生产工作责任落实，积极营造保稳定促发展的良好氛围
促一方发展、保一方平安，核心要素是人，重点在于责任，关键要抓落实。各级各部门必须充分发挥“人”这个核心要素的主观能动性，强化责任，狠抓落实，全面夯实安全生产工作基础。
一要落实主体责任。大力推行企业隐患查治闭环管理，推动“主管部门查隐患”向“企业自觉排隐患”转变，将督查和监管重点向企业主体责任倾斜，对企业存在主体责任落实不到位、“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为重拳查处，严肃追究法律责任，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该关停的关停。对发生较大事故企业，以及反复出现问题、违法违规严重、多次整治不到位的企业，一律纳入“黑名单”管理，提高企业违法成本，坚决打掉侥幸心理。
二要夯实监管责任。层层落实“主官主责”，市县（区）政府主要领导要亲自协调安全生产工作中的困难和问题，切实履行好“第一责任人”责任；负责政府常务工作的分管领导要突出抓好应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作，确保统筹有力、协调高效；政府班子组成人员要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，做到安全生产与业务工作同部署、同落实，各司其职、各负其责，坚决反对“责任甩锅”和“一推了之”。积极督促各生产经营单位加大安全投入、加强安全培训、健全监管机构、完善安全制度，规范生产流程和操作规程，坚决防止和减少安全事故发生。
三要严肃追责问责。党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求，继续完善“季安排、季检查、季通报、季曝光”制度、安全生产巡查评估制度、安全生产考核制度，严格落实安全生产隐患复查验收和检查组连带责任制度，推进重大隐患挂牌督办、限期销号。强化安全生产警示约谈、黄牌警告、“一票否决”制度运用，严肃查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作各项要求落到实处。
同志们，安全为了发展，发展必须安全！今年统筹疫情防控、经济发展、脱贫攻坚等各项工作的任务艰巨、责任重大，安全生产工作更是容不得半点闪失，让我们牢记初心使命、为民守土尽责，以勤勉务实的态度、扎实有效的工作，奋力夺取新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利！
在2020年一季度省安全生产委员会全体
会议上的讲话
同志们，今天，我们召开省安委会2020年一季度全体会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，分析一季度全省安全生产形势，安排部署二季度安全生产工作。刚才，几位副省长都谈了很好的意见，我都赞成，原则同意省安委办、森林防火办和省公安厅、省消防救援总队、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅关于下一步的工作安排，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、提高政治站位，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感
习近平总书记时刻心系人民群众安危，高度重视安全生产工作。1月23日，总书记对安全生产工作作出重要批示，强调务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞官僚主义、形式主义。3月7日，福建泉州酒店坍塌事故发生后，总书记第一时间作出重要批示，强调当前全国正在复工复产，务必确保安全生产，确保不发生次生灾害。我们要深刻领会总书记重要批示精神，牢固树立安全发展理念，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步加强各级党委和政府对安全生产工作的领导，有效防范安全生产风险，切实维护好人民群众生命安全和财产安全。2月5日，省委常委会、省政府党组会为贯彻总书记关于安全生产的重要批示精神，研究提出了3方面15项具体措施。随后，各专业委员会认真梳理了本行业领域存在的问题，省安委会、安委办制定了“一要点两清单”。各牵头单位要严格按照责任分工，逐项对照检查，认真抓好落实，省安委办要及时督查指导，确保全面完成年度任务。
今年以来，面对新冠肺炎疫情对经济社会造成的较大冲击，各地各部门认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府关于安全生产工作安排，统筹抓好疫情防控的同时，持续开展煤矿、危化品、道路交通、建筑施工、城市消防等专项整治，全省安全生产形势保持了总体稳定。截至3月23日，全省共发生安全事故65起、死亡61人，分别下降53.63%和43%，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。取得这样的成绩，与各级各部门的扎实工作密不可分。但我们也要清醒看到，由于疫情影响，一季度交通运输、企业生产大多处于停滞状态，事故起数下降有客观环境因素。随着疫情防控形势积极向好，经济社会运行迈向正轨，各领域全面复产复工，全省安全生产压力也将随之增大。我们一定要做好充足准备，时刻紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，力戒形式主义、官僚主义，真正负起责任，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力，落实企业主体责任，牢牢守住安全生产这条红线，坚决遏制重特大安全事故发生。
二、继续强化攻坚行动，坚决遏制重特大安全事故发生
重点领域攻坚行动是我省安全生产工作的重要抓手，实践证明是行之有效的。要继续紧盯煤矿、危化品、道路交通、建筑施工、城市消防等重点行业领域，坚持标本兼治，加快信息整合与平台建设，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制长效机制，着力解决安全生产领域的顽瘴痼疾和深层次系统性问题。
一要毫不松懈抓好煤矿安全。紧盯违规承包井下工程、非法开采、重大灾害治理等问题，重点打击“五假五超三瞒三不”等违法违规生产建设，决不允许“明盘”和“炮采”项目死灰复燃。推动渭南、延安、铜川、咸阳等产煤市小煤矿关闭退出，全面整治超能力、超强度、超定员组织生产和乱采乱开等问题，一经发现，必须下重手、出重拳，坚决整治到位。
二要时刻警惕危险化学品安全。我省是化工大省，也是全国危险化学品监管的重点省份，有4000多家生产经营企业。受疫情影响，不少企业油品、危化品库存积压，存在储存安全隐患，随着复工复产加快推进，危化品运输安全的压力逐步增大。就在昨天，我省榆林市一天然气工厂发生管道爆裂事故，造成2人死亡，4人受伤。必须尽快查清事故原因，严肃追究责任，深刻汲取教训。各地各部门要举一反三、引以为戒，深入学习贯彻中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》精神，严格落实危化品生产、储存、使用、运输、处置等环节安全监管责任，强化全链条安全管理。要加快危化品企业搬迁进度，对涉及重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源的企业加强风险管控，着力解决危险性作业、特殊作业和危险废物管理不规范等突出问题。
三要继续开展道路交通安全整治。要按照近期公安部交通管理局通知要求，集中开展夜查统一行动，严查酒驾醉驾等严重违法行为，坚决遏制酒驾醉驾反弹多发势头。强化对过境车辆、“百吨王”、城市渣土车、危运车辆、农用车辆等重点车辆的管控，严厉打击“黑客车”“黑货车”“黑运输企业”和“三超一疲劳”违法行为，全力预防交通事故，坚决防止重特大事故，为疫情防控和复工复产创造安全的道路交通环境。
四要扎实做好建筑施工安全管理。近期，多地出现了工程建设领域安全生产事故，3月21日，西安临潼一下水道防水作业现场发生坍塌，导致3人死亡。必须坚决遏制建筑施工领域事故多发势头，以防坍塌、防高坠为重点，深入开展大排查、大检查、大整治，依法严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发的安全生产事故。
五要扎实做好城市消防安全管理。以商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆酒店、高层建筑、养老院、医院等为重点，扎实开展消防安全集中整治，排查消防重大风险隐患，依法严查严治消防安全违法行为，切实做到防范于未然。
三、狠抓春季防火工作，严防重特大森林草原火灾
3月份以来，全国各地接连突发火灾，李克强总理就此作出重要批示。我省商洛、神木等地近期已经发生10起火情，虽然次数较往年有所减少，但火情相对集中，而且今年全省平均气温较往年同期明显偏高，全省90%以上的森林气象等级都在4级以上，关中北部、陕北北部、陕南西部达到最高等级5级。受疫情影响，农村滞留人员多，农时用火、生产生活用火增多，加之清明节即将来临，祭祀用火管控难度增大，我省森林草原防火形势依然十分严峻复杂。最近，省政府专门发布关于做好春季防火工作的通告，进一步明确春季防火期、防火措施和责任，各地各部门要按照中央决策部署和我省通告要求，把春季防火工作摆在重要位置，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，动员基层力量，广泛宣传省政府防火通告，同时灵活采取公益性广告、宣传小喇叭、文明标语等多种方式宣传森林防火知识，确保各项措施真正落地见效，切实做到“打早、打小、打了”。
一要全面加强火险会商研判和预警监测。各市县政府要持续深入研判当地森林草原防灭火工作形势，因险施策、因险设防，提高工作预见性有效性。要建立健全气象、广电、林业等部门预警监测联动机制，加强对大风天的预报预警，及时发布森林火险等级预报和高火险预警信息。要充分运用卫星遥感、无人机查验、高山瞭望、地面巡逻等多种手段，扩大监测范围，加密监测频次，做到火险早发现、早报告、早处置。
二要全面加强野外火源管理。严格实行野外生产用火审批管理制度，加强立体化网格化巡护检查和防火宣传教育，深入开展打击野外非法用火违法犯罪专项行动，坚决杜绝个人携带火种进山入林，在野外玩火弄火、私烧乱点、焚烧农作物垃圾、烧火做饭、吸烟乱扔烟头等行为。尤其要抓好清明节期间火源管理，大力倡导绿色文明祭祀，必要时实行封山防护、进山登记、火种收缴等措施，严禁焚烧纸钱香烛、燃放烟花爆竹，尽全力消除火灾隐患。
三要全面加强应急准备和现场处置。各有关方面要进一步完善火灾应急预案，健全应急响应和扑火指挥机制，抓紧做好人员培训、物资准备、设施器材维护等工作，有关机构调整要有利于应对当前防火形势，保持随时应对突发情况的战备状态。一旦有火情发生，要科学高效处置，切实把群众和救援人员生命安全放在第一位，充分发挥专业人员力量，科学指挥，严密组织，及时疏散群众，坚决避免发生群体伤亡。
四要严肃处罚追责。春季防火期内，对违反通告的行为，依据情节轻重，对个人及相关单位处以警告或相应罚款。对造成森林草原火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于防火期内违规用火的公职人员，一律按照上限处罚并通报所在单位，对不作为、履职不力的公职人员，一律依法给予严肃处分。
四、坚守安全底线，统筹做好疫情防控和复工复产
习近平总书记指出，在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，也是很大的挑战。各级各部门要在落实复工复产措施的同时，牢牢守住安全底线不动摇，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好环境。
一要主动帮扶指导。坚持分区分类指导，对安全基础较好、安全风险较小的企业推行承诺制，疫情防控期间不再进行现场检查；对发生事故和存在安全隐患的企业，精准检查、指导帮扶，严防简单化、一刀切。积极组织开展专家安全指导定制服务，对重点难点问题、重大风险隐患组织专家开展点对点网上会诊、上门服务，帮助企业有效防控安全风险。要加强线上安全教育培训，组织专家和专业监管人员对企业重点岗位人员、新录用人员进行免费线上安全培训，重点讲解岗位安全操作规程。
二要创新监管方式。要在满足疫情防控要求的基础上，按照最少、必要原则分别制定公布全省统一的复工复产条件，取消不合理审批，规范审批事项和行为，提供便利服务。对企业安全生产许可证和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全证书到期的，有效期自动顺延至疫情防控结束。对新建、改扩建、转产项目等需要办理安全生产“三同时”手续的，要优化报批审核流程，实施网上快速办理，疫情防控结束后再进行现场核验。对安全管理较好、2019年以来没有发生生产安全事故的企业，要在落实安全防范措施的前提下自行复工复产，企业主要负责人作出安全承诺，不再层层报备、现场验收盖章；对自查自报自改安全风险隐患的，重点实行线上跟踪指导服务。
三要加强集中执法。持续开展集中执法行动，针对各类违法生产经营打“持久战”“组合拳”，形成高压态势，不给违法行为留空子、留余地。公安、交通运输等部门要积极开展部门联合执法，着力破解道路交通安全事故多发、高发难题。要惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人，倒逼企业落实安全生产主体责任。对一些地方较大及以上事故，要提级调查、严肃处理。
在做好安全生产各项工作的同时，各有关方面要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意见和建议。要完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，做好应急突发准备。要健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制，及时就地解决群众合理诉求。复学在即，要扎实做好校园及周边安全工作，全面推开中小学“一键报警”，保障好校园安全。
同志们，安全生产事关人民福祉，安全责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全发展理念，始终保持高度警惕，强化责任担当，扎扎实实做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续向好，为全省经济社会持续健康发展营造安全稳定环境。
在2020年县安委会第二次全体成员
会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县安委会第二次全体成员会议，主要目的是传达习近平总书记近期关于安全生产的重要讲话和批示精神，深入分析当前全县安全生产工作形势，安排部署二季度安全生产工作。刚才，水利、交通、公兴镇等单位部门分别就防汛、道路交通和近期安全生产工作进行了发言，我都赞同。下面，我就二季度安全生产工作讲几点要求。
一、习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示精神
（一）习近平总书记在我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习会上的讲话
2019年11月29日，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。习近平总书记在会上要求，要健全风险防范化解机制，深入开展安全隐患排查整治，加强应急预案管理，强化安全生产监管执法，完善公民安全教育体系，积极推进应急管理体系和能力现代化。要加强应急救援力量建设，强化应急管理装备技术支撑，打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。各级党委和政府要切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，完善责任链条，形成整体合力，确保人民生命财产安全和全县社会大局稳定。
（二）习近平总书记在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上的重要批示。
习近平总书记在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上作出重要批示，要求各地各级要始终把安全生产摆在重要位置，牢固树立安全发展理念，坚决守住安全发展底线。要突出重点领域，扎实开展安全生产整治行动，全面排查和解决存在的风险隐患。要着力治理安全生产领域形式主义官僚主义问题，严肃查处各种不负责、不担当、不落实的行为。要结合推进治理体系和治理能力现代化，不断加强安全生产体系和能力建设，进一步构建务实管用的安全生产工作制度。要把“保一方平安、促一方发展”的政治责任牢牢扛在肩上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，齐心协力提升应急管理能力和安全生产水平，切实维护人民群众生命财产安全。
二、分析安全生产形势和存在的问题，扎实抓好整改
（一）生产安全事故。
一季度，全县发生1起生产安全事故。2月21日，当事人许某某驾驶中型普通货车运载河砂，从金子山方向沿金（子山）开（封）路向剑阁县盐店镇方向行驶。当日7时30分许，该车行驶至金开路1公里400米处（盐店镇拱石村2组）左转弯时，与相对方向由姜某某驾驶的三轮摩托车（搭载2人）发生碰撞后侧翻，导致三轮摩托车被压在货车下，造成摩托车驾驶员姜某某当场死亡，搭乘人员受伤的道路交通事故。
（二）非生产安全事故。
虽然一季度只发生1起生产安全事故，但其他领域意外事故多发，共发生7起，死亡9人。
（三）存在的问题。
鉴于非生产安全事故多发态势，县安办组织开展暗访检查和督导，分析事故原因，主要存在以下问题：一是对安全生产工作重视不够。安全生产“党政同责、一岗双责”落实较差，部分乡镇未建立领导班子成员、各站所的安全生产责任清单和工作任务，未传达县委常委会、县安委会议精神，安排部署安全生产不实不细。二是安全管理必要的痕迹不清晰。安全隐患排查不全面、不完善，隐患台账过于简单，把工作要求当做隐患进行记录，未按照“五落实”要求整改隐患、形成闭环；三是应急救援能力不足。应急预案制定不规范，有的乡镇未制定综合应急预案，有的乡镇制定了但是未及时印发；应急队伍情况不清，队员情况未及时更新，应急物资储备混乱，未分类保管，未建立物资台账，部分物资过期没有及时更换。四是安全宣传流于形式。部分县级部门、乡镇的安全生产宣传工作不深入，未结合实际，针对性开展冬季取暖、防汛、防火安全知识宣传，未采用广播、微信等新形式宣传，未采用以会代训的形式宣传。五是安全防范意识淡薄。盐店、下寺、王河的事故都反映出当事人安全防范十分淡薄，超载超速、违章载人、不佩戴安全帽、擅自穿越铁轨、天然气私拉乱接等，这些都是发生事故、造成事故扩大的主要成因。
这些问题，请各乡镇、部门主动认领，按照县安办的督办通知，认真、及时整改到位。
三、严格落实责任，全面推进清单制工作
近期，省、市安委会印发了推进安全生产清单制管理工作的通知，召开了全省加快推进安全生产清单制管理工作和2次业务培训会议，对推进清单制管理工作进行了安排部署和业务培训。各乡镇、各部门要认真贯彻落实省、市关于清单制工作的重要指示精神，切实有效推动全县清单制管理工作有序开展。一坚持依法依规、明确责任。根据相关法律法规及政策文件精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”、“谁主管谁负责”要求，全面落实党政属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任和全员岗位责任；二坚持实事求是、因地制宜。根据不同时间节点、地区和行业差异，在整体要求范围内制定符合自身特点的各类清单，并随着新业态、新设备、新工艺、新材料、新技术以及管理要求等的变化而适时调整完善；三坚持统筹兼顾、合力推进。要紧密围绕安全生产重点工作，将清单制管理与各责任人履职尽责担当作为、健全完善制度机制、防范化解安全风险、排查治理隐患、汲取事故教训严格问责追责、加强基层和现场管理相结合，切实为安全生产工作提质增效。
这项工作是今年安全生产工作的重点，在年度目标考核中将逗硬考核。
三、突出重点行业领域，强化安全隐患整治
汛期安全。一是务必高度重视，要把做好汛期安全生产工作摆到突出位置，提前谋划，提前部署。要抓紧、抓细、抓实汛期安全生产工作各项措施，将安全责任和措施落实到岗位、落实到人头。二是搞好防汛检查，要组织力量，对地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、通信等设施进行一次拉网式的全面检查，对发现的薄弱环节问题隐患，要及时整改，不留死角。三是畅通预警信息。气象、水文、地质等部门要认真研究分析，及时发布预警信息，要将信息发送至各乡镇、部门、企业和地质灾害点位，确保信息畅通。四是要结合实际完善防汛方案，全力防范应对各类自然灾害引发生产安全事故。企业也要科学合理安排工期，加强现场管控，决不能因为抢工期、压任务而诱发安全事故。
道路交通。一是交通执法部门要加大对急弯陡坡、临水临崖等重点路段和国省干线的巡查管控力度。要集中整治“两客一危”、公交车、校车、旅游包车、危化品运输车等重点车辆和面包车、拖拉机等高风险车型违法行为。二是乡镇交管站要在逢场日、节假日等重要时段加大上路劝导和纠违力度，经常性宣传安全知识，要每月排查道路安全隐患，完善防护设施。三要做好物资储备，加强联勤联动，确保道路安全畅通。
建筑施工。一要加大对农村自建房屋、小微工程的监督指导和安全宣传力度，强化安全技能培训，确保不发生人员伤亡事故。二要加强对在建工程的安全检查，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等整治，加强对施工危险用品管理和安全检查，严肃查处违法违规使用危险品的施工行为，督促建筑企业严格按规定规程操作。三要督促外来施工企业备案，与外来企业签订安全生产责任书要整治违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。
城镇燃气。一是天然气企业要坚持做到每月开展一次全面隐患排查治理，对输送管道、入户管道全面排查整治到位，对用户私拉乱接行为严查严治。二是行业部门要认领安全监管职责、落实人员、每月开展专项督查，督查企业开展隐患排查、隐患整改，确保隐患整改到位。三是各乡镇、各帮扶干部要结合当前工作开展入户宣传，宣传燃气使用安全知识，确保安全用气、规范用气。
危险化学品和烟花爆竹。一是严厉处罚无证、违规经营、非法储存等违法违规行为；二是对涉及危险化学品经营、储存、使用的医院、学校要加强安全指导服务；三是严查危化品运输车辆的运输时间和路线是否与审批一致，特别要加强禹鑫化工危化品运输车辆出入城时间管控，确保危化品运输安全。
消防及公共安全。一是严格建设工程消防验收，突出人员密集场所、高层、地下建筑等火灾高危单位的消防设计验收。二是要加强高层建筑、高层住宅小区、商业综合体、学校医院、养老机构、文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场、景区等人员密集场所和群租房、老旧小区、九小场所的消防安全检查，强制清理占用消防通道的障碍物，强化火灾隐患排查整治，严防事故发生。三是要严格执行大型群众性活动安全许可制度，落实医疗救护、消防、应急疏散等安全措施，严防发生拥堵、踩踏等事件。
旅游安全。一是要加大景区内森林防火、地质灾害、突发事件疏散的宣传，提高游客是自我防范意识；二是要持续开展剑门关、鹤鸣山等景区内大型游乐设施、景区索道、观景点和旅游星级饭店特种设备的例行检查和隐患整改，确保安全。
校园安全。今天，我县学校将陆续开学，抓好校园安全和疫情防控极端重要。一是要常抓不懈，认真开展隐患排查整治，突出校园火灾、踩踏、食品安全等重点内容，要完善应急预案，并加强演练。二是要印制安全知识、疫情防控知识读本，开设“安全课”，加强安全、疫情防控知识学习，提高安全防范意识。三是涉及学校安全的市场监管、消防、建设、燃气等行业部门，要定期到学校开展安全督导和隐患排查整治，确保校园安全。
工贸、矿山、民爆等其他行业领域要按照行业标准和规范，落实安全管理责任，强化隐患排查治理，确保安全。
四、坚持担当作为，切实做好应急处置各项工作
各乡镇、各部门（单位）领导干部要发挥“关键少数”作用，靠前指挥、亲力亲为，最前沿督导做好安全生产工作，严防形式主义、官保主义，切实做到守土有责、守土担责、守土尽贵。一是要全力保障防汛物资供应充足，要组织人员，对应急道路、通讯、供电等设施进行全面检修和维护，确保一旦发生险情，应急物资能跟得上。二是各乡镇组建相应的抢险队伍，组织好骨干培训和战术演练，快速提高反应能力和实战能力，确保应急救援队伍在紧要关头拉得出、守得住。三是县消防救援大队、各乡镇部门的应急救援队伍，要始终保持战备状态,结合实际完善应急救援预案，备齐专业设备和专业防护装备，随时做好参事故灾害应急救援准备工作。
五、强化问责问效，严肃事故处理
安全生产会议每季度都开，每次提出的要求和布置的任务都很明确，但总有些乡镇、部门不以为然，毫无责任感。血的教训一再警示我们，抓好安全生产工作，绝不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹，必须时刻保持高度警惕，必须时刻做到警钟长鸣，下大决心、花大力气，采取严格的措施，坚决遏制较大以上事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。对发生安全生产责任事故的单位，有关部门要依法从严从快进行调查处理，查清原因、分清责任、总结教训，按照“四不放过”原则，依法进行处理，严肃追究责任，并将处理结果在全县通报，连续两次被通报批评的，要立即启动问责程序。
总之，全县上下要用心尽力，采取更有效的方式、更扎实的工作，把安全生产工作做实做细、抓紧抓牢，保障人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提高安全保障。
在区安委会2020年度第一次会议暨安全
生产清单制管理工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开区安委会2020年度第一次会议暨安全生产清单制管理工作推进会议，主要目的是深入学习贯彻全国、全省、全市安全生产工作相关会议精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委有关要求，落实好各项安全生产和应急管理工作，打赢疫情防控和安全生产双重战役。刚才，书面传达了国家、省、市安全生产重要会议精神，大家下来认真学习领会，通报了全省近年来每月较大以上安全事故，要结合实际进行反思，区经济和信息化局、区林业局、园区管委会作了发言，其桦副区长对安全生产清单制管理工作进行了安排，我都完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。
一、认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦
过去一年，全区严格落实中央、省、市关于安全生产的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，加力加劲，狠抓落实，全区事故起数和死伤人数实现“双下降”，形势很好。今年以来，未发生安全生产事故，安全生产形势总体可控。但我们也要保持清醒头脑，深刻认识到全区安全生产面临的新形势、新变化。当前，疫情防控形势持续向好，企业复工复产进入关键期。随着复工复产企业数量的增加，一些企业抢市场、增产量、创收入的愿望很强烈，加班加点突击生产，连续高强度、超能力生产现象普遍存在，众多新员工陆续上岗，无证作业、违规违章误操作可能性增大，生产设施设备检修维修等高风险作业频繁，诱发安全生产事故的风险交织叠加，在思想上要高度重视。近期，企业复工复产安全事故时有发生，如辽宁先达农业科学有限公司“2·11”较大爆炸事故、山东新巨龙能源龙堌矿井冲击地压“2·22”事故，都反映出企业在复工复产中存在的较大安全隐患。大家一定要认真分析总结、深刻吸取教训，举一反三，压紧压实安全生产责任，统筹推进相关行业企业差异化复工复产，做到企业复工复产和安全生产两手抓、两手硬，确保全区安全生产形势持续稳定。
二、严格把关，切实保障企业安全复工复产
区级各部门要严格把好企业复工复产关口，落实安全生产和疫情防控的各项要求，切实保障企业安全复工复产。一是指导督促企业完善复工复产条件。对于有复工复产意愿的企业，要加强指导，督促其建立健全全流程、可追溯的疫情防控和安全生产责任体系，制定科学的复工复产方案，明确工作计划、工作步骤、时间节点及自查自纠内容、防范措施、责任人员以及疫情防控措施，并在此基础上，全面深入开展安全隐患排查治理和风险辩识管控，完成全员安全教育培训，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；深入落实隔离观察、体温监测、个人防护、防疫消杀等各项疫情防控措施，将疫情防控责任压紧压实；自行组织检查验收，不断整改问题、隐患，直至达到复工复产的要求。二是要严格规范复工复产报备流程，指导落实疫情防控措施。企业在自行验收合格后，应同时向疫情防控指挥部、安全行业监管部门提出复工复产申请，指挥部企业疫情防控复工复产组负责核查企业防控措施是否落实到位，行业监管部门负责安全条件核查，同时通过核查报备，才能复工复产。三是要严格执行复工复产“否决项”。企业相关证照不齐全，风险隐患排查治理不彻底，安全设备设施不全，重要岗位人员不齐，安全培训不到位的企业不得复工复产；防控机制和方案缺失或不完善，防疫和健康知识宣传教育培训不到位，人员排查、管控措施落实不到位，食宿、办公、作业场所消杀管理不到位，应急处置预案缺失，一律不得复工复产。同时，要坚决反对形式主义、官僚主义，决不能刁难、卡脖子，要真心实意为企业复工复产保驾护航。
三、强化监管，切实把安全生产工作落到实处
区级各部门要牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，严格执行监督检查“四个清单”，实现监督检查闭环管理。一要丰富监管手段。全面推行安全生产“十大监管法”，即一线监管法、错时错位监管法、暗访暗查监管法、政府购买服务法、有奖举报查处监管法、考评结果运用监管法、跨部门联合监管法、安全生产清单制管理检查监管法、科技信息监管法、约谈提醒监管法，做到全时、全天候、全方位无缝监管，不给违法违规行为留下生存空间。二要突出重点。要突出高危行业领域。危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输等重点领域，一旦发生事故，可能造成重大人员伤亡、环境污染、财产损失，甚至是严重的社会影响，要在工作上更重视，在监管上予以倾斜，化被动为主动，将安全关口进一步前移、前置，严要求、严监管、严执法，始终将该类企业的安全生产维持在高水平。要突出隐患排查。要在全面摸清企业底数的基础上，采取各种手段鼓励、支持、指导、督促企业科学有效地在人员、设备、技术、工艺、管理等多个层面上开展隐患排查，并一一建立起治理台账，明确治理责任人、治理措施、治理时限等，编制好用、管用、实用的隐患排查治理清单，实施动态管理，严格落实闭环管理制度。要突出人员密集型生产经营场所。重庆啤酒厂、瑞丰水泥、金沙水电站建设项目等生产经营单位从业人员规模较大，人员较为密集，一旦出现输入性病例，疫情防控措施落实不严，可能引发大范围的疫情扩散，要在监管上高度重视，切实督促企业严格落实返攀、返岗、返工人员排查、登记、隔离观察等疫情防控措施。三要严格执法。要加大安全生产执法力度，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。相关部门要依法依规严厉打击不经审批擅自复工复产、复工复产后违法违规生产经营的行为，以强有力的手段倒逼企业深入落实安全生产主体责任和疫情防控责任。
四、全面推行清单制管理，进一步明晰安全生产责任
安全生产清单制管理，是省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作系列重大决策部署，坚持把安全生产工作摆在突出位置、健全落实安全生产责任制的重大创新举措，其核心要义就是为了解决安全生产关键问题，有效管控重大风险，坚决防范重特大事故发生。各相关部门要提高政治站位，学深悟透3月5日全省加快推进安全生产清单制管理工作视频会议精神，按照《进一步推进安全生产清单制管理工作方案》（川安委〔2020〕1号）的安排部署，在总结2019年清单制管理试点工作经验的基础上总结好，全面推行清单制管理，把安全生产政策、法律法规、标准、规范以清单形式固化下来，将责任和工作落实到具体单位、岗位和操作者，进一步明晰责任、规范管理、提高效率、降低成本，切实防范化解安全风险。区安委会已下发了相关工作文件，成立了工作专班，此项工作由区应急管理局统筹调度，各相关成员单位要服从安排，团结协作，共同抓好落实。
最后，再特别强调一下森林防火、应急值守和信息报告工作。一是近期气候干燥，森林火险级别高，加之清明节即将来临，请各部门要提高警惕，务必按照《攀枝花市西区森林草原防灭火指挥部工作规则（试行）》要求，对照各自职责，细化措施，加大森林防火宣传力度，宣传资料要传单入户、到手，充分调动群众的积极性，形成部门各司其职、全民参与的良好局面，把森林防火工作抓实抓细。二是负有安全生产监管职责的部门和森林防火职责的部门要严格依照值班值守制度，值班工作人员要在班、在岗、在状态，确保突发事故处置及时科学，同时，要做好应急演练。三是要严格执行事故信息报告制度，按照突发事件信息报送规定要求，在突发事件发生后的规定时限内，第一时间报告区政府总值班室和区应急管理局，坚决杜绝信息倒流、迟报、漏报、瞒报等问题发生。
同志们，安全生产只有起点、没有终点，只有进行时、没有完成时，任何时候都不能有丝毫麻痹思想、松懈情绪。大家务必时刻绷紧安全生产这根弦，以高度的政治责任感和使命感，切实采取更为深入、更为严格、更加精准的工作措施，全力以赴抓好疫情防控和企业复工复产安全生产各项工作任务落实，确保全年安全生产各项目标任务全面完成。
在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全区安全生产工作会议，主要目的是认真贯彻落实近期省、市安全生产电视电话会议精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的工作部署，结合我区实际，深入开展全区安全生产专项整治三年行动，扎实推进疫情防控常态化工作，为全区经济和社会各项事业恢复发展提供安全稳定的社会环境。刚才，正华同志就我区安全生产专项整治行动计划进行了说明，区相关部门作了发言，我都同意，请大家认真抓好落实。为确保我区安全生产专项整治三年行动有序推进，扎实做好安全生产工作，我再强调几点意见：
一、高度重视，准确把握专项整治行动的意义
（一）清醒认识当前安全生产面临的形势。2020年以来，受疫情影响，省内外安全生产事故总量和死亡人数出现了大幅下降。截止目前，我区未发生任何一起生产安全事故。没有生产安全事故发生，不代表就没有其他类别的事故发生。3月23日，在水黄路6公里+600米处，发生摩托车与货车碰撞事故，导致1人死亡；5月9日，白水镇洞口村发生溺水事故，导致1人死亡。近期，龙宫镇、黄果树镇山火频发，过火面积都不小。发生以上问题，说明我们的工作还有盲点和薄弱环节，我们千万不能麻痹大意，思想不能松懈，工作不能放松。随着疫情防控进入常态化，经济社会秩序全面恢复正常，但安全生产工作绝不能放松，而且要以更严的措施加强安全管理。目前，我们在安全生产管理上还有一些短板：一是疫情过后，一些部门和单位思想认识不到位，对安全生产工作只是口头上重视，行动上不重视，工作不上心，有走形式的现象；二是部分企业主体责任落实不到位。安全管理跟不上，企业思想麻痹松懈，安全投入不足，管理存在缺陷；三是进入主汛期，各类风险隐患不断增多，各行业领域事故发生的概率不断增大。
（二）全面把握安全专项整治行动的意义。一是开展安全生产三年专项整治行动，是树牢安全发展理念，有效遏制重特大事故发生，确保我国顺利实现第一个百年奋斗目标，向着第二个一百年目标迈进提供稳定环境；二是高质量打赢脱贫攻坚战，推进经济社会高质量发展，为建成全面小康社会提供重要保障；三是通过专项整治行动，排查整治一批老大难问题，管控一批重大风险，消除一批重大隐患，遏制事故发生，确保人民生命财产安全的重要保障。
二、压实责任，扎实推进安全专项整治工作
责任落实到位是抓好各项安全生产工作的基础，要坚决压实四个方面的责任，确保专项整治工作有抓手。一是要压实党政领导的责任，在安全生产工作推进上，认真落实《地方党组领导干部安全生产责任制》，实现党政同责，一岗双责；二是要压实部门的监管责任。相关部门要根据职能职责，依法落实各项安全生产监管职责，坚决依法查处违法违规行为，时刻保持高压态势；三是要加强指导和服务，督促和推动企业落实安全生产主体责任，进一步夯实安全生产基础；四是强化属地管理责任，各镇人民政府对安全生产专项工作要更加重视，要深入排查乡镇突出风险和隐患，解决突出困难和问题，进一步夯实基层安全基础工作。通过“四个责任”的落实，推动专项整治工作顺利实施，确保工作取得实效。
三、认真谋划，落实好各阶段的工作任务
安全生产专项整治三年行动工作，时间跨度大，任务重，我们必须全面做好统筹，认真做好谋划。一是各专题和各专项整治工作小组牵头单位要结合实际，按照管委会的决策部署，在上级业务部门的指导下，精心组织，全面谋划好各阶段的工作任务。动员部署阶段各部门要充分准备，既谋当下，又考虑长远；排查整治阶段要做到横向到边，纵向到底，做到全覆盖，不留死角，不留盲区，整治措施要严格、要具体，确保整治行动能解决问题，能出成效；集中攻坚阶段要加强工作联动，强化合作研判机制，全力解决和消除排查整治出的各类突出问题和隐患；巩固提升阶段要认真分析形势，研究问题和短板，提出系统化科学化解决措施和办法，系统总结，构建符合我区实际的风险隐患治理体系；二是要加强基础保障，按照省市要求和做法，设立专项资金，或者将安全生产专项整治三年行动纳入年度预算，加强经费保障，确保安全专项整治工作顺利有序开展；三是各部门要结合职能职责，制定工作计划和工作方案。主要负责人要亲自部署，明确分管领导和具体业务负责人，责任落实到岗，任务明确到人。人员保持相对稳定，认真抓好本部门各阶段专项整治工作；四是各部门要加强与其他部门的横向沟通与合作，积极联系上级业务指导部门，加强对下级部门和企业单位的指导，强化纵向沟通，解决工作推进过程中出现的疑难问题；五是各部门要按照领导小组和各专项整治小组办公室的安排和要求，参加各类专题学习和专项整治活动，及时报送专项整治工作的各类数据、信息、报表和工作开展情况。并明确一名联络员，负责统计本单位该项工作开展情况，按时上报。六是结合三年专项整治行动，组织开展好全国第19个“六月安全生产月”系列活动。
四、加强督查和调度，确保工作取得成效
按照省、市要求，建立督查和问效机制。一是成立全区专项整治综合督查工作组，定期开展督查，对工作敷衍塞责，对各阶段任务落实不力的单位和负责人，在全区进行通报。对工作取得明显成效、工作中形成的好经验好做法，被省市给予肯定、表扬和推广学习的，要在全区进行通报表扬；二是将专项整治工作列入年度安全生产目标任务考核内容，提高考核的权重比例，强化专项整治成果运用；三是加强档案管理。各单位认真收集和整理安全专项整治各阶段的佐证资料、归档，做好迎接上级专项督查和检查准备。
五、加强应急准备，做好汛期各项安全防范应对工作
昨天，全国“两会”胜利闭幕，但安全工作仍是重中之重、不可松懈。目前，已进入主汛期，各乡镇、各行业主管部门要把安全工作摆在更加突出的位置，切实抓好抓实。一是要加强组织领导，强化工作部署。在谋划安全专项三年行动工作的同时，深入分析行业特点，采取切实有效的措施，对汛期的各类风险进行管控，督促各责任企业和单位，及时消除事故隐患，防止事故发生；二是要备足备齐各类应急物资。各部门要完善综合应急预案和应急处置工作方案，确保一旦突发情况，能及时高效进行处置。三是要加强巡查检查。认真落实领导带班和24小时值班值守制度，加强应急值班值守，确保安全稳定的社会环境。
同志们，安全生产重于泰山，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定。我们要认真学习习近平总书记关于安全生产工作的系列论述，深入学习全国人民代表大会十三届第三次会议的精神，把党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区工管委关于安全生产工作的决策部署落到实处，抓牢抓实抓细各项工作，确保专项整治工作取得实实在在的效果，为全区各项事业健康发展和社会稳定贡献力量。
在住房城乡建设系统安全生产电视电话会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照自治区党委、政府部署和自治区安全生产专项整治三年行动安排，对做好当前和全国“两会”期间安全生产工作进行安排部署，针对当前我区住房城乡建设领域安全生产存在的突出问题、特别是深刻汲取今年以来全国和我区安全生产事故教训，以铁的意志、铁的纪律、铁的措施、铁的手腕，落实落细安全生产责任，严管严控安全风险，严查彻改事故隐患，全力以赴防范遏制各类安全生产事故发生。
刚才，全河同志传达学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，马天宇同志通报了2019年和今年以来我区住建领域安全生产情况、安排了有关工作，乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿克苏地区、中建新疆建工（集团）有限责任公司、喀什建工（集团）有限责任公司做了很好的发言，希望大家认真学习借鉴。
下面，我讲几点意见：
一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要指示精神上来
以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。习近平总书记在党的十九大上提出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。
今年4月8日，习近平总书记在中央政治局常委会上再次强调，要抓实安全风险防范各项工作。生命至上，安全第一。各地区、各部门要压实安全生产主体责任，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾工作。要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。
