0301037【范文汇编】乡镇年度工作总结报告汇编（100篇62万字）

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乡镇年度工作总结报告汇编

2018年板桥乡政府工作报告
——在板桥乡第十八届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表板桥乡人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2017年以来的工作回顾

2017年，我乡在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务，采取积极措施，进一步解放思想、更新观念、转变作风、转变经济发展方式，加大工作力度，加快发展速度，较好地实现了板桥乡第十八届人大一次会议确定的各项任务目标。截止到目前，我乡共实现财公共财政预算收入286.09万元，较上年完成实绩增长42.3%，占全年收入预算任务的110.03%；固定资产投资完成6367万元，完成了既定的固定资产投资目标，通过招商引资，黄山市天勤汽车配件有限公司即将落地板桥。

一、特色品牌全面发力

今年以来，我乡以打造“中国山泉流水养鱼之乡”为主线，大力推广泉水鱼养殖，壮大泉水鱼产业。今年6月初建设完成了板桥乡泉水鱼鱼苗养殖场，已经投放3万余尾鱼苗，未来将会对我乡的泉水鱼示范养殖起到带动作用。同时，结合各行政村不同的资源特点和发展需求，全力打造“一村一品”，形成了以泉水鱼产业发展为拳头，红色梓溪游、油菜花摄影游，猕猴桃和香榧、覆盆子多种经济作物种植观光，箬叶加工，泉水鱼农耕文化探究，古驿道古徽商精神探秘等多种乡村旅游项目融合发展的格局。2017年随着板桥鱼博馆、红色梓溪相继对外开放，进一步丰富了我乡旅游内涵。目前全乡农家乐、渔家乐经营户已达38户，其中省三星级农家乐2户，徽姑娘品牌农家乐3户，全乡全年接待游客近10万人次，广大群众增收致富的道路更广了。

二、美丽板桥成效显著

2017年以来，作为乡政府驻地建成区和省级美丽乡村建设中心村的板桥村，按照两治理一加强和十项建设任务要求，结合精准扶贫和村级集体经济建设，板桥村已全面完成集体鱼塘、杨林湾及上板桥护岸建设、污水处理系统建设、河道整治、房前屋后环境整治、卫生改厕、村庄绿化、垃圾处理、引水渠建设、安全饮水工程等10余项工程建设目标，并通过了乡镇政府驻地建成区和省级中心村的省级考核验收。

三、生态文明大幅提升

认真贯彻落实县委县政府以“守护青山”等为主的六大行动，规范林木采伐管理，严格禁止皆伐，在全乡范围内宣传推行以择伐、渐伐为主的采伐方式，目前全乡已有三个村民组申请放弃木材采伐计划；加强护林防火宣传力度，设立固定防火牌150个，撰写防火宣传标语40条，发放防火宣传材料320份，每个村都组建了一支20人以上的专业扑火队伍，储备了三个100的防火物资，已经保持了30多年无重大森林火灾的记录；2017年完成采伐迹地造林375亩，申报长江防护林封山育林500亩，下达幼林抚育任务2309亩，目前已完成2000亩。成立沂源河河道禁渔巡护队，坚持连续五年开展护鱼禁渔工作，对乡内河道进行常态化巡护。今年以来，巡护队出动巡逻120余次，抓获网鱼、电鱼人员6人，处罚人民币1.8万元。联合溪口公安所查处毒鱼事件1起，挽回群众经济损失3万余元。按照乡村环境“六清理”的具体要求，对板桥乡全境开展环境整治，通过以开展主题党日活动，深入开展党员志愿服务活动，积极参与公路河道沿线垃圾、卫生死角清理，同时，创新垃圾清理方式，在全乡建立垃圾回收站；开展实施“三大革命”行动，对全乡所有自然村全面开展陈年垃圾清理、改厕和污水处理建设项目。结合政府驻地整治，对公路沿线的乱搭乱建行为进行全面清理，对电线、网线、有线电视线和户外广告进行全面清理和布局，严格建筑材料堆放场和村组停车场的管理，同时开展种植和摆放鲜花、铺设草坪活动，努力改善人民群众的村居环境，扮靓美丽乡村。

四、脱贫攻坚基础牢固

一是落实党委书记主抓扶贫机制。下设扶贫工作站，分管领导任站长，配1名工作专员。各村设工作室，配齐村级扶贫专干。乡党委、政府与5个行政村分别签订村级脱贫攻坚责任书，严格执行“一把手”负责制，将扶贫工作纳入到“村为主”考核机制。二是驻军部门六项援建助力扶贫攻坚。驻军96151部队通过对泉水鱼等支柱产业、卫生医疗、基础教育、基础设施、精神文明创建、基层党建等六项援建行动，着力集体经济发展、医疗卫生与基础设施、基础教育条件改善，提升村居环境与村民生活品质，助力贫困户增收，助力扶贫攻坚。三是大力推动鱼旅融合，大力发展泉水鱼，带动乡村旅游，提升板桥乡整体经济，让贫困户享受发展成果。四是全力夯实扶贫工作基础。帮扶责任人和扶贫队长按照扶贫工作要求及时到贫困户家中开展走访活动，全面掌握贫困户家庭信息，全面宣传好中央及省市县的有关扶贫政策，规范整理扶贫档案，及时掌握贫困户就业等方面的需求，通过产业扶贫、兜底扶贫和医疗扶贫等政策确保了2017年36户脱贫对象按时脱贫。

五、军民融合愈加弥坚

自2016年10月，驻军96151部队启动对我乡实施军民融合发展六项援建行动以来，投入200余万元，援建集体鱼塘50余口，完成41口鱼塘、引水管、猕猴桃架、军民共建文化长廊建设和3块板桥乡村旅游宣传牌、“山泉流水养鱼”项目宣传广告牌制作安装。将所有收益的50%将以分红形式发给全乡的贫困群众，确保贫困群众稳定增收。组织医学专家到板桥革命老区开展免费体检、义务诊疗，实施白内障复明，向贫困村卫生室60余类常用药品及心电图机、红外线治疗仪、制氧机等医疗器械36台（件），得到广大群众一致好评。驻军96151部队还为板桥乡中心小学建设了多功能音乐舞蹈教室，添置空调、电视机、写字白板五线谱电教板、电子琴、移动音箱、墙面镜、把杆、鼓铃等硬件建设以及全自动热水器等生活设施，极大改善了广大师生学习工作环境。今年以来，已经完成对板桥村新增的集体鱼塘9个监控视频的安装，黄连8口连片鱼塘建设也已完成，其他援建行动也正同步实施。驻军96151部队的援建行动有力地促进了板桥乡的扶贫攻坚行动，有力地促进了地方经济的发展，有力地促进了村居环境和村民生活品质的提升，让老区人民更加热爱人民的军队，让军队在融合发展中得到升华。

六、民生诉求渠道通达

进一步推进强农惠农政策实施，今年以来，全乡共安全发放了涉及全乡6489户次33项的涉农惠农补贴资金369.61万元，大幅增加了村民的资产性收入，提升全乡的民生保障水平；大力实施美丽乡村建设和一事一议等一批民生工程，完善村级基础设施，促进民生改善。大力推进里庄居民点和黄连通组道路的农村道路畅通工程建设。目前，此两条畅通项目已经完成；利用省道471线拓宽改造的契机，为樟前村修建大型停车场，切实解决樟前村停车难；进一步推进板桥省级美丽乡村中心村建设；实施完成了梓坞碣坝建设、杨林湾和上板桥护岸建设、官山新村亮化、官坑桥梁建设，黄连移动信号开通等一大批民心工程，着力改善基础民生条件；着力建设金融惠民店建设，以“贫困户+企业”模式发放扶贫贷款，助力贫困户增收，金融与政府相互融合，共同打击非法集资等金融违法行为；结合“微服务·零距离”和文明创建活动的开展，深入开展以民生工程核心内容的走访活动，进一步提升我乡的民生工程知晓率和满意率；全乡的计生卫生、安全生产、教育事业和武装工作等各项事业都取得了长足的进步。

七、和谐进步境界更高

一是进一步加大平安创建的宣传力度，提升广大群众对平安创建的满意率和参与度；二是进一步加强村级综治助理员的业务培训，努力夯实基层综治工作基础；三是进一步深化“微服务·零距离”综治工作深入细致开展，力争“微服务？零距离”再上新台阶；四是全面推行网格化管理机制和社会稳定风险评估机制，有效防控社会稳定风险；五是全力打好信访化解攻坚战，以走访、交心等形式努力化解一批等信访积案，全力打造平安板桥，促进板桥和谐发展。

八、干部作风持续改进

今年以来，我们以开展“两学一做”常态化制度化学习教育和“讲重作”专题警示教育活动为契机，认真履行政府的党风廉政主体责任。一是扎实开展学习教育。共开展干部夜校16次，板桥讲堂8次，书记例会8次，参加学习达700余人次；二是持续深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”。全面执行中央“八项规定”和省、市、县有关精神，坚决反对“四风”，制定了《林权流转招投标管理办法》，《政府集中采购制度》，界定风险点52个；三是建立了廉洁高效的政府权力运行机制。扎实推进“村为主”、“坐班走访”制及“阳光四务”，将重大政务、财务都纳入了信息公开范围，严格控制“三公经费”等公用经费支出；四是切实转变乡村干部作风，提升工作效能。深入开展“微服务·零距离”活动，共走访群众3000余人次，化解矛盾纠纷23起，为群众办实事45件；五是大力实施依法行政，开展政府权力清单清理和工作创新活动，大力推进政务公开，政府的自身建设效果显著。

各位代表，今年以来政府各项工作取得的成绩，是在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全乡人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持板桥建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：保持经济持续增长的基础还不稳固，转变发展方式的任务还很艰巨;改善民生、维护稳定仍需加倍努力;乡村干部作风建设还要进一步加强、能力还需进一步提高，经济发展环境有待进一步优化，等等。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。

2018的主要工作安排及举措

针对全年经济社会发展目标任务，我乡将采取以下具体措施：

（一）强化举措确保预期目标

一是加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财税改革动态，及时掌握和应对国家财税政策调整对收入的影响，牢牢掌握组织收入工作的主动权，确保税源不流失。强化财税部门协作机制，加大协税护税的工作力度，把握动态，落实措施，形成齐抓共管局面，确保完成既定的300万元财政收入目标任务；二是继续加大招商引资力度，确保项目及时落地；三是加大固定资产投入，确保完成固定资产投资目标；四是加大农民收入转型力度，确保农民人均收入达到预期。

（二）不断促进产业品牌保护

充分发挥沂源流水养鱼合作社的领军作用，成立黄山市沂源泉水鱼销售有限公司，将全乡283户泉水鱼养殖户吸收进合作社，在前期“统一鱼苗、统一标准、统一防治、统一品牌、保底销售”“四统一保”的基础上，结合板桥乡已建立的信息物联中心，让泉水鱼的销售插上互联网的翅膀，使板桥乡的广大鱼农安心养殖；同时邀请中央及省市县三级媒体对板桥乡的人土风情、历史文化进行深度采风，对我乡泉水鱼养殖模式、泉水鱼农耕文化以及销售模式进行深度挖掘报道，进一步扩大板桥乡泉水鱼品牌的知名度和美誉度；注重引导全乡鱼农树立品牌意识、诚信意识，坚定维护好“一线泉”泉水鱼品牌。

（三）不断推进生态文明建设

以县委县政府提出的生态文明建设“六大行动”为契机，始终秉持绿水青山就是金山银山的发展理念，继续实施绿色提升工程，提高板桥的森林覆盖率，打造板桥的“徽杉林海、天然氧吧”；继续实施全年全河道禁渔；继续推进一批美好乡村建设项目建设，持续开展全域环境创建宣传，着力提升沿线创建效果；继续完善机制与措施，打一场露天粪缸歼灭战，建设两个垃圾填埋场，不断深化文明创建举措；继续推进农村清洁工程，改善村居环境，强化文明创建，在已经获得省级生态优美乡镇称号的基础上，再创全国生态优美乡镇，不断将我乡的生态文明建设向纵深推进。

（四）不断促进鱼旅融合发展

一是坚持全域旅游发展理念，按照3A级景区标准，对全乡重点区域旅游标识牌、旅游厕所、停车场等基础设施进行规划，分步实施，同时完善对于农家乐及民宿的奖补政策，引导辖区内有积极性的农家乐经营户进行提升改造，逐步提高板桥旅游接待水平。

二是在现有“品鱼、赏花、走古道”旅游产品基础上，进一步做好资源整合，针对不同目标群体，打造亲子游、研学游、健康养生游等旅游产品，继续做好板桥油菜花节活动，提高板桥知名度。

（五）不断提升社会民生福祉

大力推进惠农政策实施，提升全乡的民生保障水平；大力实施民生工程和美好乡村建设，促进民生改善；大力加强机关效能建设，提升计生、教育、卫生服务水平，增加人民群众的满意度；大力发展基层民主，不断完善基层群众自治制度、农村自治组织民主管理制度，积极做好第十届村民委员会的换届工作，着力壮大村级集体经济实力；大力加强食品药品安全监管，确保人民群众的生命安全；进一步深化金融惠农服务举措；大力推进农民休闲广场（或停车场）建设，引进农民健身舞蹈，丰富农村生活；继续开展诸如“农民文化活动周”、送电影下乡等系列文化活动，提升农民素养；大力推进社会治理创新，实施社会稳定风险评估，加强“两站两中心”建设，加强重点事项、重点人群管理，建立健全矛盾纠纷化解机制，推进诚信建设，打造平安板桥、诚信板桥、美丽板桥、幸福板桥，不断提升全乡人民群众的民生福祉。

（六）不断加强政府自身建设

一是更加着重依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持重大事项向党委报告制度，自觉接受人大法律监督和社会公众监督。努力提高政府决策的透明度和公众的参与度。规范行政权力运行，增强责任意识，继续利用干部夜校、板桥讲堂、书记例会等载体，加强干部自身对党的十九大精神及党在农村的一系列路线、方针、政策的学习，切实转变作风，更好地开展为民服务，努力建设“学习型、服务型、阳光型、法治型”政府。

二是更加着重廉洁从政。切实加强党风廉政建设，扎实开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，认真落实党风廉政建设责任制，加大考核力度，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。

三是更加着重高效施政。以开展“两学一做”常态化制度化学习和“讲重作”专题警示教育活动为契机，以深入开展“微服务·零距离”活动为抓手，，严格履行村为主“坐班走访”制度。自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，把为民服务作为乡村干部绩效考核的重要内容，全面促进全乡经济和社会各项事业健康发展。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。站在新起点，开创新局面，我们信心满怀。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，齐心协力，攻坚克难，为早日实现幸福美丽新板桥的建设目标而努力奋斗!

2018年陈霞乡政府工作报告
——在第十九届人民代表大会第四次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表陈霞乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“主动为民、实干兴乡”的工作思路，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，以五大发展行动计划为总抓手，以改善民生为根本，以月潭水库建设和脱贫攻坚为重点，主动适应新常态，团结奋进，真抓实干，实现了乡域经济持续健康发展和社会事业的稳步提升，较好完成了乡十九届人大三次会议确定的年度目标。

2018年工作回顾

一年来，我们着力抓经济，乡域实力不断增强

2018年全乡共完成财政收入1067万元，占全年任务的146%；固定资产投资完成16047万元，占全年任务的101%；招商引资完成11500万元，占全年任务的230%。以盘活柏海组闲置农户试点为契机，与上海圣菱文化艺术有限公司成功签定山水艺术硅谷项目，目前已启动项目的征地工作。

一年来，我们大力推项目，水库建设稳步推进

成立了13个月潭水库工作组，党委班子成员及中层以上干部任组长，全面推行“7+14”工作法，带动党员干部群众奋力推进，取得了一定的成效。截止目前：共完成土地征收8498亩，迁坟613棺，发放土地和房屋补偿资金4.2亿元；完成搬迁安置协议签订1408户，全乡还剩余16户未签协议；完成房屋腾空拆除394户，其中涉及影响黄回路、陈霞大桥等项目建设16户，保障了项目建设的顺利推进；完成宅基地分配1330宗，除企滩组因房屋基础问题未开展分配工作外，仅有部分村民小组的极少数户未分配；签订房屋代建协议401户，目前回溪村的余村、毕二、毕三、上回口、下回口、吕家、台子上7个村民组和陈霞村的沉潭组移民安置房已开工建设。陈霞集镇安置点已基本完成，小珰、金村安置点也接近扫尾工作。陈霞中心小学建设基本完成，预计汛期前能搬入新校区。道路、桥梁等工程建设也在有条不紊地进行。陈霞乡政府办公楼和3个村活动中心已完成招投标前期准备工作。编制了移民度汛安置应急预案，有效应对度汛工作，保障人民群众生命及财产安全。

一年来，我们尽力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著

一是加强组织领导。增强扶贫工作力量，配齐配强6个行政村的驻村工作队。有力开展了脱贫攻坚春、夏、秋三季攻势、“重补促”专项整治、“五级书记遍访”、“脱贫攻坚工作大排查”、“扶贫领域作风整治”等专项行动，通过问题查摆，建立问题清单，落实整改销号，不断夯实脱贫攻坚基层基础。二是落实政策措施。围绕2018年98户259人的脱贫目标，按照“一过线两不愁三保障”要求，依托“十大工程”建设，加大政策扶持力度。在产业扶贫方面：落实种养业到户项目688个，补助资金77.03万元；编制了2018-2020年扶贫项目库，当年投资56万元完成了泮路村覆盆子种植、泉水鱼养殖和里庄村泉水鱼养殖项目建设。在基础设施建设扶贫方面：投资300万元在回岭村建成长716米宽4.5米的绕村公路，极大改善了里庄及回岭村的交通条件。在智力扶贫方面：全年共补助职业教育在校生33人6.6万元，雨露计划资助19人3.9万元，资助幼儿园到高中各阶段就读学生314人20.43万元。在就业扶贫方面：组织在家适龄、有意愿就业贫困劳动者参加人社局组织的招聘会，组织贫困户参加技能脱贫培训，对全乡特色种养业户进行农业实用技术轮训。开发保洁、护林防火等村级公益性岗位，安排贫困劳动者就业14人。在金融扶贫方面：33户贫困户申请小额信贷158.7万元，与3位致富带头人实行抱团，当年获得发展收益9万余元。三是加强督查指导。会同乡纪委制定出台了《陈霞乡脱贫攻坚工作制度》，定期对脱贫攻坚工作开展督查，督查结果直接运用于乡村两级干部考核。全年共接受脱贫攻坚省查2次，市查2次。98户259人顺利通过省第三方脱贫评估。

一年来，我们致力促生态，人居环境不断改善

一是深化宣传教育。通过发放宣传单、悬挂横幅、组建微信群等方式，加大宣传力度；将家风建设、移风易俗等纳入党员承诺，将全域环境整治纳入村规民约，建立健全村民理事会，强化党员的责任意识、群众的自治意识。二是美化乡村家园。组建村庄保洁队伍25人，添置垃圾桶200余个，清除卫生死角160余处。里庄、回溪2处垃圾焚烧炉运行有序。拆除露天粪缸40个，卫生改厕70户。利用“主题党日”活动契机，6个村共组织党员900余人次参与环境整治、种树植绿等活动。三是细化督查考核。结合“村为主”机制每月下旬对各村文明创建和全域环境整治工作进行现场考核，不定期开展明察暗访和重点巡查，对摸排发现的问题实行“清单式”管理。目前，已开展考核4次，明察暗访6次，问题整改29件。

一年来，我们倾力惠民生，社会事业稳步发展

一是民生事业扎实推进。全年共发放惠农补助资金725.6万元，新农合参合9266人，参合率达94.5%；新农保参保4279人，参保率达90.31%。投资20万元的特惠制项目泮路村停车场、投资227万元的里庄“四好”公路拓宽项目已完成。投资300万元的回岭村小河流域治理工程正在抓紧实施。二是卫计服务质量得到提升。加强全面两孩政策宣传和基本公共卫生服务宣传，认真落实计生各项奖扶政策，群众的政策知晓率和满意度不断提升。认真开展健康促进机关和健康促进村的创建工作，进下提升群众的健康素养水平。三是社会大局和谐稳定。结合月潭水库、扶贫攻坚、全域环境整治等工作经常性开展进村入户走访，与百姓交流谈心，听取意见建议。及时排查矛盾纠纷隐患，组织精干力量开展调解工作，全年共调处纠纷90起。深化“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”改革，为民服务全程网上办理60件。依法拆除违章建筑1处120平方米，严厉打击偷挖河砂淘金行为，起到了警示震慑作用。安全生产常抓不懈，全年未发生一起安全事故。四是文化建设繁荣发展。送戏、送电影、送春联下乡实现常态化，乡村图书室、资源共享室常年免费开放。在各村还举办了一系列文艺汇演活动，边续五年在陈霞村举办群众自娱自乐的文艺汇演，在泮路村开展“宣传十九大，共筑中国梦”文艺活动。暑假期间开展开心课堂活动，进一步丰富留守儿童的暑期生活。共青团妇等活动开展也是精彩纷呈。

一年来，我们努力转作风，自身建设不断加强

一是加强思想建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲严立”专项警示教育活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，制定出台《陈霞乡意识形态工作责任制》，牢牢掌握意识形态工作领导权。建成乡村两级新时代文明实践中心7个，开展活动20余次，大力培育和践行社会主义核心价值观。二是持续改进作风。作风建设永远在路上，紧抓作风建设不放松。在元旦、春节等重要假日节占推送廉政提醒信息400余条；开展机关作风、会风、会纪督查14次，通报批评2人、提醒谈话3人；加强村干部队伍管理，3名村干部因擅自脱岗被扣除绩效工资，3名村干部因工作推动不力被约谈。顺利选出新一届村“两委”班子29人，6个村全部实现书记主任“一肩挑”，年龄结构及学历层次进一步优化。新任34名村“三委”成员签订底线承诺书，三是加强纪律建设。充分运用监督执纪“四种形态”，乡纪委共受理信访线索14件，其中信访了结8件，立案6件，结案1件，给予1名乡干党内严重警告处分，对2名村干诫勉谈话。全面完成市扶贫专项巡察反馈24个问题整改，建立完善各项制度22个，清退违规资金6.23万元，集中约谈18人，个别提醒谈话3人，开展专项整治检查2项。

各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，各项工作推进阻力虽大，但总体形势向好。这样的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全体代表和广大群众理解支持的结果，是全体干部担当奉献的结果！实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关，只要我们主动作为，敢于担当，就一定能够实现既定目标。在此，我谨代表陈霞乡人民政府，向全乡广大干部群众，向全体人大代表和列席代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

同时，我们也清醒认识到我们的工作还存在很多不足，我们的发展还面临很大的压力：一是项目建设推进滞后。受长时间阴雨天气影响，安置点房屋建设启动缓慢，部分移民群众对代建房屋质量心存顾虑，观望心态在一定范围内存在。二是防汛工作形势严峻。月潭水库大坝已建设封顶，只留三个泄洪孔，汛期一旦突降大雨，上游未搬迁的群众将直接面临威胁，目前搬离库区的群众只是占移民的一小部分，还需要加大宣传发动。三是社会不稳定因素还存在。部分村民对移民政策理解不到位，个人诉求未能达成就付诸于上访，再加在征地拆迁过程中还有一部分矛盾纠纷没有调解到位，都极易造成群众集体访和越级访，维稳压力大。

2019年工作谋划

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是脱贫攻坚决胜之年、月潭水库建设收官之年，我们要紧紧抓住撤乡设镇、打造月潭湖旅游风景区、融入杭州都市圈等战略机遇期，围绕月潭水库建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作，加快建设五大发展新陈霞。

一、不断发展乡域经济，努力实现乡村振兴

确保2019年实现财政收入1200万元；确保引进项目不少于一个，招商引资1个亿；实现固定资产投资超3个亿。启动撤乡设镇工作，围绕市委市政府提出的“两山两湖”着力打造月潭湖旅游风景区，全力服务好山水艺术硅谷（柏溪）项目建设工作。协助配合月潭湖旅游开发公司做好年度项目建设和招商引资工作，发展全域旅游。

二、强力推进水库建设，做好融杭发展文章

围绕月潭水库8月份验收的总目标，结合‘“融杭”我们怎么看、怎么干’解放思想大讨论活动为契机，进一步理清工作思路，倒排工期，细化任务清单，确保完成目标任务。重新调整13个月潭水库工作组，组建9个安置房建设施工队伍。齐聚乡村党员干部队伍、村民理事会、能人等方面的作用，继续推行“7+14”工作法，强力推进月潭水库建设。

一是全面完成库区滩涂地、茶棵地和房前屋后地的测量扫尾工作，加快土地、房屋等补偿资金的发放，按政策继续兑现腾空移民户的过渡期间租金补助。二是完成库底清理工作。开展林地、茶园植被附着物清理，完成淹没线下及项目建设点上的坟墓迁移，完成构筑物清理和卫生清理，8月底前全面完成库底清理并通过验收。三是结合新一轮县领导包全力攻坚剩余16户移民搬迁安置协议的签订。全面启动移民房屋代建协议签订，在确保安置房建设质量的前提下加快安置房建设进度。结合房屋基础整改优化，千方百计推进移民宅基地分配工作，确保在4月底前全面完成宅基地的分配。四是加快安置点建设扫尾及工程验收。全面完成库区道路、桥梁和生态公墓建设，加快启动乡政府、3个党群服务中心的招投标和后续建设。协助陈霞乡中心小学的搬迁。五是加快库区生产道路设计规划和建设，抓紧出台生产安置方案，并加快生产安置区的平整和建设，确保生产安置与移民安置房建设同步。六是针对库区实际，制定切实可行的度汛应急预案，做好防汛物资储备，确保163.5米水位线下793户3210人能顺利腾空撤离，保障人民群众的生命和财产安全。七是妥善处理好因月潭水库征地拆迁等工作引发的矛盾纠纷，加强矛盾隐患的排查和调处。高度重视安全生产，确保库区和谐稳定。

三、扎实推进扶贫工作，决战建成小康社会

一是抓精准帮扶。加强对扶贫工作队的管理考核，督促扶贫干部沉到一线，真正摸准实情，因村因户因人施策，坚决杜绝“挂名”“走读”等问题。加大与帮扶单位联系对接，加大贫困户扶持力度。二是抓项目建设。结合各村实际安排项目，确保项目建成并取得实实在在的效益，切实增强造血功能。三是抓基层基础。加强对驻村工作队和帮扶责任人的业务培训，深入开展脱贫攻坚工作大排查问题整改工作，持续抓好贫困户扶贫档案的整理归档和数据的质量提升；四是抓政策落实。紧扣年度脱贫目标，提升一户一策精准实效性，坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱责任，进一步巩固脱贫成效。加强对边缘户的管理，建立联系制度，打好政策补丁；五是抓责任落实。开展“五级书记遍访贫困户”行动。同时以作风建设年活动为契机，加强帮扶责任落实。继续对帮扶情况开展自查督查，解决干部责任心不强、作风散漫、工作不细不实等突出问题；六是抓问题整改。要举一反三，注重对“重补促”专项整治、扶贫作风建设年行动以及督查暗访、自查自纠中发现问题的整改。确保完成2019年25户54人的脱贫任务。

四、着力美化乡村环境，改善农村人居环境

牢固树立“名山秀水，文化休宁”理念，大力推动生态文明建设“六大行动”和全域环境整治“三年行动”，开展农村环境（垃圾、污水、厕所）“三大革命”，探索PPP公司市场化管理环境卫生机制，开展好“大棚房”、“蓝色屋面”专项整治。清理村内沟渠，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯，完成上泮路、下泮路、石灰坑的“五清一改”工作。全面实施“河长制”、“林长制”，加强河道综合治理,建成库区3个村级污水处理设施。扎实推进全县砂石管理在陈霞的试点工作，规范砂石开采加工秩序。抓好林政管理，规范林区秩序，强化护林防火工作，按计划采伐，最大程度减少采伐量。以里片3个村为重点持续扩大全域环境整治成果，以外片3个村月潭水库项目建设为机遇，更快地实现绿水青山向金山银山的有效转化。

五、全力改善民生事业，促进社会和谐稳定

健全工作机制，强化工作职责。继续加大民生政策的宣传及公开力度，调动群众参与的主动性和积极性。不断扩大新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。强化对民生资金的监管，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保民生工程惠民生。以建设平安陈霞为目标，积极探索新形势下社会治理工作的新特点、新方法、新举措。继续完善为民服务新机制，认真抓好“两站两中心”建设，全面完成社会信息网格化工作。继续完善“村为主”“组为重”工作机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，特别是月潭水库建设中群众提出的各类诉求，要做到及时妥善调处。大力开展“扫黑除恶”专项行动，坚决打击黑恶势力，为人民群众安居乐业创造一个良好的社会治安环境。继续完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。继续抓好安全生产工作，特别是交通、防火、防汛、消防、校园等重点领域及项目建设安全。顶住压力，依靠群众，为月潭水库重大项目建设营造和谐稳定的社会环境。新建库区3个村党群服务中心，健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活。

六、强化政府自身建设，提升为民服务水平

一是坚持党的领导。落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，深入开展“融杭”思想大讨论活动和“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，大力推广使用“学习强国”APP。二是坚持依法行政。落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序规定，加强重大事项合法性审查，切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步加强政府法制机构和队伍建设，推行政务公开。完善权责清单体系，以制度刚性约束权力任性。自觉接受人大监督、监察机关监督、社会舆论和人民群众监督。三是坚持担当作为。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求，努力增强本领，做到新时代新担当新作为。树牢正确的政绩观，解放思想、放大格局，改进和创新工作方法，统筹协调抓好各项工作。推进机关效能建设，不断提升群众办事满意度。四是坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒贯彻中央八项规定和省、市转变工作作风的规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，加强纪律教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。以为民务实清廉的良好形象取信于民，构建亲清新型政商关系，让权力在阳光下运行。

各位代表、同志们！

新时代鼓舞人心，新征程催人奋进。回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心！让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，勇往直前，再创辉煌，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

继续奋力前行决胜全面小康
为加快建设富裕和谐美丽勐约而不懈努力奋斗
——在中国共产党勐约乡第十一届代表大会第四次会议上的报告

中共勐约乡党委书记王学刚

各位代表、同志们：

下面，我代表勐约乡委员会，向全会作报告工作，请予审议。

中国共产党勐约乡第十一届代表大会第四次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十届六次全会和州委七届五次全会、县委十二届四次全会的决策部署。回顾总结我乡2018年工作，研究确定2019年工作目标和主要任务，动员全乡广大党员干部继续奋力前行，决胜全面小康，为加快建设富裕和谐美丽勐约而不懈努力奋斗。

一、回顾历程，我们坚持砥砺奋进，夯实勐约发展基础

刚刚过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在宏观环境依然严峻、内部发展困难增多的情况下，乡党委牢牢把握稳中求进工作总基调，团结带领全乡广大党员和干部群众，以县委十二届三次全会精神为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面加强党的建设，主动适应新常态，抢抓新机遇，加快创新转型，有力促进经济、政治、文化、社会、生态文明、脱贫攻坚和党的建设全面发展，圆满完成乡第十一届党代会第三次会议确定的目标任务，为实现全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）突出政治担当，脱贫攻坚成效显著

我们始终坚持把脱贫攻坚工作作为第一政治任务，紧盯民房建设、产业培育和农村基础设施改善，聚焦问题精准施策、创新思路敢闯敢干。深入实施易地搬迁、景颇族整族帮扶等项目，实施了村组道路硬化、农村饮水安全巩固提升、公共活动场所改造建设等一批农村基础设施项目，建档立卡户“两不愁三保障”脱贫出列指标得到全面有效落实，贫困村寨面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善，所有建档立卡户实现了医疗、教育、养老和产业帮扶全覆盖。培育发展了蚕桑、肉牛养殖、高原特色水果等新兴脱贫增收产业。高质量完成第三方评估检查，交出了一份上级认可、社会认同、群众满意的合格答卷。全乡共有建档立卡贫困户924户3360人，2018年脱贫13户45人。截至目前，全乡已脱贫892户3292人，未脱贫32户68人，贫困发生率降至0.93%。这轮脱贫攻坚使党政执行体系更加完善、党群干群关系更加紧密、党的执政基础更加牢固。广大党员和干部始终同群众想在一起、干在一起，群众心气顺了，感恩意识和谋发展的愿望更加强烈了，边疆各族人民永远跟党走的信心和决心更加坚定了。这些成绩的取得，既是乡党委政府为之奋斗的目标，也是帮扶单位共同努力的成果，更是全乡各族人民创造的辉煌成就。

（二）突出跨越赶超，综合实力稳步提升

我们始终坚持把发展作为第一要务，面对前所未有的经济下行压力，科学研判，综合施策，精准发力，全力以赴保运行、上项目、促转型，千方百计破解发展难题，一批打基础、利长远、增后劲的项目落地生根、开花结果，经济增长实现了新常态下的新发展。2018年全乡农村经济总收入18766万元，较2017年增长15%，农村常住居民人均可支配收入10067元，较2017年增长11%。

（三）突出产业优化，转型步伐不断加快

我们始终坚持把加快转变经济发展方式作为主线，大力改造提升传统产业，加快培育壮大特色产业，形成了多元发展、多极支撑的产业格局。传统产业提质增效。17/18榨季甘蔗收获面积20565亩，总产88487吨，实现产值3923万元。全年累计完成肉类总产量1303吨，禽蛋总产量113吨。特色产业成效显著。全乡有效桑园面积达5554亩，2018年共收获蚕茧2996.125张，实现产值701万元；以褚橙为代表的高端水果完成种植1500亩，在温泉村试种的伦晚脐橙已挂果，水分多、品质高、试种效果良好。第三产业焕发生机。以龙江峡谷风光为依托，景颇特色文化为主题的旅游持续升温，勐约景颇特色小镇加快推进，江边最美目瑙纵歌场广为人知。

（四）突出协调发展，人居环境焕然一新

我们始终坚持全面推进人居环境提升工程，以建设“生态勐约”“美丽勐约”为抓手，大力推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，集镇环境得到有效治理，农村面源污染持续减少，人居环境大为改善。深入开展打击破坏森林生态及野生动植物资源违法犯罪专项行动，森林资源保护力度持续加强。强化生态文明宣传教育，全民节约意识、环保意识、生态意识日益增强，爱护生态环境的良好风气逐渐形成。严格落实河（湖）长制，明确了13条河流的河长名单，2018年巡河447次，动员400余人参与大规模“清河行动”一次，清理垃圾6吨。通过扎实有效的工作，呈现出河畅、水清、岸绿、湖美的美丽勐约。

（五）突出民生优先，群众生活日益改善

我们始终坚持以人为本，民生优先，积极顺应人民群众对美好生活的新期待，围绕“医、教、水、住、行”等群众关心关注的问题，补齐了一批关键短板。2018年实施民房建设119户，其中拆除重建83户，修缮加固36户，全乡危房基本消除。累计投入民生项目资金2718万元，实施了瓦幕村南棉河褚橙基地高效节水配套设施项目和邦瓦片区勐银河管网工程、瓦幕村埋桑、邦瓦村背雄小组民族特色示范村项目等各类民生项目，全乡农村基础设施得到进一步优化，群众的生产生活环境得到明显改善。坚持优先发展教育，普及学前教育，优化教学环境，完善教育基础设施，强化师资队伍建设，进一步推进义务教育均衡发展。投资516万元新建的勐约乡幼儿园已于2018年10月正式投入使用。开展农村实用技术培训，拓宽就业渠道。发放858万元小额信用贷款，切实解决群众在发展中遇到的资金困难问题。进一步完善社会保障体系，规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保。卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。

（六）突出社会治理，社会保持和谐稳定

我们始终坚持深入开展社会主义法治教育，全社会学法守法用法意识不断增强。大力打击各类违法犯罪活动，积极应对各类自然灾害和公共突发事件，社会治安防控体系不断完善，人民群众安全感不断增强。一年来，乡派出所共处理治安案件21起，破获各类刑事案件42起，抓获各类犯罪嫌疑人25名，有力地震慑了违法犯罪活动，“平安勐约”建设取得实效。始终保持禁毒高压态势，不断加大吸贩毒打击力度，全年收戒134人，打击零星贩毒案件5件，全面推进关爱工作，开展“三病”防治知识培训18场次，参训人数726人，禁毒防艾工作得到全面加强。全面安排部署扫黑除恶工作，加大宣传力度，做到人人知晓。定期研究安全生产工作，构建了一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，全乡全年没有发生较大以上安全事故。高度重视信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，信访工作持续保持好转态势。深入贯彻落实党的民族宗教政策，成功举办第二届“目瑙纵歌狂欢”活动，民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固。党管武装、爱民固边、“双拥”工作成效明显。群团组织和统一战线工作不断加强。充分发挥工、青、妇、残联等群团组织的桥梁纽带作用，最广泛的爱国统一战线进一步巩固发展。老干部和关心下一代工作取得新成效。

（七）突出意识高地，思想文化成果丰硕

我们始终坚持高度重视意识形态工作，为全乡经济社会发展提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。围绕强化理论武装，采取民族“五用五化”措施，进一步深入开展扎实有效的宣传教育，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步夯实了共同团结奋斗的思想基础。深入推进公民思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，公民素质进一步提高。大力实施农村文化活动室建设、广播电视全覆盖、民语广播“村村响”、“农村小喇叭”等文化惠民工程，党的理论和路线方针政策深入人心，为改革发展稳定营造良好舆论氛围。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，贯穿经济发展和社会治理各个领域，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，各族群众对中华民族大家庭的归属感、认同感、尊严感、荣誉感不断增强。对外宣传全方位出击，着力打造“龙江明珠，璀璨勐约”外宣品牌，勐约的知名度和美誉度大幅提升。

（八）突出从严治党，党的建设全面加强

我们始终坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全乡改革发展稳定提供了坚强组织保障。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，切实解决好“总开关”问题。严格落实中央八项规定精神和省、州、县实施办法，深入开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”制度化常态化教育。基层党建工作质量和整体水平持续提高，“基层党建巩固年”成果得到拓展，乡党委班子成员挂村指导基层党建工作做到全覆盖，完成24个基层党组织标准化达标创建，2个软弱涣散基层党组织得到整顿提升。大力实施党建扶贫“双推进”活动，探索建立了“党支部+企业+合作社+建档立卡户”等模式，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，全乡5个村集体经济收入均达3万元以上。“三会一课”“党员活动日”“主题党日”等活动持续加强，党内政治生活气象更新，基层组织基础更加牢固。服务型党组织创建有序推进，村组工作经费、干部待遇逐步提高，“基层党员带领群众创业致富贷款”反响较好，随机调研工作实现常态化，基层基础工作得到进一步夯实。不断加大干部队伍培训力度，全年选派9名领导干部到北京大学、西安交大、浙江大学参加了能力提升培训，乡内组织了各类培训206场次3015人次。不断加大党员监管力度，全年处理违纪违法党员5名，作出书面检查2人，通报批评1人，批评教育谈话2人。

各位代表，同志们。探索充满艰辛，奋斗铸就辉煌。

一年来我们的奋斗凝聚汗水，一年来我们的变化有目共睹，一年来我们的成绩来之不易。这是县委县政府正确领导、亲切关怀、大力支持的结果，是全乡上下团结拼搏、锐意进取、扎实工作的结果，是社会各界人士关心、支持勐约发展的结果。在此，我代表中共勐约乡第十一届委员会，向全乡广大党员干部群众，向所有关心、支持勐约发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

这一年我们砥砺奋进，困难比预料的多，结果比预想的好。回顾一年来的工作，我们深深体会到：

必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路。面对发展变化的宏观环境，我们要坚持把挑战当机遇、把压力变动力，坚持干在实处、走在前列。

必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的根本宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠、感受到关怀。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。

必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，也就没有发展。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“不换状态就换人”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

各位代表、同志们。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与县委县政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距，发展中还面临不少困难和问题。一是脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但后续巩固发展，团结和带领广大群众全面建成小康社会的任务依然艰巨、压力依然巨大；二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；三是部分群众收入不稳定；四是基层社会治理有待加强；五是全面从严治党仍须加强，少数干部不作为、慢作为和违规违纪等现象还时有发生，干部作风有待进一步改进等。对此，我们要积极面对、切实加以解决。

二、展望蓝图，我们继续奋力前行，决胜全面小康

2019年是全面深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是勐约乡巩固提升脱贫成果、奋力加快全面建成小康社会步伐的重要一年。全乡务必把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面把握、准确理解党的十九大精神的思想精髓、核心要义，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，确保到2020年与全国同步建成小康社会。

基于以上的认识和判断，2019年我们的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会精神，按照省委、州委、县委历次全会的部署要求，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，大力实施乡村振兴战略，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求。

综合分析宏观经济走势，今年全乡经济社会发展的主要目标任务考虑为：

——农村经济总收入增长11%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上。

围绕发展目标，今年突出抓好七个方面工作：

（一）突出产业支撑，推动产业结构转型升级

做强农业产业。以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。发展甘蔗、蚕桑、高端水果、生态养殖、休闲观光等特色优势产业，加强农产品质量安全管理。把褚橙基地、桑蚕基地建设作为主要载体，完善全乡农业发展总体规划，加快推进示范基地建设。大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。大力推广新品种、新技术、新装备、新模式，加强农业基础设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治和高标准农田建设，加快培育农业规模化服务组织，推进农业生产全程社会化服务进程。

打造特色文旅产业。依托民族、生态、区位等优势，深入挖掘一批特色鲜明的旅游资源。抓好规划，提升文化旅游融合发展层次，利用“山、水、人、物”四大资源，对文化旅游资源统一保护、规划、开发和营销，做好产业布局、产品创意开发、目的地体系建设等规划，突出特色，打造精品路线，实现文化旅游的联动发展、错位发展、互补发展。加强本土历史民族文化的梳理研究，加速研究成果向文化旅游转化运用。加快勐约特色小镇建设，做好传统技艺、民俗风情和景颇族目瑙纵歌国家非物质文化遗产的传承保护与开发利用。

（二）突出脱贫攻坚，推动小康社会全面建成

脱贫攻坚工作虽已取得阶段性成效，全乡贫困人口降至32户68人，贫困发生率降至0.93%，但仍然没有实现全面脱贫，已脱贫户依然存在返贫风险。要坚持把脱贫攻坚工作作为主要任务之一，采取强有力措施，结合实际情况，采取一户一脱贫方案，全面帮扶未脱贫人口顺利脱贫，并对已脱贫户采取持续巩固措施，让已脱贫人口稳定持续发展，全面致富奔小康。

（三）突出生态文明，推动美丽乡村建设

生态是勐约最好的财富，绿色是勐约最大的特色，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强环境保护和生态建设，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流，把“生态勐约”作为推动美丽乡村建设的根本底色。着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，打造一批自然生态型村庄、特色产业型村庄。重点提升温泉、营盘等特色村庄，大力推进美丽乡村项目建设。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。深入实施城乡人居环境提升行动，进一步加大城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治力度。严格落实河（湖）长制，持续推进生态文明乡村创建工作，强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”，不断提升城乡文明程度和群众生活品质。

（四）突出以人为本，推动民生社会事业发展

坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。拓宽富民增收渠道，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入。加大创业扶持力度，搭建创业创新平台，掀起“大众创业、万众创新”热潮，促进高校毕业生、返乡人员自主创业，以创业带动就业，不断增加经营性收入。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作，力争参保率达两个100%。进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。

（五）突出法治建设，推动社会和谐稳定

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。坚决打击无理闹访、寻衅滋事的违法行为。继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安勐约”建设。加强排查化解安全生产隐患，坚决杜绝安全生产事故发生。深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平。深入推进禁毒防艾人民战争，做到贩毒必打必惩，吸毒必收必戒，继续巩固好艾滋病防治成果。积极做好老龄、老干部和关心下一代工作。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政、军民关系。

（六）突出文化引领，推动精神文明建设

全面加强思想文化建设，坚定文化自信，强化文化驱动，深入推进社会主义精神文明建设，持续唱响社会主义核心价值观主旋律。坚持以文化人，策划开展群众性精神文明创建，积极开展志愿服务，积极参与“德宏好人”推选活动，深入开展社会主义核心价值观主题教育。充分发挥农家书屋功能，倡导全民阅读，提高整体素质和社会文明程度。突出以文惠民，坚持引导公共文化资源向村组延伸，持续加强村小组公共文化设施建设，常态化开展送图书、送电影、送展览等文化惠民活动。继续保护传承和创新发展优秀民族文化，加大非物质文化遗产的保护力度。加快文化产业发展步伐，依托“景颇特色小镇”品牌，精心策划打造一批具有勐约特色的文化产品，促进文化产业提质增效。加快多种媒体融合发展，扩大文化对外交流，加强和改进新闻宣传报道工作，真实、立体、全面展示“龙江明珠，璀璨勐约”魅力，不断提升勐约知名度、美誉度和影响力。

（七）突出党建工程，推动思想政治建设

坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，为全面建成小康社会提供坚强政治保障。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织党员干部原原本本地学习十九大报告和党章，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”“忠诚可靠、守纪作为”主题教育，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、提升“五种能力”，始终做到思想上拥护、政治上维护、组织上服从、行动上看齐。严格党的组织生活，坚持落实“三会一课”等组织制度。切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，形成常态化整顿建设机制。深化边疆党建长廊建设，开展“抓重点、创亮点、促发展”活动，强化基层党组织带头人队伍建设，着力打造推介一批实践特色鲜明、示范带动作用强的党建示范点。持续推进基层党支部规范化建设，进一步巩固壮大村级集体经济，全面提高村级场所利用率。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步构建风清气正、干事创业的良好政治生态，为勐约乡发展提供坚强的纪律保障。

同志们，风劲正是扬帆时，砥砺前行谱华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的正确领导下，凝心聚力，振奋精神，高歌猛进，为全面开创勐约发展新局面，加快建设富裕和谐美丽勐约而不懈努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

2019年岭南乡人民政府工作报告
——2019年3月27日在岭南乡第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

下面，我代表岭南乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2018年工作回顾

过去的一年里，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动作为，奋力拼搏，大力实施五大发展行动计划，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了乡十八届人大三次会议确定的目标任务，2018年完成税收670.57万元，同比增长14.4%，社会固定资产投资完成1.64亿元，同比增长49.09%，招商引资工作有序开展，全年引进县外到位资金5000余万元。

一年来，主要做了以下工作：

（一）树信心、强服务，重点项目进一步推进。

加强企业服务力度，积极为企业解决发展过程中遇到的困难和问题，助力重点项目快速推进。凯盛石英材料有限公司TFT技改项目投资近亿元，用于更新生产线设备20多套、铺设污水处理管网、硬化厂区道路、改扩建旧厂房2处以及加固厂区河流两岸护磅。泰源生态农业示范园项目完成农业设施提升改造项目、修建农田水利设施、农产品加工用房、采购烘干设备。岭南九龙旅游开发有限公司投资3000多万元，用于观光桥、漂流拦河坝、旅游公厕修建以及旅游接待中心场地平整、漂流河道整治等项目。在储备项目方面，初步完成三溪景区资产评估，积极推动三溪景区与江西长运有限公司合作。

（二）抓实事、惠民生，民生福祉进一步增强。

一是倾力实施精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。组织实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，持续开展四季攻势，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，落实健康脱贫政策，大力宣传、实施“351”“180”政策；申报落实两批“产业到户”项目84个12万元，扶持40户贫困户发展种养殖等产业，邀请县农委开展泉水鱼养殖培训；修缮、改建8户贫困户危房；顺利完成岭南村饮水安全工程、石川机耕路以及三溪村坳溪机耕路3个基础设施类项目；新增金融扶贫2户，全乡现有32户贫困户享受金融扶贫政策；利用凯盛石英材料有限公司、泰源生态农业有限公司等扶贫就业基地安排贫困人口就业6人，企业结对帮扶贫困户7户，落实帮扶资金1.4万元；通过县工商联对接，黄山市民营企业协会与我乡达成脱贫攻坚帮扶协议，并给与2万元资金扶持。2018年岭南乡19户52人顺利通过省级第三方评估验收。

二是倾心实施民生工程，幸福指数明显提升。组织乡村干部进村入户“面对面”宣传民生政策，发放《民生工程一封信》1000余份，在重要路口、村民聚集活动场所悬挂宣传牌25个；探索创新“小手拉大手，亲子话民生”宣传活动，在岭南小学宣传民生政策，发放亲子问答民生试卷100余份。投入“八小”资金36万元，对各村的碣坝、水库等小型水利设施进行维修加固。争取“一事一议”财政奖补资金9.87万元，用于溪西村前坦组污水处理项目。加大对低保、五保、残疾贫困等弱势群体的帮扶力度，顺利完成低保扩面工作，新增低保46户80人，低保覆盖率由1.04%提高到3.25%；通过“一卡通”发放涉农补助资金208.7万元。利用农产品安全检测站，按标完成农产品安全抽样检查。

三是倾情发展科教文卫，社会事业蓬勃发展。全乡新农合参合人数3385名（由政府代缴人数192名）参合率达到99%，2018年度新农合报销达166.38万元（贫困户报销30.6万元），“银铃安康”参保数581人，参保率80.25%，位居全县前列，荣获全市“‘银铃安康’工作先进乡镇”称号。新农保参保人数2231人，参保率达到98.2%、续保率88.6%，参保档次大幅提升，2018年度完成680余人养老保险发放，发放金额达89.8万余元。全面落实两孩政策，加强宣传力度，发放计划生育奖特扶补助10.3万余元，保持适度生育水平。提升服务管理，有效推进健康促进工作，全年开展家庭医生履约服务达200多人次、医疗服务群众达1600余人次、两癌检查321人、全面体检552人。开展“送戏下乡”“送电影下乡”活动8场次，丰富群众文化生活，进一步满足了群众日益增长的文化需求；大力开展积极向上的文体活动，在休宁县首届职工工间操比赛中，我乡荣获乡镇组三等奖。加强社会主义核心价值观宣传力度，通过开展“中国好人”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，改善社会风气，溪西村程生女被评为黄山市“好婆媳”。

（三）出重拳、投重兵，生态文明进一步巩固。

以“六大行动”为抓手，全面落实“河长制”“林长制”，扎实开展森林防火和林政常态化管理，保护森林资源。组织乡村干部开启“夜巡”模式，严厉打击、查处非法电鱼、网鱼、毒鱼等行为。以全域环境整治为着力点，建立村庄保洁长效机制，全年投入30余万元，用于保洁设施更新和维护、人居环境整治以及璜茅岭、省际交界处节点打造提升；坚持以省环保督查反馈问题为导向，督促凯盛石英公司和海龙石材公司完成采矿区复绿等相关整改；依法关停溪西石料厂，并拆除相关生产设备；在溪西村建起“生态美超市”。同时，利用乡政府驻地环境整治契机，相继完成溪西村委会改造、“三线”下地以及驻地小节点打造、美化、亮化等项目，并顺利通过各级验收。

（四）强治理、打基础，乡村环境进一步稳定。

加强社会综合管理工作，利用“综治宣传月”，开展法律“五进”活动，加大计划生育、环保等法律法规宣传，做好重点人员的“一对一”包保工作，加大村民纠纷案件调解力度，成功调处纠纷隐患12起。认真落实退伍军人事务管理领导组的部署，扎实开展退伍军人家庭走访慰问活动，按照政策为退役军人提供就业岗位1个。时刻绷紧防火弦、筑牢防汛网，严格落实责任、宣传、队伍、物资和预案五项措施，确保安全不留隐患，全乡防火防汛形势稳定，未发生一起火灾事故，群众的生命财产安全未受汛期影响。扎实做好百白破疫苗事件稳控，积极化解社会不稳定因素。积极配合县市场监督管理局，对各类餐饮店、零售店开展食品安全检查6次，积极做好非洲猪疫病防控，进一步加强食品安全管理；加大安全生产检查、整顿力度，采取发放一封信方式，宣传安全生产重要性。紧锣密鼓部署开展扫黑除恶行动，通过悬挂横幅标语、利用短信平台和微信群发短信等方式，营造浓厚的扫黑除恶氛围。注重网络舆情处理工作，安排专人关注市民网等媒体，及时回应敏感网帖12条，有效地避免负面影响扩大化，促进全乡和谐稳定。

此外，全面完成农村集体资产资源清查核资工作，为推进农村“三变”试点提供基础条件，并结合村集体资源使用情况，摸排三溪、溪西村作为实施“三变”试点村；完成第三次全国经济普查摸底工作；国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强；工会、妇女、儿童、青少年等社会事业蓬勃发展。

同时，我们高度重视自身建设，树立法治政府新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“讲严立”专题警示教育。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员干部前往石屋坑、市反腐倡廉等基地开展警示教育。严格贯彻中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出同比下降1%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好省委巡视“回头看”反馈意见中共性问题整改，配合县委第三巡察组开展巡察岭南乡工作，全面推行政务公开，强化财政资金监管和审计监督，并对2014年以来的村级财务进行专项审计，着力防范和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争呈压倒性态势并巩固发展。

各位代表！2018年，全乡上下戮力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下的共同努力，共同奋斗。在此，我谨代表岭南乡人民政府，向所有关心、支持和参与岭南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！一年来，我们既有收获成绩的欣慰，也有面临压力的困扰。一是经济总量仍然不足，虽然一年来，我乡的财政收入实现了历史性的突破，但经济总体实力仍显不足，自有税源占有比率仍偏低，税源仍不稳定。二是现代农业发展步伐偏缓，特色产业发展不明显，农产品质量不高，农民收益不多，农民的市场竞争意识有待于进一步增强。三是部分干部作风不够实，在“管理”与“服务”有机结合方面缺乏创新，责任意识需进一步增强，思想观念需进一步更新，机关作风和效能建设需进一步加强，服务意识需进一步提升，发展环境需进一步优化。

对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。

二、2019年主要工作

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。乡党委十五届四次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。

2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省市县经济工作会议精神，按照县委十四届七次全会和县十七届人大三次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进五大发展行动计划，以“生态立乡、特色活乡、旅游兴乡、文化塑乡”为主抓手，深入实施乡村振兴战略，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和乡村和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡财政税收增长6%，社会固定资产投资1.1亿元，农村居民人均可支配收入增长9%以上。

围绕上述目标，我们将从以下几个方面精准发力，全力突破。

（一）持之以恒抓发展，着力推动产业经济提质增效。

一是抓好重点项目服务。一方面，狠抓落地企业的服务工作，认真开展“四送一服”活动，利用重点项目攻坚年的有利契机，全力跟踪服务企业，加强与国土、环保、规划等部门的对接协调，协助凯盛石英公司尾矿处理项目规划和土地报批，督促指导泰源生态农业有限公司完成总体规划，协助岭南九龙旅游开发有限公司完成总体规划修正，推动玻璃滑道、办公楼以及商业街等旅游设施建设，确保项目早建成、早营业。另一方面，狠抓项目引进，加快三溪旅游综合体开发项目招商进度，推动项目早日落地实施，壮大乡域实体经济。

二是提升经济活力。深入实施乡村振兴战略，以质量兴农、产业带动、绿色发展为着力点，坚持以点带面发展生态农业、精致农业、特色农业，推广有机稻米种植、秸秆还田、“稻鸭共养”等生态农业发展模式；发展特色养殖业，依托岭南村泉水鱼合作社，利用岭南九龙旅游开发项目契机，用活三溪、溪西等村现有鱼塘。大力引导群众发展种养类土特产经济业态；鼓励有创业需求、创业能力的农户发展农产品加工业，延伸农产品产业链，提高产品附加值；充分利用4个村级电商网点，拓宽农产品营销渠道，将山区丰富的原生态土特产品转化为经济优势。全面开展农村集体经济组织登记和身份确认，加快推进农村产权制度改革，启动农村宅基地和集体建设用地房地一体登记工作，集中精力打造三溪村、溪西村农村“三变”改革示范点；贯彻县委、县政府部署，大力推进盘活闲置农房先行试点工作；谋划好、发展好一批村集体经济项目，拓宽村集体经营性经济收入渠道，进一步壮大村集体经济。

三是发展好旅游产业。以岭南九龙旅游综合体和三溪景区等为支撑点，发挥非公党建引领旅游发展作用，指导企业打造“微笑服务窗口”；加强市场监管，规范景区周边餐饮店、小型土特产超市等营销活动，打造星级示范农家乐，开展诚信商家评比活动，优化旅游区整体服务环境；以“旅游+”模式，带动群众增收致富。

（二）持之以恒护生态，着力打造宜居宜业宜游环境。

以“三大革命”为着力点，按照人居环境整治要求，加大乡村环境治理力度，对房前屋后、村庄周边、省道沿线以及河道进行垃圾清理；加大厕所拆改政策宣传力度，计划完成改厕30个、拆除50个；持续开展乱堆乱放、棚屋清理、“蓝色屋面”等专项整治。发挥规划引领作用，推进省级美丽乡村建设示范点岭南村中心村的各项建设任务；以“村为主”工作机制为载体，建立“以奖代补”管护机制，巩固提升三溪、岭南、溪西等省市美丽乡村建设示范点环境整治成果；发挥生态美超市的生态保护作用，计划新建岭南、三溪2个生态美超市，通过生态美超市垃圾兑换改变群众生活陋习，逐步提高生态文明意识。并充分利用同黄山学院生命与环境科学学院建立的产学研合作关系，进一步完善村庄规划和环境保护措施。

深入推进生态文明建设“六大行动”，加大乡域河流巡查力度，尤其是在鱼类繁殖期加强“夜巡”，严禁非法捕鱼；严厉打击非法采砂及侵占河道等行为，加强河道整治。不定期开展环保督查，督促凯盛石英公司、海龙石材加大矿区整治力度、严控废渣弃土和污水乱堆乱排，全面保护水生态。加强森林防火巡查，强化森林常态化管护；与岭南林场联合开展扑火实战演练，提升队伍应急能力；积极开展松材线虫防治工作，保护林业资源；与五城林业派出所、乡林业站建立巡查机制，联合打击偷伐和非法收购林木行为；注重加强护林员队伍管理以及“两山论”等理念宣传，严控砍伐计划；并积极引导群众发展中药材种植等林下经济，实现林农增收目标。严守永久基本农田控制线，加大巡查力度，严厉打击侵占土地违法、违建行为，完成土地卫片执法检查问题图斑整改，切实保护耕地资源。

（三）持之以恒育新风，着力提升乡村文明风尚。

扎实开展新时代文明实践中心活动，加强新形势意识形态工作，通过公开栏、墙体彩绘、文艺演出以及“送电影下乡”等载体，加大社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想等社会主流思潮的宣传力度，抢占社会思想领域“制高点”；加强文明乡风的培育力度，继续组织开展“最美庭院”“最美家庭”等文明评选活动，助推“六大行动”向纵深发展，移风易俗，营造崇美尚德、科学文明的社会风气，全面提升岭南乡对外形象。

（四）持之以恒抓民生，着力打造幸福和谐岭南。

一是坚决打好脱贫攻坚战。继续开展“万名党员干部帮万户”活动，组织党员干部结对帮扶贫困户，加强“351”“180”健康脱贫、产业扶贫等政策宣传力度，继续落实好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康脱贫等政策；组织实施好溪西村、璜茅村3个扶贫项目；注重将扶贫工作同扶志、扶智紧密结合，继续引导凯盛石英材料公司、三溪景区等企业为脱贫群众提供就业岗位，让脱贫户有稳定的收入来源；邀请相关技术人员到乡讲授泉水鱼养殖、油茶品种更新、管护等知识，并开展实地现场指导，增加脱贫户的产业发展技能，确保全乡48户147名脱贫群众“不返贫”。

二是全力落实好民生政策。始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，不断提高群众的获得感和幸福感，谋划实施“八小”、危房改造等民生项目；全力以赴抓好计划生育、新农合、新农保等各项工作。通过组织乡村干部进村入户、发放民生工程一封信，借用“送戏下乡”“送电影下乡”等平台，大力宣传惠民政策，逐步提高群众对民生工程的知晓率和满意率。

三是大力发展好社会事业。深入开展爱国卫生运动，巩固提升全面两孩政策，按标完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。认真落实拥军优属政策，推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设。

四是切实维护好乡村稳定。进一步加强社会管理创新。扎实推进“七五”普法工作；依托“村为主”管理机制，落实管理责任，加强乡村管理力度，继续深化边界联防品牌，与毗邻乡镇开展联防活动，加强部门间协调对接，联合处置矛盾纠纷。利用“融杭”有利契机，加强与浙江省杭州市临安区锦南街道办事处的交流合作，积极学习、吸收、转化和利用先进的基层管理模式。加强食品安全监管。密切关注信访工作，以政策为依据，妥善处理化解信访案件；深挖问题线索，持续开展“扫黑除恶”行动；强化应急管理，抓实抓细防汛抗旱、消防安全等工作，不定期深入企业开展安全生产宣传和督查，切实维护企业生产安全，为社会经济事业创造良好的发展环境。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬。新的一年，我们要按照力度更大、标准更高的要求，全方位建设人民满意政府。

坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省市县委以及乡党委各项决策部署，确保重大决策落地见效。发挥党员干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”，鼓励先行先试、敢闯敢干。持续推进机关效能建设，全面提高办事效率。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。

始终落实好党风廉政建设工作，从严从实抓好乡村反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，加强对扶贫、项目等重点领域和关键环节权力运行的制约监督，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，打造为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表！幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，励精图治，奋发有为，开拓创新，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

政府工作报告
——2019年2月22日在新洲乡第十五届人民代表大会第五次会议上

新洲乡人民政府乡长杨林江

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，我们准确把握高质量发展新要求，紧紧围绕“生态功能区、城市后花园”的功能定位，坚决贯彻区委“六六部署”决策部署，认真落实区政府工作报告工作要求，科学施策，攻坚克难，真抓实干，较好的完成了全年各项目标任务。

1.经济指标稳中向好。固定资产投资完成2.47亿元，规模以上工业产值完成2138.6万元。实现税收912万元，完成任务873万元的104.5%，其中国税635万元，完成任务344万元的184.6%，较去年同期增长106.8%。一般预算收入798万元，完成任务758万元的105.3%；地方一般预算收入429万元，完成任务404万元的106.2%。

2.项目建设取得突破。启动实施青龙村230亩增减挂钩项目，开启新洲乡村振兴新篇章。投资400万元的农村高压线路改造完工，极大改善新洲群众用电条件。农田水利“最后一公里”建设工程、东三滩吹填加固工程竣工，防汛薄弱环节得到加强。新洲长江安庆段整治、高效节水灌溉项目已上报水利部。向阳、沙套等六条“四好”公路完成设计招标前期工作完成。通乡公路白加黑工程争取上级资金160万元。美丽乡村南木勤俭中心村顺利通过市级验收、康宁先锋中心村建设完成文化广场、道路等六大工程，农村环境综合整治结束，大幅提升乡村颜值。

3.乡村发展厚积薄发。全乡5个村均已完成清产核资工作，“三变”改革及集体产权制度改革正有序推进。全面完成“两区”划定工作，全乡划定面积1万亩，其中油菜7千亩、棉花3千亩。启动天然村香椿种植试点，完成南木民宿、康宁农庄、小型植物园等项目规划设计。突出生态特色，编制完成长江国家农业公园、长江国家湿地公园项目规划。依托现代农业示范园等发展果蔬采摘、观花赏景等休闲观光农业，成功举办新洲乡第二届生态旅游节暨“新时代新乡贤”党建项目启动大会。

4.招商引资成效明显。乡班子成员及干部常态化赴长三角地区、珠三角地区广交客商、寻找线索，获得有望落地的宁波洒哇地咔擦地机、无锡康沃特变频变频电机等项目线索，5000万元以上现代服务业——福州得帮服饰现货商品化平台项目已经签约落地，积极推介新洲休闲旅游招商项目，顺利完成区委区政府下达新洲招商任务。

5.民生福祉不断增强。各项民生政策及时足额兑现，全乡民政、计生类民生工程共计惠及1284人次，发放各类保障金、津补贴、奖励扶助金共计290.14万元。居家养老项目建设稳步推进，为新洲留守老人提供服务保障。实施家庭医生签约服务，提高农村医疗卫生水平。送戏下乡、法律援助、公益法律服务定期开展。“三大革命”150座自然村厕所改厕完成，乡集镇污水处理有效运行，污水处理达到一级A类标准。引进安庆京环进驻新洲作业，让新洲享受和城市同等环境卫生服务。乡综合文化站、农民健身活动场所、农家书屋全方位对外开放。积极开展农作物病虫害统防统治和基层农技推广科技示范户评选，农产品农残快检室建成投入使用，食品安全更有保障。

6.生态建设纵深推进。严格落实“1515”行动方案，8家散乱污企业完成整改，有序推进渔民减船退渔，全面完成14艘渔船拆解和补助发放工作。扎实开展长江岸线畜禽养殖污染整治达标工作，全乡共取缔关闭1家、整改4家畜禽养殖。全面推开河长制、林长制工作，组织107名志愿者集中对河套进行清理治理，新增造林面积800余亩、森林抚育1000亩、森林提质300余亩，支持南木村申报省级森林村庄；森林防火、秸秆禁烧工作从严落实，实现了零卫星火点、零市级通报“两零”目标。

7.乡风文明汇聚民心。制定违法建设防控等“十大”治乱方案，纳入全乡重点工作，每周一调度。大力营造浓厚创建氛围，全年更换公益广告157块，加密道杆旗89块、宣传牌51块。开展好人评选，涌现出1位“安徽好人”、1位“安徽省最美媳妇”、5位“安庆好人”、2位“最美迎江人”。文明创建第三方测评综合成绩排名第一。

8.社会大局和谐稳定。创新社会管理措施，深入开展平安建设工作,大力开展矛盾纠纷排查调处工作，有效解决群众关注东三滩地租拖欠问题。建立完善信息化平台管理新模式，全面推进“扫黑除恶”专项斗争工作，确保重要时期安全有序。认真组织做好动物春秋防工作，加强非洲猪瘟排查，全乡未发生一起重大动物疫情。深入开展安全隐患排查，全年重要时间节点均开展安全生产大检查及专项整治行动，保障了社会大局和谐稳定。

9.政府建设不断加强。认真落实区政府廉政建设工作要求，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强；法治政府建设扎实推进，聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用；规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升；全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，便民环境进一步优化；自觉接受乡人大监督，认真办理义务监督员各项意见建议，干群关系进一步融洽；中央八项规定及有关实施细则要求严格落实，持续加大源头治腐工作力度，建立起政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。

经济普查、国防武装、团委、妇联、教育、城管执法、工会、老龄委、关工委、残联等工作均取得新进展。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、乡政协监督支持的结果，是全乡上下共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表和政协委员，各人民团体，向老领导、老同志，向所有关心支持新洲乡发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与上级的要求、群众的愿望还有不小差距，主要表现在以下几个方面：一是乡村经济发展不强，带富能力还不够；二是交通顺畅短板凸显，群众出行还不便；三是水利建设还不到位，圩堤泵站仍有薄弱环节；四是保障体系仍不全面，关注老人安全不足。这些都需要我们在新的一年加倍努力，认真研究，谋划措施，切实解决。

二、2019年的总体目标和重点任务

2019年是新中国成立70周年，也是新洲乡村振兴的关键之年。按照乡党委部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻区委“五个迎江”建设决策部署，认真落实区政府工作报告工作目标，坚持“生态功能区，城市后花园”的目标定位不动摇，聚焦基础工程提升、村庄连片整治、生态旅游发展三大任务，持续把土地盘活、把林业做强、把项目选准、把安全管好，推动新洲高质量发展，不断增强全乡群众幸福感获得感。

今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长12.5%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；节能减排、污染防治完成年度目标任务，社会大局持续稳定。

围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将做到“五个聚力”：

1.聚力项目推动。全力以赴推进青龙村土地增减挂钩项目，打造示范亮点。稳步实施林地复垦项目，推动森林提质增效。积极发展农村庄园、民宿旅游项目。完成村庄建设规划，编排推进5个村12个片区退宅还耕项目。推动“树上蔬菜-天然香椿”见效示范、南木村50亩四季观光采摘园启动实施和青龙村“开心农场”建设，开创“一村一品”集体经济发展新局面。抓好农田水利最后一公里建设，完成乡防汛仓库升级改造，实施永乐圩永存段、八十三弓至利民段吹填加固工程，确保汛期之前投入使用。完成向阳、沙套等六条“四好公路”和通乡主干道白加黑工程，提升群众出行便利。

2.聚力外向协同。乡党政主要负责同志每月外出招商5天，选派2名班子成员和1名乡干部驻上海、杭州等地招商，广泛联络乡友，主动争取宁波小米生态链项目、无锡变频电机项目尽快落地开工，确保至少1个农业休闲旅游项目落地。举办第三届新洲生态旅游节，扩大新洲对外影响力和知名度。积极引进战略投资者，推动农业种植结构调整，改变传统种植附加值底的局面。全力跑省、跑市、跑区，争取新洲泵站技改、圩堤防汛道路项目获批或资金支持，争取南北江轮渡提档升级和南北江渡口优化改造，最大化补齐新洲短板。完成农村“三变”改革和集体产权制度改革，激发集体经济发展动力。

3.聚力生态优化。推深做实河长制、林长制，开展江套、塘口清洁行动，完成20口生态塘坝建设任务。开展饮用水水源地环境问题排查整治专项行动，保障饮用水安全。积极开展污染防治攻坚战，认真落实长江禁渔等长江大保护各项工作，切实加强江豚保护区区域环境管控。全面实施林长制示范乡、示范村、示范片和示范工程，争取实施林业PPP项目。强力推进森林防火和秸秆禁烧，开展全国生态乡、省级森林公园创建工作。继续推进永乐圩内意杨林向经济林观赏林转变，完成鹅毛洲50亩造林、新增洲1500亩育林工程。全面完成美丽乡村康宁先锋中心村年度建设任务并通过市级验收。实施100座三大革命改厕工程，深化环卫一体化作业，持续落实文明创建结构性改革任务，建设文明实践中心（站、所），有效改善农村人居环境，提升文明素养。

4.聚力民生福祉。持续关怀新洲留守独居老人，完成乡敬老院硬件设施提标升级，推进居家养老一体化，积极发展社会化养老产业，让老人们感受到党委政府温暖，让在外拼搏的子女安心。精准规范开展低保动态调整等困难群众帮扶工作，确保到2020年农村困难群众全部纾难解困。认真开展文化惠民活动，完成送戏下乡5场、送电影下乡60场。推进各项社会保险参保工作，做优法律援助民生工程等各项法律服务，让新洲居民切实感受到社会保障带来的获得感。积极争取残联资金和福彩项目资金，建设残疾人之家工作站，强化对弱势特殊群体的支持力度。

5.聚力公共安全。继续推行政府购买安全生产服务，开展以渡运安全为重点的安全生产专项行动。深化推进恶意拖欠地租、集体资产管理不规范、违法建设打击等十大治乱行动，对扰乱新洲经济社会发展良好环境的行为，不管涉及到谁，都坚决强力打击，保新洲一方平安、保群众生产生活稳定。全面落实双拥政策，积极推动军民融合发展，大力营造“一人当兵，全家光荣，社会尊敬”的舆论氛围。深入开展“七五”普法工作，让新洲百姓切实感受到法律服务的便利。认真开展“全国社会治安综合治理优秀市”创优攻坚年活动，完成新洲司法所和综治中心建设。细化做实防汛各项工作，确保召之即来、来之即用，确保安全度汛。坚持依法治访，让群众的诉求在法律轨道上分类解决。全面摸排重大矛盾风险，做到心中有数、预防有方，确保新洲在大庆之年欢乐祥和。

三、进一步加强政府自身建设

1.坚持依法行政，建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。自觉接受人大监督、政协评议和群众监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深化政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定等法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

2.强化为民服务，建设有为政府。开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动和“严强转”专题教育活动，加强乡政府中层干部队伍建设，力戒新形式主义、新官僚主义。认真落实新时代激励干部新担当新作为文件精神，对一心为公、主动作为、大胆为民办事出现失误的干部容错免责。坚持一线工作法，强化担当作为、合力攻坚意识，倡导一抓到底工作作风，以“钉钉子”精神解问题、办实事。全面建立乡政府干部包村联户制度，深化落实义务监督员制度，定期深入各自联系村，问政于民、问计于民、问需于民，及时解决群众反映的热点难点问题，公开乡村干部手机号码，畅通干群联络渠道。

3.改进工作作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，杜绝各项廉政风险点。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。持续深入开展正风肃纪行动，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持下，紧紧依靠全乡人民，聚焦发展，锐意进取，在推动新洲乡村振兴的征程中继续努力奋斗，以喜人业绩喜迎祖国70华诞！

2019年板桥乡政府工作报告
——在板桥乡第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表板桥乡人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

2018年以来的工作回顾

2018年，我乡在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务，采取积极措施，进一步解放思想、更新观念、转变作风、转变经济发展方式，加大工作力度，加快发展速度，较好地实现了板桥乡第十八届人大三次会议确定的各项任务目标。

全年我乡主要经济指标均超额完成任务。2018年，我乡共实现公共财政预算收入329.6万元，较上年完成实绩增长15.2%，完成全年预算任务的103%；固定资产投资完成3000万元，实现了既定的固定资产投资目标；通过招商引资，与合肥市之奇信息科技有限公司签订板桥泉水鱼旅游综合开发项目协议，黄山市天勤汽车配件有限公司即将落地板桥。

一年来，我们全心全意谋福祉、促民生

2018年，我乡持续推进强农惠农政策实施，全乡共安全发放各类涉农惠农补贴42项，累积发放资金369.61万元，惠及农户6489户次；沂川村全面完成省级美丽乡村中心村建设任务，并顺利通过省级验收。村集体鱼塘、登山步道、污水处理系统、安全饮水等多项工程全部完工，整村基础设施和人居环境得到有效改善。顺利完成村两委换届工作，选优配强的两委班子，五个行政村全面实现村支部书记、村主任一肩挑。民生工程、一事一议、低保、新农合、新农保等惠农政策深入人心，百姓知晓率和满意率全面提升。全乡的计生卫生、安全生产、教育和武装等各项事业都取得了长足进步。积极做好防汛防溺水防火工作，确保了人民群众生命财产安全。落实清明、冬至等火灾易发高发期间的防范措施，确保全年无一起火灾。开展重要节点、重点区域矛盾纠纷排查，全年共调解各类矛盾纠纷23起。全面推行网格化管理机制和社会稳定风险评估机制，有效防控社会稳定风险。全力打好信访化解攻坚战，努力化解一批信访积案，全力打造平安板桥，促进板桥和谐发展。

一年来，我们全力以赴重精准、促攻坚

我乡与援建部队一道持续发力推进支柱产业、卫生医疗、基础教育、基础设施、精神文明创建、基层党建等六项援建行动，各贫困村集体经济实力、村居环境与村民生活品质得到有效提升，医疗卫生、基础设施和教育条件得到有效改善。我乡坚持党政领导主抓扶贫工作，配齐配强从乡到村的扶贫工作队伍，各村配备专门的扶贫工作室并建立贫困户个人帮扶工作档案。在全力推动鱼旅融合的同时带动贫困户共同参与泉水鱼产业发展。通过不断夯实扶贫工作基础，产业扶贫、兜底扶贫、金融扶贫和教育、医疗扶贫等一系列精准帮扶政策，2018年，全乡共有23户69名贫困户顺利完成省第三方评估，实现脱贫。

一年来，我们全神贯注抓品牌、促发展

2018年以来，我乡以打造“中国山泉流水养鱼之乡”为主线，大力推广泉水鱼养殖，壮大泉水鱼产业。继2017年建设完成板桥乡泉水鱼鱼苗养殖场，实现年投放鱼苗3万余尾外，又积极利用农业保险政策，动员全乡村集体和重点鱼塘积极参加保险，为农民增收保驾护航。同时，结合各村不同的自然禀赋特点，全力打造“一村一品”，形成了以泉水鱼产业发展为主导，红色梓溪游，油菜花摄影游，猕猴桃、香榧和覆盆子等多种经济作物观光游，箬叶加工、泉水鱼农耕文化体验游，古驿道古徽商精神探秘研学游等多种创新性旅游产品融合发展新格局。截止2018年底，全乡农家乐、渔家乐经营户已达35户，其中省三星级农家乐2户，徽姑娘品牌农家乐3户，全乡全年游客接待量达到8万人次，广大群众增收致富的道路更为宽广。

一年来，我们全局在胸讲生态、促文明

我乡认真贯彻落实县委县政府“守护青山”六大行动，规范林木采伐管理，严格禁止采伐，在全乡范围内宣传推行以择伐、渐伐为主的采伐方式，目前全乡已实现林木零采伐。2018年完成采伐迹地造林375亩，申报长江防护林封山育林500亩，下达幼林抚育任务2309亩。加强护林防火宣传力度，设立固定防火牌150个，粉刷防火宣传标语40余条，发放防火宣传材料320份，各村组建20人以上的专业扑火队伍，防火物资储备充足。沂源河河道禁渔巡护队持续六年开展护鱼禁渔工作，全年出动巡逻120余次，抓获网鱼、电鱼人员6人。继续按照环境整治“六清理”和“三大革命”要求，在板桥乡全境开展陈年垃圾清理、改厕和污水整治，建立垃圾回收超市3个，鼓励群众共同参与乡村人居环境整治。

一年来，我们全始全终转作风、促效能

今年以来，我乡以开展“两学一做”常态化制度化学习教育、“讲重作”专题警示教育活动和“严强转”专项行动为契机，认真履行政府党风廉政主体责任。扎实开展学习教育，共开展干部夜校16次，板桥讲堂8次，书记例会8次，参加学习人数达700余人次。持续深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”，制定了《林权流转招投标管理办法》、《政府集中采购制度》，界定风险点52个。建立廉洁高效的政府权力运行机制。扎实推进“村为主”、“坐班走访”制及“阳光四务”，将重大政务、财务都纳入了信息公开范围，严格控制“三公经费”等公用经费支出、切实转变乡村干部作风，深入开展“微服务·零距离”活动，全年走访群众3000余人次，为群众办实事45件。大力实施依法行政，开展政府权力清单清理和工作创新活动，大力推进政务公开，政府自身建设效果显著。

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是在乡人大的监督和支持下，全乡人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表板桥乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持板桥建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：保持经济持续增长的基础还不稳固，转变发展方式的任务还很艰巨；改善民生、维护稳定仍需加倍努力；乡村干部作风建设还要进一步加强、工作能力还需进一步提高，经济发展环境有待进一步优化等等。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。

2019的主要工作安排及举措

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义、责任重大。做好政府工作，要在县委县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，从思想上、行动上加快融杭步伐，充分发挥板桥生态优势，做大做强泉水鱼品牌，做好鱼旅融合文章，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动我乡经济社会高质量发展实现绿色崛起。

新的一年，我们将强化举措确保实现预期目标。加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财税改革动态，及时掌握和应对国家财税政策调整对收入的影响，牢牢掌握组织收入工作的主动权，确保税源不流失。强化与财税部门协作机制，把握动态，落实措施，形成齐抓共管局面，确保完成既定的353万元财政收入目标任务。继续加大招商引资力度，不断增强持续发展后劲，做好引入项目奥明通信线路连接件生产基地项目的跟踪服务工作，确保项目及时落地产生效益。加大固定资产投入，确保完成固定资产投资5000万元目标。

新的一年，我们将全面完成脱贫攻坚任务。2019年完成剩余贫困人口的脱贫解困任务。紧紧围绕“五个坚持、六个精准、五个一批”的目标，精准发力、合力攻坚，确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务，确保实现剩余4户15人全部脱贫，努力实现2020年全面小康的目标。

新的一年，我们将不断促进品牌保护升级。充分发挥沂源流水养鱼合作社的领军作用，将全乡283户泉水鱼养殖户吸收进合作社，在前期“统一鱼苗、统一标准、统一防治、统一品牌、保底销售”“四统一保”的基础上，结合板桥乡已建立的信息物联中心，让泉水鱼的销售插上互联网的翅膀，使板桥乡的广大鱼农安心养殖。邀请中央及省、市、县三级媒体全方位、多角度对板桥乡的风土人情、历史文化进行深度采风，对我乡泉水鱼养殖模式、泉水鱼农耕文化以及销售模式进行深度挖掘报道，进一步扩大板桥乡泉水鱼品牌的知名度和美誉度。注重引导全乡鱼农树立品牌意识、诚信意识，坚定维护好我乡泉水鱼品牌。规范养殖标准体系建设，加快制定山泉流水养鱼地方性标准，确保泉水鱼养殖有标可循，持续推进泉水鱼农产品地理标志保护产品认证工作。

新的一年，我们将持续推进人居环境整治。以县委县政府提出的生态文明建设“六大行动”为契机，始终秉持绿水青山就是金山银山的发展理念，继续实施绿色提升工程，提高板桥的森林覆盖率，打造板桥的“徽杉林海、天然氧吧”。继续实施全年全河道禁渔。继续推进梓溪等一批美丽乡村建设项目建设，持续开展人居环境整治宣传，着力提升沿线创建效果。继续完善机制与措施，积极与中环洁公司对接融合，不断深化人居环境整治举措。继续推进农村清洁工程，改善村居环境，在已经获得省级生态优美乡镇称号的基础上，再创全国生态优美乡镇，不断将我乡的生态文明建设向纵深推进。

新的一年，我们将全力促进鱼旅融合发展。坚持全域旅游发展理念，按照3A级景区标准，对全乡重点区域旅游标识牌、旅游厕所、停车场等基础设施进行规划。鼓励通过盘活农村闲置农房再发展一批高质量农家乐和民宿，完善农家乐、民宿奖补政策，引导辖区内农家乐经营户进行提升改造。规范农家乐、民宿等主体的经营行为，逐步提高板桥旅游接待水平，打造板桥旅游精品形象。在现有“品鱼、赏花、走古道”旅游产品基础上，进一步做好资源整合，针对不同目标群体，打造亲子游、研学游、健康养生游等旅游产品，继续做好板桥油菜花节活动，提高板桥知名度。

新的一年，我们将重点提升社会民生福祉。扎实做好农村集体产权制度改革工作，全面实现资源变资产、资金变股金、村民变股民。想方设法发展壮大村级集体经济，全面消灭“空壳村”。推进惠农政策实施，提升全乡的民生保障水平。实施民生工程和美丽乡村、一事一议项目建设，促进民生改善。加强机关效能建设，提升计生、教育、卫生服务水平，增加人民群众的满意度。发展基层民主，不断完善基层群众自治制度、农村自治组织民主管理制度。加强食品药品安全监管，确保人民群众的生命安全。推进社会治理创新，实施社会稳定风险评估，加强综治中心国标化建设，加强涉黑涉恶线索摸排和重点事项、重点人群管理，建立健全矛盾纠纷化解机制，推进诚信建设，打造平安板桥、诚信板桥、美丽板桥、幸福板桥，不断提升全乡人民群众的民生福祉。

新的一年，我们将不断加强政府自身建设。更加着重依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持重大事项向党委报告制度，自觉接受人大法律监督和社会公众监督。努力提高政府决策的透明度和公众的参与度。规范行政权力运行，增强责任意识，继续利用干部夜校、板桥讲堂、书记例会等载体，充分发挥新时代文明实践站、所作用，加强干部自身对党的十九大、十九届二中、三中全会精神及党在农村的一系列路线、方针、政策的学习，积极主动占领意识形态工作阵地。切实转变作风，更好地开展为民服务，努力建设“学习型、服务型、阳光型、法治型”政府。更加着重廉洁从政。切实加强党风廉政建设，扎实开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，认真落实党风廉政建设责任制，加大考核力度，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。更加着重高效施政。自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，把为民服务作为乡村干部绩效考核的重要内容，全面促进全乡经济和社会各项事业健康发展。

各位代表，潮涌催人进,风正好扬帆。站在新起点，开创新局面，我们信心满怀。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，齐心协力，攻坚克难，为早日实现幸福美丽新板桥的建设目标而努力奋斗!

谢谢大家！

2019年渭桥乡政府工作报告
——在渭桥乡第十九届人民代表大会第四次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表渭桥乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、富民强乡总基调，深入实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，各项事业发展取得了新成效，全乡经济社会平稳较快发展，较好地完成了乡十九届人大三次会议确定的目标任务。

一是坚持发展，乡域经济再上新台阶。坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移贯彻五大发展理念，深入实施五大发展行动计划，经济社会保持平稳健康发展。全年完成财政税收1298万元，占任务的112.9%；固定资产完成5021万元，占任务的100.4%；招商引资完成10080万元，占任务的100.8%。累计开展招商活动20次，与项目业主洽谈80余次，新签上前村悠源居生态园和倪湖村稻虾养殖等2个项目，总部经济项目5个，在谈项目有资村村田园综合体、渠口村香榧基地和中药材种植等3个项目。落地项目加速建设，“走亲眷”建成“稻吧”中心体验区，吸引游客3000余人次；田居精品酒店已完成前期准备工作，正着手施工。铁皮石斛观光园项目首期15亩已开始动工。稻虾基地扩建120亩，土地流转已完成，正着手生产准备。

二是加快建设，乡村面貌呈现新变化。全面开展全域环境整治三年行动，集中开展陈年垃圾清理8次，卫生保洁实现常态化。开展“蓝色屋面”专项整治行动，完成改造79户、3409.8平方米。全乡聘用保洁员30名，基本实现保洁全覆盖。2017年省级美丽乡村示范点资村建设已全面完成，2018年倪湖中心村已完成规划编制，正在全面建设中。贯彻落实“守护青山”等生态文明六大行动，开展增殖放流活动3次，放养鱼苗10万尾；开展禁渔活动7次，收缴渔网、地笼70余副。开展松毛（线）虫专项整治，投入36万元清理枯死松树7000余株。乡级农产品质量安全检测站累计检测150批次，合格率达100%。结合农村污水、厕所、垃圾“三大革命”，集中力量加以突破，农村脏乱差面貌得到全面改善，农村人居环境更加优美，完成改厕110户，涉及3个村、6个村民组。上前、资村生态美超市建成运营，共回收塑料瓶8000余个，塑料袋3万余只，烟蒂1500余杯，成为我乡生态文明建设一张闪亮的名片。

三是聚焦精准，脱贫攻坚取得新成效。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全面打响“四季攻势”，纵深推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，集中开展“五级书记遍访贫困对象”行动，落实产业到户项目572个，总投资91万元的西园、黄充、里外塘等通组道路硬化扶贫项目已经完工。全乡贫困户中在校学生80人均享受教育扶贫政策，实现教育资助全覆盖，实施“雨露计划”15人，高等教育资助学生9人。完成危房改造23户。开展脱贫就业培训1次，推荐到企业就业8人，安排村庄保洁等公益性辅助岗位11人。完成谋划34个累计投资约536万元的《2019-2020年扶贫项目库》，并提前启动2019年扶贫项目的前期建设工作。今年19户45名拟脱贫人口顺利通过省第三方评估。市委脱贫攻坚领域专项巡察反馈的23个问题已全部整改完成。

四是服务百姓，民生事业再迈新步伐。积极对上争取，全年共实施水利、人饮、交运等项目10余个，资金达500多万元，有力地改善了农村基础设施。实现低收入人群应保尽保，全年发放农村低保金55.23万元，五保补助资金120余万元，各类优抚资金57万元。新农保当期缴费人数6354人，续保率95%；“银龄安康”保险已有2170人参加；留守儿童、妇女、孤寡老人等弱势群体保障水平不断提高。今年来全乡户籍出生人口共156人，已办生育证140例，独生子女证17例。全面落实省、市、县关于计生的优惠奖励扶持政策，新增计生奖扶41例，扩面85例，人口基金资助困难家庭9户，助学成才资助1名；推进家庭医生签约，为全乡600名贫困人口签约了家庭医生服务，并组织乡村两级干部上门服务1200余次，全面开展两孩政策宣传；发放民生工程一封信12000余人次，举办宣传活动3次。

五是重视和谐，社会治理实现新进步。加强社会治安综合管理，完善布控治安网络，重视人民调解，开展联处联调行动，全年共调处矛盾纠纷80余起。全力推动“扫黑除恶”工作，深挖案件线索，集中时间、集中力量有效打击，共核查扫黑除恶举报线索1条。深入开展“民情交流日”“带案下访”等活动，全力化解信访问题，接待来人来访32人次，办理信访案件8件，保持了良好信访秩序。走访退役军人、现役军属等353人；安置退役士官3人到乡政府工作。连续开展综治宣传月、安全生产月、法律法规政策大宣传等活动，共发放宣传材料1000余份，展出展板10余块，现场解答群众咨询800余人次。安全生产常抓不懈，全年无重大安全事故发生。

六是严格管理，干部队伍树立新形象。继续加大对渭桥乡机关干部作风建设若干制度的执行，坚持每日两签到、结果一公示、月度一汇总；围绕上下班纪律、在岗状态、“两牌”（干部席位牌、人员去向牌）管理等情况，不定期地开展效能督查，发现问题及时提醒教育，督促整改。圆满完成村两委换届，选举产生村两委干部56人，10个村全面实行村书记、主任“一肩挑”。开展村干部坐班走访制度落实情况监督检查，主动抓好重大事项报告，及时提醒村两委主要负责人及党政机关中层以上干部，如实申报个人重大事项5人6件。加强政务信息公开，全年共在村级“阳光四务”公开栏、乡政府网站、信息公开网等平台，公开各类事项700余件，确保群众的知情权和监督权。严格执行公务接待、财务管理、公车管理等制度，切实控住“三公”经费支出。

各位代表！回顾过去一年，各类风险接踵而至，多种挑战突如其来，诸多矛盾交织叠加，很多情况是近年以来没有碰到过的，我们处变不惊，沉着应对，取得改革发展新成就，实属不易。这是县委、县政府亲切关怀、正确领导的结果，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是全乡人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表渭桥乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众和离退休老同志，向各村、乡直各部门、公安、林业、法庭、国土、市监、邮政、银行等单位，向所有关心、支持、帮助渭桥建设和发展的社会各界人士，向在我乡创业的投资者、建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到，我县发展还存在不少困难和问题。主要体现在：产业结构不优，农业产业化水平偏低，品牌规模效应不强；工业基础相对薄弱，没有像样的工业企业；村集体经济薄弱，基础设施建设和公共服务缺乏资金；干部队伍结构失衡，工作能力与积极性有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。

2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作意义重大。当前和今后一个时期，我们一定要按照县委县政府的总体部署，充分把握机遇和挑战，坚定发展信心，转变发展方式，保持发展定力，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，负责尽责担责，用心用情用力，推动实现高质量发展，不断开创经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，立足渭桥农业大乡的资源和区位优势，坚持以生态文明建设“六大行动”为统揽，以特色农业发展为支撑，以全域旅游打造为载体，主动融入县委县政府提出的“景城一体区”战略部署，突出抓好生态环境保护、特色农业壮大、全域旅游发展等工作，加快建设生产发展生活富裕生态良好的现代化新渭桥，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

2019年工作的预期目标是：财政收入增长10%；固定资产增长10%；全面完成县下达的各项工作目标任务，努力在全县争先进位。

为完成上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

一、更加注重扩大有效投入，努力在经济发展上求突破

重点抓好招商引资、项目建设和乡村振兴等工作，确保全乡经济稳定增长。一是强化招商引资。围绕“农旅融合示范乡”的发展定位，深入谋划农旅融合招商项目10个左右，为融入“景城一体区”战略部署打好基础，备足后劲。同时，力争实现工业企业零突破。二是推进项目建设。对已落地的田居精品酒店、铁皮石斛观光园、走亲眷乡村旅游等续建项目，逐一明确班子成员为项目牵头领导，乡村干部为项目服务队伍，强化跟踪服务，主动排忧解难，确保续建项目全部建成营业。三是实施乡村振兴。以农旅融合的总定位推动乡村振兴的全面实施，着力推动产业振兴，以葡萄、猕猴桃、红豆杉、钩藤、铁皮石斛、稻虾等特色种养产业为主导，大力支持农村电商发展，把老百姓手中的农产品卖出去。转变政府服务职能，全力扶持农家乐、农特产品加工等业态发展。深化乡村环境整治，推进“三大革命”，抓好农业面源污染治理，实施美丽公路、美丽河道、美丽庭院、美丽村庄等创建工作。

二、更加注重守护绿水青山，努力在生态宜居上求突破

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，守护蓝天碧水，建设美丽家园。一是深入实施生态文明建设“六大行动”。全面实行河长制林长制一体化管理，加大全域禁渔护鱼行动，严格林木砍伐审批，对各类破坏环境的行为“零容忍”。治理农村面源污染，倡导禁用除草剂和秸秆回收。强化土地利用规划管理，逐步实现“零违建”。扎实开展全域环境整治，持续推进农村人居环境整治两个“三年行动”，下大气力全面整治乱搭乱建、污水乱排乱放和卫生改厕等问题，将环境整治覆盖到所有自然村。二是努力加快美丽乡村建设步伐。全面完成省级美丽乡村建设点倪湖中心村和上前、重塘等市县级建设点，启动2019年度板桥美丽乡村建设点，逐步实现“生态美超市”全覆盖，着力改善乡村人居环境，提升产业发展能力。

三、更加注重增进民生福祉，努力在群众满意上求突破

坚持以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是决战决胜脱贫攻坚战。坚持党委领导、政府主导、社会参与的大扶贫格局和精准脱贫方略，以产业、就业、兜底的重点不变、脱贫不脱政策的方向不变、党员干部继续帮扶的路子不变。强化党政“一把手”负总责，继续开展“五级书记遍访贫困对象”、“千名党员干部帮千户”行动，因户施策，一人一策，着重增强贫困户“造血”功能，实现户户有产业帮扶措施，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推进“低保”扩面工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保已脱贫户稳定脱贫，剩余5户16人全部脱贫。二是切实保障和改善民生。精心组织实施民生工程建设，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生工作，实施好水土保持和河段治理项目，完成农村道路扩面延伸工程，积极争取资金，对水毁道路、碣坝、桥梁及农业水利基础设施建设进行修复，方便群众日常生产生活。三是加强社会治理体系和能力建设。深入开展领导干部定期接访、主动约访、带案下访活动和矛盾纠纷“联处联调”工作，预防和化解社会矛盾。切实加强安全生产，狠抓责任落实。加强退役军人服务管理，做好退役军人登记管理和服务工作。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动。加强基层治理体系建设，发挥党组织和党员、网格员作用，推动社会治理重心向村组下移，发挥团妇、民兵营等组织作用，实现政府治理和群众自治良性互动。

四、更加注重作风效能建设，努力在政府形象上求突破

坚持党管干部原则，持续抓好干部作风和效能建设。一是严守依法行政之责。依法行使权力，认真履行职责，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，全面推进依法治乡进程。通过政府网站等途径，加大政务公开，增强权力运行透明度。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。牢固树立法治思维，自觉接受人大法律监督，虚心接受群众和舆论监督。二是善为勤政高效之职。深化“四风”整治，强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握村情民情、把握工作重点，努力提高统筹抓好各项工作的能力，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。推进“村为主”工作机制，实行村干部坐班制，建立包村干部帮扶制度，依托“两个工作站”方便群众办事。三是弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行“三重一大”和“一把手”权力阳光运行等工作制度。严格控制“三公”经费和一般性支出，确保三公经费明显下降，厉行节约，勤俭办事，降低行政成本，将主要财力用于保民生、促发展，确保做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，带着全乡人民对美好生活的向往，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，奋力建设“农旅融合”美丽田园新渭桥，以优异的成绩向建国70周年献礼！

政府工作报告
——在美溪乡第十八届人民代表大会第三次会议上

盛茂存

各位代表、同志们：

现在，我代表美溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，主动作为，奋力拼搏，较好完成了乡十八届人大二次会议确定的主要目标任务。全年完成财政收入1200万元、超额完成目标任务，固定资产投资9009万元、增长32.4%，接待游客3.1万人次、增长15.6%，农民人均可支配收入达到14670元、增长9%。

产业转型提质增速。树牢“五大发展”理念,认真落实促进经济持续健康发展的各项政策，全乡经济保持平稳较快健康发展。农业转型步伐加快。稳步推进农村综合改革，“四项改革”均按时序稳步推进，建成美溪乡江南产权交易中心并挂牌运行，完成庙林、兰湖“三变”改革试点，农村集体资产清产核资及农村集体经营性资产股份制改革顺利验收。积极推进茶产业发展转型升级，组织开展全乡茶产业专题培训，引导茶产业集约、绿色转型，全年发展无性系优质茶园200亩。主动融入全县“五黑”产业发展，“黟山石墨茶”通过国家农产品地理标志产品认定。认真落实特色产业扶持政策，引导发展油茶50亩、覆盆子80亩，扎实开展非洲猪瘟防控等动物防疫工作，联合执法检查5次，确保美溪零疫情发生。旅游发展活力初放。实施打鼓岭景区综合提升，完成打鼓岭自来水、污水、强弱电和石板路工程，逐步补齐4A级景区基础设施建设短板。围绕旅游转型升级和差异化产品打造，挖掘梳理全乡生态人文资源和各类闲置资产，整理编制招商推介手册，完成老乡政府等闲置国有资产转接，积极招商推介，新签高端农业休闲度假业态亲水蜜源田园综合体和城东新区名酒博览园项目。积极培育全域旅游新业态，组织全乡民宿农家乐意向经营业主开展专题培训。参与举办中国黄山黟县超级越野赛，新建摄影观景平台1处，整修弋江源徒步摄影步道25公里，建设市级油菜种植示范区560亩，美溪乡全域成功申报“安徽避暑旅游目的地”。工业基础企稳向好。坚持党政主要领导带头招商亲商，全面落实“四送一服”服务举措，紧盯工业园区现有工业企业、闲置地块、僵化企业，推动腾笼换鸟、增资扩股和二次创业，积极落实“促进民营经济发展三十条”，开展为企业送工活动2次，红立工贸产权办证等一批制约企业发展的难点问题得到解决，新天地纺织股权转让扩建项目建成投产，香榧产业园项目建成封顶，弋江源茶业获评国家高新技术企业。

乡村建设提速快进。项目建设全面加快，打鼓岭景区综合提升项目完成第一期基础设施建设，江湾危桥改造项目完成基础主体工程，政府驻地建成区美丽乡村建设通过市级验收，兰湖传统村落项目启动实施，一批基础设施建设短板得到补齐。乡村环境全面提升。深入开展全域环境整治三年行动和“五大专项整治行动”，在全乡范围内开展“无选择、无盲区、全覆盖”的专项治理8次，清理垃圾220余吨，全面消除各类陈年垃圾死角。实施全域环境整治“点-线-面”工程，政府驻地率先整治完成，上下林整治巩固提升，建新桥节点整治启动实施。全乡卫生保洁工作顺利纳入市PPP项目统筹。生态保护全面加强。全面加强“河长制”和水环境资源保护，重拳打击非法采砂、药鱼电鱼等违法行为，严肃处理非法采砂2起、非法电鱼6起，取缔非法采砂点2处，修复生态护岸2处，保证了“河畅、水清、岸绿、景美”。全面加强“林长制”，严格落实森林防火和林业资源保护各项要求，积极开展林业病虫害防治，依照《安徽省林业病虫害防治条例》对乡域4个松材线虫疫点进行系统防治，完成封山育林6000亩、森林培育4500亩，各类林业资源得到有效保护。

社会和谐再谱新篇。精准推进脱贫攻坚。严格落实乡村两级脱贫攻坚主体责任和扶贫队长、帮扶人具体工作职责，坚持“精准扶贫”“精准脱贫”，扎实推进“重补促”专项整改，全年实现6户28人稳定脱贫。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，投入144万元实施扶贫项目3个，兰湖水稻烘干项目建成投产，优质大米生产加工项目完成厂房建设，江湾危桥改造启动实施。精心筑牢民生保障。坚持民生优先，33项民生工程全面完成。严格落实城乡低保动态管理，全年清退低保50户52人、新增3户3人。规范实施危房改造，完成“四类人员”危房改造户20户。五保、重度残疾人补助、计生奖扶、城乡居民养老保险、新农合、家庭医生签约履约等各项工作规范开展，困难群众的生产生活得到较好保障。“银龄安康”保险覆盖率99.8%，位列全市第一，获市通报表彰。实施农村饮水安全巩固提升工程，田畈等7个点安全饮水问题得到解决。均衡推进社会事业。高度重视教育工作，配套新建美溪初中、美溪中心小学塑胶运动场，实施中小学饮水安全提升工程和小学教师周转房项目，完成兰湖幼儿看护点维修加固，并对全乡优秀教师通报表彰，美溪乡教育教学环境显著提升。美溪唢呐非遗展示馆建成开放。依托农家书屋、综合文化站，组织开展综合性文化活动5场次，文化阵地建设得到加强。人口和计生工作巩固推进，全面两孩政策深入实施，出生人口政策符合率100%。扎实开展社会治理。持续推进“平安黟县”建设，扎实开展“深重促”专项行动和“扫黑除恶”专项斗争，社会治安平稳有序。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全年受理各类矛盾纠纷104起、调解成功率100%。全面强化法治宣传，“七五”普法深入实施，全年开展普法活动22场次、实施法律援助8件次。大力弘扬社会主义核心价值观，全年共5人获评“黄山好人”。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查化解，完成安全隐患整改30处，安全生产形势总体平稳。高度重视双拥优抚，全面完成退役军人摸排登记、系统录入。乡村地方志编纂全面启动，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，档案、统计、民族宗教、应急管理、防灾减灾等工作取得一定成效。

政府自身建设得到加强。政治生态进一步优化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“讲严立”专题警示教育，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，保持对意识形态工作的敏感性，以实际行动践行“四个意识”和“两个维护”，确保党的十九大精神在美溪落地生根。始终把政府工作置于乡党委领导之下，坚持民主集中制和重大事项议事决策程序，做到党政一个声音、上下一个步调，坚决维护美溪乡干事创业、团结协作的良好政治生态。工作执行力进一步提升。实施政府提速工程，建立季度重点工作上墙公开和重点工作包保责任制，确保件件有回音、见实效。全面提速权力清单92项行政许可事项办理流转，优化为民服务中心窗口设置、充实工作人员，推行“一窗受理、集成服务”，政务服务走在全县前列。高度重视政务公开和政府信息公开，全年主动公开信息807条，政府工作的透明度和公信力得到提高。自觉接受人大监督和社会各界监督，全年办结人大代表议案建议16件。圆满完成村委会换届选举，全面推行村“两委”干部公职化管理，注重发挥村干部谋事干事的积极性主动性。注重提升村级发展后劲，“一村一策”发展村级集体经济，庙林、兰湖村集体经营性收入稳定在10万元以上。廉政建设进一步巩固。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面完成市委巡察反馈意见整改，建立村级重大事项请示报告、非常规财务支出预审等制度8项，引入重点项目第三方审计机制，重点领域和关键环节监管全面加强。严格遵守中央“八项规定”精神，严格办公用房、公务用车、公务接待管理，开展农村“三资”专项整治和“三公”经费专项整治，“三资”管理更加规范，“三公”经费逐年递减。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，驰而不息纠“四风”、转作风，干部作风进一步改进。

同志们，过去的一年极不平凡，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与美溪经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，美溪的经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要有：乡域经济发展后劲不足，农业新型经营主体辐射带动不强，参与全域旅游分工有限；基础设施建设欠账较多，许多群众反映较多的基础设施建设问题还没有得到解决；政府服务水平与发展需求还有差距，少数干部的思想观念、工作作风与新时代的要求还不相适应，驾驭市场经济的能力水平亟待提高。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施，逐步加以解决。

二、2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作，意义重大。宏观经济形势错综复杂，经济下行的压力依然很大，但当前仍然处于重要战略机遇期和黄金发展期。只要我们坚定信心不动摇，抢抓乡村振兴等战略机遇，谋事在先、实干在前，就一定能将美溪各项事业不断推向前进。

做好全年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，坚持新发展理念，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，以“生态立乡、招商强乡、旅游兴乡、产业富民”为总目标，突出“茶、旅”两篇文章，加快建设全国生态旅游特色小镇，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年经济社会发展主要预期目标是：全年实现财政收入1200万元，比2018年任务数增长10%；完成固定资产投资8000万元，比2018年任务数增长10%；旅游接待人次增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长9%以上。

围绕以上目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

着力扩大有效拖入，补齐建设短板。遵循“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，始终坚持把项目建设作为促进乡村经济社会发展的关键抓手。项目建设再提速。落实重点项目党政领导包保负责制，明确专人逐个盯紧盯实，重点实施好美坑美丽乡村、兰湖传统村落、江湾危桥改造等政府投资类项目和美溪亲水蜜源、名酒博览园等社会投资类项目，确保既定项目按时序快速推进。项目谋划再细致。结合乡村振兴战略实施，围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等方面的短板，谋划储备一批项目，做好前期工作，积极对接争取，分级分类分年度组织实施。项目管理再加强。严格执行小型工程建设管理办法，严肃项目经理、监理管理职责和业主主体责任，明确属地监管职责，在加快项目建设进度的同时，更加注重项目质量，加强小型项目建设管理，提高小型工程建设效率和建设水平。

着力强化要素对接，倾力招商亲商。“酒香也怕巷子深”，我们必须紧紧把握黄山市正式融入杭州都市圈及昌景黄、池黄高铁建设的重大战略机遇，做好资源梳理，加强招商推介，加快形成“众人拾柴火焰高”的招商氛围，以抢占乡村振兴产业发展和黟西北全域旅游发展制高点。全面梳理优质资源。进一步全面梳理全乡闲置资产、优质资源，编制形成乡域招商推介材料，有针对性地进行招商推介。摸排全乡优秀在外创业、务工人士，主动对接联系，开展亲情招商。重点围绕美坑闲置资产、旅游新业态、休闲体验农业和园区低效资产招商推介，确保全年新签招商引资项目2个以上。全面提升招商服务。强化招商引资领导责任制，落实招商、落地、开工、进度、质量、安全、税收“七包保”服务主线和招商项目专人全程代理制，以责任落实推进服务提升，迅速构建清新政商关系，全力打造全员招商亲商的工作氛围。2019年重点对接服务好弋江源、新天地、龙昌塑业、红立工贸、鑫旺竹制品等实体企业，落实促进民营经济发展的各项政策，常态化开展“四送一服”，支持企业做大做强。同时，着重对接服务好青岛悦达、浙江龙腾、上海大华等总部经济企业，确保亲水蜜源一期建成试营业、香榧清洁化生产加工项目建成投产，争取名酒博览园开工建设。

着力集聚新型业态，对接全域旅游。紧抓全民旅游和消费升级战略机遇，着眼高铁时代，坚持把旅游作为乡域经济的重要一环，把旅游收入作为产业富民的关键支撑。丰富旅游业态。按照“全域旅游、全景黟县”总体布局，主动对接编制《黟西北旅游规划》，全力推进景区提升、目标吸引物打造和旅游业态集聚，推进乡村旅游提速发展。加快闲置资产、优质资源推介和开发，追寻以体育、文化、非遗手工艺、农耕等不同内涵不同品质的新型业态落户，积极构建新型旅游目标吸引物。探索建立黄姑河户外运动基地，建成石墨茶非遗传承基地，串联“两江源”摄影徒步精品线路，新建摄影点1处。延长旅游产业链，扩大2018年民宿产业专题培训成果，鼓励、引导更多村民参与旅游发展，铸造“美溪民宿”品牌。打造最美环境。积极推进农村环境“三大革命”和农村环境“五清一改”，巩固提升前期全域环境整治成果，完善乡村保洁社会化服务监管机制，确保主要道路沿线、村组生活垃圾实现日产日清。加快推进打鼓岭景区综合提升，完成景区环境综合整治，引进体验类二次收费项目1个。扎实推进全域环境整治“点-线-面”工程，完成庙上-田畈片、美坑中心村集中整治，启动美溪口综合整治，塑造全域旅游、美丽美溪新形象。持续做好田园风光保护和重要节点环境风貌整治，打造有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉的“六有”新乡村。

着力放大改革效益，发展精致农业。巩固提升农村综合改革成果，有序释放农村土地“三权分离”制度红利，加快新型经营主体培育，推进农业产业优化集聚。深化农村综合改革。巩固村级集体资产清产核资工作成效，整乡推进农村集体经营性资产股份合作制改革。鼓励村集体和个人借力“三变”改革探索现代农业或参与性旅游业态经营新模式，增加村集体经济收入和农民收入。创新土地、林地流转形式，积极盘活农村土地、闲置农房等资源，推进农业产业化经营或农旅结合经营。积极发展精致农业。迅速适应农村综合改革带来的政策叠加效应，聚焦新型农业经营主体抓农业，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。落实新型农业经营主体政技包保责任制，引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，支持龙头企业与合作社、家庭农场、农民个体联结打造产业联合体，推进农业现代化、产业化、规模化经营，力争新增农业产业联合体1家。聚焦“五黑”产业发展，拓展黑粮种植600亩、香榧基地500亩，做强“石墨茶”品牌、打造石墨茶非遗传习基地。扶持金田野家庭农场等新型农业经营主体规范经营，提高农机社会化服务能力和带动辐射能力，促进农户与现代农业发展有机衔接。支持亲水蜜源加快发展观光农业和高效农业，支持油茶、香榧等林下经济规模发展。积极引导茶产业整合发展，探索引导茶农成立小区域专业合作社，实施茶园统防统治，提升茶产业综合效益。

着力夯实生态保障，守住资源底线。始终把生态资源作为我们最宝贵的财富，坚持保护第一、保护与开发并举的发展策略，为长远发展和子孙后代守住资源底线。全面落实“林长制”。全面落实《黄山市松材线虫防治条例》，实行检测普查双线责任制，持续做好林业有害生物防治和松材线虫疫情防控。加大林业资源保护，严厉打击滥砍滥伐，做好珍稀物种保护工作，巩固长防林封山育林6000亩、森林抚育4500亩，压实森林防火工作职责，确保不发生森林火灾。全面落实“河长制”。加强对乡域河道的常态化管理，确保沿河无排污口、垃圾倾倒点。严厉打击非法采砂、药鱼电鱼、大型渔网捕鱼，完善常态化工作机制，探索信息化监管和黄姑河村民自治管理新模式。认真抓好土壤污染防治工作，严格落实水土保持措施，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治。严守生态保护红线，严格执行“禁养、限养”政策要求，坚决不上涉环保红线项目，永葆青山常在、绿水常流、空气常新。

着力保障民生福祉，提升幸福指数。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生保障优先，让人民群众共享改革发展成果。聚力脱贫攻坚。深化落实脱贫攻坚三年行动计划，坚持“四个精准”，攻坚十大工程，严格落实各项扶贫政策，确保脱贫成果经得起长期检验。全面落实“工作在村、帮扶到户”的村为主工作机制，加强贫困人口精准识别和动态管理，杜绝“两该两不该”现象。认真开展“五级书记遍访”活动，强化政策引导，激发贫困户内生动力，防止出现回流返贫。持续抓好脱贫攻坚领域作风问题专项治理，压实帮扶单位、帮扶干部和驻村工作队责任，确保剩余贫困人口2户5人全面脱贫、已脱贫人口零返贫。改善民计民生。精心组织实施好各项民生工程，扎实做好农村五保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、双拥等保障类民生工作，坚持公平公正、严守政策底线，切实保障困难群众的基本生活。大力推进“大众创业，万众创新”，严格落实小额担保贷款、稳岗补贴等就业创业扶持政策。完善社会保险制度，扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、银铃安康保险等覆盖面。加大城乡低保、医疗救助、临时救助等保障力度，切实兜住民生底线。加强公共文化服务设施管理和文化阵地建设，时刻保持对意识形态工作的敏感性，积极培育和践行社会主义核心价值观，经常性举办群众性文化活动，营造健康向上的群众文化活动氛围。加大文化保护传承，探索省级非物质文化遗产美溪唢呐传承模式。统筹推进卫生计生服务转型发展，加大家庭医生签约服务力度，落实各项计划生育利益导向政策，提升卫生计生服务能力水平。继续把教育工作摆在更加突出的位置，尽最大能力为孩子们创造更好的学习环境。

着力优化社会管理，保障和谐稳定。强化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，深化乡村工作网格化管理，落实反邪教宣传和警示教育，加强信息分析研判、预警处理，确保乡村工作和谐稳定。巩固“深重促”专项行动成果，持续开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，总结推广“作退一步想”信访调解工作法。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决扫除黑恶势力滋生土壤，不断提高人民群众安全感和满意度。加强社会管理。深入开展“七五”普法教育，加强法律援助和法律服务，形成人人尊法学法、守法、用法的良好氛围。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，突出抓好道路交通的安全隐患整改，确保群众生命财产安全。强化应急管理长效机制建设，提升恶劣天气和重特大事故的应急能力水平。传承提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化文明创建活动，引导树立文明新风，带领群众从自觉抵制乱到垃圾、乱堆乱放等不文明行为做起，积极向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。完成第四次全国经济普查。大力支持各村委会依法开展群众自治活动，积极发展村级集体经济，经常性开展群众性文化活动，主动解决发生在群众身边的“小事”，切实提高村级服务能力水平。继续发挥关工委、妇联、工会、老科协等群众团体作用，扎实做好人民武装、双拥优抚、民族宗教、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作，提高公共服务能力和共享水平。

着力加强自身建设，打造人民满意政府。新时代的要求、群众的期待，都对政府工作提出了更新、更高的标准，我们必须进一步强化政治担当、责任担当，强落实、转作风、提效能，努力建设为民务实清廉、忠诚干净担当的人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻省、市、县各项决策部署，保持政治定力，始终把政府工作置于乡党委的领导之下，确保党政一个声音、上下一个步调，维护好、传承好美溪乡干事创业、团结协作的良好政治生态环境。履职尽责敢担当。实干兴邦、空谈误国，坚持问题导向，紧扣全乡基础设施建设的短板、发展的短板，紧扣全乡人民的“急难愁盼”，紧扣困难群众的生产生活，强化责任担当，积极对接争取，按照轻重缓急的原则逐步、从快加以解决。凡事“马上就办、办就办好”，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，自觉接受乡人大及各方面的监督，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。廉洁从政守底线。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神及省市县有关要求，严肃财经纪律，严格控制“三公经费”支出，切实增强拒腐防变能力。牢固树立艰苦奋斗思想，反对形式主义，反对铺张浪费，让勤俭办事成为全体干部职工的思想共识和高度自觉。进一步加强惩防体系建设，加大案件查处力度，重点查处影响重点工作推进、财经纪律以及脱贫攻坚领域、工程建设领域发生的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持不拿原则做交易，讲实话、办实事、干好事，干干净净做事、清清白白做人，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。

各位代表，同志们！幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，“撸起袖子加油干”，为谱写新时代美溪发展新篇章而努力奋斗。

丹景乡人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在成都高新区党工委管委会和乡党委的坚强领导下，丹景乡人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和省十一届三、四次全会、成都市十三届三次全会精神，认真贯彻落实省、市、区各项决策部署，紧紧围绕全面建设“和谐宜居绿色丹景”工作目标，以求真务实为核心，科学发展为指引，依托绿色、生态、宜居、和谐的丹景人文环境优势，秉持“创新、改革、勤勉、务实”的高新精神，以高新区重点工作安排统揽全局，以民生改善、提高群众生活水平为首要任务，勇于担当，主动作为，全力推动全乡经济社会发展，较好完成了全年目标任务。2018年实现国内生产总值增长10%，固定资产投资1亿元以上（其中农业产业固投3600万元），农民人均纯收入达14758元、增长9.8%，财政可支配收入实现2599.4万元。

一年来，我们聚力重点项目，保障工作持续强化。围绕全面打造龙泉山城市森林公园的长远规划和丹景特色小镇建设扎实开展各项工作，圆满完成征地拆迁：其中马鞍山观景平台拆迁农户1户，交地139亩；张家沟村社区工程项目拆迁农户60户，交地246亩；龙泉山城市森林公园丹景台及旅游环线项目，拆迁农户218户，交地1320亩。全面完成农家乐内部排污整治，强化了土地保护，开展违建拆除整改，有效遏制了违建现象，顺利推进天府新区集输气管道工程项目用地保障工作，为实现成都城市绿心龙泉山城市森林公园和空港新城建设的宏伟目标添砖加瓦。

一年来，我们发力脱贫攻坚，内生动力持续激发。解决了建档立卡贫困户的住房问题，圆满完成易地搬迁项目工程，26户78人全部入住新房，生产生活条件得到极大改善，旧房拆除及原宅基地复垦工作也同步完成。大力帮扶贫困户发展果树种植和家庭养殖，共47户147人获得产业扶持精准到户资金，9户产业帮扶户获专项扶持资金。以小额扶贫贷款为贫困户注入生产动力，全年共发放贷款7笔计10万余元。低保兜底建档立卡贫困户8户16人，所有贫困户纳入2018、2019年医疗保障。申请雨露计划帮扶贫困生1人。制定建档立卡贫困户针对性帮扶措施25条，开展就业招聘工作会5次，落实爱心帮扶对接开展扶贫日活动9次。

一年来，我们全力统筹各方，乡村面貌持续美化。持续推进“两线一场镇”环境综合治理和辖区道路、河流、场镇沿线的清洁专项行动，取缔脏乱横幅广告5处，规范临时摊位点2处。购买第三方服务，充实环卫力量，建成垃圾中转站1处、垃圾收集点137个，投放垃圾桶70余个。按照扬尘源头治理“百日攻坚”专项行动要求，落实“街长制”，制作公示牌，重点加强了工地监管、运渣车管理、道路硬化整治。全面落实“河长制”管理，全年乡村级河长巡河850余人次，发现问题14起，自行解决9起，上报区河长办5起，问题处理率100%。开展控源截污清河行动，大力推进河道环境治理，投入资金3万余元，人力220余人次，打捞水面漂浮物10余吨，转运河道垃圾20余吨，清理河域面积14万平方米。关闭禁养区规模养殖场（户）35户，对村卫生室医疗固废器材集中转运处置，加大扬尘治理力度和秸秆垃圾焚烧的防控，顺利通过了中央环保督查“回头看”验收。

一年来，我们致力乡村振兴，经济发展持续向好。大力推进农田水利基础设施建设，投入资金300余万元，对“7.2”雨灾受损农田水利设施、张家沟村提灌站、塘堰，陈八村、保安村等塘堰进行维修整治，有效改善了我乡的农业生产条件。统计更新耕地地力面积，发放补贴资金46.9709万元，7551亩公益林补偿金11.1377万元全部兑付。完成农业固定资产投资备案和入库，建立农贷通村级服务站、益农社信息平台各8个。抓住龙泉山森林公园建设机遇，大力发展优质水果种植，2万余亩的核桃、李子、枇杷、樱桃、柑桔等水果种植初成规模，万花山自采项目（预计投资7000万元）和千弘农业公司现代农业观光项目（预计投资1.2亿元）进入起步区，项目营运后，预计人均可增加收入1200元。申报忠烈柏、仙姬送子、千年银杏三处特色景点，乡村旅游发展稳步推进。扎实开展农村产权确权和清产核资工作，目前确权工作外业作业、农户签字确认已经完毕，清产核资工作基本完成。

一年来，我们倾力社会事业，生活质量持续提高。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从扶贫帮困、社会治理方面入手，一件事接着一件事干，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。建成了丹景乡场镇、柏树村、全安村3处污水处理站，解决了313户1103人的日常生活污水处理问题，投入资金118万余元修补辖区内双简路破损路面，群众生活出行有较大改善。高度重视疾病防控和食品安全，实现指导、检查、监管全覆盖，确保人民生命财产安全。改善综合文化站硬件设施，通过开展文艺演出、体育竞赛、主题阅读、舞蹈大赛、电影放映等活动，极大满足了群众精神文化需求。严格按照上级要求，规范发放低保、高龄老人津贴、孤儿救助金等专项资金，建成了为老服务站点3个。精准摸底调查掌握人口卫计信息，完善“双岗”联系制度及领导联系特殊家庭制度，投入经费15000余元慰问流动人口、留守老人、儿童，投入经费18383元慰问双特对象。动态监管辖区内54户用人单位劳动用工信息，及时调处工资拖欠劳动纠纷6起。坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，全年未发生一件重大安全事故：制定地质灾害应急预案，开展演练1次，培训讲座2次，划定避险场所10处；启动红袖套开展防火巡查工作，动用车辆80余次，人员1153人次，制作宣传横幅30余幅；重点强化应急防汛工作，开展汛期安全隐患排查80余次，7.27.11强降雨期间，安全转移居民72户201人。

一年来，我们努力普及法制，社会环境持续优化。将“稳定压倒一切”的思想贯穿综治工作，切实担起“维护一方平安”的社会责任。全年机关开展学法活动15次，通过新媒体平台推送普法信息110期，接受法律咨询23人次，开设了“法治半小时”广播普法栏目。开展进乡村普法活动18次，开办法治大讲堂8期，印发宣传单2.4万余份。贯彻落实上级扫黑除恶专项斗争会议精神，广泛发动群众参与推进扫黑除恶专项斗争工作在我乡落地落实，取得良好社会效果。畅通信访渠道，设置信访接待室，有效解决了一批信访难题，全年共受理各类来信来访205件，均已及时处理。加大禁毒防邪排查，组织干部职工到贵溪市禁毒教育基地参观学习，动员和组织全社会力量，形成全民共同参与的局面，目前我乡在册吸毒人员23名，邪教人员1名，均处于有效管控中。

一年来，我们着力转变工作作风，政府自身建设持续加强。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，落实“微腐败”、“微权力”专项治理，常态化公示“微权力”清单、流程图、保障措施和权力风险点。严格落实中央八项规定精神和省市相关规定，坚持依法行政，每季度对政府班子成员及部门负责人开展廉政谈话及主体责任约谈。自觉接收人大监督和社会监督，进一步透明公开政府运行，提高行政效能。强化项目资金审计，将11个政府投资建设项目70余万元、4个村的村级专项资金办公经费170余万元、26个易地扶贫搬迁项目480余万元等项目和资金全面纳入审计计划。扎实开展“一卡通”问题专项治理，立案查处“一卡通”问题案件5起，通报批评1人，谈话提醒7人，追回资金13100元。深入开展扶贫领域作风问题自纠自查，建立问题整改台账，查找问题12个，整改措施12条，明确整改时间责任人。

一年来，我乡的保密、民族宗教、编制、人事、统计、爱卫、档案、机关事务、金融、农村集体“三资”等工作取得新成绩，工会、老龄、妇联、团委、残联、邮政、通讯等事业不断发展，人民武装、“双拥”工作进一步巩固。

各位代表！一年来，我们撸起袖子加油干，圆满完成上级交办的任务和人代会确定的工作目标，成绩来之不易。这是高新区党工委管委会和乡党委科学决策、正确领导，是乡人大主席团、各位代表有力监督、积极支持，是老领导、老同志和社会各届广泛参与、关心支持，是干部群众风雨同舟、群策群力、艰苦奋斗、共同拼搏的结果，我代表乡人民政府向关心关注支持帮助丹景建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的困难和问题。一是干部群众对高新区高质量发展的认识不足。二是经济发展不平衡不充分不协调，不能满足人民群众对美好生活向往的需求。三是社会思想多元化和利益诉求多样化，影响社会和谐稳定的因素增多。四是少数干部存在不作为“懒散拖”等等。对于存在困难和问题，我们强化问题导向、底线思维，对症下药、标本兼治，尽最大的努力认真解决。

2019年工作安排

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，丹景乡人民政府将致力提振精神区位、树立工作价值，解放思想，主动作为，奋力拼搏，切实让人民群众收入水平有份量的增长，社会环境有感受的发展，生活质量有实物量的变化，谱写丹景发展的新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省市区决策部署，按照“坚持党建引领、服务空港新城、聚力乡村振兴、建设美丽乡村”的工作思路，以服务空港新城建设和民生保障统揽经济社会发展全局，全力推进“和谐宜居绿色丹景”建设，确保经济快速健康发展，社会更加和谐稳定，为高新区全力建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区贡献力量。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：实现GDP增长10%，固定资产投资1.2亿元以上（其中农业投资6500万元），人均纯收入增长10%，财政可支配收入增长5.6%达2747万元。

围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作。

一、高质量推进生态文明建设，促进环境改善

秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持久久为功，聚焦环境提升建设美好家园，高质量改善生活环境。

（一）加紧推进基础设施建设。全力协助空港集团推进已建成的3个污水处理站正常运行，力争完成4处20户以上集中居住区污水处理工程建设，确保污水处理无死角。加快自来水供水工程建设，基本解决我乡群众饮水安全。

（二）突出整治生态环境现状。强势推动丹景乡2019年大气、水、土壤污染防治工作，确保PM2.5年均浓度不高于52微克/立方米，全年优良天数不低于247天。加强市容秩序、环境卫生、户外广告和招牌、园林绿化、道路及市政设施、工地环境、闲置地块等工作监督管理，查处建设、土地、交通运输等方面的违法行为。坚持落实“河长制”制度和河道治理市场化，扎实开展下河排污口整治，确保污水不下河。深化“散乱污”企业整治和农家乐内部排污治理工作，促进环境质量持续改善。

（三）持续开展村庄美化行动。在巩固平安村、柏树村两个村的农村人居环境整治示范村基础上，完成全安村、保安村两个村的整治建设任务达标。积极推行环卫作业市场化，切实改善和提升环境卫生质量，完善生活垃圾“户集、村收、乡运”的收运体系，实现生活垃圾收集和无害化处理率99%，场镇主要道路沿线垃圾收集点达标改造100%。推行农村秸秆综合利用，禁止焚烧秸秆。开展河道、塘堰清洁工程，持续做好养殖污染治理，实施好幸福美丽新村、“三美”示范村、“四好村”建设，让村庄亮起来、美起来。

（四）扎实推进国土资源管理。统筹推进国土空间利用及乡村规划编制、地质灾害防治和应急避险、防震减灾、耕地保护、拆违治违、日常巡查等工作。配合开展龙泉山城市森林公园规划及相关数据上报，开展丹景乡乡镇规划编制工作。加大耕地保护力度，对全乡范围内违法用地、违法建设行为始终保持高压态势，坚决拆除新增违建，有序拆除存量违建，减少违建存量。开展“大棚房”暨占用国家资源挤占生态空间违规违法行为专项整治，加大土地卫片违法图斑的执法力度，该拆除的坚决拆除复垦。

二、高起点抓好经济社会发展，促进农民增收

立足丹景乡实际，坚定不移地推进相关重点项目建设，力求在经济产业发展上取得新突破。

（一）培育优势产业。鼓励支持简阳市佐思核桃专业合作社、成都市千弘农业开发有限公司，通过参加农博会、农交会等展示展销推介会进一步打开市场空间，合法合规发展产业，确保引进项目落地生根，辐射带动农民增产增收。

（二）推动乡村旅游。完成农村产权制度改革登记确权颁证工作，开展农家乐环境整治监管，依托现有人文自然资源包装策划农旅融合项目参与高新区旅游项目招引工作。做好行业安全和市场监管，确保旅游秩序稳定、不发生安全责任事故。

（三）致力基础建设。持续推动农村特色产业发展和先进农业技术推广，加大农田水利设施维修整治工作，切实保障群众生产生活用水需求，为农业增产、农民增收打下基础。力争在汛期雨季前完成2018年汛期受损水利设施维修整治和岁末农田水利项目建设。

三、高标准推动民生工程落地，促进生活提升

坚持把群众的需要作为政府工作的用力方向，把群众的呼声作为开展工作的第一信号，强势推动涉及人民福祉的民生工程全面落地。

（一）创造良好就业环境。拟在7月继续“开展就业援助月”、“春风行动就业援助月”、“高校毕业生就业招聘会”等就业援助系列活动，为辖区内无业人员提供适合自己的岗位。落实各项就业补贴政策，2019年力争完成大学生创业补贴18人、企业稳岗补贴1户、就业创业奖励1人。加强办理就业创业证的宣传工作，各村就业网格员对全乡5000余名农村劳动力进行实名制动态管理，做好就业行业统计。对全乡54户各类企业及5个建筑工地进行登记、监督检查，每个季度对辖区内的在建工程项目的用工关系，农民工工资发放等情况进行专项检查，对有农民工工资拖欠隐患的项目及时提出整改意见，坚决将矛盾遏制在萌芽状态。

（二）完善社会保障体系。加强城乡（职）居民养老保险政策宣传工作，继续做好全乡1200余名精准贫困人员、失地农民、民政资助人员、重度残疾人员等特殊群体的参保工作，做好辖区所有群众医疗保险费的代扣协议签订，力争签订银行代扣率达到75%，参保率达到98%以上。持续做好社会保障卡办理工作，预计4月20日前全面完成170余人未办理社保卡的信息采集，对已办理社保卡的人员重点做好发放管理工作，确保社保卡发放管理准确率100%，切实增强参保群总获得感。

（三）满足基本生活需要。实施公路提升改造（硬化或黑化）10公里、维护维修9公里、安装波形护栏7公里，修复“7.27.11”洪灾损毁的堡坎、涵洞、边沟等设施。整治塘堰8口、提灌站1处，清理河道淤积2处，整治陈八老沟场镇段安全隐患2处。完成待分配安置房的维护及分配工作，完成受灾农房自愿搬迁以及D级危房过渡居住工作。按照成都市两年消灭土坯房和森林公园“减人减房”工作要求，完成空管委下达的“减人减房、自愿搬迁”工作任务。

（四）做好自然灾害应对。全面排查防汛及地质灾害隐患点和其它危险点，对高新区确定的13个和新增隐患点制定并落实防灾、减灾、避灾措施，编制本年度防汛及地质灾害防御预案和突发性地质灾害应急预案，落实责任，配合做好丹景五期安置房地灾滑坡点的工程治理。对乡村组干部、地灾点受威胁群众、农家乐业主等开展防汛及地灾避险知识培训，组织防汛及地灾避险救灾现场演练。

四、高标准加强政府自身建设，促进职能转型

高新东区的建设带动我们跨入奋力崛起、赶超跨越的关键期，要求我们要切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率。

（一）建设高效政府。拿出具体举措，.进一步落实好“仅跑一次”、“延时服务”等便民措施。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力，提高服务水平。完善政务公开，强化责任担当，坚持公平公正，凭实绩说话，凭能力说话，营造良好的干事创业氛围。

（二）建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在项目建设、民生服务等方面的主导作用，继续引进和开发适合我乡实际的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。

（三）建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏纪律红线，严守纪律底线，始终按原则办事、按规矩办事。自觉接受人大代表和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，整治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

各位代表，同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们在高新区党工委管委会和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持下，紧紧依靠全乡人民，扎实苦干，勇往直前，以更加优异的成绩助推高新区建设国家高质量发展示范区、迈步世界一流高科技园区，为全面小康、为“和谐宜居绿色丹景”建设努力奋斗。

平窝乡2019年政府工作报告

2018年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实上级各项决策部署和乡党委“走创新发展富民之路，建生态幸福魅力平窝”的总体思路，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力抓好脱贫攻坚、强化要素供给、提升乡村品质、推进乡村振兴、补齐民生短板等重点工作，全乡经济社会持续平稳健康发展。全乡实现区域生产总值GDP1.5亿元，增长4.8%；完成固定资产投资入库4005万元；农民人均可支配收入1.34万元。过去一年，我们抓好了以下工作：

一年来，我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，思想认识和政治站位不断提高。在乡党委的统一部署下，全乡政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和对四川及成都工作系列重要指示精神，努力做到学懂、弄通、做实。我们紧紧围绕市委创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳重要部署，坚持把平窝发展放在成都东进战略大格局中思考和谋划，着力发挥“距城市不远、离生态很近”的区位优势和资源禀赋，确立了“走创新发展富民之路，建生态幸福魅力平窝”的总体思路。我们认真学习贯彻习近平生态文明思想，大力推进生态文明建设，坚决打好三大污染防治攻坚战，补齐生态短板，改善生态环境，提升生态环境发展质量。抓好环保督察“回头看”反馈意见整改，做到真查摆、真落实、真整改。全乡政府系统“四个意识”切实增强，思想自觉和行动自觉进一步强化。

一年来，我们聚焦农业农村发展，产业转型升级成效显现。狠抓招商引资，由乡党政领导班子成员直接挂点服务2家重点农企，引进亿元以上内资项目1宗，协议金额1.2亿元。强力推进项目建设，污水处理厂、高标准九义校、中国梦境花海、现代蚕桑种养循环等相继开工建设。实施以商招商、以情招商战略，着力打造“一园三带十基地”，规划建设5200亩都市现代农业产业园区，配套硬化成网道路15公里；引导各村适度规模流转土地，分别建设200亩以上的十大产业基地。形成炮楼村550亩核桃干果、庙山村520亩油樟树、何家棚村230亩晚白桃以及羊肚菌、藤椒等500亩优质蔬菜和650亩花卉苗木。依托“公司+合作社+贫困户”平台，成功签订紫山药订单生产销售合同；成功举办运动怡养季暨第二届紫山药美食品尝节乡村旅游活动，并组织园区农企积极参加“农博会”“中国旅游目的地”等大型活动。

一年来，我们聚焦乡域“颜值”提升，社区发展治理成效卓著。大力实施村容村貌整治工程。持续开展“美丽家园·清洁行动”，加强场镇风貌塑造，全力推动“四化”建设，投资30万元用于何家棚、狮子桥、炮楼等3个村“三美示范村”创建，在“平青路”“东三路”沿线添花增绿，购置“雏菊”“石竹”等8000盆，设置花台200处，新栽金桂105株，搭建场镇“街心”花架1处，更换村组（户）垃圾桶94个，安装太阳能路灯500余盏，亮化路段26公里。建强社区发展主阵地。如期完成3个贫困村党群服务中心亲民化营造，预计今年9月底前完成对狮子桥村、郑家楼村、酸枣村等3个村级党群服务中心升级改造。推进品质宜居社区创建。归顺场镇杆管通讯线“蜘蛛网”，整治背街小巷3条，收整农家大院、聚居点13个，建成农村日间照料中心2个，打造成都市法治文化大院1处，整治违建3家。投入资金30万元，推动炮楼村示范社区创建，实施党群中心亲民化改造、村史村情及部分景观化提升，复原修缮军民鱼水一家亲“军民井”和“双炮楼”微景观。截止目前，已完成70%的村“省级卫生村”创建、30%的村“市级三美示范村”申创工作，拆除禁养区养殖场（户）11家，去功能化3家，复耕2家。

一年来，我们狠抓环境治理攻坚，外部发展环境更加优化。压实责任死守底线。常态化开展环保检查，建立“一厂一册”台账，全覆盖排查“地条钢”和“散乱污”企业，辖区砖瓦企业停产整顿经验收后恢复生产，督促整改纳污坑塘2个，全面部署展开污染源普查工作，发放环保、污染源等主题手册1000余份。治理水生态紧抓不放。扎实推进“河长制”，投入资金8.56万元，清理沱江支流5段6.9千米、左岸3.45千米，清理河岸垃圾43处，清漂121吨、清运垃圾42吨、河道清障清淤40吨。实施扶贫打机井69口，出资52.6万元用以扶贫抗旱安全保障项目，并委托第三方对场镇水井检测、清淤。蓝天行动深入开展。发放秸秆禁烧承诺书4197份，悬挂横幅32条、张贴海报43张，出动巡查人员2000余人次，并加大建筑施工、工地扬尘管控，确保三夏“零火点”。

一年来，我们聚焦脱贫巩固提升，合力攻坚优势更加凸显。在1名市级领导、3个成都市级部门以及3个简阳市级部门指导帮扶下，我们认真贯彻落实脱贫攻坚“235”总体要求，2017年底全乡实现3个省定贫困村摘帽、贫困人口全部退出。持续推动“入股分红”产业扶贫。探索“公司+合作社+贫困户”模式，实施到户资金扶持贫困户发展代种紫山药，发放入股分红11.27万元涉及贫困户523户1049人，完成全乡37户89人巩固提升重点户、20户61人产业帮扶户核查工作。狠抓脱贫攻坚聚力。借助市、县两级帮扶单位力量，狠抓扶贫类产业项目落地落实。庙山村依托成都市级帮扶单位力量，通过“1+3”帮扶聚能，实施“蜀绣”扶贫计划盘活富余劳动力，走上“村、企、研”种植油樟树贩售式开发新路；火烧庙村在成都市科技局对口帮扶下，实施科技大棚项目，完成“菌菜套种”22亩，已完成前期投资70万元。人均居住环境持续改善。通过易地扶贫搬迁、安居工程、贫困户CD级危房改造、安饮工程等项目建设，有效解决295户贫困群众住房需求。

一年来，我们聚焦民生事业，民生福祉持续增进。稳步推进民生事业。城乡居民医疗保险参合人数为10186人，城乡居民养老保险共参续保2652人，扶贫保参保1389人，发放社会保障卡1572人。就业技能培训12场次，举办各类培训300人次，截至10月底累计转移富余劳动力116人。对全乡2017年安居工程、CD级危房改造295户进行“回头看”“回头帮”，解决安全隐患30余处。计生工作孕优完成53人，生育服务证办理登记61对，“两筛”完成198人，“三查”服务1019人次；同时，推动民政优抚、科教文卫、工青妇等事业协调发展。扎实开展惠民实事。做好第四次全国经济普查的宣传动员、普查员的选调及清查摸底工作的开展及数据的分析比对上报，完成2018年人口抽样调查的宣传动员、普查员的选调及清查摸底工作，其中完成单位62户、个体393户；整合提升政府便民服务中心为民办事服务功能，进一步精简办事环节、提高办事效率；广泛开展政务、村务公开，建立“一事一议”决策机制，保障群众参与权、知情权和决策权；武装部完成年度兵役登记工作任务，对辖区内适龄青年全国征兵网上录入工作。积极提升文化建设。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动；丰富乡村文化生活，举行乡村两级“全民健身”运动会11场、“百姓舞台大家乐”活动2场、“精准扶贫”大型巡回演出2场等系列活动。

一年来，我们聚焦民主法治，依法治理坚决有效。坚持安全生产“党政同责”。严格执行汛期值班制度，建立40人的应急队伍应对突发事件；重点对建筑工地、加油站、消防及人员密集场所、农贸市场领域，开展集中安全大检查20次，确保全年无重大安全事故发生。坚决打好信访矛盾化解攻坚战。妥善处理成都市信访系统7件10人次、市长信箱47件108人次、人民网留言4件，其中办理市交办件2件，办结率100%；实行班子领导带班接访制度，妥善解决群众合理诉求，息诉罢访率达100%；广泛宣传一号通“27712520”热线电话，依托各村村级阵地建设情况，规范村级综治中心建设，进一步畅通民意渠道。

一年来，我们加强政府自身建设，政务服务水平全面提高。推进廉洁机关建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，全面落实中央、省、市巡视巡察反馈问题整改。弘扬真抓实干优良作风，十件民生实事基本完成，兑现了对群众的承诺。推进法治政府建设。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议5件，处理政协提案3件，满意度达100%。着力推进政务信息公开。充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，确保及时有效发布政务信息。

此外，双拥、征兵、工青妇幼、档案方志、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全乡经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，过去一年，全乡上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和乡党委的正确领导、科学决策，得益于乡人大的有力监督、鼎力支持，得益于全乡干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于辖区驻乡单位及社会各界携手共建、关心帮助。在此，我代表平窝乡人民政府向所有参与和支持常平建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和问题，需要引起高度重视：一是经济增长速度整体放缓，各项指标完成不理想。受内外不确定因素影响，经济下行压力加大。生产总值、固定资产投资等指标完成情况与年初目标存在差距。二是集体经济增长乏力，各村发展不平衡不充分。各村发展固守传统模式，集体经济收益渠道单一，2018年仍然存在7个空壳村，普遍存在造血功能弱、外部发展环境较差的现象。三是农村环境、功能存在短板，与群众期望仍有较大差距。污染治理任务艰巨，河长制管理存在点多面广、历史欠账较多，场镇自来水枯水期水质不达标，时有信访。农村人口服务管理水平有待提升，场镇“五乱”治理、集市逢场交通拥堵等问题较为突出。四是群众对美好生活的需求日益增长，基本公共服务供给压力较大。教育、医疗、养老等公共服务供给水平难以满足群众需求，尤其是公办学位不足的问题日益突出。各类安全隐患较多，尤其是临江汛期防汛压力大、任务重。五是服务意识、责任意识、进取意识仍需强化。一些乡村干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、为企业主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象仍然存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，要采取有力措施切实加以解决。

2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。紧扣市委、市政府提出的“1581”总体思路、建设“三新简阳”的发展目标、推进三大转型的战略路径，深入实施沱东开发战略，着力培育壮大产业，完善基础设施，促进民生改善，锻造过硬干部队伍，为全市创响“四张城市名片”贡献平窝力量。乡政府要按照这个总体要求，全力以赴抓好各项工作。

今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，按照成都市四大班子现场办公会、市委十五届九次全会暨全市经济工作会议精神的部署要求，围绕乡党委“走创新发展富民之路，建生态幸福魅力平窝”的总体思路，加快建设简阳近郊现代农业强乡、城乡融合发展典范，全力夯基础、兴产业、促发展、惠民生、强党建，不断谱写平窝改革发展新篇章。

一、加快重大项目落地建设，推动经济高质量发展。建立项目“绿色通道”和联系人制度，落实前期审批“代办制”，全方位加强服务保障，切实为项目建设保驾护航。建立重大项目动态调整机制，提高项目土地利用率。加快推动中国梦境花海、科技蚕桑循养等项目建设。力争年内完成重大项目投资逾4000万元。扩建酸枣村现代农业产业园区，计划逾千万，建成道明基地山漫花海项目，进一步做好返乡成功人士和致富带头人工作，建设1000亩有机蔬菜基地。大力发展乡村旅游产业，规范成立园区业主协会。

二、全力提升服务企业水平，着力构建一流营商环境。

推行重点企业“一对一”跟踪协调解决企业实际困难。引导并发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。坚持把企业家作为最宝贵、最稀缺的资源，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好企业的“贴心娘家”、“坚强后盾”。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，大力表彰奖励优秀企业家，展播优秀企业家事迹，让广大企业家有地位、受尊崇、享关怀。

三、全力抓好生态环境保护，加快推进美丽平窝建设。着力营造碧水怡人环境，有序开展河道整治，年内完成河湖、水库、塘堰等部位的漂浮物、可见垃圾、清淤及绿化提升工程。严格落实河长制，进一步明确各级河长责任，开展好“五清”专项行动和巡河规次抽检。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。强化道路扬尘、露天焚烧污染控制，全力改善我乡大气环境，实现“平窝蓝”常态化。严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等各类环境违法行为，强化固体废物污染防治工作。提升城市垃圾处理水平，5月底前全面完成场镇垃圾中转站升级改造。持续推进垃圾强制分类工作，大力推行生活垃圾减量化，工业垃圾、建筑垃圾处理市场化。

四、全力实施乡村振兴战略，培育壮大乡村发展新动能。

加大对各村规划建设、项目招引、产业发展的统筹力度，完善土地、税收、资金“三统筹”的乡村利益分享机制。全面摸清农村各类合作社底数，建立基础信息库，为推动优秀农民工返乡创业提供数据分析。支持各村盘活利用集体用地，用以公共文化事业、集体产业发展。加大对非贫困村的帮扶支持力度，落实好用基础改善、交通优化、债务化解等支持政策。争取年内新增“三美”示范村3个、文明村2个，扎实推进农村人居环境整治提升，持续改善村容村貌，提高居民对宜居环境的满意度。实施农村“净化”工程，按照干净整洁村标准，加大各村“六乱”整治力度，开展地毯式卫生死角清理。升级改造各村“烂路”，打通“断头路”，完善道路照明、人行道、停车线、绿化等配套设施。大力开展田间林间窝棚清理整治，还农村田园景色。深入挖掘农村传统文化，抓好农村文化“阵地、队伍、活动”建设，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。完善基层综合性文化服务中心建设，建立“文化管理员”+“文化志愿者”+“社工”模式，优化农村公共文化服务。广泛开展文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动。

五、全力补齐民生短板，持续提升人民获得感、幸福感和安全感。

大力发展特色产业脱贫，引导劳务输出脱贫，着力加强教育脱贫，开展医疗保险和医疗救助脱贫，实行最低生活保障制度兜底脱贫；完善保障体系，扩大统筹城乡居民养老保险覆盖面，巩固城乡居民医疗保险全覆盖成果；加强农村道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提升群众文明素质和农村社会文明程度。深入实施“美丽乡村·洁美家园”行动，开展“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；继续抓好城乡医疗和养老保险工作，参保率不断提升；加强平安建设，将安全生产、矛盾纠纷排查化解等工作放在突出位置，保障人民群众的生命财产安全。扎实有效做好扶贫帮困工作。完善基本医疗保险和养老保险制度，大力发展社会福利和慈善事业。健全长效的社会救助工作协调机制，优化特困人员供养、低收入认定、医疗救助等社会救助工作。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，扎实开展“赌博敛财”、涉“黄赌毒”等专项整治。大力推进平安社区工程“百日攻坚”行动，切实提升人民群众的安全感。

六、全力加强执行力建设，着力打造廉洁高效服务型政府

严格按照上级部署，谋划推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。加快数字政府建设，依托市政务服务一体化平台，逐步推行以网上办事为主、实体窗口为辅的办事模式，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。实施“一窗通办”服务新模式，分阶段实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”，逐步将有关民生事项纳入村党群服务中心办理。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。

进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。

全面提振干事创业精气神，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。要进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。

各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和乡党委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力打造简阳近郊农业强乡、城乡融合发展典范而不懈奋斗！

武阳乡2019年政府工作报告

2018年是实现“十三五”规划的重要一年，也是贯彻落实十九大精神的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，按照上级的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“提效能，转作风，促发展”工作中心，以建设生态文明武阳为目标，全力打造生态、幸福、和谐、平安武阳，全乡经济呈现良好发展，社会各项事业健康协调发展。

一、2018年主要工作完成情况

（一）主要经济指标

预计到年底，全乡完成招商引资3300万元、财政任务为1060万元、工业产值2174万元、固定投资600万元、农村居民人均可支配收入13400元。

（二）脱贫攻坚

全乡2018年特色种养业到户项目总资金52.05万元，实施山核桃、香榧、早茶、青梅、油菜等种植业和畜禽等养殖业，覆盖了全乡459户贫困户。

1、我乡2018年建档立卡共有447户1209人。扎实开展“万名党员包万户”活动，目前我乡对口帮扶单位干部职工、乡村两级干部共计95人，认真开展“两不愁、三保障”摸排、“七个不落、一个不少”全面大排查、“重精准、补短板、促攻坚”、“冬日暖阳”、“万名党员帮万户”、“春季攻势三大行动”“夏季攻势四改四补”“扶贫领域作风问题专项治理实施方案”“秋季攻势”“十大提升”等活动。

2、以脱贫攻坚为抓手，提升群众满意度。乡村干部进村入户，做到“五问”“二发放”“一宣传”，解决精准扶贫的问题。用足用好扶贫政策，综合利用信贷、教育、医疗卫生、生产、易地扶贫搬迁及危房改造、就业培训、民政兜底等扶贫措施。同时规范阵地建设，核对贫困户各项信息，完善“一户一档”和“一户一盒”基础性工作，认真开展“七个不落一少问题”大排查工作，建立问题台账。

3、加大对贫困家庭学生的救助力度，大力实施“雨露计划”，对建档立卡符合条件的贫困生给予每生每学期1500元补助；对建档立卡贫困学生发放了“两免一补”和“寄宿生伙食补助”；对贫困大学生进行每生1000元补助已经全部发放到位。

（三）基层党建

完善乡党委书记抓党建机制落实，构建“党组织书记抓党建项目库”，培育致富党员4名，远教示范基地1个，“党建+脱贫”双促进，开展“流动党委会”、“乡村书记论坛”，建立跟踪问效台账，实行跟进销号。建立健全问责机制，定期“督查、通报、约谈”，召开党建专题研究会11次。实行党委成员抓党建“月汇报”联村联考联评制度，形成齐抓共管格局。从严落实基层党组织标准化建设要求，对四个村分别制定有效改进措施，明确2个村（方村村、武阳村）2018年达标、“主题党日”活动月月有主题。

（四）项目建设

1、武阳乡店招广告牌统一制作工程已完工，武阳乡桥头休闲长廊及滨河停车场建设项目、歙县武阳乡方村新建停车场工程、武阳旅游公厕也已于下半年完工，有效解决了停车难的问题

2、实施梅川、下块、天胜坞、择里、博文、等地安全饮水工程，解决群众吃水问题；上半年实施了正口安置点亮化、绿化、安保工程；江八亩佛家谭村中道路、虎坝乡路错车位、武阳村沿河护岸、正口场地硬化、武阳樟树下场地硬化绿化、洽河护岸王曷护岸、蜘蛛肚旅游停车场、洽河-成富新村道路硬化及错车位等工程项目，解决群众出行难问题；下半年建成方村停车场、洽河安置点护岸、正口旅游公厕、正口-白石广场等一系列便民惠民工程，同时做好正口安置点的绿化，让百姓活动方便的同时心情更加舒畅。

3、实施洽河湖田、择里旅游公厕建设及择里古道修复及村庄整治项目，有效提升武阳对外形象。

4、我乡申报三个村级集体经济发展建设：武阳村公益性公墓建设项目、方村村系泉水养鱼项目、正口村冷库建设，当前已全部完工。武阳卫生院医技大楼项目也竣工已验收。

5、我乡作为皖浙一号线沿线乡镇，在全域环境整治上总结经验，攻坚克难，共拆除违建房舍33户，为建设最美风景道打下基础。

（五）民生保障

健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率不断提升。统筹推进地质灾害点以奖代补搬迁避让和库区移民避险解困工作，社会事业蓬勃发展，义务教育均衡发展持续巩固，武阳学校公寓楼完成施工；坚持计划生育工作“三个不变”，全面落实二孩政策，关爱特扶失独家庭生活，积极创建幸福家庭，提升医疗服务水平，改善医疗就医条件，武阳卫生院医技大楼基本完成建设。村级活动场所建设稳步提升。同时为进一步规范退伍军人管理，促进退伍军人工作就业安置，进行退伍军人信息采集工作，预计全乡退伍军人300余人，已完成采集140人。

（六）互联网+政务服务

完成四个村“一网清’网络信息采集工作，开通村级”一站通”服务，认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、县长信箱反映件办理，热线办理等，及时回应群众关切。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。深入实施贯彻政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，完成政务认领清单编制，共计697条服务群众清单。强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

（七）美丽乡村建设

开展武阳村省级中心村的美丽乡村建设，加大环境整治工作力度，做好绿化、美化提升工作。重点实施“十项一专工程”，改造提升村庄形象。一是道路硬化工程。武阳村美丽乡村建设道路硬化共10处，约1.86公里，目前已完成100%。二是“三线”改造工程。对部分区域线路繁多杂乱，巷道上空线路结网，由电力部门进行线路改造或拆除。三是交通设施及村庄亮化工程。目前武阳村中心村中有一处停车场，规划在村中及洪坑口增设停车场，并规划沿主干道增加路灯15盏（配套更换部分老化线路），四是农村房屋整治工程。对破旧房屋进行拆除或改造，对过村道两侧视线范围内影响村容村貌的农房进行外立面整治。五是卫生改厕及污水处理工程。拆除沿主干道及村内旱厕，积极引导村民使用水冲式厕所，结合化粪池沼气处理，改卫生三格式厕所，对沿公路两侧区域内农户生活污水集中处理，解决污水直排下河问题。我乡全年改厕任务169户，目前已完成110户。六是村庄绿化工程。发挥村庄生态优势，对村庄道路、河道沿岸以及不宜建设的闲置地段为绿化重点，在提升景观效果的同时提高村庄绿化覆盖率。七是环境整治工程。加大拆违控违力度，拆除村内乱搭乱建杂物间（棚）；清理房前屋后堆放无序的砖块、沙石等建筑材料和摆放杂乱无章的柴、农具、废品等，做到各类杂物堆放整齐有序；清理墙体、电线杆、路灯杆等乱贴乱画的广告标语，规范统一沿主干道两侧店面招牌，做到干净整洁；新购置垃圾桶50个，合理布点，方便村民倾倒垃圾；与每户签订门前“三包”责任书，与党员群众签订党员先锋模范责任书，实行村组干部、村民代表“责任区”监督制度，巩固环境整治成效。八是沟渠整治工作。对村内现有两条沟渠进行整治和疏通，清理淤泥、垃圾杂物及有害水体植物，分级建造改善水质环境。九是村庄重要节点塑造工程。目前，武阳村规划设计村庄重要节点三处，即武阳村头入村节点设计、武阳桥头休闲长廊工程和村民活动广场建设。十是公共服务设施和基础设施提升工程。目前，武阳村中心村配置公共服务设施12项，基础设施8项。在原有设施基础上，推广使用三格式化粪池，规划采用集中式污水处理设施。完善村民健身、村民议事、农家书屋等场所功能，提升公共服务水平。一专是“蓝色屋面”专项整治活动目前武阳乡全域内“蓝色屋面”共584户，总计24173.45平方米，已完成整治15948.7平方米。

（八）社会事业文明创建文化宣传

以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。今年上半年武阳乡文化站积极申报徽州民间文艺展演工程示范点、积极申报全县乡村特色文化广场，充分发挥村传统民俗文化优势。每月组织党员开展环境整治活动，在武阳村建立首个垃圾兑换超市、举办春节联欢文艺汇演、六一儿童节汇演，村民文明素质和文明程度不断提升。下半年与兄弟乡镇联合举办了联谊篮球赛，增强了彼此间友谊，也达到了全民健身目的。在扶贫认捐活动中，组织部联合团县委举办了篮球慈善赛武阳站，此次共计为贫困儿童捐款1300余元。在接下来的歙县首届全民健身运动会当中，武阳乡代表队也取得了团体二等奖的好成绩。高度重视社会治安和公共安全工作，提升群众安全感，扎实开展“七五”普法，积极开展矛盾排查和积案化解工作。推动“扫黑除恶”专项行动平稳进行，实施“百日除患铸安”行动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油等违法行为专项治理，加强地质灾害防治工作。加强森林火灾防控，无重大火灾火情发生，社会大局保持稳定。扎实做好党管武装工作，发挥民兵预备人员参与经济和社会建设，圆满完成征兵工作。深入开展精神文明创建，持续掀起“好媳妇、好公婆、好家庭、好邻居、好妯娌”、“武阳好人”“优秀工作者”创评热潮，组织开展“我是党员我带头”献血活动，累计完成献血50人次。

（九）农业生产

顺利完成第三次全国农业普查工作。认真落实畜禽养殖禁养区限养区可养区划定、农村垃圾污水治理等措施，加快农业产业化步伐，秸秆禁烧工作今年在各村推行，成效明显。坚持产业化经营扶持壮大武阳村唐盛农场特色种植覆盆子基地100亩。下半年完成武阳乡农产品农药残留快速检测站的建设，目前已完成200条检测任务，检测结果均为合格。

（十）卫生计生

2018年发放奖扶扩面对象64440元，特扶对象52560元，奖扶对象324240元。独生子女费发放54450元，节育奖励发放1200元，放弃二孩奖励3500元，奖扶对象春节慰问300元/人，中秋慰问2000/人。今年成功组织42对孕龄夫妻接受“国免”检查，为212人进行妇女“两癌”筛查，完成全年检测任务。同时积极响应上级号召，全力推进家庭医生签约活动，目前慢性病签约人群达80％以上，建档立卡贫困户签约率达100％，为我乡健康事业发展奠定了坚实的基础。

（十一）国土资源与管理

强力推进第三次全国土地调查，增强用地保障，加快完成“黄千高速”征地与面积测量，严守征地红线，现红线内征地480亩已征收完毕，发放补偿款一千余万元，临时征地约90亩，现正平稳征收中，确保征地保有量和基本农田面积不少、质量不降。

强化地质灾害防治，完成5处地质灾害点工程治理和搬迁避让，顺利开展2018年地质灾害点防范应急演练，有效树立群众防灾避险意识，使群众掌握了灾害应急避险逃生的正确方法，提高群众抵御自然灾害和基层党员干部紧急处置地质灾害的能力，最大程度地保障广大人民群众的生命财产安全。

二、2019年工作计划

（一）脱贫攻坚

明年积极向上争取资金，完善基础设施建设，改善安置区群众的生产生活条件。2019年完成建档立卡预脱贫户107户285人脱贫。进一步实施扶贫十大工程，推进产业扶贫，发展种植业、乡村旅游、农家乐等，改善群众的生产生活条件。加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用。进一步完善对村扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理。提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。

进一步抓好“重补促”整改行动。在基础信息、档案资料、帮扶力度上下功夫，在“四率一度”上找差距，找问题，解决问题。做到户户清，户户明。同时密切关注非贫困户，特别是边缘户动向，通过政策补丁，解决一些非贫困户合理诉求。通过政策在宣传，争取群众理解和支持扶贫工作。

建立常态化抓扶贫工作机制。随着脱贫攻坚工作的深入，脱贫攻坚工作任务越来越艰巨。虽然减贫任务越来越接近完成，但当前剩下的贫困户都是一些脱贫有一定难度的户，决定了我们不能掉以轻心。建立健全常态化的抓扶贫攻坚工作机制变得尤为重要，这样才能确保全乡全年任务的完成。

（二）基层党建

进一步做好“主题党日”活动，深化基层标准化建设。继续巩固周一夜学夜谈，继续巩固青年干部成长关怀小机制，把牢党员发展关，全面推行党委预审、部门联审、最后量化考核机制，切实将从严治党贯彻到支部一线。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育警示教育活动，提高党员政治意识、警觉、警醒、警示意识。落实主题党日活动，规范三会一课，加强党员管理和教育，落实党建三年行动计划，提高乡村干部工作积极性。

（三）全力推动乡村建设，全域环境整治

以“五大发展”理念为指引，深入实施乡村振兴战略，以环境整治为抓手，以项目建设为依托，同时加大吸引外资力度，打造民宿业、乡村全域旅游发展，推进“皖浙1号”旅游道建设，打造中国东部自驾游天堂，构建幸福乡村画卷。启动黄千高速交通基础设施建设，加快建设武阳对外交通枢纽，提高武阳对外知名度，促进地方经济发展。进一步做好农户门前杂物堆清理、乱搭乱建整治、卫生改厕、村道净化、亮点建设等方面巩固提升；推行户主会议制度，推动村民自觉拆除私搭乱建；加大涉农资金的整合力度，建立长效管理机制。每月第二周的周三定为全域环境整治日暨党员固定活动日。按照“六清理”要求，建立党员卫生巡查机制，重点抓好乡政府驻地建成区整治及板周公路沿线、武新前公路武阳段、正口村车站环境治理，推进村庄环境整治。

（四）卫生计生

加大“两孩”政策的宣传引导；加强孕妇保健、出生分娩登记、出生落户等信息共享应用；进一步完善“代办”工作制度，扎实推进幸福家庭创建工作；深入开展免费孕前优生健康检查；进一步加大“两孩”政策的宣传引导；加强孕妇保健、出生分娩登记、出生落户等信息共享应用；完善“代办”工作制度，建立计划生育特殊家庭信息档案，全面落实联系人制度，加强村级专干队伍建设。推进出生人口性别比例治理，促进人口发展和谐均衡。合理配置妇幼保健、家庭医生签约、城乡居民医疗保险、社会保障等资源，探索形成集健康促进、预防保健、慢性病防控等为一体的医疗服务模式。确保各项工作满意度达100%，妇幼健康工作争取名列全县前列。

（五）社会治安综合治理工作

进一步完善“两中心、两个工作站”运行机制，加强引导一站通网格员信息化应用，完善网格员的奖惩措施，加强社会稳定风险评估，做好业务培训工作及辖区内的事件收集上报工作。抓好群众初信初访工作，引导群众合理理性地表达诉求。

（六）安全生产

加强与县国土、气象部门会商，突出防御重点，严格执行责任倒查机制，强化值班值守。抓好松材线虫病等有害生物防治，落实森林防火防汛防地灾责任制。严格落实乡镇总体规划，加强农民建房管理，加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势。加强自备船管理，开展船只隐患排查工作，配备水上交通劝导员，做好重要时段重要节点的交通劝导工作。乡安委办、林业站、国土所等部门“一月一警示、两月一行动”，联合执法、齐抓共管，杜绝安全事故发生。

（七）加快自身建设

1、加快职能转变，进一步提升服务意识。牢固树立并自觉践行新发展理念，不断激发创新和创造活力。简化办事流程，加强乡村两级信息互联，提升群众满意度。提供更加符合当地实际和群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、危房改造、国防动员等公共服务。强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。

2、忠诚履职，强化担当。深化“两学一做”学习成果运用，坚持和完善“三会一课”民主生活会和组织生活会谈心谈话和民主评议党员工作。打造忠诚担当的干部队伍，做好两委换届工作，选好配强村两委班子。大兴艰苦奋斗、夙夜在公、厉行节约之风，严控“三公”经费和一般性开支，规范公务消费行为。

河子西乡2019年上半年工作总结及下半年工作谋划

河子西乡委员会

河子西乡人民政府

2019年上半年工作总结及下半年工作谋划

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。这半年来，河子西乡党委、乡政府在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格落实区委张聪书记“作风建设攻坚年”动员大会相关要求，团结广大干部群众凝心聚力，确保各项工作稳步开展，保持我乡经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，决心为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝祖国70周年华诞。

一、2019年上半年各项工作开展情况

（一）重实践、学理论，作风建设打头阵

1.认真落实党委中心组学习。严格贯彻落实区委张聪书记在《作风建设攻坚年》动员大会上的讲话精神，坚持把学习领会总书记治国理政实践中形成的一系列新理念新思想新战略，同学习贯彻党的十九大精神结合起来，同研究解决经济社会发展重大问题结合起来，努力提高党员干部的政治意识、看齐意识、核心意识、大局意识，推动讲话精神的学习贯彻不断向纵深发展。每月组织党委中心组至少集中学习一次，带头学好党章党规、系列讲话，做好表率作用，先学一步，学深一步，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。
2、认真组织机关干部集中学习。营造浓厚的学习氛围，将作风建设作为时刻鸣响的警钟，把开展理论学习与落实上级决策部署，与提高领导干部素质结合起来，进一步加强领导干部理论及业务知识的学习，增强干部思想政治业务素质，我乡始终坚持每周星期五下午为全体机关干部理论学习日，组织开展多种形式的学教活动。
3、认真推进“学习强国”APP注册与学习。“学习强国”学习平台正是新时代贯彻落实习近平总书记关于加强读书学习、建设学习大国重要指示精神的有效载体。我乡通过抓部署、抓宣传、抓落实、抓立制，四项“抓好”来推进工作。截至目前我乡学习情况在全区47个单位当中排名第5，在所有乡镇当中排名第1。
4、认真开展教育实践活动。今年是张家口市创建全国文明城市的关键之年，根据创城工作要求，我乡始终将社会主义核心价值观作为党员干部学习教育的重要内容，纳入中心组和机关干部学习日程；充分利用宣传栏、标语等阵地，大力宣传社会主义核心价值观的重要性，激发广大干部群众参与社会主义核心价值观的热情；设立“善行义举榜”，使学习宣传道德模范形成常态；开展“道德讲堂”，使社会主义核心价值观的宣传教育更形象、更具体，让爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范更加深入人心。

（二）强队伍、抓核心，基层党建扎深根

1.固本强基，推进党内教育向广大党员拓展。通过“三会一课”、专题党员学习、每月党小组学习等契机开展党员学习交流，明确学习内容，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，指导各党支部形成“三个一”形式，确保学习成效。

2.规范制度，强化党员干部责任担当。加强农村“三支队伍”建设，突出农村“两委”干部、大学生村官、农村致富带头人的农村工作的核心地位，增加指导员对他们的指导。为农村建立综合服务站，强化服务意识和责任担当，切实发挥党员示范作用，提高为民服务的本领。以全年干部住村工作为抓手，印发《河子西乡领导干部住村工作安排》，建立住村工作微信群，严格执行请假制度、签到制度和用餐制度，按时检查工作日志填写情况。

3.建强队伍，提升党员干部管理机制。以保持党员队伍的先进性、纯洁性为抓手，强化队伍建设。严把党员“入口关”，坚持按照“四项制度”和“三推两考一公示”方针发展党员，对新发展党员进行培训，全乡党员平均年龄进一步优化，综合素质进一步增强。

（三）夯基础，兴科技，农业发展谱新篇

1.加大技术宣传，狠抓田间管理。河子西乡农办组织全部6名技术人员，深入到田间地头宣传讲解了科学除草施肥、病虫害防治等生产技术知识，培训各类农机人员200人，接受咨询100余人次，印发明白纸500多份，下发春耕备播图书100余册，为农民提供及时快速的信息服务。

2.精心筹备春播物资。全乡引进玉米新品种十余个、蔬菜新品种七种，筹备大田玉米种子10万斤，蔬菜备种6万斤（包括马铃薯），地膜50吨，化肥300吨，农药20吨，农家肥5000立方；全乡已检修各类农机具各种小型柴油机、水泵、电机和配套农机320台套，不断完善各村农业保险制度，区农委和保险公司联合为农作物上保险抵御自然灾害侵袭并把农民的风险降到最小，为全乡12个行政村的种植作物保驾护航，为全年的农业生产工作开了好头、起了好步。

（四）保重点、促民营，全乡经济稳发展

1.攻坚克难，保障重点项目稳步推进。

在工期非常紧张的不利条件下，举全乡之力，克服种种困难，全力保障新建京张铁路按计划推进，如期完工。针对2018年夏季水患后续整改、村民回迁转安置、高铁沿线环境整治等专项问题，拿出可行性方案，由乡党委书记亲自牵头协调，组建专门人员队伍及时跟进，扫清障碍。

2.因地制宜，促进民营经济持续发展。

河子西村棚户区改造。计划总投资4亿元，占地5万平米，建设6栋居民楼用于村民拆迁安置。上八里村整体搬迁改造。计划总投资10亿元，占地100亩，建设容纳700余户村民居住的住宅楼及活动中心等附属工程。西洋河房地产开发。计划总投资10亿元，占地92亩，用于打造高端住宅社区。朱家庄和宋家庄煤炭物流中心。该项目计划总投资2亿元，占地380亩，建成煤炭存运一体化物流中心。

（五）提效能、创服务，社会民生建和谐

1.提升工作效能，开创服务模式。

加强城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活，今年上半年我乡新增农村低保对象28人，全乡享受农村居民最低生活保障的对象1111户，1638人，月发保障金385065元；对有特殊情况的家庭，根据其困难程度适当提高救助类别额度，目前全乡已核定一类对象1户，1人，二类对象110户，1637人，对收入增加有了稳定收入的家庭及时取消低保待遇，已取消117户，249人；我乡现有五保户53人，今年新增3人，其中集中供养8人，分散供养45人，为了改善和提高五保老人的供养水平及生活质量，我们提高了供养标准，集中供养由年人均1500元提高到1800元，分散供养由年人均1000元提高到1300元；全面落实优待抚恤政策，上半年共发放各种抚恤金125592.5元，其中伤残军人4人，22347.5元，烈属2人，3480元，复员军人4人，15555元，参战涉核退伍人员21人，44100元。

2.紧守安全底线，维护社会稳定

始终将安全工作当做全年的头等大事来抓，年初与全乡12个行政村、3个乡下属事业单位、15家辖区内企业签订安全生产目标管理责任书。安排四个护路中队，16名专职护路队员定期对我乡所辖铁路及沿线桥梁涵洞进行巡护。严把食品安全关，守护群众健康。各村配备食品药品信息员、协管员专管食品安全日常工作，乡村两级食品安全监管网络进一步完善，地产食品加工企业和各类小作坊抽检合格率达到95%以上，牲畜家禽的定点屠宰率达95%以上全年无食品中毒事故发生。

3.开展扫黑除恶，严抓信访稳控

2019年初，根据上级安排，我乡成立由乡党委书记张仲凯任组长、乡长王栋、乡党委副书记赵明东任副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。每月召开关于扫黑除恶专项斗争的动员会和推进会，使全体机关干部、各村都能认识到扫黑除恶专项斗争的重要性和对人民群众的重要意义，扎实推进此次扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争及专项整治工作分解到12个包村领导身上，并与12个村签订了12份工作目标责任状。我乡实行包村领导包案和值班接访制度，把责任落实到人，齐抓共管，形成合力。今年累计接收各类信访案件30余件，其中反映高铁补偿问题10余件；反映春光房地产占地问题问题4件；反映圣泰公司占地问题2件；反映村干部滥用职权、不公开账目等问题1件；河子西村村民反映信访问题7件。

（六）多举措、勤帮扶，脱贫攻坚显成效

我乡有建档立卡贫困户29户，65人，其中低保户27户，每人每年领取低保金2520元，五保户一户每人每年领取五保金5196元，另外一户正在按照程序办理低保过程中，兜底保障率达到100%，彻底解决贫困户吃饱、穿暖问题。全乡建档立卡贫困户28户62人入股“张家口金坤农业科技有限公司青少年研学实践教育基地”项目，每户每次分红500元。全乡建档立卡贫困户入股“北控20兆瓦集中式光伏发电”项目，每户分红785元。同时积极与宣化区水务局、林业局沟通，争取生态护林员14名，河道巡河员6名，确保身体条件符合要求的贫困户全部上岗就业，变被动输血为主动造血。对全乡符合要求的19户贫困户实施养牛托管项目，每户增收3500元左右。截止到今年上半年，我乡脱贫26户，57人，剩余3户，9人。

（七）重生态、迎双创，村容乡貌焕新颜

1.防火防汛，铸牢生态保护屏障

乡政府组建了半专业扑火队2个，组织专职护林员12人，在重点林区设检查站3个，望火楼2个，建永久性防火宣传碑5块，清理防火隔离带2.3万米，坟头5000余个，开展防火应急演练2次，制止野外非法用火4起。清明节重点防火期间，抽调乡、村干部群众200余人，对防火的重点林区、坟头严防死守，扑灭小火10余次，确保全乡无重大火情出现。与各村、事业单位签订了防汛责任状，组织防汛抢险队15支，预备应急抢险车辆及大型机械120余台，储备编织袋7000余条。对全乡范围内的河道、北山防洪渠等防汛重点地段进行全方位巡查。

2.创城创卫，打造宜居美丽家园

将双创工作列为全年一项重要的政治任务，广泛发动全乡各方面力量，久久为功，持续发力，全力抓好。印制下发双创宣传资料10000余份，新增宣传牌、大型海报，公益广告数量共计20余幅；清理乡政府沿线道路及张宣公路两侧的公共场所、卫生死角垃圾约56040立方米，挖土填埋覆盖3000平方米，设置分类垃圾桶10个、垃圾箱40对，垃圾转运站等环卫设施。建立卫生保洁长效机制，全乡共配备专职保洁员60名，对垃圾实行日产日清制度。全乡各村卫生状况均得到显著提升，为百姓打造一个宜居、美丽的家园。

二、2019年下半年工作谋划

今年下半年，主要做好以下四个方面的工作：

（一）牢铸思想长堤，严抓作风建设

一是严格落实意识形态工作责任，落实好党委主体责任、“一把手”第一责任、分管领导直接责任和其他班子成员领导责任，把意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子和领导干部年终述职范围，严格落实“一岗双责”；二是大力抓好理论学习，抓好党委理论中心组学习、党员干部日常学习和“新时代农民讲习所”讲习，紧紧围绕党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，对照作风建设攻坚年相关工作要求，围绕法治建设和廉政建设两大任务，充分发挥党委理论中心组学习的带动示范效应，创新学习形式，完善学习手段，加大学习力度，不断提高党员干部的理论水平和政治素养。三是坚持做好舆论引导，掌握网络意识形态主导权，把握正确舆论导向，定期召开工作会议，研究讨论热点问题，做好舆论监管。

（二）夯实基础建设，促进全面发展

一是继续秉持创城创卫及脱贫攻坚工作指向，下沉压实乡镇发展基础，认真总结当前工作经验，结合我乡实际，持续探索建立美丽乡村的河子西宜居生态环境，确保各村村容村貌持续改观提升；二是促进“精品蔬菜、鲜食玉米、特色林果”三大主导产业的上档升级，逐步向园区化、标准化、精品化的现代农业发展转型，种植实现一季向多季种植转变。依托现有的3个村级蔬菜批发市场，谋划成立蔬菜、果品专业合作社，开拓农产品销售渠道，保值增效。培育龙头农业，在原有采摘园、风情园等项目的基础上，引进培育苗木、花卉、特色林果加工等产业；三是借助新建京张铁路及我乡原有交通网络架构，探寻发展无污染，低能耗的环保产业和仓储物流产业，确保冬奥会交通线按期竣工通车的同时，坚持多向发展、和谐发展、全面发展。

（三）提升保障水平，服务百姓民生

一是在按时、足额发放退耕还林补助、粮食直补等各类补贴的基础上，努力构建“基本养老、基本医疗、社会救助、最低生活保障”四大保障体系，不断提高服务水平和服务质量。二是努力完成2019年城居保扩面任务和城乡医保筹资任务，解决好城乡居民社会养老保险各项历史遗留问题。三是扎实做好“三防”和安全生产工作，落实责任制，强化日常监督管理，制定各类应急预案，及时消除隐患，确保全乡人民的生命、财产安全。

（四）规范管理秩序，打造优秀团队

一是积极推进农村基层民主建设，扎实做好村两委干部的教育培训工作，打造一支政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀村“两委”领导班子队伍，为促进我乡经济社会发展提供坚强组织保障；二是严格“四议两公开”工作法和“六位一体”村级管理运行机制。严格落实区委、区政府关于《宣化区农村集体资金资产资源监督管理实施细则》文件精神，强化农村集体“三资”监管力度，切实维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村集体经济健康发展；三是深入开展领导“下访”和“大接访”活动，通畅群众反映渠道，做到小事不出村，大事不出乡。四是积极探索各种现实和历史遗留问题，特别是退伍军人群体问题的解决办法，寻求制度化、法治化解决办法。

宣化区河子西乡人民政府

2019年6月23日

源芳乡2019年政府工作报告
——在源芳乡第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表源芳乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见：

一、2018年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了乡十八届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展稳中有进、进中向好。全年完成财政收入367万元、固定投资2000万元，均达到全年目标；完成招商引资4000万元，完成任务的165%，超目标任务65%。

（一）招商引资提档升级

先后同浙江省巨化集团公司、梦家园生物科技等公司就招商引资进行洽谈。安徽怡华缘商贸有限公司意向投资源芳村四大号组地块，投资方向以民宿产业、生态度假村等为主。北京奥宇集团已完成徽州大峡谷股权变更工作，现已完成4A景区的规划设计与14户土地征收，为4A景区的申报打下坚实的基础。

（二）项目建设稳步推进

完成源璜公路改造提升工程和源白公路安保工作；完成万金台村万金台和千金台二条道路拓宽硬化；完成芳田村旅游步道和梓源村游客活动中心、村史馆建设；完成姚家棚和深坑道路建设和硬化“一事一议”项目；幸梓路新建工程全面完成,万金台村胡家道路硬化工程、外培道路路基建设工程及源芳村四大号村组的道路拓宽改造项目建设正稳步推进。

（三）旅游经济提质增效

结合旅游发展定位，投资近20万元修复仰山古道，将各景点的道路进行连接贯通；主抓徽州大峡谷旅游提升工程，完成景观路长1000米、观光车道安全加固、门票收费点等建设。以乡村旅游开发带动农家乐蓬勃发展，沁源居高品质农家乐项目积极建设中，为乡村旅游的发展做好基础工作。

（四）特色经济发展壮大

牢固树立“特色是方向、增收是核心”的指导思想，推动农业增效、农民增收、农村发展。

一是特色养殖朝规模化发展。成立了休宁县山泉流水石鸡专业技术协会，以黄山龙王潭生态园有限公司为龙头，由养殖户自愿组织起来,以增加成员收入为目的,在农户经营基础上,实行资金、技术、生产、供销、加工等互助合作服务，搭建石鸡养殖技术交流平台。

二是农业产业化加快发展。大力实施“一村一品”工作计划，万金台村种植速生香榧180亩，外引加工企业，制作高山毛峰、红茶等产品；芳田村种植香榧130亩，种植袋装香菇45000棒，截至目前生产鲜菇40000余斤，实现产值20万元，促进村级集体经济的发展。

（五）基层党建全面提升

一是从严从实抓队伍建设。全面零差错的完成所辖六个行政村的村两委、村监委、村民小组等换届选举工作。新任村两委开展逐户走访764户，收集意见建议38条，已解决31条，正在处理7条。每村发展后备干部2人，建立数据库，强化后备干部管理。深入开展农村党员干部主题教育活动，通过“微信党建”、“书记例会”、“主题党日”等形式，坚持每月学习实践，加强党员教育管理。

二是规范管理抓服务提优。推进基层党组织标准化建设，目前我乡梓源、幸川、源芳、渔临4个村完成村级活动场所建设，并分别按照市县乡级党建示范点进行打造，在“软硬件”上不断完善；万金台、芳田均进行场所新建，均完成选址与设计。

三是突出特色抓党建创新。在广泛调研的基础上，结合村情实际，在源芳、梓源、幸川实行“红黄榜”的基础上，向各村延伸，更好地完善评分机制，在争优氛围中不断增强党员党性、提升素质。充分利用好梓源村好的经验做法，带动全乡党员进一步增强党员意识和志愿服务意识，发挥党员示范引领和先锋模范作用。

（六）环境整治亮点纷呈

积极组织广大党员开展“全域环境整治先锋行”活动，制定行动清单，明确具体任务、责任党员和完成时限。每月组织各支部开展环境整治活动（参加人员600余人次），积极推动乡域环境整治工作，改善乡村面貌，在休宁县全域环境整治3月考评二类乡镇中排名第一，多次在考评二类乡镇中排在前列。大力开展整治提升行动，抓住“一路一点”，即源璜源白公路和大峡谷景点，梓源、源芳、幸川村美丽乡村建设稳步推进，清理乱堆乱放共130处，村庄道路清理4000米，整治沿线道路2000米，河沟渠道清理3000米，道路硬化400米，解决多处“断头路”现状，同时完成乡域内店招整改，清理不规范广告牌60处，提升景点30处，对于边界处陈年垃圾进行及时清理，包括河沟、房屋之间共清理垃圾10吨，梓源中心村、源芳乡驻地建成区完成污水管网建设，全面提升整治质量。

（七）扶贫开发扎实推进

以精准为主线，核准扶贫对象信息数据，完成扶贫对象年度动态调整。

一是扎实开展“春季、夏季、秋季、冬季攻势”行动落实。开展扶贫领域作风问题专项治理，深入自查自纠工作和作风问题，肃正工作作风，凝聚工作合力。精准安排帮扶人员，开展“五级书记遍访贫困户”和“万名党员干部帮万户”行动，深入开展大排查行动，查找问题，立行立改。

二是精准安排资金项目。加快芳田村香菇种植基地和家禽养殖基地建设，通过“企业+合作社+农户”的模式，带动当地经济发展；万金台村大力发展覆盆子种植，巩固梓源村泉水鱼养殖，有效的帮助当地贫困户脱贫致富；争取41.876万元完成全乡127户贫困户产业到户项目申报和验收工作，共为全乡68名在外务工贫困户补助交通费15900元，以产业扶贫、就业扶贫等更为积极的扶贫工作方式，努力实现扶贫工作由“输血”向“造血”的转变。

三是积极配合市委第四巡查组巡查贫困村工作。针对巡查反馈问题召开专题组织生活会，明确整改落实整改方案和责任人，精准监督确保精准扶贫落地不走样。

（八）社会事业全面发展

一是民生保障不断巩固。认真落实各项强农惠农政策，及时高效做好民生工程资金类的发放工作。新农保参保率98.8%，新农合工作扎实推进；38人落实了五保政策；90户151人享受农村最低生活保障；134名高龄老人领取了高龄津贴；675人参加了银龄安康保险；60名重度残疾人办理了残疾人护理补贴。

二是计生工作常抓不懈。加强计生工作队伍建设，完善计生“村为主”考核机制，人口计生工作服务水平和质量不断提升。2018年统计年度全乡出生56人，孕情掌握率100%，综合避孕率86.5%，孕优完成率81%；全乡奖扶人员139例，今年新增12例；奖扶扩面48例，新增19例；特扶7例；以送戏下乡、联谊赛、知识问答等形式，全面宣传放开二孩政策、健康素养66条等计生知识，免费为400多名群众提供了咨询服务，为200余人提供了义诊服务，发放材料800余份。

（九）平安和谐巩固提升

一是社会和谐环境稳定。扎实推进村为主工作机制，认真做好综治信访维稳工作，对涉军人员进行摸底走访慰问，摸底退役军人选岗意愿，共设立挂牌乡、村退役军人管理服务站共7处，开展百白破疫苗事件走访稳控工作，提高公共服务水平，8月22日成功劝回进京上访涉军人员。

二是安全生产监管有力。开展重点行业领域专项治理攻坚战，制定专项治理方案，狠抓安全生产，全面做好道路交通、学校周边安全工作，加强对巨化萤石公司、源芳大峡谷景区的安全生产监管，实现漂流河段视频监控全覆盖；扎实抓好护林防火、防台风及地质灾害防治等工作，完善乡村应急小分队建设，制定完善工作预案，认真落实防汛工作村为主、包保制度，促进全乡安全发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乡域经济社会发展中还存在着一些问题和不足，主要是:一是经济总量偏小，发展意识不够强；二是部分干部思想不够解放，工作落实不够有力；三是农业现代化、规模化水平不高，农业增收渠道不够宽；四是民生改善力度同群众的需求有差距。针对上述不足以及原因，下一步我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着杭州都市圈的深度融入和池黄高铁、芜黄高速的开工建设，我们迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。新的一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。我们将不忘初心，牢记使命，开拓创新，奋力夺取源芳经济社会发展的新胜利。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，全力推进五大发展行动计划，着力推进乡村振兴，大力加强生态文明建设，继续打好脱贫攻坚战，强化政府自身建设，推动全乡经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长15%，固定资产投资增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）突出党的组织建设，增强发展凝聚力

扎实做好芳田、万金台村的基层党组织标准化建设，提档升级党员群众服务中心，提升村级服务功能。常态化开展“主题党日”活动，充分发挥党员先锋模范作用，抓住重要时间节点组织开展党员志愿服务行动即“爱在源芳”微心愿活动，形成党群合力，共建美丽家园。

（二）突出经济建设，增强发展竞争力

一是发展旅游经济。深入开展“融杭”解放思想大讨论，激发干群发展意识，抢抓历史机遇，对标杭州临安清凉峰镇和大明山景区建设经验，加快推进徽州大峡谷旅游转型升级，完善景区游客集散中心等配套设施建设，努力争创4A景区，推动景区提档升级、提质增效。同时，加快实施已签约源芳村四大号民宿发展项目，积极与武汉商会沟通对接，推动梓源村旅游发展项目尽早落地，充分将生态资源优势转化为成果优势，全力推进旅游经济高质量发展。探索民宿新业态，将空出的民房包装转化为乡村旅游民宿资源，开展丰富多彩的农事体验，形成乡村特色的休闲民宿景区。

二是抓实集体经济。按照各村确定的发展思路，积极争取项目支持，充分挖掘毛峰、红薯干、竹笋等农特产品的附加值，改良菊花种植加工技术，建立源芳村菊花创业点，进行品牌运作，提高质量。积极培育特色产业基地，加快龙王潭生态养殖基地项目建设，推出养殖外包技术，采取“公司+合作社+贫困村+农户”的模式，示范带动周边村民致富。大力发展梓源泉水鱼养殖、万金台村高山山羊养殖、幸川、梓源两村猕猴桃基地建设，继续推进芳田村香菇种植、万金台村覆盆子种植项目，切实增强村级自我造血功能。

三是夯实发展基础。结合各村实际，继续抓好农村“一事一议”、河道治理工程、“八小”水利等基础设施建设，为经济发展提供基础支撑。

（三）突出生态建设，增强发展承载力

一是打造美丽源芳。持续推进全域环境整治，加快美丽乡村建设步伐。按照“一路山水一路景”的要求，管护好乡政府驻地建成区和梓源中心村的美丽乡村建设成效。扎实推进幸川村美丽乡村建设，坚持因地制宜，突出乡村特色、挖掘村庄个性，改善村容村貌，营造文明乡风，以点带面，辐射推动源芳美丽乡村全域建设。

二是强化土地管理。深入开展查违控违工作，健全完善查违控违巡查、考核、问责各项工作机制，强化落实宅基地受理、审核、报批程序，规范农民住宅建设管理，加强对接做好农民集中建房区规划建设。

（四）突出民生建设，增强发展向心力

始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以改善民生为宗旨，全面提高百姓幸福指数。

一是抓牢脱贫攻坚工作。以精准为主线，核准扶贫对象信息数据，完成扶贫对象年度动态调整。精准安排帮扶人员。常态化开展“万名党员干部帮万户”、“大走访、大排查”工作，精准安排项目资金，努力实现扶贫工作由“输血”向“造血”转变，精准考评脱贫成效，确保完成脱贫攻坚各项任务。

二是提高社会治理水平。深入学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，确保“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”工作格局切实形成。同时，高度重视经查证属信访矛盾的非涉黑涉恶线索，采取有力措施予以化解，有效提升群众满意度，为乡域经济社会发展扫清障碍。

三是持续保障改善民生。落实计划生育“村为主”工作机制，加强考核制度建设，促进计划生育工作争先进位；统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好护林防火、防汛及地质灾害防治等重点工作；加大民生工程宣传力度，做好新农保缴费提标；不断提高群众的知晓率和满意率。

（五）突出自身建设，增强发展新动力

继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县关于改进工作作风、密切联系群众及厉行勤俭节约的有关规定，抓好县委“六项制度”、“六大行动”、“全域环境整治”的开展，确保各项工作圆满完成。同时，建立源芳乡权力清单和责任清单制度，实行权力规范透明运行，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。认真落实廉洁从政各项规定，始终保持清正廉洁的政府形象，努力建设人民群众满意政府。

各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，开拓创新，为努力建设和谐富裕的新源芳而努力奋斗！

璜尖乡政府工作报告
——在2019年4月4日璜尖乡第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表璜尖乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施五大发展行动计划，团结带领全乡干部群众，克难奋进谋发展，竭尽全力惠民生，开创了经济社会发展新局面。全年共完成财政收入327万元，超年任务21.11%；全社会固定资产投资2000万元，占全年任务100%。

一年来，主要做了以下工作：

一是着力发展农村产业，农民收入持续增长。持续发展传统产业。全乡共生产毛峰8万余斤，产值300余万元；绿茶20余万斤，产值200余万元；鲜笋、笋干产值300余万元；箬叶25万斤，产值近百万元。积极培育特色产业。利用璜尖良好的自然环境，继续发展泉水鱼养殖、香榧和覆盆子种植等特色产业，积极发展生猪养殖、高山蔬菜种植，努力壮大村集体经济。同时，光伏太阳能电站也给村集体和贫困户带来了稳定的经济收益。探索发展旅游产业。成功续办2018“幸福新世界”杯“不止骑环黄山”璜尖站山地车爬坡赛，努力打响璜尖户外旅游品牌。以清溪村、周家源自然村为依托，探索旅游居住为一体的乡村旅游之路。

二是着力增进民生福祉，群众“幸福感”显著增强。帮扶力度持续加大。实施财政扶贫资金项目5个，项目总投资28万元。争取3批产业到户项目资金30.05万元，178户贫困户受益；79名劳动贫困人口享受外出务工交通补助资金5.12万元，9名在家务工的劳动者享受居家就业补助资金0.8万元。89名贫困学生享受了教育资助资金15余万元；15名大中专学生享受“雨露计划”高等教育资助资金4.1万元。对广大贫困户进行了茶叶种植技术、畜禽养殖及防疫等技术培训，培训400余人次。继续巩固120名贫困人口的社保兜底政策支持，持续落实“351”“180”“1579”等健康脱贫政策。按照“搬得进、住得下、稳得住”要求，完成年度4户8人易地扶贫搬迁工程。为20名贫困人口提供小额信贷资金100万元。民生事业持续改善。继续做好新农合和新农保工作，城乡居民养老保险应参保人员1218人，续保率92.2%，人均缴费水平225.4元；城乡居民应参加新农合2606人，参保率96%。持续加大低保五保等困难群众救助帮扶，全乡低保71户133人，发放低保金46.4174万元；五保户供养16人，发放五保金8.16万元；医疗救助7人1.58万元。完成免费孕前优生健康检查10对，新增奖扶扩面人员8人、奖扶6人，走访特扶人员4人，摸底上报计生贫困母亲3人。乡财政奖励资助12名大学新生4600元；县卫计委、县红十字会和爱心企业帮扶慰问贫困学生30余名；浙江余旭公益护眼志愿者团队免费为中心小学教学楼更换护眼灯具，并捐献体育用品。乡风文明不断突显。深入宣扬社会主义核心价值观，璜尖村开展了“身边好人”“好婆媳”“好夫妻”“最美庭院”等系列评选活动。大力发展农村文化事业，财政支持璜尖村舞香龙、徐家村举办农村春晚等民俗活动，不断丰富人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

三是着力加大整治提升，村庄“整洁度”持续改善。深入实施生态文明建设“六大行动”。结合乡政府驻地建成区整治，大力推进全域环境整治工作。按照“六清理六整治”要求，组织乡村党员、干部清理公路沿线、村庄内部、房前屋后等乱堆乱放的柴火、木材、毛竹、建筑材料及其它杂物等300余处，统一制做柴火架近300个，发放给群众堆放柴火。按照“村收集、乡处理”的垃圾处理模式，在日常保洁垃圾及时清运的基础上，组织党员干部和群众开展垃圾清理活动40余次，基本保持了道路、村庄、河道的干净整洁。对璜尖村、徐家村私拉乱接的电力、通讯、有线电视线路进行了清理，统一线路、统一走向，“空中蜘蛛网”乱挂的现象得到了改善。大力推进厕所革命，对建成区120余座农村旱厕进行了三格式改造，全乡完成一体式三格化粪池厕所改造50余座，拆除废弃厕所、木棚、破败危房等30余处，铺设污水管网1千余米，新建三格式污水处理池4座，进一步改变了农村生活污水乱排乱放到现象。实施村庄节点改造提升工程，对公路沿线、村庄节点等进行了绿化改造，绘制文化墙10处1千余平方米，统一制作店面广告牌8家。推进“生态美超市”建设，实行垃圾兑换、便民服务、文明宣教“三窗口合一”。继续在全乡范围内开展禁渔活动，新增监控19处，收缴销毁渔网、地笼等400余副。

四是着力完善基础设施，群众“便利感”明显提升。投入255万元，先后完成清溪村庄道路改造提升、刘家棚道路硬化、清溪公路拓宽等工程建设。投入2.5万元修缮了清溪村人饮工程，投入4万余元完成璜尖4个自然村亮化提升工程。投资近40万元对清溪、乔亭的村庄道路、生产便道进行改造提升，方便了群众出行。

五是着力优化社会治理，人民“安全感”更加充实。利用“联处联调”、“警民联调”等工作机制，加强部门协同，化解疑难矛盾纠纷,今年来共排查调解处理矛盾纠纷10件，成功调解10件，成功率达100%，各类纠纷同比明显下降，刑事案件和重大治安事件为零;认真落实安全生产责任制，与工程建设施工单位签订安全生产责任书3份，与县安监局等单位联合开展安全检查2次，全乡未发生一起安全生产责任事故;认真开展道路交通、药品安全等应急处置工作，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。

六是着力加强队伍建设，干部素质不断提升。加强民主法制建设。通过深入推进“村为主”工作机制和“阳光村务工程”，着力提高村组干部整体素质，充分发挥村级组织模范带头作用，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。加强干部教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。抓好县委巡察和市委扶贫领域专项巡察反馈意见整改工作。举办2期村干部培训班，邀请县直部门专家、领导授课。定期开展警示教育，组织干部集中观看教育片、参观警示教育基地，学习违纪违法反面教材，全乡干部在思想认识、工作作风、服务群众、工作落实、遵章守纪等方面的有了显著改变，群众基础不断夯实。强化自身建设。从强化服务、提高效能入手，打造清正、廉洁、务实、高效的政府。严格公务车辆管理和会务、接待等后勤保障工作，确保“三公”经费只减不增。强化约束机制，对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。2018年度三公经费支出74870元，较上年75066元相比较有所下降，达到了预期的目标。

各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是上级部门大力支持的结果，是全乡干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民以及所有关心、支持璜尖改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到受区位影响，招商引资困难较大，持续发展后劲不足；财政收支矛盾依然突出，保障和改善民生的压力加大；部分干部的责任意识、工作作风和干事创业能力距离新形势新任务新要求还有一定差距，社会治理和公共服务水平还需进一步提升。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。

2019年主要工作

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。中共璜尖乡委员会十五届四次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全县贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神，按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕实施“乡村振兴”战略整体目标，抢抓机遇、积极作为、加快发展，努力实现财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，招商引资到位资金增长10%，全乡经济发展稳中向好，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

围绕上述目标，重点抓好以下四几个方面工作：

一、加快农村产业发展，为乡村振兴培育坚实的产业基础。推进传统产业向现代农业转变。继续做好茶叶、竹笋、箬叶、野葛粉、泉水鱼等产业文章，做大做响璜尖品牌。积极实施低产茶园改造、竹园改造，鼓励村集体将农户荒废的茶园进行流转改造，进一步发展壮大村集体经济。推进一二三产业融合发展。加大招商引资力度，鼓励外出务工经商人员返乡创业。鼓励村民开办农家乐，着力推动乡村旅游产业发展。进一步完善旅游标识牌及旅游基础设施，提升乡村旅游品位，辐射带动村民增收。着力打赢打好脱贫攻坚硬战。抓好到村财政扶贫项目管护，充分发挥其社会效益。加强小额信贷管理，充分发挥小额贷款在贫困人口脱贫致富过程中的作用。坚持干部结对帮扶，鼓励能人大户和创业有成人士参与社会帮扶事业，为贫困户提供资金、技术、信息扶持，带动发展生产、脱贫致富。狠抓泉水鱼、香榧等特色种养殖产业发展，拓宽增收致富渠道。加大科技培训力度，激发贫困群众科技致富的主动性，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，实现已脱贫户不返贫，完成全乡8户23名剩余贫困人口脱贫任务。

二、推进乡村绿色发展，为乡村振兴打造良好的生态基础。

深入推进美丽乡村建设。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，持续加大农村环境整治和“三大革命”工作力度，加大对建成区整治的后续管护，推进徐家村、清溪村美丽乡村建设，实施好美丽乡村建设污水处理、卫生改厕及节点打造提升等项目。通过3个村争创改造，进一步提升璜尖全域风貌。持续开展生态文明建设。以“六大行动”为抓手，深化“河长”“林长”管理机制，推进农村生活垃圾处理PPP项目建设。以“生态美”超市建设为载体，深入开展农村生态文明和精神文明一体化建设。

三、完善乡村治理体系，为乡村振兴奠定和谐的善治基础。大力推进乡风文明。建立完善村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会“一约四会”。深入开展“四倡四反”行动，充分发挥农村党员干部示范作用，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。着力提升民生福祉。继续实施好各项民生工程，注重走访调研，收集汇总社情民情，确保把好事办好，发挥持久效益。完善乡域基础设施。对全乡3座水泥桥破损栏杆进行修缮加固，修建璜尖村柱棒堀组、上午组、下门组生产便道，完成徐家村扎际路和清溪村周家源路拓宽及安保工程，新建大湾便民桥，改造提升璜尖村和清溪村人饮工程。加大文教卫事业发展。做好爱心企业、爱心团队关爱留守儿童、贫困学生学习生活。大力发展文化事业，开展舞香龙、春晚等民俗活动，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。统筹抓好科技、卫生、计生等社会事业发展，让群众获得感幸福感更加充实。构建和谐稳定社会。深入开展“扫黑除恶”“扫黄打非”和信访维稳工作，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产隐患大排查、大整治工作。创新社会治理体系，多方联动联防、化解社会矛盾。深入开展普法宣传，通过法制宣传、法制讲座等活动，引导群众尊法学法守法护法。

四、打造廉洁政府，为乡村振兴提供坚强的组织保证。加强效能建设。贯彻实施有效的机关工作机制，营造比工作进度、比服务质量的良好工作氛围。增强服务意识，做到微笑服务、暖心服务、细致服务。提高学习能动性，抓好政策法规、业务知识、管理知识等方面的学习培训工作，增强自身素质，提高解决问题的能力。依法接受乡人大的工作监督，严格落实人大的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议。积极履职尽职。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。严守纪律规矩。落实党风廉政建设主体责任，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。支持乡纪委监工委工作，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

各位代表，幸福是撸起袖子干出来的。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，携手共进、勠力同心、真抓实干、担当作为，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的现代化新璜尖而努力奋斗！

白际乡2019年政府工作报告
——在白际乡第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表白际乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2018年，在县委、县政府乡党委的坚强领导下，在乡人大以及社会各界的监督支持下，全乡上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，经济社会平稳健康发展。

一、2018年工作回顾

一年来，我们坚持发展为第一要务，经济建设实现较快发展。全年共完成财政收入561.56万元，超年度目标任务30.6%，同比增长100.3%；完成固定资产投资3700万元，超目标任务19%；农村居民人均可支配收入达到11340元，同比增长8%；完成招商引资2100万元，提前1个月完成全年各项目标任务。

一年来，我们聚力提档升级，县级重点项目提质增效。2018年，我乡共列入县级重点项目3个：严池公路畅通工程，项目总投资约1100万元，目前正在快速推进，即将正式通车。“蓝天白云·世外白际”原生态保护及旅游开发项目，完成乡政府驻地建成区17处节点打造、126户卫生改厕，项山中国传统村落建设正在推进。黄山白际“壁川养生谷”项目，现已完成改造农家乐5户，新建冷水鱼塘11座300平米，入口竹艺地标1座，旅游探险步道2.4千米等。

一年来，我们聚焦乡村振兴，乡村旅游活力全面迸发。一是打造旅游亮点。新、改建“青溪里”、“白云际”等中高端民宿6处，为白际村集体增收3.4万元/年。修复徽开古道4.2千米，成功创建白际村A级旅游村，旅游人气更旺。二是推进旅游扶贫。白际红薯干传统加工技艺成功申请县级非物质文化遗产，并积极申报市级非物质文化遗产；全乡红薯干产量同比去年增长近一倍，销售收入近160万元。白际电商特色示范村工作稳步推进。三是强化旅游宣传。省委党刊《江淮》、安徽电视台、黄山广电台、黄山日报、黄山晨刊、休宁电视台等媒体分别报道白际旅游亮点，展现白际近年来乡村旅游成果和经验。

一年来，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚工作成效明显。结合脱贫攻坚“四季攻势”，28户低保户按期发放补助，为45名残疾人办理“两项补贴”，14户19人顺利通过省第三方监测评估，全乡在“村出列”的基础上实现了“户脱贫”。突出抓好以下三方面工作：一是抓产业扶贫。全乡152户364名贫困人口实现了329个产业到户项目全覆盖，发放资金48.89万元；项山村和结竹营村光伏项目每村产生效益5万余元；白际村里白专业合作社目前有效管理里白1000余亩，年产量780箱、年产值近40万元，直接带动5户贫困户年增收1000元以上。二是抓基础建设。完成店村、石壁下等7条道路的安保工程，全乡路网安全系数大幅提升。三是抓“巡查整改”。加大遍访、走访和帮扶力度，市、县、乡、村书记分别到各贫困户家中拉家常、问冷暖、察生计，帮助贫困户排忧解难。对照市委对我乡巡察整改任务交办单，扎实推进7个方面20个问题整改工作，目前已完成整改任务并长期坚持。

一年来，我们坚持源头治理，生态文明建设不断深化。一是山更青。开展“守护青山”、“守护碧水”等“六大行动”，实行河长制林长制一体化管理，全年均未发生林业有害生物成灾和森林火灾，严厉打击林木滥采盗采，全面落实造林任务；3月12日，白际生态文明引来安徽经视关注，“休宁：蓝天白云交际，千年古树成群”登上安徽经视《第一时间》栏目，展示了我乡古树名木资源保护工作成果。二是水更绿。严格实施白际原生态保护“十条禁令”，全乡各村均成立了生态巡逻队，不定期开展“护渔清网”、“防火铸安”等行动；加大河道管护与治理力度，增养鱼苗2万尾。三是村更净。全面完成第二次全国污染源普查工作；强力推进农村环境“三大革命”，整治“蓝色屋面”2处，完成2018年度农村环境综合整治项目；实现村域保洁全覆盖。

一年来，我们倾力社会事业，群众幸福指数不断提高。一是认真做好优抚工作。完成62名退役军人（含在役）及优抚对象信息采集工作；为2名60岁以上退役军人申请补助。二是加强食品药品监督。成立了专门工作领导小组，落实领导责任，不断加大宣传力度，营造监督氛围，定期开展专项检查及整治行动，不定期对全乡近60家农家乐进行抽查，发现隐患及时处理。三是启动危房摸底排查。摸底全乡四类重点人员住房安全情况，走访建档立卡贫困户实地查看住房安全情况，积极对上争取危改项目。四是提升政务服务水平。完成乡、村两级政务服务平台建设和清单编制，帮助农户申请“皖事通”账号48个，并教予使用。

一年来，我们立足标本兼治，社会治安形势持续稳定。一是依法治乡有力度。规范农村建房申请审批程序，立足“打早打小”，对两处非法占用基本农田建房进行了依法严控。二是矛盾化解有成效。有效化解严池公路赴乡群访2起27人次，成功处置网络舆情13起；主动帮扶转业士官危改、工作安置等合理诉求；成功处置了一起采食野生蘑菇中毒事故和4户土地历史纠纷问题。做到了“小事不出村、大事不出乡”。三是“扫黑除恶”有行动。认真落实全县扫黑除恶专项会议精神，乡党委、政府成立了“扫黑除恶”工作领导小组，各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。

一年来，我们紧扣文化育人，乡风文明不断推进。一是文体活动多彩纷呈。与狮石乡联合开展“迎新春”文艺展演活动，举办白际乡首届“乡村振兴舞起来”广场舞展演活动；积极组队参加县首届农民篮球赛，并获第三名；常态化开展送戏、送电影、送春联下乡活动，群众文化生活日趋丰富。二是文化育人深入村组。辖区3个村均制定了村规民约，为当地群众发放了移风易俗倡议书和乡风文明倡导书，绘制了“幸福都是奋斗出来的”等文化墙，破除陋习，树立文明乡风。三是文明典型展现风采。参与“最美休宁人”评选，汪慧珍同志被评为2018年度“最美休宁人”。

各位代表！一年来，我们既有可喜的收获，也有各种困扰、压力和问题：经济总量偏小、财政收入质量不高、民间投资活力不强、实体经济发展困难、村集体经济偏弱等问题亟需破解；基础设施相对还不够完善，乡政府及村级组织协同作战力还不强，直面问题、敢于担当、善于作为的奋斗精神还存在短板。对此，我们将直面问题，找准对策，不断发扬坚定不移、吃苦耐劳、敬业执着、开拓创新的“徽骆驼”精神，采取更加有效的措施认真解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。县委十四届七次全会和县十七届人大三次会议对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省经济工作会议精神，按照县委十四届七次全会和县十七届人大三次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施乡村振兴战略，着力打好三大攻坚战，努力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，全面融入杭州都市圈，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年政府主要预期目标是：财政收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入均增长7%，全年接待游客量增长10%。

为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）始终坚定项目建设不放松。加大对上争取力度，持续推进白际原生态保护及旅游开发项目；加大对外招商助力壁川养生谷项目；全面完成严池公路、白际村基础设施提升工程和徽开古道修复项目。突出盘活农村闲置房屋（宅基地），发展中高端民宿。谋划策划规划好，对接招商落实好温泉养生度假、白溪谷探险、“白云际”民宿群等项目。

（二）始终坚定产业兴旺不放松。以杭黄高铁开通为重大契机，以“徽开古道”为纽带，加快融入杭州都市圈，加大与白际邻近的浙江旅游景区景点的互联互动互通，策划举办“融入杭州都市圈？白际旅游再出发”古道踏青、摄影大赛等活动，促进旅游资源优势互补，合作共赢。以市场为风向、以政府为主导，加大提升白际红薯干等“白际四宝”品牌实力及其生产、加工、包装、储运、营销水平，促产业兴旺、农民增收。谋划建设白际特产便民集中销售点，加大信息通信设施建设，健全山区无线网络覆盖面，改善电子商务基础设施，建立健全物流系统，力促白际山珍成为畅销市场的“网红”产品。

（三）始终坚定乡风文明不放松。深入贯彻落实中央全面扎实推进农村人居环境整治会议精神，在实施生活垃圾治理PPP项目的基础上，进一步下定决心，排除万难，再掀农村环境“三大革命”新高潮。创新开展美丽庭院户、星级文明户、“农家乐”示范户、劳动光荣户等乡风文明活动，对群众不文明行为进行通报曝光，推行机关干部、乡直人员、村级保洁员、河长林长等分片包保工作机制，加大常态化卫生巡察整改督办力度，逐步改变“干部干、群众看”这一现象，不断提升全民保洁的责任感和幸福感，实现美丽乡村建设、人居环境整治成果得以长效巩固。

（四）始终坚定民生保障不放松。决战决胜脱贫攻坚，扬足白际乡村旅游、红薯干、里白等优势主导产业“长板”，促乡村振兴。以市委脱贫攻坚领域专项巡察反馈意见为要领，加大精准整改力度，全力提升扶贫实效。争取多方支持，拓宽交通瓶颈，让白际通上中巴车。

（五）始终坚定统筹推进不放松。牢牢把握偏远山区维稳大局，加强对重点人员的日常教育监督和管控，集思广益妥处历史遗留问题、重要敏感事件，畅通边界乡镇跨区域联防联处机制，确保偏远山区社会和谐稳定。统筹完成卫生健康、森林防火、应急管理等工作，确保各项工作稳中有进。

三、全面加强政府自身建设

完成全年目标任务，推动白际高质量发展，必须进一步加强自身建设，努力建设廉洁高效、勤政务实、人民满意的政府。

努力提高政治站位。坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省市县乡各级党委决策部署，确保重大决策落地见效。

始终坚持依法行政。坚决树牢“四个意识”，做到“两个维护”，确保党的大政方针和县委、县政府重大决策部署不折不扣落地结果。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序履行职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受乡人大的法律监督和广大群众的社会监督，畅通各类监督渠道，让权力在阳光下运行。

聚焦敢于担当作为。坚持干字当头、实字为要，充分发挥领导干部“头雁效应”，建立健全责任明晰的工作推进清单机制，形成落实的闭环。落实容错纠错办法，为干事者撑腰、为担当者担当，让真正干事的干部放下包袱、敢闯敢试。坚决反对“五种”不良作风，严查不作为、慢作为、乱作为问题。切实做到用实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。

着力打造清廉政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督。支持纪委监委工作，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉度”提升人民群众的“满意度”

各位代表，同志们，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、继续前进，为建设“生态更美、旅游更热、生活更富、干群更亲的小康白际”而不懈努力，以优异成绩向共和国成立70周年献礼！

2018年兴义镇政府工作报告
——2018年12月28日在兴义镇第十九届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

我受镇人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。

2018年政府工作回顾

2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、社会各界的监督支持下，围绕“中国农博小镇”战略定位，积极抢抓天府农博园建设、全域旅游等机遇，主动作为，锐意进取，全镇经济社会保持平稳较快发展。预计全年完成地区生产总值（GDP）7.8亿元；规模工业增加值2970万元；服务业增加值3.8056亿元；社会消费品零售总额8.4902亿元；固定资产投资10.1209亿元；工业投资3511万元；完成地方税收950万元；农村常住居民人均可支配收入21310元。

一年里，产业转型不断升级，全镇支柱产业基本确立

依托天府农博园建设，推进农业博览与乡村旅游、文化创意等跨界融合，实现群众就地就业和增收致富。腾“空间”，谋划产业新格局。按照“前期摸底全参与、宣传动员全覆盖、操作过程全公开”的“三全阳光拆迁”思路，开展了农博园核心区、场镇规划区整体搬迁工作，共搬迁1300余户、3800余人，腾退土地近万亩，为农博园展览馆、农博园大地景观、农博园基础配套设施等重点项目建设，发展高科技农业、会展农业、休闲农业、文创农业、总部农业奠定了基础。育“特色”，构建产业新体系。依托斑竹林森林公园、羊马河湿地等优势旅游资源，大力发展乡村旅游。新引进五星级酒店1家以及主题客栈、精品民宿、乡村酒店3家，引进斯维登O2O、途远C2B、新希望F2F等新经济项目，探索“互联网+分享经济”农业发展新模式，建设集观光体验、休闲旅游、农事互动于一体的“美丽四川、宜居乡村”示范点张河果园子社区。同时，引导居民将闲置农房改造成主题民宿、私家菜馆等参与共营。强“主体”，激发产业新动能。实施股份制改革，成立集体资产合作社、土地合作社、劳务合作社等36个经济组织，通过量化入股的方式，推动农村土地、空置农房、劳动力等要素入市流转，通过集体经济组织链接社会资本，参与农博园建设和乡村旅游，引进绿领学院，开展“新型厨师、特色手工”等培训，提升群众在都市现代农业领域就业产业能力，培养新厨师、新农工等“绿领”新阶层。

一年里，城镇建设加快推进，全镇城乡面貌焕然一新

按照“全域农博、全域公园、全域旅游”的思路，将兴义镇全域纳入景区化打造，推动“农田变景观、农居变景点、农村变景区”，实现公园城市的乡村表达。实施全域景观塑造。按照“水润兴义花开七子”理念，通过整田、护林、理水,实施全域景观化、景区化塑造。根据“一轴四区八景”的规划，完成岷江果蔬节点、张河入口、纪碾入口等节点；打造岷江“果香鱼趣”、张牛河“曲水芦荡”、石鱼河“林泉石径”等主题景观。在主要干道、重要节点栽种花卉5000余株、绿植20000平方米，实现“四季有花、四季常绿”。布局社区慢行系统。按照“田园变公园”的理念，实施张河、波尔3000余亩高标准农田建设，形成“葵花海”大田景观；提升岷江果蔬园5000亩生态农业。通过绿道建设，将园区、景区、社区串联成线、连片成网，构建“农博带动、多点支撑、绿道串联、田园覆盖”的慢行系统。完善基础配套不断。完成田渡小区、斑竹林街风貌提升，完成兴场片区和岷江片区污水管网建设及广滩、先寺等林盘生活截污工程，启动场镇安置房、波尔B安置房，卫生院、学校、派出所、消防站等迁建等项目工作。全域推进环境治理。落实“河长制”等管理制度，全域梳理黑臭河渠，开展沟渠清淤整治行动，持续推进农村面源污染治理，关停畜禽养殖户4户，完成治理50户，正在治理28户。开展“三无”企业专项治理，关停“三无”工业企业63家。

一年里，社会事业全面进步，全镇民生保障不断夯实

持续加大社会事业投入，大力实施民生优先战略，全镇民生保障得到进一步加强。综合治理平台不断优化。健全了覆盖兴义的数字化监控网络，强化对治安防控、城乡环境治理、道路交通安全精准化融合管理。建立健全三级35大网格，综治巡逻、基层组织、社区服务等延伸到网格，立体化社会防范体系、公共安全体系和突发事件监测预警体系进一步健全。农民就业增收不断提升。推进就业岗位、技能培训“供需”有效对接，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业835人，农村富余劳动力向非农产业转移新增446人。民政计生工作不断完善。实施一般住院医疗救助5.05万元、重大疾病救助医疗救助2.17万元、成都市困难群众补充医疗救助2.50元，农村社区快速救助119户5.95万元。完成独生子女父母奖励金申报3502人，确定享受奖扶和特扶对象3458人；落实计生特殊困难家庭长效扶助政策119人。社区营造工作不断深入。引进阳光、春晖、津安、方塘等5家社会组织，常态化开展“4:30”课堂、阳光下午茶、法律知识讲座等群众活动150余场、服务群众3000余人次。开展最美阳台、最美院落评选，打开了群众自治良性互动的生动局面，群众获得感、幸福感显著提升，社区和谐程度不断提升。

一年里，政务服务持续改善，政府自身建设得到加强

着力提素质转作风，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，大力推进网络理政，政府自身建设进一步深化。为民服务不断加强。联系群众常态长效，及时收集群众意见建议，宣传政策法规，畅通沟通渠道，切实解决了部分群众饮水难、用气难问题，引导群众参与环境整治、河长制、社区治理等工作。依法行政深入推进。推动行政决策法制化、科学化，实行法律顾问机制。推进行政权力依法规范公开运行，自觉接受镇人大及社会各界监督，行政行为更加依法、规范、透明。廉政建设持续深化。严格落实中央八项规定精神，深入推进公务接待、公车管理和办公用房使用等专项整治活动。全面落实党风廉政建设主体责任，积极推进惩防体系建设，查找并制定廉政风险防控措施12条。强化财政预算执行、财政性资金审计等，“三公”经费支出持续规范。

此外，气象、保密、国防、人防、民宗、地方志、残疾人、妇女儿童等工作取得新成效。

各位代表，过去一年，兴义镇发生了深刻变化，这片希望之地焕发出新的生机与活力。这些成绩凝聚着全镇人民的辛勤劳动，体现着社会各界的贡献付出。在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、离退休干部、村组干部以及社会各界人士，向为兴义发展做出无私奉献的企事业单位，向所有关心、支持和参与兴义发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，兴义当前经济社会发展还存在一些薄弱环节：主要表现为：经济发展质量不够高，创新能力不够强，商业和旅游服务业薄弱，部分项目推进缓慢。这些问题，我们将在今后的工作中认真对待、加倍努力、不断改进。

2019年政府工作安排

各位代表，2019年，是全面贯彻党的十九大精神的关键之年，也是全面推进天府农博园项目建设的攻坚之年。镇政府将坚决落实县委、县政府和镇党委重大部署，团结带领全镇党员干部立足实际，凝心聚力，真抓实干，全面促进全镇经济社会高质量发展，努力“建设中国农博小镇、打造乡村振兴典范”。

为了实现上述目标，我们重点做好以下几方面的工作：

一、将农博园建设作为工作的“引领”

严格按照农博园建设时间节点，全力做好重点项目保障服务。优化城乡体系。以天府农博园为引领，完善兴义七子公共配套，提档升级岷江社区、纪碾社区、广滩社区，全力加快安置房建设项目，综合施策构建“特色镇+新型社区+林盘聚落”的城乡体系，引导散居人口向特色镇和新型社区集中，形成城镇人口占80%以上。发展有机农业。以天府农业博览园建设为契机，突出会议、展览、论坛定位，积极打造国内农业博览制高点、先进农业生产方式的聚集地，依托翔生有机农场、岷江果蔬公园，进一步完善“龙头企业+合作社+家庭农场（农户）”机制，打造有机农业综合示范区和集散地。做好服务保障。配合农博园管委会完成“中国农博小镇”规划编制、有轨电车专线规划编制，保障重大项目的用地和进场实施，确保天府农博园建设的顺利推进。

二、将全域景区化景观化作为工作的“突破”

坚持全域旅游思路，把兴义作为最大的景区、最好的产品、最美的旅游目的地来建设和经营，按照“景观化、景区化、可进入、可参与”理念，推动“农田变景观、农居变景点、农村变景区”，实现公园城市的乡村表达。实施场镇形象塑造。加快推动市政道路、污水管网、公服设施、景观打造等基础设施建设，推进斑竹林街业态提升、花红堰水街打造等工作，完成场镇主要干道改造和架空管线下地工作，全力推进特色小镇建设。实施大地景观再造。结合农博园项目规划，通过高标准农田建设，在成新蒲两测、羊马河两侧实施农田景观再造，推动岷江果蔬公园景观提升。实施社区景观打造。按照“水润兴义，花开七子”理念，实施“兴义七子”景观化、景区化塑造。通过重要节点打造、湿地梳理、社区绿化，实现“移步换景、处处呈景”。实施林盘环境整治。启动林盘环境整治行动，充分发挥群众的主体作用，群众自主实施改水改厕和房前屋后环境整治，政府负责林盘道路硬化、风貌提升，力争实现群众居住环境的迅速提升和农村面貌的巨大变化，提升群众的幸福感和获得感。

三、将全域旅游作为工作的“支撑”

全面推进全域旅游战略，依托天府农博园，推动农商文旅融合发展，实现乡村全面振兴。开展乡村旅游策划规划。立足资源禀赋、生态本底和比较优势,邀请专业团队对全镇乡村旅游发展路径和旅游产品开发进行全方位策划包装。同时，对“兴义七子”进行分类策划和规划设计，导入产业，重点发展特色餐饮、民宿酒店、乡村酒吧、旅游商贸，实现“一子一态、特色鲜明、功能互补”。强化龙头企业带动。进一步强化“三途一斯”的示范引领作用，通过斯维登的专业管理、客源导入、示范带动，发动群众参与到“三途一斯”的合作共营上来，大力发展主题民宿和乡村菜馆，真正实现群众就地就业和增收致富。实施林盘开发利用。启动川西林盘分类整理，结合交通区位、文化底蕴、生态本底，有效管控房屋建筑立面风格，改造提升传统民居、老旧院落；梳理保护古树竹林，加强环境绿化美化，水生态治理和面源污染防治，建设一批各具特色、错落有致、功能互补的农旅融合型林盘聚落。通过招商引资和市场运作，引导社会资本重点打造精品民宿、文化创意等乡村旅游项目。

四、将社区发展治理作为工作的“保障”

重点推动社区治理向社区发展上转变，通过群众全方位能力的提升，实现产业增效、群众增收和社区和谐。提升群众就业创业能力。依托天府希望绿领学院等资源，面向社区有意愿的适龄群众，分时段、个性化开设“新型厨师、特色手工、乡村电商、农场运维”等系列精品课程，进一步强化提升群众就业创业能力。探索合作社利益链接机制。在成立股份合作社的基础上，探索合作社与平台公司、社会企业的利益链接机制，进一步盘活农村闲置资源和剩余劳动力，深度参与农博园建设，实现集体经济和群众收入的双提升。常态化开展社区营造。大力推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，常态化开展“最美阳台、最美院落、最美社区”评选等活动，努力营造共建共治共享良好氛围。

各位代表！同志们！今天的兴义，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。在这个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代，我们一定不忘初心、牢记使命，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为高标准建设“中国农博小镇”而努力奋斗！

谢谢大家！

2018年武夷山镇工作总结和2019年工作打算

武夷山镇党委武夷山镇人民政府

2018年，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把握稳中求进总基调，牢固树立新发展理念，以我县“打造‘四个基地’，建设‘四个铅山’，建成山水园林城市”为总体目标，以我镇建设“平安和谐武夷、生态休闲福地”为发展思路，团结带领全镇干部群众忠诚担当、真抓实干，发展步伐不断加快，发展水平不断提升。1-10月份，全镇实现财政收入13532.49万元，比上年同期增长32.57%，完成全年计划（1.57亿元）的89.19%。经济社会发展整体呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。

一、2018年工作总结

（一）抓重点，九大工作顺利推进

1.招商项目进园区。投资2亿元的江西宝祥汽车零部件有限公司落户县汽车产业园，投资5000万元的江西向阳实业有限公司“向阳云和”河红茶基地落户县农业产业园，投资5000万元的江西合兴铜业有限公司二期项目正筹备建设。引进铅山县合鑫废旧物资回收经营部、上饶市合丰供应链管理有限公司、上饶市泽远危货运输等7家商贸物流企业已纳税550万元。

2.秀美乡村新景象。发挥“双遗地”名片效应，2018年11月3日由县委、县政府主办，县农业局、县教体局、县旅发委、县文联、武夷山镇政府承办，在我镇篁村村成功举办了“2018铅山河红茶品鉴会”，观看直播上饶达18.2万人次，多加主流媒体关注报道。秀美乡村建设持续加快，13个省点已完成90%，21个县点已完成95%，共大林场已建设为具有江西共大文化特色的秀美乡村示范校区。乡村旅游呈现新势态，积极向国家住建部推荐西坑村草坪为美丽乡村共同缔造工作优秀案例。

3.城乡环境再加强。加大省级文明城市和省级卫生乡（镇）创建工作，全民携手共建形成了良好的氛围。实施垃圾清理和外运填埋市场化，2个垃圾转运站、91名农村保洁员、1180个垃圾收集桶等相关监管运行措施，全镇主要公路、道路、河流等城乡环境卫生整洁有序。

4.脱贫攻坚抓精准。开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”活动，资料建设规范化、村工作室建设“五同步”，红茶产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫和干部结对帮扶全覆盖，贫困户实现了“两不愁，三保障”。全镇现有贫困户262户741人，已脱贫户138户423人、未脱贫户124户318人。省定贫困村篁村村贫困户11户36人，2017年已全部脱贫，各项脱贫指标已全部完成，篁村村将在今年整村脱贫退出。

5.宅改工作促落实。认真贯彻执行《上饶市农村居民住房建设管理条例》，违章建房现象得到有效遏制。全面推进农村宅基地改革，全镇共退出宅基地3万多平方米，其中有偿退出320户、2万多平方米，无偿退出100多户、1万多平方米；对使用面积超180平方米的，按5元/㎡的标准收取土地有偿使用费。

6.土地开发抓进度。实施土地开发建设470亩，其中实施土地开发新增耕地380亩，已验收200亩，其它的正报市国土资源局立项请示；实施城乡建设用地60亩，已完成100亩且已验收；实施旱地改水田60亩，已施工完成待验收。

7.殡葬改革显成效。大力倡导移风易俗，积极推进绿色殡葬建设。全镇棺木存量1338具，回收1317具。清理“三沿六区”坟墓38个。7个村级、1个村联建、1个镇集中公益性墓地已建设完成。殡葬改革“零点行动”后火化亡故人员43人，实现棺木处置率、火化率、入葬公墓率“三个100%”。

8.集体经济助发展。全镇10个行政村采取国有资源共营模式，做足做活了“山水田”文章，实现国有与集体的“双赢”，国有、集体与群众“共富”，各村级集体经济收入均实现5万元以上，其中篁村村村级集体经济预计可达12万元。

9.教育迎国检通过。武夷山中学、武夷山中心小学和黄岗山学校加强基础设施、校园周边环境整治和软件资料建设，校风校貌明显改善，教育质量明显提升，农村生源明显回流，顺利通过了义务教育发展基本均衡国家督导检查，受到上级检查组的好评。

（二）抓项目，民生工程建设加快

对接农垦发展项目，2017年1个垦区红茶产业化建设项目已完成、1个垦区国有贫困农场标准化茶园扶贫建设项目正在实施、6个农垦小区建设项目基本完成。2018年新争取垦区棚户区改造配套基础设施建设项目11个，其中5个项目已开工、6个项目正在办理项目招投标手续。认真抓实农垦国有土地确权登记发证工作，积极推进农垦改革和农垦集团组建工作。加强基础设施建设，紫桐线公路改建和公路等级升级项目立项已经启动，共大稍仓至石垅王家坞公路项目正在评估。岑源村北山小桥、车盘村水口危桥列入改造计划。王村村大坞安全饮水工程和沙畈村樟坞、岑源村丁家岭、车盘村乌龟山等道路公路硬化项目，以及岑源村、乌石溪堤防工程基本完成。利用好大中型水库后扶结余资金，进一步完善水库移民基础设施建设。

（三）抓环境，生态文明持续提升

打好污染防治攻坚战，拆除禁养区内生猪养殖场20个，落实最严格的水资源管理制度。加强生态环境保护，“河长制”巡查机制常态化。配合我县“环保警察”加大环境执法力度，制止和惩处了河道采砂、未批乱挖国有林地等违法行为。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不断加大林区森林防火管控机制，我镇被省评为2016－2018年度全省森林防火工作先进单位。积极申报城区中心污水处理厂项目立项，完善污水管网入户建设。

（四）抓和谐，社会保障不断强化

扫黑除恶抓牢抓实。按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸除害、无害治乱”的原则，全镇上下认真排查黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，其中一条线索4人被县公安局依法刑拘。宗教工作加强领导。以宣传社会主义核心价值观为核心，建立健全党员结对劝导转化基督教信教制度。安全生产严加管控。切实加强道路安全、企业矿山安全生产监管和隐患排查，未发生重特大安全生产事故。城镇困难群众脱贫工作有序开展。以打好农村脱贫攻坚战那样的决心、力度、举措来抓好城镇困难群众脱贫工作，摸排城镇脱贫解困困难群众12户，确保小康路上农村和城镇贫困群众一个都不掉队。综治工作持续加强。社区网格化管理试点收集处理各类问题和群众诉求达3500余件，办结率达97%以上。综治中心、重大节假日治安巡防、铁路护路联防等工作常态化。社会稳定筑牢基础。进一步完善和深化了每周信访接待制、干部下基层调处制和班子成员包案责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。

（五）抓基层，发挥战斗堡垒作用

贯彻落实党的新思想。通过“三会一课”制度、“党员主体活动日”等活动方式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。利用乌石村村级党校平台和红色资源，持续开展“不忘初心、牢记使命”党性教育。开展好“党员体检、党性提升”活动。对全镇29个支部733名党员开展“党员体检、党性提升”工作（在外务工党员通过微信自评、互评），对“亚健康”党员进行结对帮扶，对“不健康”党员依纪依法予以除名。打造党建红旗示范点。围绕“三化一提升”和开展“基层党组织建设提升年”活动，着力打造乌石村党支部、篁村村党支部、茶叶协会党支部和镇党委四个红旗示范点。做好发展党员工作。严格落实发展党员的各项制度，2018年全镇共发展党员11名。严把党费收缴关。对拖欠的党费进行追缴，严格按照要求及时足额收缴党费。提升村级活动场所。全面完成篁村村、下渠村2个村级活动产所的重建和新建。整顿软弱涣散党组织。按照“一村一策”的要求，制定了车盘村整顿实施方案，确保车盘村充软弱涣散党组织向“五好”党支部转变。加强“两新”组织党建工作。着力推进非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”，不断完善组织设置和功能。选优配强村“两委”班子。坚持政治标准，扩大党组织书记选聘视野，对新任职领导干部进行了培训。稳步提高村干部待遇。落实村“两委”干部待遇，做好村干部养老保险工作。健全困难党员、老党员定期走访慰问制度。加强对高龄生活困难老党员的慰问，增强党组织凝聚力向心力。抓好党建促脱贫。落实驻村第一书记管理服务工作，以省定贫困村篁村村重点布局、非贫困村全辐射的方式，精准识别、精准施策、精准发力。

（六）抓导向，加强意识形态工作

落实意识形态主体责任。始终把意识形态工作纳入镇党委会重要议事日程，同部署、同落实、同建设。强化理论学习。将意识形态工作纳入《武夷山镇2018年度党委中心组理论学习计划》，武装头脑、指导实践、推动工作。传播凝聚正能量。注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。加强对外宣传。积极在微信公众号推送党建工作、脱贫攻坚、乡村旅游等先进经验和典型报导百余篇，我镇篁村村第一书记翁贵明同志先进典型事迹也在市委组织部“上饶先锋”官方微信公众号“脱贫攻坚中的驻村干部”专栏刊发。

（七）抓作风，自身建设加大力度

始终坚持以人民为中心的发展思想，认真落实省政府大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设。持之以恒加强作风建设，继续深入贯彻落实中央“八项规定”，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题。加强乡镇干部队伍建设，我镇被县委组织部确定为乡镇干部职工绩效考核试点乡镇，进一步激发乡镇干部干事创业活力。切实杠起全面从严治党主体责任，把纪律建设坚挺在前，进一步深化党务、村务、财务三公开，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。

2018年我镇各项工作基本收官，但也存在一些差距和不足：如经济总量不大、发展质量不高、综合竞争力偏弱；公共服务资源不足，难以满足人民日益增长的美好生活需要；一些干部担当精神、办事能力和服务水平有待进一步提升。对于这些问题，需要我们勇担责任、综合施策，认真加以改进和解决。

二、2019年工作打算

2019年是全面建成小康社会的关键年，我们必须撸起袖子加油干，以忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型政府”工作要求，其2019年主要工作有6个方面：

1.以主攻工业为重点，推进财政税收快速增长。依托市县大力发展“两光一车”产业为主线，继续招商引资引进一个过亿元汽车制造或配套项目进入县汽车产业园。服务好江西宝祥汽车零部件有限公司生产汽车内部结构件（零部件）、摩托车配件等一期建设二条生产线，并在项目落地后10个月内建成，实现年产值超过5亿，年纳税达5000万元。抓好金瑞铜业、合兴铜业两个有色金属产业转型升级，其中合兴铜业生产铜排、铜棒、电缆等产品，预计产值10亿元以上，年纳税过1亿元。

2.以发展乡村旅游为导向，助推乡村振兴战略。依托“双遗地”品牌，重点做好以西坑、篁村为主的乡村旅游，加强基础设施建设，争取评定三星级以上乡村旅游点，使第三产业成为武夷山镇全域旅游跨越发展的重要力量。

3.以推介河红茶为支撑，做大做响武夷山镇茶产业。引导茶农在传统制茶工艺的基础上精心研制、创新产品，狠抓产品质量，提高产品品质。与福建武夷山市著名茶企合作筹建“铅山河红茶”茶文化综合体和茶艺培训中心、茶文化体验中心。

4.以主抓生态建设为抓手，保护好好山好水好生态。健全“河长制”、“林长制”，加强生态文明建设、加强生态环境保护，加大污染防治力度，保护武夷山青山绿水，巩固生态优势。

5.以精准扶贫为基础，坚决打赢脱贫攻坚战。按照省委“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，以群众满意为标准，注重动态管理工作，确保识别精准，没有漏评；以持续稳定增收为标准，注重产业扶贫的实效性，真正以贫困户为主体，激发其内生动力，自立自强，实现勤劳致富脱贫；以责任落实为标准，对驻村干部、帮扶干部从严要求，搭建好党和政府与贫困户之间连心桥，确保工作落实。

6.以抓好党的建设为核心，全面贯彻新时代党的建设总要求。以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断巩固风清气正的政治生态。

2018年海阳镇政府工作报告
——在海阳镇第十九届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

下面，我代表海阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了镇十九届人大三次会议确定的目标任务。

主要指标实现新增长。2018年全镇实现财政收入2.17亿元，固定资产投资完成4.48亿元，招商引资完成4.3亿元，分别超年初既定目标任务数的18%、12%和43.3%。

重点项目取得新突破。月潭水库138户搬迁协议全部签订，完成136户拆除工作。完成生态公墓、首村安置点房屋基础、雨污水管网、道路挡墙等配套设施建设和357棺坟墓迁移。经开区徽商白岳大道完成征地310亩，智谷科技园项目完成征地250亩，开发区污水管网顺利贯通。城区内文昌西路、五城路及横江路房屋双测已完成。石人前旅游度假项目已完成土地清表300亩，3.95万平米别苑基础工程基本完工，高速横江府一期、九盛新天地、翡翠小区、铭悦华庭等项目进展顺利。

生态建设展现新面貌。深入推进生态文明建设“六大行动”和农村“三大革命”。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实中央环保督察“回头看”重点关注问题，取缔7家非法塑料粒子加工厂和1处非法冶炼厂。扎实做好禁限放烟花爆竹工作，利用短信平台推送短信2.5万余条、发放“一封信”3万张、开展党员专项承诺1200人次，实现了元旦期间“零”燃放目标。推行河长林长一体化管理，开展禁渔护鱼行动20余次，植树造林356亩，全力打好松材线虫病阻击战，清理枯死树6150株，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，加大对重点区域的巡查力度。

文明创建迈出新步伐。积极推进“全省文明示范县”的创建工作，2018年对98家无物业小区和老旧小区包保单位创城工作进行三次考评，对陈年垃圾、“牛皮癣”、破损广告牌等892处问题立行立改，完成县文明办督查交办问题88处，小区环境卫生和文明素质显著改观。镇村（社区）两级联动，集中清理垃圾死角345处，整治乱堆乱放437处、拆除沿线破旧广告牌87块、改造整治老旧小区公厕等设施12个，绿化道路6公里。

脱贫攻坚交出新成绩。开展“千名党员干部帮千户”、“五级书记遍访贫困对象”和“四季攻势”行动，48户110名贫困人口稳定脱贫。开展农业实用技术培训120人次，申报两批产业到户项目206户319个，到户资金35.931万元。实施2个扶贫项目，完成6户贫困户危房改造。发放居家就业等各类补贴3.9万元，帮助58名贫困学生申报和享受雨露计划、教育资助。

社会事业呈现新局面。完成全镇村组集体资产清产核资工作，无害核心示范区和9000亩辐射区油菜高产高效项目顺利实施，5500头家畜、22万羽家禽防疫全面完成，完成农残、畜牧、水产品检测622例。秀阳、汪金桥、首村3个一事一议项目完成投资50余万元。处理非法占地5处4461平米，拆除违章建筑220平米，控违面积1802平米，整治“蓝色屋面”2.2万平米，乡村风貌显著改善。弘扬社会主义核心价值观，建成17个新时代文明实践所站，开展各类主题活动和志愿服务70余次。

民生福祉实现新改善。解决了一批群众最关心、最直接的民生问题。投入165万完成农村道路畅通工程6.4公里，投入90万元维修加固水库塘坝，投入70余万元在石人、汪金桥、秀阳、瑯斯状元村新建人饮工程，2200名村民从此告别“饮水难”。完成14户危房改造任务，新增150名符合条件的低保对象。卫生计生持续向好，稳步推进全面两孩政策，我镇被省卫健委纳入居民健康素养调查监测样本点乡镇，以“零误差”成绩圆满完成省级复核工作，万宁社区成功创建省级家庭发展服务中心示范单位。圆满完成新一届村委会和社区居委会换届选举。开展信访突出问题“深重促”专项行动，积极应对长春长生不合格疫苗、非洲猪瘟等突发事件，扎实做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治工作。做好国防教育动员、民兵整组、夏秋季征兵工作，妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益得到保障。民族宗教、统计、档案、农机等工作取得新成效。

社会治理得到新提升。顺应人民群众期待，开展扫黑除恶专项斗争，先后打掉恶势力犯罪集团1个、起诉8人，破获涉恶案件8起，有力维护了社会和谐稳定。全年共排查各类重大矛盾纠纷隐患151件，调处成功率98%。常态化开展综治、安全生产、法律法规政策、民生工程宣传等活动，发放各类宣传材料8200余份，41名网格员收录并上报有效信息4362条，成立海阳镇退役军人服务管理站，8名符合条件的转业军人选岗上岗，完成1700名退役军人和优抚对象数据采集工作，人民的获得感幸福感安全感不断增强。

政府建设树立新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持在镇党委的领导下开展工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，15件人大代表建议全部办结。深化机关效能建设，实施政府服务提质提效工程，答复“百姓心声”“县长信箱”“市民热线”来信来电226件次，办结率100%。严格执行中央八项规定精神及中央和省市县实施细则，树立过紧日子思想。全面推行政务公开，强化财政资金监管，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，过去的一年，面对新形势新任务，我们拼搏奋斗、担当作为，为全面完成“十三五”目标任务打下了坚实的基础。成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大干部群众，向各界关心、支持和参与海阳建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在收获成绩的同时，我们也倍感压力。全镇经济总量不大，财政收支矛盾突出，项目推进、企业发展困难亟待破解、村级集体经济发展有待壮大、历史遗留问题仍需攻坚，部分镇村干部内生动力、大局意识、协同意识不强，“虚多实少”“手艺不精”“自我满足”等情况不同程度存在，对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、2019年主要工作

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。我们要按照县委十四届七次全会、县两会和镇党委十五届四次会议的决策部署，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，奋力开创海阳各项事业新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的总体部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，深入实施乡村振兴战略，努力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，抢抓机遇、主动担当，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：财政收入增长10%，固定资产投资增长8%，招商引资增长15%，推动海阳镇经济社会高质量发展。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦经济建设，进一步提升综合实力。站在推进全县经济社会发展的战略高度,以加快推进县城建设、增强经济发展动力为己任，服务全县发展大局。抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，瞄准杭州都市圈，长三角区域，大力开展领导招商、以商招商，力争新引进6个项目，其中工业项目3个，亿元以上项目3个；抓项目谋划。在基础设施建设、重点产业发展、乡村振兴、补齐民生短板等方面，深度谋划一批调结构、促升级、增后劲的大项目、好项目，计划总投资10亿元以上，积极做好对上争取工作，把更多项目挤进市县总盘子；抓项目推进。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，继续深入开展“项目建设攻坚年”活动，推进12个年度投资28.9亿元重点项目建设（亿元以上7个，续建5个、总投资15.9亿元，新开工4个、总投资2.5亿元，储备项目3个）。服务好园区发展，主动做好徽商白岳大道、智谷科技园、三佳谊华搬迁和新入驻项目的征地拆迁、杆线迁移、迁坟等工作，确保项目顺利推进。保障好昌景黄高铁海阳段建设，强力推进瑯斯、新塘村的征地拆迁工作。推进好城区建设，全力抓好泰柯、三佳谊华、啤酒厂周边地块、五城路的双测工作，重点抓好石人前旅游度假项目、海阳庄园二期、月潭水库蓄水等工作；抓项目保障。健全依法推进征地拆迁机制，坚决清除漫天要价、无理取闹，阻碍项目建设推进的“拦路虎”“钉子户”，维护群众合法权益，彰显社会公平正义，在全镇范围内营造争先进位、干事创业的良好氛围。

（二）聚焦产业发展，进一步推进乡村振兴。坚持规划先行，编制乡村振兴规划。把经济发展的着力点放在产业发展上，不断推动产业提质扩量。立足城关镇区域优势，努力把生态资源转换成发展优势，把美丽环境变成美丽经济，为新时代乡村振兴注入强劲动力；坚持因地制宜。培育一批精致农业示范点，提升茶叶、菊花等农产品生态有机品质，加强盐铺村菊花结构调整、良种良法、绿色防控、秸秆利用等集成运用，做强绿色徽菊产业，带动更多群众增收致富。发展新型经营主体，培育家庭农场3家，培育一批农民合作社和农民专家、种养大户；坚持培育特色。实施农村电子商务提质增效行动，力争农特产品电商销售额增长30%以上。加快培育和打造精品社区、精致小区、A级村庄，优化提升休闲农业、度假旅游等产品；坚持引领带动。坚定不移支持民营企业发展，全面落实省市县促进民营经济发展意见，维护民营企业权益，支持和引导民营企业在乡村振兴中发挥示范引领和主力军作用。

（三）聚焦生态保护，进一步打造美丽家园。共治全域环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态文明建设“六大行动”，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，实施控违拆违大会战，强化农房批建管理和服务，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，陈年垃圾得到根本治理，中环洁公司清运正常，改造200户卫生厕所，建成“生态美超市”2家；共建美丽乡村。全面完成省级美丽乡村建设点川湖村和石人村县级美丽乡村建设，8月份达标验收，扎实推进新塘美丽乡村中心村建设和福才等9个自然村改造建设，突出乡村主体，吸引社会资本参与美丽乡村建设，与盘活闲置农房、农村宅基地“三权分置”改革有机结合，鼓励村集体投资参股经营，发展乡村休闲旅游产业，壮大村级集体经济，开拓群众增收新渠道。继续开展“大棚房”“蓝色屋面”等专项治理行动；共享生态成果。全面深化河长林长一体化管理，严格林木采伐审批，对各类破坏环境的行为“零容忍”，实行最严格耕地保护制度，护好“一条河”、育好“一片林”、治好“一条虫”、守好“一块地”。防治大气污染，从源头治理秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放，减少农业面源污染，扩大禁用除草剂。大力倡导绿色、低碳、健康生活方式，不断提升群众生态文明意识；共促文明创建。发动广大市民踊跃参与创建，形成“全民参与、齐抓共管”的良好局面。把新时代文明实践所站建成党员群众接受思想洗礼的平台，办出特色办出成效，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动，组织开展群众欢迎和乐于接受的活动，完善村规民约，使其具有生命力、长效性、可操作性，斩断不良习俗的根子，让文明新风走进千家万户。

（四）聚焦民生改善，进一步增强群众福祉。巩固脱贫成果。突出精准核心，下足“绣花”功夫，确保脱贫成效。健全完善村级扶贫工作站、脱贫数据管理平台和贫困人口动态管理，扎实推进“五级书记遍访贫困对象”“四季攻势”行动，以产业就业为总抓手，继续推进脱贫攻坚“十大工程”，打造可复制、可推广的产业扶贫新模式，力争新建扶贫车间2个，认真落实好“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，把扶贫工作队、帮扶责任人的作用发挥好；办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，加快“四好农村路”建设，今年要完成12公里建设任务，农村人饮安全方面，再解决3410人口饮水安全问题，完成5个地块棚户区改造任务。实施2019年度高标农田建设，继续实施油菜高产高效项目建设，完成农村集体产权制度改革，开展农村闲置房屋（宅基地）盘活试点工作，实施全民参保计划，以新农合、新农保、失地农民保险等为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面，更加关注城市低收入家庭和贫困人口救助帮扶工作；发展社会事业。扎实做好卫生健康工作，巩固提升全面两孩政策，全面提升计生服务水平。做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，根据统一安排启动第七次全国人口普查。发挥工会、妇联等群团组织作用，认真落实拥军优属政策，加强国防教育、后备力量建设和征兵工作。

（五）聚焦社会治理，进一步营造良好环境。完善镇级各类服务职能，抓好社区管理，促进社会组织、专业社会工作和志愿服务融合发展，打造社区服务品牌。继续推进“七五”普法，做好人民调解、法律援助、社区矫正等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果，狠抓信访突出问题攻坚、历史遗留问题多元化化解，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，根据“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总要求，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，高度重视非洲猪瘟防控工作，加强食品药品安全监管，强化应急管理，做好地质灾害、防汛抗旱、森林防火等工作，完善社会治理，推进“雪亮工程”、综治中心国标化建设，健全网格员队伍，实行规范化制度化管理。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，牢牢把握意识形态主导权话语权，定期监测、分析和研判，着力提升退役军人服务管理水平，全方位营造和谐稳定的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，幸福都是奋斗出来的！新的一年，我们的工作力度要更大，节奏要更快，标准要更高，以奋斗者的姿态建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制原则，努力营造风清气正的政治生态，坚决贯彻落实中央和省市县委以及镇党委各项决策部署，确保落地见效、落实有音。

持之以恒转作风。严格执行中央八项规定精神及中央和省市县实施细则，严控“三公”经费支出，加强工程招投标、涉农资金等重点领域监管。大力推行“马上就办、真抓实干”，持续推进机关效能建设，坚决破除形式主义、官僚主义，经常深入村组、农户交心谈心。要主动担起全县发展大局，扛起城关镇应有责任，这是全体干部应该具备的品格，要一改过去被动局面，争做全县“排头兵”，大家要有这个信心和决心。

勤政廉政优服务。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行《准则》和《条例》，以永远在路上的恒心和韧劲，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。加强机关作风建设，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象，树立政府部门良好形象。

担当作为作贡献。坚持“问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立”四个一工作法，以“钉钉子”精神，把群众关心的小事、难事、烦心事一件一件办好，班子成员要带着大家干，以身作则、身体力行，全体镇村干部要心往一处想，劲往一处使，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。只要团结一心，就没有过不去的坎，就没有干不成的事，海阳镇才能名副其实！

各位代表，同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，把各项工作持之以恒落到实处，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，不忘初心，继续前进，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而努力奋斗！

镇政府年度工作总结

xx乡人民政府在县委、县政府的领导下，在全体干部的共同努力下，锁定脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶、安全生产等重点目标任务，狠抓基础设施建设和产业发展，加强社会信访维稳工作，创建和谐、平稳、安全社会环境。现将x年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）狠抓三农工作，助推乡村振兴发展

一是以“结构调优、农业增效、农民增收”为主线，成功引种特色优势产业羊肚菌14亩，邀请川农教授、“土专家”等技术人员开展产业培训5次450余人次，加强全乡14600余亩苹果、杏子、大樱桃、核桃、茶叶、花椒等经果林木和农副产品的管护指导，确保农产品提质增产增效。本年度，全乡粮食产量达5109吨，疏菜面积8779亩，产量10838吨，水果产量达12296吨；今年花椒产量达325吨，推动农民增收致富；二是每季度召开一次村防疫员例会，加强业务指导培训，对非洲猪瘟全覆盖排查两次，畜禽养殖业卫生防疫密度达100%；全年共出栏猪11041头，牛826头，羊3956只，家禽出栏32654羽，长期指导专业户和规模化养殖户建立健全养殖档案，无害化处理病死猪986余头；三是按照政策标准，兑付生态公益林面积34008.58亩50万余元；地力补贴7948.6亩112万余元。

（二）集中力量，聚力攻坚，打好打赢“四大战役”

1.脱贫攻坚不松懈。一是定期分析研判。结合我乡贫困村实际，进一步细化部门联村、干部联户、全覆盖帮联责任制，定期召开脱贫攻坚分析研判会20余次，做好x退出贫困户64户163人和退出贫困村2个的退出验收各项工作；二是做好动态监测。每月按时入户进行贫困户收入动态监测并让农户签字确认，继续对xx年退出的贫困村羊山村和2014年至xx年脱贫户518户1820人的动态监测工作，第一时间掌握贫困户信息；三是扶贫政策落地落实。建档立卡贫困人口173人申请汉源县卫生扶贫救助基金12余万元；通过雨露计划帮助贫困户学生21人，低保政策兜底15户19人次；“四改三建三清”共8户，已全完成7户；危旧房改造2户，完成2户，切实以“绣花”功夫抓好脱贫攻坚各项工作。

2.环境保护不松手。一是每月召开环境保护工作推进会，以问题为导向，加强污染排查和分析研判，排查治理散乱污企业3家，矿渣堆放2家；二是整合力量，加强禁限养区畜禽养殖户和特种养殖的排查管控，关停禁养区养殖户6户，对常和平养猪场进行搬离和去功能设施，全部完成中央环保第五督察组督察期间反馈问题的整改结案，完成规模养殖户李西珍养殖场搬迁新建；三是定期召开河长制工作推进会，加强我乡辖区内“一河八沟两堰一库一塘”的日常巡查记录，并按时上报巡河记录表；四是投入资金23万元，通过公益性岗位招聘清洁员20人，租用垃圾运输车4辆，新建垃圾池1个，整治排污沟300余米，切实净化农村环境卫生。

3.扫黑除恶势头强。成立工作领导小组，定期召开专题工作会10余次，以网格化管理模式，全面走访摸排地痞村霸、非法开采煤矿等黑恶势力问题3条，其中上报省级挂牌督办1件，对涉及1名组干部进行歇职处理，对1名农村党员给予党内严重警告处分；集体约谈各村支部书记、村主任14人，层层签订责任书14份，在各村设置线索举报箱8个；在乡政府LED滚动宣传标语5条、各村主干道拉横幅15条、张贴《通告》120余份，借助短信平台、QQ群、微信群，对扫除黑恶势力的决心及举报线索电话进行宣传，切实营造高压整治态势。

4.安全生产不闪劲。以大排查大检查大整治为契机，加强良立煤矿企业监管，定期下井检查，不定时排查隐患；主动与县国土局、唐家派出所联合，加大偷挖煤炭资源打击力度，查获1起偷挖煤炭资源的违法行为；加强交通协管员、食品安全员的管理，加大农村道路交通安全、食品安全、消防安全、校园周边安全等安全工作的投入力度，共排查隐患40余处，设置警示标识标牌20余个，登记备案农村聚餐30起；定期对在建施工项目安全管理、售卖烟花爆竹等摊点检查登记10余次。截止目前，我乡未发生任何安全事故。

（三）统筹兼顾，全力以赴推动各项工作有序开展

一是加强防汛和地质灾害防治工作。针对今年汛期特殊情况，召开地灾安全工作会和监测员培训会共8次，落实一日三报制度，严密实时监测，新增隐患点3个；组织各灾害隐患点受威胁群众开展应急演练共20余次，发放张贴“明白卡”500余份，散发宣传资料2000余份，发送预警信息2500条次；成功安全转移庄子村3组（上湾湾头）滑坡点受威胁群众5户23人；同时对庄子村新增隐患点受威胁群众233人进行安全转移。积极与县民政局联系，争取帐篷等救灾物资，选取安全安置场所1处，发放帐篷28顶，临时安置救助金5万元，抢通保畅道路10余次。今年汛期，我乡无一人员因滑坡等地灾灾害死亡。二是抓好“一卡通”专项整治工作。成立工作领导小组，先后召开专题工作会10次，各业务人员对照31项惠农惠民补助资金分村梳理，对“一卡通”办理、管理、使用情况进行逐户逐人摸底核查。经自查，我乡打卡发放的惠民惠农财政补贴资金229.72万元，涉及13项补贴4536张卡，有20张卡未发送到群众手中并庚即进行整改。专门建立“一卡通”问题线索台账，逐一核实、逐一销号，对前期排查出1个问题反馈至县纪委等相关部门进行调查处理。三是狠抓信访维稳工作。建立完善维稳小组，加强重点人员稳控和接访工作，确保全国“两会”期间等重点敏感时期社会稳定；成立专班，按期完成中央巡视组交办信访件6件、省委第二巡视组巡视汉源期间的交办的15起案件；四是政府系统集中整顿作风提升行政效能活动。以活动开展为载体，认真自查并查漏补缺，自查并上报问题3个，进一步转变干部工作作风，强化政府自身建设，着力打造服务型政府建设，提高政府执行力和公信力；五是持续抓好移民稳定和灾后重建工作。我乡有移民集中安置点3处，共安置移民1510人。认真梳理移民遗留问题19个并报相关部门解决，定期发放移民后期扶持金，常态化做好移民思想疏导和政策宣讲工作，有效维护社会稳定；加大汛期受灾群众灾后重建工作的帮扶指导力度，让受灾群众早日恢复正常生产生活。

（四）精细化实施项目，完善基础设施建设

一是扶贫项目落地落实。申请7个扶贫项目，投入资金549.44万元，硬化庄子村、尚礼村通组公路共11.91公里；投入资金7.44万元，完成8户“四改三建三清”项目，改善人居环境；二是推动移民后扶项目进展。投入资金788.7万元，落实7个项目，硬化通组路4公里，修复机耕道2公里、排水沟1200米，修复移民生产生活用水管道堰道，受益群众达1500余人；加强海子村二道坪安置点文化院坝建设和xx乡金龙大桥水毁整治，并定期报送项目进度；三是加快“一事一议”项目实施。投入资金20万，加快香林社区7组“一事一议”项目的1.5公里生产机耕道及堡砍、涵洞建设；四是配合做好其他项目工作。我乡提前做好征地及群众思想引导等工作，确保xx大桥在今年7月如期进场施工，预计2019年6月完工投入使用。

（五）保障和改善民生，提升群众获得感和幸福感

一是结合扶贫工作开展了对困难群众的家庭情况摸底调查，切实做好348户436人低保对象动态管理和困难、受灾群众救助救济，共发放低保金571887元，发放孤儿、医疗救助、特困人员临时救助金共计91人27万余元；继续做好拥军优属工作，走访慰问困难退伍军人247人并发放慰问金33700元；二是充分发挥乡司法所人民调解委员会及各村（社区）人民调解组织作用，预计共受理群众矛盾纠纷135起，成功调解128起，调解成功率达94.8%；加强刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作，全乡在册社区矫正人员共5名，无托管、漏管现象；三是认真抓好卫生和计生服务工作，共办理准生证件151个，新生儿171人，政策内的166人，政策内生育率为97.08﹪，农村计划生育家庭奖励扶助发放人数132人，发放资金126720元，独生子女奖励扶助139户241人；四是做好劳动就业和参保工作。抓好公益性岗位31人的申报管理，提高了农村就业困难人员和贫困户就业率；新型农村养老保险参保7511人，城乡居民医疗保险总参保人数14200人，切实提高了群众就医能力和养老保障；五是加强征兵工作宣传登记，兵役登记网上登记总人数为329人，其中新登记人数36人，应征入伍4人；建县应急综合连1个，防空分队1个，乡民兵应急排1各，并配齐训练器材设施装备。

二、存在的困难和问题

一是抓经济缺乏手段。由于我乡缺乏财力和物力，抓经济调控手段脆弱，特别是在发展二、三产业方面缺乏调控手段。

二是移民遗留问题多。移民住房、饮用水等遗留矛盾问题突出，解决难度大，严重影响社会和谐稳定。

三是环保工作压力大，不稳定因素多，工作开展难度大。

四是财政收入有限。经济社会发展离不开资金支持，单纯依靠上级财政拨付，维持机关运转尚且困难，更别谈产业机构调整和经济发展了。

三、下一步工作打算

（一）三农工作方面。立足我乡实际，加强农业基础设施建设，积极与农业部门沟通联系，加大农业技术指导培训，发展特色农业和优质农产品生产，提高农业技术水平，确保农民增收致富。

（二）环境保护工作。结合河长制、畜禽养殖规划等工作，持续开展环境保护大排查、蓝天保卫战，以问题为导向，加强环保整治，构建良好生态生活环境。

（三）脱贫攻坚工作。为实现脱贫目标，进一步加大帮扶单位联系，壮大帮扶力度，因地制宜，因需施策，确保我乡2个贫困村全部实现村摘帽、67户167人脱贫的目标。

（四）扫黑除恶工作。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，持续常态抓好线索摸排和宣传工作，创建一个和谐、稳定社会环境。

（五）安全生产工作。按照“党政同责一岗双责、失职追责、终生追责”原则，严格落实责任到人，进一步细化措施，全力以赴抓好全乡道路交通、森林防火、汛期防汛及地质灾害工作、食品安全、非法采煤、煤矿企业管理等各项安全生产工作，确保实现安全生产“零事故”、“零死亡”目标。

（六）维护社会稳定。抓好重点人员和特殊人群的监管，防止不稳定因素出现；发挥好乡、村两级调解委员会作用，将矛盾化解在萌芽状态。

镇政府年度工作总结

今年以来，在县政务公开领导小组的统一部署和指导下，我镇始终把政务公开工作当作一件大事、要事来抓，强化组织领导，突出公开重点，创新公开方式，严格考核监督，现将工作情况汇报如下：

一、强化领导，健全政务公开管理体系

政务公开与群众切身利益息息相关，为确保此项工作有人抓，有人管，镇党委、政府按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察监督协调、党政办组织实施”的原则，从强化组织领导入手，狠抓政务公开组织体系建设。首先，根据人员变动，及时调整充实了镇政务公开领导小组，由镇长任组长，政务公开分管领导任副组长，各二级机构负责人为成员，并下设办公室。其次，各部门都明确了政务公开专项负责人，负责本部门的政务公开工作，各村也明确了专人负责定期收集、报送信息等，形成了镇、村齐抓共管，遍及各领域、各行业的政务公开组织体系，为政务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

二、突出重点，拓宽政务公开服务内容

政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂，为把此项工作抓好、抓实，我们始终坚持“真实公正、注重实效、利于监督”的原则，在努力拓宽政务公开工作内容的同时，重点狠抓了以下几个方面的公开：

（一）围绕决策抓公开。首先是对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开；只要是涉及行政许可的，必须公开；只要是应该人人遵守的，必须公开；只要是需要社会监督的，必须公开。一年来，我们通过广播、会议、文件、公开栏、公开信等形式面向社会公开了粮食直补、粮种补贴、降低农业税率等一系列保护粮食生产和增加农民收入的政策7条，促进了此项工作的全面落实。同时，我们公开了本镇长远发展规划、年度发展计划、财政预决算、重点基本建设、重要工作开展等镇内决策21条，促进了我镇经济和社会事业的全面发展。

（二）围绕村务抓公开。始终围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权作文章，不断开拓创新。首先是规范了村务公开的内容，重点公开了财务收支情况、农民负担费用、土地征用补偿、“一事一议”筹资筹劳情况、救灾救济款物发放等事项29条。其次是完善公开的形式。各村在交通要道、集居点设立一个固定的永久性村务公开栏，并辅以广播、公开信等形式进行公开。为了使村务公开落到实处，不流于形式，我们狠抓了监督机制的完善，一是实行依法监督，将村务公开始终贯穿民主选举、民主管理、民主决策之中，极大地调动了村民参政议政热情；二是抽调人员组成专班，不定期对村务公开进行监督检查。

（三）围绕收费项目和收费标准抓公开。为了增强行政事业性收费和涉农收费部门收费行为的透明度，我镇按照统一公示内容、公示范围、公示形式的要求，做到了全面公开，不留死角。对全镇收费主体的所有收费项目、收费标准和收费依据，通过公示栏以及政府信息公开网向社会进行了公开。重点是加大对部门涉农收费、医疗收费、学校收费项目和标准的公开力度，让群众明白交费、放心交费，保障了群众的切身利益，从源头上遏制了部门乱收费行为。

（四）围绕热点和难点抓公开。我镇在全面落实各项政务公开工作的同时，还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题的公开。一是招投标公开。镇政府规定，凡是村以上的重大工程或重点建设项目，都要分级面向社会实行公开招标、投标，决不允许不公开、半公开、假公开，搞“暗箱操作”。二是土地与房屋征收、土地流转以及宅基地使用情况。我镇现在大力发展乡村旅游，今年又启动了鲜花小镇建设，所以土地流转、土地征收频繁发生，这一块也是最容易造成纠纷和矛盾的工作内容，故此我镇特别注重这一块的信息公开。

三、探索形式，构筑政务公开执行网络

为了增强政务公开的深度和广度，确保政务公开取得实效，我们在实践中不断探索，形成了一些政务公开的有效形式。一是栏、墙公开形式，如政务公开栏、政务公开板、政务公开墙等。二是传媒公开形式，如利用宣传车、微信群、广播进行公开等。三是资料公开形式。如编发办事指南、公开信、明白卡等。四是活动公开形式，如召开各种会议，座谈、设置举报箱等。通过上述形式，基本构筑起了全镇政务公开网络，使政务公开基本做到了家喻户晓，人人皆知，确保了我镇政务公开工作的实际成效。

四、强化责任，加强政务公开结果考核

政务公开没有责任，就难以开展，没有监督，就难以落实，就会流于形式。为此，镇党委、政府从强化工作责任入手，加强政务公开的监督考核。一方面，镇党委、镇政府将政务公开工作作为全镇党风廉政建设和文明创建的考核范畴，纳入各村、各部门的年度目标考核，与干部绩效挂钩。另一方面，镇纪委加强监督，对公开不及时、公开效果不理想、公开中弄虚作假、侵犯群众权利的单位从严查处，出现重大问题的，从严追究分管领导和直接责任人的责任，保证了政务公开的严肃性。

五、政务公开的成效及存在的问题

政务公开工作是一项长期的任务，镇党委、政府始终将其提到重要议事日程上来落实，不断完善和规范政务公开制度。各单位各司其职，各负其责，齐抓共管，收到了良好成效。

（一）改进了自身工作作风，提高了办事效率。通过政务公开，各单位增加了压力，工作增大了透明度。各部门工作人员更加明确了自身的职责，加强了自我约束力，提高了办事效率，工作作风也更加扎实。

（二）密切了党群干群关系，落实了为民服务。通过政务公开，树立了良好的单位形象。群众明白了办事依据、理解了办事程序和条件，政策执行也落实到位，真正给干部一个清白，给老百姓一个明白，党群干群关系更加密切。

（三）加强了民主政治建设，促进了依法行政。政务公开强化了社会监督，铲除了滋生腐败的土壤，增强了政务人员的自律意识和依法行政的自觉性，促进了党风廉政建设。

今年我镇总共公开政务信息346条，取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有差距，主要是部分部门负责人更换频繁，少数经办人认识不够，政务公开的内容更换不及时等。在以后的工作中，将进一步加大督促检查力度，进一步完善和规范，把政务公开工作做得更好。

镇政府年度工作总结

2018年，xx镇在市委市政府的坚强指导下，认真贯彻十九大精神，根据今年市政务公开政府信息公开工作目标，真抓实干，不断深化政务公开工作，取得了较好成效。

一、政务公开政府信息公开工作开展情况

2018年，我镇严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，稳步推进政务公开政府信息公开工作。为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，按照政府网站信息建设和政府网站信息内容建设的规定、要求，做好原创性信息的编制、加工和发布等工作，保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时，积极推进了本部门政务公开政府信息公开工作。

（一）领导高度重视，积极推行政务、政府信息公开工作。为有效促进xx镇政务公开政府信息公开工作开展，确保工作规范、有序、有效进行，局领导高度重视，多次召开会议，研究政务公开政府信息公开工作，要求各部门积极配合，各司其职，进一步加强了组织领导，明确专人负责。由于领导的高度重视，全镇上下达成共识，齐心协力，政务公开政府信息公开工作进展顺利。

（二）加强制度建设，促进工作规范化。为更好贯彻落实政务公开工作，我镇成立了政务公开领导小组，组长由陈建平同志担任，成员由各站所负责人组成。领导小组下设党政办，负责镇政务公开的日常工作。为规范推进政府信息公开工作，我镇重视加强政府信息公开工作制度建设，建立健全了《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息公开发布审核制度》等相关制度，规范了信息发布工作遵循的“谁审查、谁负责，谁发布、谁负责，先审查、后发布”和“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则，确保政务公开内容无涉及国家秘密和内部敏感事项。通过建立健全一系列的政府信息公开工作的相关制度，为政府信息公开的准确性、权威性、完整性和时效性提供了制度保障。

（三）多渠道公开信息，真正做到阳光执政。我镇以公示栏、政府政务网等形式公开了镇政府的机构职能、办事的规范性文件、年度主要工作任务分工表和其他便民服务的措施，使前来办事的群众能直观、方便地了解办理业务的程序，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。

二、政府信息主动公开情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，凡我镇可公开的政务动态信息、涉及政策法规、涉及公民、法人或其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓的、机构设置、职能、办事程序等信息、其他法律、法规规定应当公开的信息等，我镇依法、全面、准确、及时地在统一平台公开发布各类信息。截至2018年11月27日，共更新和发布信息48条。

三、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，我镇没有发生针对政府信息公开事务的行政复议案;没有发生针对政府信息公开事务的行政诉讼案;此外，也没有收到政府信息公开事务有关的申诉案。

四、存在问题及采取措施

（一）存在的问题。我镇政务公开政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题。一是政务公开工作还有待进一步深化；二是政府信息公开的内容不够丰富；三是政府信息公开发布量还有待提高；四是信息公开“三率”还有待进一步提高。

（二）采取的措措。今后，我镇将继续认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步加强组织领导，狠抓政务公开政府信息公开工作。一是狠抓思想教育，提高认识，狠抓政府信息公开工作。二是进一步完善工作机制，促进工作规范化。三是加强政府信息内容建设工作，进一步加强政府网站信息发布工作，提升政府网站传播能力，完善信息内容支撑体系。四是狠抓“三率”的提高工作，确保年度绩效考评指标顺利完成。

五、2019年工作思路

2019年，xx镇将紧紧围绕市委、市政府对政府信息公开工作的要求，继续认真贯彻落实《政府信息公开条例》，高度重视信息公开工作，进一步完善体制机制，进一步加强领导，明确职责，确保信息公开及时准确。进一步扩大财政信息公开的内容和形式，继续推进信息公开工作有序、高效开展，切实保障公众的知情权和监督权。积极应对新形势新问题，认真分析，切实改进，为xx镇与广大人民群众平等、广泛、深入地沟通搭建更为宽广平台，推动服务型机关建设迈上新的更高的台阶。重点抓好以下工作：

一是统一认识，努力规范工作流程。进一步梳理各部门所掌握的政府信息，及时提供，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，使公众能够方便查询。

二是进一步完善工作机制。将政府信息公开工作和日常业务工作紧密结合，认真界定是否公开及公开范围，让依法应公开的信息及时公开。

三是加强信息平台建设。进一步完善乡镇网站自身建设，加强政府信息内容建设工作，以适应新形势下政府信息公开要求，及时发布并更新政务信息，确保政务信息的完整性和时效性。

四是进一步加强政务信息公开队伍建设。通过参加上级组织的业务培训或主动学习其他单位的经验做法等多种途径，加强相关人员素质的培养和锻炼，提高工作人员的能力水平。

五是加强监督，建立长效管理机制。进一步增强主动公开，并鼓励干部职工积极参与政府公开信息发布的监督，更好地服务政府、社会和群众。

镇政府年度工作总结

2018年来，xx镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新发展理念，在市委、市政府的坚强领导下，以“五城同创”、“六个一体化”为引领，真抓实干，攻坚克难，全面做好产业发展、项目建设、脱贫攻坚、民生改善、社会管理等各项工作，全镇经济健康发展，社会大局和谐稳定。

一、上半年工作总结

主要经济指标运行平稳：

预计到6月底，全镇公共财政预算收入完成1886.3万元，占全年目标的58%，其中国税完成1412.5万元，地税完成364.6万元，财政完成109万元，分别占全年目标的74%、32%、61%。规模以上企业增加值8.2亿元，占全年目标的70%；出口创汇1868万美元，占全年目标的68%；固定资产投资完成3.9亿元，完成全年目标的60%。

各项重点工作有序推进：

（一）着眼转型升级调结构，民营经济实现新发展

1.重治散乱污，引领企业绿色发展。年初制定了xx镇2018年度大气污染预防及水、土壤污染综合治理实施方案。对全镇涉水涉气、产生固体废物的企业进行摸排建立台帐和问题清单，限期整改。重点开展了“散乱污”企业再排查再清理再整治工作。多次组织召开取缔“散乱污”企业工作专题会议，经过细致排查，将新发现11家煮黑、喷漆、渗碳、铸棒等“散乱污”企业关停取缔。查处并移交市环保局执法大队涉酸企业2家。

2.强化安监排查，确保企业平安发展。聘用安全生产专家，对全镇重点企业进行例行“体检”，截至目前，共检查企业50家，其中危化企业2家，加油站6家，液化气站2家，涉氨企业4家，其他重点企业36家，共排查出各类安全隐患120处，下达限期整改通知，督促企业立行立改，目前已全部整改完成，整改率达100%。联合工商、派出所等部门对烟花爆竹零售店、网吧等重点行业和人群密集场所进行6次消防安全检查，同时为进一步做好我镇消防工作，经镇党委政府研究，购置洒水车一台，安置高压水枪，同时征调东关张、史村水车，安排专职司机，配备对讲机随时待命，一旦发现火情能第一时间进行扑救。

3.抓项目促投入，推动企业健康发展。全镇牢牢把握经济建设工作，扶持重点项目，逐步优化企业环境，不断加大招商引资力度，加快链轮企业转型升级，推动我镇民营经济健康有序发展。今年来，xx镇投资五千万元以上企业共计7家，新增规模以上企业2家，规上企业达到25家，计划再培育规下转规上企业2家。对万亩森林公园项目进行招商引资洽谈，为我镇经济发展不断注入新的活力和动力。6月份，沧州新闻栏目“大力推进创新创业切实服务发展服务民生”专栏播出《任丘市xx镇链轮产业：让创新成为行业发展的不竭动力》。

（二）大胆超前谋篇布局，“三区同建”迈出新步伐。

按照沧州市委、市政府印发的《推进“三区同建”改革示范区建设的指导意见》，我镇按照“三边一地”的布局要求，确定了“三区同建”改革示范区域：紧邻市区南部，东有工业园区，与开发区融合发展，西有万亩森林公园，中有东关张等村新型社区的基本打造区域。

1.产业园区建设。把着力解决摩托车链轮产业转型升级作为核心，兼顾当前的政策形势、市场前景和定位分析，通盘考虑路网、绿化、污水处理等基础设施与新型农业社区、生态园区的互促效应，规划了水上乐园、汽贸城、精工产业园、智慧物流城等重点项目，通过创新产业园区的引领提升，促进链轮产业的转型，目前水上乐园、汽贸城土地调规已经完成，下一步将开始征地建设，与央企十一科技中国电子产业集团合作的精工产业园，计划投资15亿，智慧物流园项目目前正在争取土地调规。

2.生态园区建设。以万亩森林公园为依托，与美丽乡村融为一体，打造集休闲农业、观光农业、郊野旅游的田园综合体。今年来重点启动了一个基地和一个区域建设。一个基地指宿根花卉培育基地，聘请河北省林科院专家常驻园区，培育宿根花卉，并申请了省级宿根花卉培育基地并已挂牌，目前已培育1000亩，种类达30多种，建设室内大棚5个，对接雄安及周边工程绿化和庭院绿化。一个区域指“京南海棠谷”项目，以3000亩的海棠谷，重点打造亲子萌宠旅游度假区和田园风情馆，目前设计初稿已完成，并已建设了路网，并在两侧种植了红榆等树种。

3.新农村社区建设。镇党委政府经多番研究确定把离市区最近，紧邻国道的东关张村作为新农村社区启步区，规划了“蜀汉文化一条街”和南北两侧新农村社区。目前南区四栋已经建成，共11层，预计可以改善240户村民的居住条件。北区计划将村北侧约1000米民宅拆除，沿国道西拆100米，在村北建设小高层10栋，沿国道退红线后，剩余20米全部绿化，打造景观带。再剩余建连体新农村社区。吸引周边4个村联建合并。目前北区社区规划已上报审批。

（三）精益求精谋发展，美丽乡村建设多点开花

1.防管结合，预防为主，强力推进“两违”治理工作。以卫片整治为抓手，全力压缩违建生存空间，推动“两违治理”工作再上新台阶。一是自拆强拆并重，宣传攻心为主。全镇卫片整治共61宗、117亩，面对宗数体量大的现状，组成了由镇长亲自挂帅的攻坚小组，由土地分局进行调查摸底掌握情况，召开会议分析研究，按照先易后难的原则，分成三个批次，按攻心为主，自拆为主、强拆震慑的原则，逐批次进行攻坚，绝大部分户，在劝说和压力面前选择了自拆，实现了和谐拆除的目标。二是趁热打铁、强化宣传，营造治理“两违”良好氛围。在卫片整治过程中，因各户均拆除到位，对周边形成了震慑，人们有了“违建”不可为的认识，为了筑固成果，营造两违治理良好氛围，我们印制“两违治理”宣传单16000份与气化等重点工作宣传单一同发给各户，在群众中形成“违建”必被拆的认知效果。

2.积极谋划、通力合作，打好环境卫生整治攻坚战。开展国省县道两侧、镇区内乱搭乱建违规广告牌匾治理行动，河道、坑塘、沟渠集中清理专项行动。其中，国省县道共清理垃圾200余立方，拆除违规广告牌匾300余处，河道、坑塘、沟渠内及岸坡两侧建筑垃圾、漂浮物基本全部清理完毕。在国道两侧绿化带种植花卉绿植，国道环境面貌得到显著提升。

3.探索提炼，大胆创新，开创农村道路交通安全管理新模式。成立专门机构交安办负责统筹辖区内交通安全工作，依托河北省农村道路交通安全信息管理系统，将全镇各村纳入管理系统，通过村内主要道路相关监控、各村上报交通安全隐患、分期进行事故研判等方式对农村道路交通进行统筹监管，降低事故发生率。上半年，我镇农村道路交通安全事故发生率同比下降47%，5月25日，沧州市农村道路交通安全现场会在我镇召开，沧州市副市长、公安局长李克良高度肯定我镇农村道路交通安全工作，并将我镇作为试点在全沧州各县市区进行推广。

4.点面结合，多点发力，全力推进美丽乡村建设。作为全市唯一的“三区同建”美丽乡村综合体，xx镇重点打造了史村、东关张两个升级版美丽乡村，目前，史村已完成迁集、牌楼、村史馆建设、并投资300万元修建廉政文化广场，修建百米仿古景观长廊、廉政大舞台、大型音乐喷泉、景观绿化带、双面大屏幕，现已进入地面铺设、安装路灯等收尾阶段。东关张村改造完成观景荷塘，“蜀汉文化一条街”古韵尽显，以建设古文化步行街和游园相结合，充分挖掘村内“桃园三结义”文化，把东关张村打造成市民体闲、体验观光的“结义小镇”。现已基本建成长300米的古文化步行街，汉阙、拱桥、石像、凉亭、假山相映成趣，全程有小溪贯通。步行街二期现正在积极谋划，将通过打造“张飞肉铺”等特色商店突出古文化特色。规划并完成镇村级文化站建设，2018年东关张村被评为省级中心村建设示范点。

（三）凝心聚力齐抓共管，重点项目建设稳步推进

一是抓关键环节，促进昆仑道南伸拆迁工作顺利开展。昆仑道南伸主要涉及3个建设群的拆迁，在镇长带领下，我们对三户进行实地入户调查和分析，其中一户，因为建筑面积大，拆迁损失较大，我们从这一户入手，打通关键环节，促成拆迁完胜。通过正面做工作和找外围关系促进，只用时2周便做通工作，由住户自行拆除，其他户也完成了搬迁并同意拆迁。现在采一资产库正在办理交接手续，交接后从北向南全面实施拆除，预计7月上旬全部完成地表障碍物拆除。

二是把控节奏，多头并进，做好市民兵训练基地项目建设工作。市民兵训练基地项目占地119亩，其中征地13亩流转106亩。承接项目建设之后，制定了实施方案，按照把控节奏、多头并进、加快速度的指导原则，村级组成专班负责摸底、做征地流转工作，镇政府组成专班组织进行评估，协助村级做好征地流转工作，原流转企业积极配合，迁移地上物。从承接项目，到征地流转款发放，再到项目围档圈建，均有条不紊的快速推进。目前镇政府正在与发改、财政部门对接进行项目立项工作，已完成土地流转和土坑填平、测绘等前期工作。

三是积极配合全市环卫一体化工作，促成垃圾中转站建设。经市城管局申请，市政府批准，在xx镇郭家村建设垃圾中转站，该项目总投资90余万元，目前，城管局进行了设计和预算，财政局完成评审，市政府进行了批复。

（四）紧扣增进民生福祉，推动社会事业全面发展

1.推进“气化任丘”扫尾工程。一是全面摸底，逐村扫尾，对已交款未安装户进行摸底核实，根据摸底结果与施工队伍积极对接，逐村进行扫尾安装。按一户一策的原则组织施工队、华港服务所、村干部对各村的难点户进行现场分析，确定施工方案，推动安装工作快速开展，目前已完成安装52户。二是打好组合拳，提高群众安全用气意识。组织安全联络员培训和有针对性的进行气化安全演练，让安全联络员在发生漏气、管线断裂等情况时，能正确的采取关闭阀门等初步处置，各村根据实际情况绘制阀门图，明确阀门位置。利用大喇叭、发放明白纸等多种形式广泛开展用气安全宣传。

2.精准扶贫攻坚，全面落实各项惠农政策。加大对低保户、五保户、优抚对象、残疾人等弱势群体生产生活救助力度，研究出台水电费补助政策，由镇政府出资对全镇所有建档立卡贫困户每年每户补助100元。同时按照“一人一策”要求，为所有有劳动能力的贫困人员安排就近就业，助力其通过自身努力早日脱贫。按时发放粮食综合直补、良种补贴等专项资金，农民新型农村合作医疗参合率达99%，开展了农村养老保险，社会保障体系建设健康发展。

3.重视环境保护，全力开展绿水蓝天保卫战。严格落实河长制，对镇域河道坑塘进行全面巡视，建立坑塘污染情况清单，同时安排环卫人员对坑塘河道垃圾进行集中清理、掩埋、打捞，截至目前已经清理垃圾2350方，河道环境得到明显改观。按照上级要求，开展全面开展第二次污染源普查，对镇域所有企业摊点进行全面摸排，建立台帐清单、录入上报，目前已全部完成。

镇政府年度工作总结

按要求，现就xx镇2018年工作总结及2019年工作安排报告如下。

一、2018年工作总结

2018年，预计全镇地区生产总值实现56.32亿元，同比增长9.5%；固定资产投入61.99亿元，同比增长13.3%；工业总产值42.80亿元，同比增长10.9%；社会消费品零售总额10.45亿元，同比增长16.8%。

（一）夯实产业基础，厚植经济发展优势

一是强化招商引资。包装蓉欧国际花卉创意产业园、北麓乡村田园综合体等20个项目，抓好正西机器人主谈项目、草业科创园次谈项目、欧洲花卉园等14个储备项目，积极推动签约项目0.5个，落地项目0.5个。二是推进协税护税。完善镇、村、组“三级护税”机制，坚持每周巡查，实现对287户工商注册企业、1617户个体工商户动态管理，及时掌握辖区纳税单位信息。截止9月底，税收全口径3177.38万元，其中地方留存1233.98万元，完成全年税收任务1554万元的79.41%，预计12月底实现全口径4100万元，地方留存1600万元，完成1554万元的102.96%。三是保障项目用地。完成中欧非、宇培、陆港花园、宝供等18个拆迁项目，拆迁农户签约1472户，企业和苗圃签约155个，集体资产签约24个，完成拆迁5422亩。四是完善城镇功能配套。投入500万元对场镇基础设施进行改造，完成200平方米的人行道改造、绿化广场建设及道路改造；启动xx路灯改造项目建设；配合区交通局完成大石路绿化改造，启动呈祥大道、港城大道建设，完成公交场站、五环路、成达铁路复线、成绵高速复线建设前期设计调查；完成2018年“两拆一增”7个点位的建设。五是推进安置小区建设。配合新开元完成工业南区二期安置小区主体建设、物流园安置小区地下室建设，启动陆港花园、工业南区一安置小区配套道路建设；投入资金52万元，完成安置小区群众反映的质量问题维修68处。

（二）推进“乡村振兴”，加快农业转型升级

一是科学规划定位。整合传统种植业，规划蔬菜种植、特色果树种植、经济苗木种植等6个集群化产业发展片区，探索“观光农园+休闲农场+民俗农家”现代都市农业发展模式。完成马坪村、上元村、甘泉村乡村振兴示范点位创建。二是提档设施配套。完成涉及太山、红瓦店、华家、西江、东方村五村（社区）水资源节约和保护建设项目，整治渠道151条30.556公里，改善万亩土地灌溉能力；完成国家农发资金840万元高标准农田整治工程建设，完善毗河以南太山、上元、东方村村农用渠系和村组道路改造工作，涉及渠系8.3公里，道路9.5公里，有效改善5600亩农业灌溉以及农民出行。三是抓好典型示范。试点推行康家渡社区集体资产股份化改革，全面推进新山、上元等村集体资产股份化改革，打造绿源蓝莓、沃柑乡村旅游开发、时代创绿国际草业科创园等示范项目。投入160余万，着力打造福农村、太山村幸福美丽新村，以“新建+改造+保护”的建设方式完善基础设施，实施道路硬化建设、靓丽化沟渠整治、绿化节点打造。四是创建特色品牌。依托市、区级农产品品牌建设平台，推广发展以马坪芹菜，西江粉条、红心猕猴桃、无花果等为代表的特色果蔬业区域品牌，同步开展制标贯标、标准化基地建设和大企业大集团培育为支撑的品牌提升行动，推动“马坪芹菜”“西江粉条”培育申报地理标志产品保护，构建现代农业品牌体系。

（三）突出民生保障，持续完善民生服务

一是抽签安置。梳理因特殊情况申请安置人员信息，根据工业南区安置房一期、天星二期等剩余安置房源情况解决特殊情况解决特殊情况安置106户、217人，推进东方新村安置小区抽签工作，完成抽签安置172户、373人。二是就业服务。打造“就在xx”就业服务品牌，通过建立13个就业创业服务咨询点、搭建企业用工信息交流平台等方式，收集园区及镇域企业岗位700余个，召开现场招聘会6场，精准推荐用工岗位276个，达成就业意向180余人。三是社会保障。深入推进全民参保计划，城乡居民养老保险共参保1208人，完成全年参保目标94%，城乡居民基本医疗保险参保人员达2.3343万人次，基本实现社会保险全覆盖。为80名困难家庭老人提供居家养老服务700余次，为29名分散供养城乡特困人员购买照料护理服务400余次。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。四是关爱特殊人群。为6名残疾人申请临时救助，金额4.73万元。资助1016名持证残疾人购买2019年城乡居民医疗保险；资助100名城乡重度残疾人参加城镇职工养老保险。为297余名残疾人申请辅助器具350余件。协调15名重度精神病患者到大同精神卫生院进行阳光救助。五是抓好洪灾恢复工作。针对7.2、7.11洪灾产生的20余处隐患点位，疏掏毗河、永福渠、引毗渠等沟渠，加固毗河、羊叉河、西江河、观音河4处500余米水毁河堤，投入60万元实施华家、马坪等10个村（社区）64处水毁点位的修复工作。投入84消毒液1490瓶，对重点点位进行防疫消杀，涉水农户房屋235500平方米，企业厂房53000平方米，发放日常应急药品5类50余盒（瓶）、健康教育宣传资料120份。

（四）优化环境治理，不断提升人居环境

一是提升场镇市容秩序。开展城郊结合部专项整治行动，集中清理生活垃圾6287.3吨，规范占道经营现象128处，清理“牛皮癣”429处，开展“联户联勤”文明劝导活动9次；全面落实“门前三包”责任制，整治违反“三包”135起。完成同心中路、xx中街公厕升级改造工作，推进东方新村公厕新建工作。二是推进环保建设。强化道路扬尘管控。投入45.77余万元，整治裸土覆盖28处面积4.5万平方米，查处渣运车7辆，罚款共计1.6万元。推进“河长制”管理。推进专项治理行动，清理河道198.16公里，清淤11135.8立方米，清理垃圾194.87吨，完成毗河、羊叉河、永福渠、龙门支渠等14处黑臭水体整治，完成羊叉河康家渡社区段、永福渠高楼村段、红瓦店社区移民安置点等28处排口整治。以马坪村为试点，探索“民间河长”参与河道管理，我镇“河长制”民间河长工作成效被青白江区电视台采访报道2次。三是推进综治建设。建设福农村“市级平安示范村（社区）”，建成西江村、红瓦店社区2个综合应急示范社区，通过达标验收。深入推进扫黑除恶工作，对辖区内的重点人群、重点场合进行排查、检查，对乱搭乱建开展专项整治，拆除违法建设22处，拦停违法车辆68辆，查处非法倾倒渣土案件9件，扣押机械11台，定期召开碰头会，分析研判我镇各个领域的工作重点和突出问题。召开镇村两级学习会、推进会、院坝会等130余次，集中宣传4场，拉设横幅86幅，张贴海报52幅，编制印发《阳光xx》扫黑除恶宣传专刊1.5万余册，入户讲解并逐户张贴12类黑恶势力宣传资料3.5万份。

二、2019年工作安排

（一）推进项目建设

一是持续推进马坪、上元、新山、福农、太山五村万亩菜粮高标准农田建设。二是配合做好毗河、羊叉河、引毗渠、绣川河整治工程。三是对于2019年新开工拆迁项目，严格根据《关于进一步规范全区征地实施工作的意见》（青府办发〔xx〕43号）文件要求，进一步规范项目拆迁程序以及征地补偿安置工作机制，严格调查前期摸底，加强部门联动，加速推进拆迁任务。四是继续推进固颂、胜普、xx西片区道路等项目拆迁协议签订工作。

（二）深化“乡村振兴”

一是配合区级乡村振兴专项规划，调整完善《xx镇乡村振兴实施方案》，明确2019年乡村振兴在农业产业发展、农村生活环境、农旅结合等方面的工作重点。二是完善深化马坪村、上元村、甘泉村乡村振兴示范功能，进一步发挥其在产业发展、社会治理和亲民化方面的作用。三是积极引进杨氏果业、保利绿源等示范农业项目，进一步发展配套自贸区建设的现代农业和农旅服务业。

（三）强化生态建设

一是大力推进畜禽养殖场污染治理，积极引导关停提档禽畜养殖场，2019年上半年，实现禁养区21家禽畜养殖场（户）全部关停，力争完成限养区38禽畜养殖场（户）关停或提档。二是强化“河长制”管理，严格河道巡查，实施控源截污工程，持续开展黑臭水体、下河排污口整治等工作。三是常态化开展辖区“散乱污”企业整治，防止“散乱污”企业死灰复燃。

（四）优化民生服务

一是净化社会治安环境，按照扫黑除恶专项斗争实施步骤，2019年治根攻坚的目标，对已侦破的案件循线深挖，逐一见底，人民群众安全感、满意度明显增强社会环境明显优化。二是继续推进抽签安置工作。启动工业南区安置房二期安置，推进福安怡景二期、工业南区安置房一期等剩余房源抽签安置工作，对东方新村剩余房源纳入申请范畴进行申请。三是以羊叉河畔安置小区日间照料中心为试点，探索由养老服务组织“运建营”一体化运作，避免建而不用，增强承接服务能力。并指导各村（社区）通过公开招标的方式或居民议事会议决，由从事养老服务的专业服务组织、企业单位进行管理和运营。四是建设羊叉河畔安置小区劳动就业和社会保障服务站等服务机构，扎实开展“网格化”就业实名制服务，拓展农民集中居住区服务功能。

特此报告。

镇政府年度工作总结

今年以来，xx镇认真贯彻落实区委、区政府决策部署，坚持以科学发展观统领全局，解放思想、转变作风、狠抓落实，各项工作稳步推进。

一、各项重点工作有序推进

（一）稳步前进，深化改革。深化xx镇“四所合一”改革，加快推进经济发达镇行政管理体制改革。

（二）全力推进项目建设。稳步推进铜鼓湾温泉项目、xx工贸科技创业园项目，顺利推动xx·中国羽绒谷项目落地开工，加快xx绕城路的征地工作。

（三）狠抓经济建设，积极推动招商引资。1-8月，全镇财政收入完成8632.4万元，规模以上工业总产值31.03亿元，完成引进亿元项目1个，开工亿元项目2个；实行班子领导联系挂点服务企业制度，提升服务企业效能。

（四）狠抓精准脱贫工作。2018年，预脱贫村大垌心村十一有一低于均已达标；易地扶贫搬迁户均已签订拆除旧房协议，拆除旧房90户，其中已复垦95户。开展职业技术培训，转移就业贫困人口777多人。广泛宣传“雨露计划”等教育资助政策，积极推进小额信贷工作，扎实推进产业帮扶。

（五）党建工作水平不断提高。xx镇扎实开展“两学一做”学习教育，每月按时开展党员统一活动日，推动基层党建发展；高标准打造xx温暖小镇移民安置区党群服务中心党建示范点；扎实推进党建促脱贫工作，2018年全镇选派了26名优秀干部任26个村（社区）扶贫工作队员，助推精准扶贫；发挥村级党组织先锋作用，带动并整合8个村资金资源，努力打造“8村飞地抱团白鸽养殖扶贫基地”，推动村级集体经济发展壮大。

（六）狠抓“六城联创”工作。抓好大气污染、水污染、清洁乡村等“百日攻坚”：一是落实秸秆焚烧污染防控，对焚烧严查重管的同时，深入田间地头对粉碎还田、沤制粪肥等新技术进行指导；二是加强河长巡查工作、河湖管理保护；三是大力开展“美丽xx•清洁乡村”活动，进一步有效开展清洁乡村工作。

（七）社会环境安全稳定。持续开展群众安全感和政法队伍满意度、信访维稳、平安建设和综治治理、反邪教、禁毒等工作，加大人力、物力的投入，强化宣传力度，精准化解矛盾纠纷和历史积案，打赢信访“三场硬仗”。

二、打造特色亮点，推进赶超发展

自治区层面统筹推进重大项目（预备类）——“xx·中国羽绒谷”项目；黎湛铁路安置区有序推进；2018年8月入选自治区第一批创新小镇培育名单、2018年9月入选自治区第一批经济发达镇培育名单；2018年5月：东井塘村、南溪桥村、松马村被评为市级第一批生态村；9月下李村被评为市级第二批生态村；2018年10月，xx镇东升百香果生态种植示范园、xx镇荷香源百香果生态种植示范园获评第一批广西现代特色产业乡级示范园；实现自治区古树名木保护管理现场会（下李村）、全市发展水果生产推进产业扶贫工作现场会（何平村）、全市乡村振兴暨旅游发展大会（温泉项目）、全国县市区2018新闻宣传融合平台交流暨港南区特色农业、脱贫攻坚经验宣传推介会（何平村）、中华全国供销合作总社xx供销社现场调研会顺利召开；港南区易地扶贫搬迁安置区入住率广西排名第一；超额完成征兵工作。

三、存在问题

虽然工作上取得了一定的成绩，但也存在一定困难，主要体现在：一是经济建设、招商引资项目材料不够规范，统计基础薄弱，具备新开工条件的项目储备不足；二是特色产业用地矛盾仍然突出。羽绒产业升级和优质品牌培育还有待加强，城镇建设用地指标缺乏；三是项目征地推进有待加强；四是贫困户购买新农保方面，因部分贫困户无户口或是残疾无法办证，无法达到100%购买。

四、2019年工作计划

下一步，我镇将继续贯彻落实区委、区政府各项决策部署，找准工作着力点和突破口，促进全年各项工作目标任务的完成：

（一）做好项目征地拆迁。抓好xx“温暖小镇”PPP项目、羽绒谷、xx工贸科技创业园、铜鼓湾温泉等项目，加快推进“创新小镇”工作，完成xx绕城路征地工作。

（二）保持社会和谐稳定。继续做好维稳基石工作、强化“双百”案攻坚战效果，健全社情民意信息网络；继续加强信访工作，全力保障“三化”（即网格化、信息化、可视化）的全面覆盖和有效运行。

（三）持续抓好精准扶贫。继续做好扶贫工作，创新沃柑种植、白鸽养殖等产业发展；加快扶贫车间建设，增加贫困户就业渠道，做好旧房拆除、易地扶贫搬迁后续服务工作，营造扶贫攻坚、创业增收的良好氛围。

（四）强化基层党建促脱贫。继续推动基层党建发展，打造好xx温暖小镇移民安置区党群服务中心党建示范点，推进党组织活动场所规范化建设;通过八桂先锋app加强党员学习，推进谭寿林故居红色教育基地建设，继续壮大发展26个村（社区）村集体经济。

（五）服务特色小镇建设。按xx温暖小镇规划及“四暖”的内涵定位，抢抓机遇，促进招商引资，全力以赴开展自治区特色小镇现场会筹备工作；打造广西特色旅游——中国第一个智慧温泉铜鼓湾温泉，打开绩效工作新局面。

2019年，我镇将凝心聚力，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成，抢抓创建全国特色小镇、自治区创新小镇、经济发达镇机遇，力争实现经济再上新台阶，项目建设再创新突破，打赢脱贫攻坚战，创建法治政府、平安社会，努力打造全国特色“温暖小镇”。

镇政府年度工作总结

2018年，在县委、县政府的坚强领导下，xx乡人民政府全面贯彻落实党的十九大精神和省委十一届三次全会、市委四届六次全会、县委十三届十二次全会精神，坚持“稳中求进、转型发展”工作总基调，紧紧围绕县委提出的“三大战略”、“四大目标”和“三大支撑”等决策部署，紧紧咬住把xx建成“县城后花园、达州康养地、川东茶酒乡”的目标，带领全乡人民开拓创新、务实奋进，推进全乡经济社会发展不断迈上新台阶。现将近一年来工作进行总结并提出2019年工作计划。

一、2018年工作总结

（一）基础设施不断完善

始终立足长远，聚焦补齐基础设施“短板”。一是抓好道路建设。完成桐油、环山、红界、红豆四个村10公里环线公路建设，提升改造了东（林）天（宝）6公里通乡公路，新建红界、环山产业园区公路8公里和生产道路6公里，完成了东（林）洋（烈）公路硬化工程前期工作。二是强化水利工程建设。投资250万元实施了红界村白茶园300亩高压节水灌溉工程、整治了山坪塘50余口、解决人饮工程16处，新建白茶、柠檬产业园灌溉管网5公里、积蓄水池15口。三是场镇渡改人行景观桥已建成通行，大沙坝渡改公路大桥12月底前竣工通行。

（二）特色产业发展壮大

一是龙头企业带动规模化发展。红界村引进秦巴玉芽生态农业公司种植白茶2000亩、环山引进浓腾达农业开发公司规模种植柠檬2050亩。二是精准到户微产业带动致富。罐山大力发展到户养鸡带动贫困户脱贫致富、墩坡村引进5个产业园就近就地消化当地劳动力。三是新经济新业态快速发展。丘山韵家庭农场、白茶加工厂、墩坡冬青百果园、红豆桑葚园等新业态快速成长，一批特色产业异军突起。四是传统产业继续壮大。xx白酒素有“xx茅台”之称，已成为宣汉响亮名片，全乡共开设酒厂进30家，年产值达1000万余元；农家乐、休闲山庄数量和品质不断提升，游客吸引力不断提升。

（三）脱贫攻坚扎实推进

一是扎实开展建档立卡贫困人口精准识别“回头查”、“回头看”、“回头帮”和动态调整工作，新识别户3户3人，确保建档立卡贫困人口识别精准。二是如期完成脱贫任务。围绕“两不愁、三保障”的脱贫目标，强化帮扶力量，优化帮扶措施，加强监督检查，如期完成111户294人脱贫，罐山、曾山顺利通过市级验收，全部达到整村脱贫标准。三是严格按照工程进度做好易地搬迁、危房改造等基础设施建设工作，加强工程领域的质量监管，易地搬迁分散安置88户281人已完工入住，正在通过实施“双挂钩”工程撤除原有旧房并复垦。四是用活扶贫政策和资金，进一步加大扶贫小额信用贷款、产业周转金等宣传发放力度，鼓励贫困村发展扶贫产业，增加集体收入。五是大力推进“广厦行动”，全乡共拆除不建、改建和维修加固1300余户；全面启动“双挂钩”工程。六是脱贫工作接受市县巡察和国扶办抽查，各项工作在整改中不断完善。

（四）生态环境不断优化

一是加强生态资源保护，深入实施天然林资源保护、基本农田保护、退耕还林、水土流失综合治理等工作，加强生态环境保护宣传、综合巡逻执法检查与监测，依法严惩各类破坏生态环境行为，突出抓好森林防火、松材线虫防治、地质灾害易发地监测防范和隐患点治理；二是全面落实“河长制”，编制全乡河流名录，设立河流保护责任标识牌，落实乡、村两级“河长制”工作，严控水源污染和流域生态保护；三是加强城乡环境综合治理整治，深入实施“五治”工程，落实门前责任“五包”制度，强化执法力度，禁止乱搭乱建等，加强环保设施建设，完善生活垃圾集中处理网络，积极治理生活垃圾污染。

（五）民计民生极大改善

一是民生保障全面加强。全乡新农合参合人数9800人，参合率达99.8%；城乡居民社会养老保险参保人数5380余人，完成比例达80%；参加小额人身意外保险2951人；农村住房保险360户；建档立卡贫困户全部参加扶贫保。城乡低保动态管理进一步规范，对低保户、特困户进行精准识别，清理不符条件低保341人，新识别低保90人；特困户清理31人，新识别2人，实现了应保尽保。加大了民政救助和困难群众帮扶力度，发放各类救助和帮扶资金近万元，加大对残疾人的关怀力度，发放护理补贴等各类补贴余万元。二是社会事业协调发展。认真抓好义务教育均衡发展，义务阶段入学率达100%，推进幼儿园及教师周转房建设；全力支持卫生计生工作，推进卫生院新住院楼建设，已完成装修并投入使用，完成牛背村、曾山村、罐山村卫生室标准化建设，持续加大重大疾病救助力度，群众看病难、看病贵问题有效改善。全面落实两孩政策，落实生育关怀等计生惠民政策，认真开展好婚检孕检，服务流动人口、人口统计等业务工作。

（六）依法治乡全面推进

一是完善制度建设。制定了《2018年依法治理工作计划》《领导干部学法制度》等，健全了行政执法程序，确保执法规范有序，全年集中学法10次；办理各类行政许可2件，行政处罚1件。重点做好行政权力事项清理、“两违”现象整治。二是强化基层民主法治建设。全面完成村、社区“两委”换届工作，大力推进村民自治规范化管理，积极推行“四会管村”“五步议事”“三项监督”的依法治村模式，强化村（居）委监督委员会职能，加大对村务的监督；强化村（社区）党务村务公开，及时公开乡镇要务，村级财务收支情况每月公布1次，一般村务事项每季度公开1次。扎实开展“法律七进”活动，发放宣传资料2000余份，培养法制骨干16名，法律明白人1143余人。三是强化人大监督的职能作用。全面完成人大联络站标准化建设，观湖社区联络站被评为县级优秀联络站；定期开展接访活动次，收集建议意见件，办理回复件，回复率93%有效推动工作落实，全乡依法治理水平不断提高。

（七）安全生产常抓不懈，无事故发生

严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产制度，牢固“红线”意识抓好辖区安全生产工作，强化安全生产监管，全年集中开展“安全生产专项整治行动”6次，排查整治安全隐患24处，全年无较大及以上安全生产事故发生。扎实做好道路交通、防汛、森林防火、地质灾害防御、食品药品、等安全生产工作，新建交通管理岗亭1个；建立健全了防汛应急管理机制，制定《防汛抢险应急预案》；制定了《森林防火应急预案》、《地质灾害防治预案》、《地质灾害突发应急抢险预案》和《汛期值班制度》；开展形式多样的食品药品安全宣传教育活动3次，安全教育近社区、近校园，完成“三无”登记监管，重点对商店、食店、学校食堂、乡卫生院等进行安全排查整治，目前无任何食品药品安全事故发生。

我乡2018年经济社会发展呈现出快速健康的良好态势，但也还存在一些突出困难和问题：一是历史债务沉重，各类矛盾交织；二是机关干部人员不足、结构不合理，难以适应新形势新任务；三是机关内部管理亟待加强。对此，我们一定高度重视，务实工作，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年重点工作计划

2019年，乡党委将贯彻落实党的十九大精神和省市县全会精神，在县委正确领导下，团结带领全乡干部群众，着力实施“乡村振兴”战略，围绕实现“县城后花园、达州养生地、川东酒乡”的奋斗目标，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力推动xx乡经济社会又好又快发展。

（一）全面推行乡村振兴

年初，乡党委、政府按照县委安排部署，积极发展乡村旅游业，精心打造白茶主题公园，鼓励发展农家乐10家以上，培育东清家庭农场、白茶山庄、洞穴人家等星级接待点。繁荣活跃商贸物流，积极推进“互联网+”行动，力争实现村淘全覆盖。

升级现代农业。积极推进农业与服务业融合发展，大力发展休闲观光农业等新业态，打造柠檬生态庄园。突出龙头带动，加快农业龙头企业引进力度，积极争取政策支持鼓励工商资本进农村发展农业产业；大力培育专合组织、家庭农场等新型农业经营主体，全面提高农业生产经营组织化水平，不断提升农业整体效益。

实施乡村振兴。扮靓美丽乡村，大力实施乡村振兴战略，持续抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建工作，启动实施农村垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大工程”，不断改善农村整体面貌。重点抓好红豆、红界、环山乡村振兴示范片建设。

（二）脱贫攻坚全面交账

按照“一低五有四个好”的要求，确保贫困户“两不愁、三保障、六有”，加大脱贫攻坚帮扶力度，以产业带动贫困户脱贫，确保如期脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。

（三）不断夯实基础设施

加大农村基础建设投入力度，不断解决群众行路难、饮水难、用电难、通讯难等问题。一是积极争取8公里东洋公路硬（油）化工程，打通xx环线出口通道，打造达州市区和宣汉县城“一日游”精品旅游路线。二是争取启动曾山村大桥建设，与大沙坝大桥、街码头大桥一道形成内联外畅的交通网络。三是改造xx粮站到红界村3公里主干道，为山区群众打通致富路。四是着力完善罐山、曾山两个村水、路、网络等基础设施，为贫困群众插上致富的翅膀。

（四）大力发展特色产业

一是继续抓好白茶产业发展，争取县级抓点示范工程支持，建设全市茶叶示基地，大力开展山水田园路建设和移风易俗，打造茶博园。二是继续推动柠檬产业建设，力争辐射红界、红豆，实现种植面积1500亩以上。三是抓好脆李、弥猴桃等产业提质增效，实现产业提升、群众增由双丰收。四是大力发展乡村旅游，全力以赴打造醉仙谷景区，并依托该景区大力发展农家乐、家庭农场等，力争建成吃游一体的特色康养区。

（五）加强生态文明建设

落实城乡环境综合治理和河长制，推进“五治”工程，加强环卫基础设施建设，狠抓林业资源管护和河道保护，严厉打击乱砍滥伐、乱采乱挖行为。扎实抓好节能减排和农村面源污染治理。

（六）抓好社会民生事业

加强民政、惠民资金争取，加强资金监督管理。加大新农合、新农保、农房保险和政策性农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。做好到龄人员养老保险办理，落实社会保险相互衔接和转移接续机制。认真做好救灾、救济等临时救助工作，加大对农村贫困人口、残疾人等弱势群体的关心关爱力度，及时保障困难群众基本生活，促进社会和谐。

（七）推进依法治乡进程

加强法治宣传教育，深入推进法律“七进”活动；依法执政和行政，加强法制政府建设，坚持领导干部学法制度，推广利用法律手段依法化解社会矛盾纠纷机制；加强法治建设示范乡、法治建设示范村（社区）的创建。

（八）常抓安全稳定

加强和改进信访维稳、综治工作，进一步巩固、完善大调解工作机制，推进网格化服务管理，深入开展“平安xx”创建活动；强化安全生产“红线”意识，完善安全生产责任制和责任追究制度，坚决遏制较大以上安全事故发生。

镇政府年度工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，xx镇继续围绕“生态立镇、农业强镇、旅游活镇”总体思路，始终坚持以经济建设为中心，抓班子带队伍，兴产业强基础，抓民生促和谐，推进镇域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，较好地完成了各项工作任务。

一、加强党员教育管理，完善基层标准化建设

（一）深入学习十九大精神。紧紧围绕“十个深刻领会”“六个聚焦”要求，组织全体党员深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中融会贯通，切实做到学懂弄通做实。全年组织集体学习20余次，座谈讨论12次，加强党员教育管理。

（二）严格落实“三会一课”及党员活动日制度。利用党员活动日契机，积极开展“五个一”活动，组织优秀党员、选派干部进行党课宣讲8场次；学习研讨一遍党章；参观萧县党史展览6场次；瞻仰革命遗址4场次；重温一次入党誓词。强化党员意识，增强党性观念。

（三）积极筹备村级换届工作。开展换届纪律培训会，向党员干部发放“九个一律”、“九个禁止”宣传卡片，充分利用现有的广播系统和宣传车进行换届纪律宣传。

（四）推动开放式村级活动场所建设。按照基层组织标准化建设，对于全镇五个村的村级活动场所，围墙、围栏、大门一律拆除，确保全镇村级活动场所全部向群众开放，落实村干部集体办公，提升村级场所务职能。

二、脱贫攻坚工作

（一）、动态管理专项行动

xx镇2018年计划脱贫197户353人，其中赵楼村为本年度出列村。按照“两不愁、三保障”识别标准，突出六类重点人群，对照国办系统纸质版基础资料，下户核实排查，并对全镇人口进行过筛拉网式全覆盖排查走访。

（二）、扶贫项目库建设

全镇2018-2020年项目库共谋划项目168个，资金217415.238万元。其中2018年谋划项目88个97906.12833万元；2019年谋划项目44个73741.36万元；2020年谋划项目33个45767.75万元。

（三）、特色产业发展

近年来，通过加大农业产业结构调整力度，我镇各村特色产业有了较大的发展，高庄村萧县益丰农民专业合作社项目，带动51户贫困户分红，每人每年不低于600元；前白村扶贫基地项目，带动12户贫困户，年收益3000以上；彭林村萧县金鸽面业主体带动项目，带动21户贫困户，每户年收入200元；赵楼村萧县南上荒农民合作社项目，带动71户贫困户，每户每年收益600元和萧县金鸽面业带动贫困户44户每户每年600元；吴集村金鸽面业项目带动106户贫困户每户每年1000元。

（四）、扶贫工厂发展情况

吴集村扶贫工厂种植苗木40亩，组织贫困户去种植及以后扶贫工厂的管理，给工资以带动贫困户收益，以达到预期收益。

（五）、重精准、补短板、促攻坚专项整改行动

针对国家考核、省第三方评估和实际交叉考核发现问题，制定问题清单，建立整改台账、开展对标整改，通过对照省办反馈的问题及自身问题的排查，我镇共查摆出各类问题五大项500条。

（六）、金融扶贫发展

2018年发放户贷户用4户共9万元用于养殖，发放户贷企用78户共390万元。

（七）、五净一规范

按照县委县政府关于到贫困户家中帮助开展“五净一规范”工作的要求，镇委镇政府安排全体帮扶人员进村入户，帮助贫困群众做好家庭环境卫生的打扫、整理工作，并由镇纪委、镇“三大革命”办公室成立专项督查小组，对贫困户家中“五净一规范”工作进行不定时进行巡查督查，对督查过程中发现的突出问题严格兑现惩处。

（八）、开展“示范村、示范户”宣传引领活动

由镇党委政府、各行政村牵头不断弘扬孝道文化，通过宣传广播、入户访谈、文化墙、送戏下乡、签订孝善协议等方式，不断提升尊老敬老养老的意识。

三、土地治理及关停矿山生态修复

2018年县政府下达50亩增减挂任务，我镇高度重视，经镇党委、政府经研究决定对吴集砖厂、萧县利嘉新型墙体材料有限公司（工矿废弃地）进行拆除复耕，现已全面复垦结束，等待验收。截止10月30日我镇超额完成县政府下达的增减挂任务。今年下半年县政府对我镇7个关停矿山下达矿山生态修复任务，镇委、镇政府高度重视，多次召开专门会议，并成立了关停矿山生态修复项目领导小组，对辖区内的关停矿山生态修复项目进行24小时不间断的督促、协调开展工作，我镇关停矿山生态修复项目已顺利完成，并通过验收。

四、农村环境整治

（一）加强组织领导。自全县农村环境整治工作开展以来，xx镇认真组织谋划，采取多项措施，扎实有序推进＂三清四拆＂环境整治工作。成立以镇长任组长、分管同志任副组长，相关站所及村总支书记为成员的农村环境整治暨“三大革命”美丽乡村建设工作领导小组，抽调１５名能干事、愿干事、想干事的同志加入到三革办公室，负责督查、协调、宣传等事宜。制定三清四拆考核细则，镇村干部采取压金制，明确奖惩。多次逐村召开现场观摩会、推进会，对工作进行再加压、再推进，学习先进、鞭挞后进。采取每天早上7点半点名、晚上6点汇报的方式，在镇里召开调度会，班子成员、包村干部、各村负责人、保洁公司主管参加，汇报当日三清四拆工作进度、存在问题等。

（二）营造宣传氛围。各村召开党员干部、党小组长、群众等参加的环境整治会议，宣传环境整治政策，转变群众思想，提高群众认识；同时利用32辆宣传车不间断的宣传巡逻，每天早中晚利用村广播喇叭进行宣传，挨家挨户做工作，与群众签订环境整治责任书，发放环境整治宣传手册10000余份。目前全镇制定精神文化墙13个，宣传大板15幅，宣传条幅500余条，墙体标语530余处。

（三）加大投入力度。按人均100元钱追加各村工作经费，用于环境集中清理整治，采取重点打造、全面开花的思想，重点打造李寨、前白两个自然村，其余村齐头并进，目前全镇16个自然村共投入挖掘机140台次，运输车260辆次，人员6300人次，采取先主路、后小巷，先陆上、后水上的方式，逐村、地毯式的清理、不留死角。

（四）加强督查问责。由分管同志牵头，组织考核督查组，每天不间断对16个自然村进行巡查督查，重点督查人员在岗在位情况、三清四拆情况，对推进慢的、推进标准不高的、存在问题的，及时指出、提出批评、限期整改。定期召开奖惩会议，先进的三个村给予奖励，落后的后三名给予罚款，视情予以问责。制定了《xx镇环境综合整治工作督查表》，发现问题及时下发整改通知书。并和各村、有关单位签订责任书，实行平时考核和年终考核相结合的目标管理职责制。

五、党风廉政建设

一是严格落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设责任制。并与各村签订党风廉政建设责任书，结合“讲严立”专题教育活动，组织党员干部深入学习中央八项规定、新《党章》等。

二是加强对机关工作作风监督检查。不定期组织人员到各村和镇直单位检查乡村干部工作作风和工作纪律情况，重点整治干部“吃喝风、拖拉风、散漫风和违纪风”，努力根治干部的“庸、懒、散”现象，树立廉政政府新形象。

六、以建设小康社会为目标，扎实开展农村经济各项基础工作

（一）优势产业不断壮大。全镇共流转土地1.65万亩用于发展草莓及黄桃种植，形成镇南部黄桃、北部草莓的产业格局。通过产业调整，农民人均年收入增加2000多元。1-9月份全镇已完成财政收入797.66万元，完成续时进度。

（二）404快速通道xx段工程项目征地补偿结束，计征地1063亩，拆迁156户，目前道路工程正在施工。

（三）农村集体产权制度改革工作有序推进。按照上级要求，我镇已于6月中旬全面完成农村集体资产清产核资登记工作，其中流动资产504.5万元，长期资产283.2万元，固定资产合计2729.5万元，为农村“三变”改革工作提供真实的依据。

（四）社会维稳工作持续向好。一年来，共排查矛盾纠纷24次，调解86起，调解成功85起，调解成功率98.8%。

（五）五保、低保阳光操作。我镇共有五保户209人，其中在敬老院集中供养的有20人，分散供养的有189人，低保户339户，479人，按市县要求我镇今年对低保户进行全面复核调整，我们在上半年清理了脱贫、死亡人员11户、14人，对照低保复核情况及时更新低保系统信息，确保信息的准确性。在复核过程中，我们严格按照文件上的要求入村入户调查，做到户户与人见面、并做好邻里调查走访，积极宣传低保政策，确保低保复核公开、公平、公正进行，坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，打造xx镇阳光低保工程。

（六）社会事业持续进步。文化教育卫生工作迈出新步伐。新建文化广场6个，镇综合文化站设有留守儿童阅览室、少儿书画室、电脑室、农民活动室等，丰富了人民群众的文化精神生活。教育教学质量显著提高，校园信息化建设全面达标。全面完成计划生育目标任务。青、妇、武装工作有声有色。午季秸秆综禁工作实现了“不冒一处烟，不看一把火”的目标。

2019年工作计划

一、扶贫工作

1、突出抓好脱贫攻坚工作，做好特色种养扶贫资金、小额信贷、光伏发电，危房改造等各项扶贫优惠政策及资金落实工作，确保贫困户顺利脱贫及贫困村脱贫出列。

2、基层基础性工作方面继续巩固大排查成果，对账销号，严格做到村不漏户，户不漏项。继续加大“五净一规范”工作力度，对个别“五净一规范”欠缺户，通过互助岗帮扶等形式，提升户达标水平。我镇在集体经济增收项目发展上要长远规划，突出特色，进一步增强村集体经济发展的后劲。

3、加大信访隐患排查力度。全力排查涉贫信访隐患和不稳定因素，切实把苗头性问题掌握全、掌握准，做到底数清、情况明。对排查出的问题，逐案建立台账，明确责任单位和责任人，逐一研究稳控措施和解决时限，切实把矛盾化解在村镇。

4、加强扶贫领域作风建设。在全镇范围内开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，加强政策培训，完善问题转交办理制度，及时发现问题，及时解决问题。围绕“三率一度”指标，整体提升群众满意度。

二、土地监管及环境整治

强化土地监管力度，加大违法违规建设巡查力度，做好土地增减挂项目申报工作。继续做好农村环境卫生治理，加强保洁公司管理力度。

1、提高村民环保意识。采取通俗易懂的宣传方式，利用微信公众号、传习大舞台、乡村大喇叭多措并举加大宣传，增强群众责任感、使命感、荣誉感，进一步提高村民的环保意识，动员广大基层群众互相监督，积极参与农村环境整治。

2、强化督查考核机制。围绕目标任务，建立日督查，周通报制度，明察结合暗访，镇班子成员加强对联系村的指导，发现问题当场整改，及时督办，确保工作落实。

三、加强基础设施建设，突出“三农“位置。

1、切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利等项目建设。特别是高原水库连片开发及高庄、吴集村饮水工程。

2全面落实各项强农惠农政策。认真贯彻落实好各项惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，依托高庄千亩草莓基地、熙可公司和xx桃时代现代农业公司的黄桃基地加大对特色农业和优势产业的投资。

四、党风廉政建设

认真开展讲严立专题活动，做好“三查三问”和扶贫领域反腐败工作，贯彻执行中央“八项规定”和省市“三十条规定”，落实“两个责任”,强化“一岗双责”,坚决防止“四风”反弹。

五、做好矿山生态修复后期管理及S301、404快速通道两侧50米绿化管理工作；

六、做好午秋两季秸秆综合利用和禁烧工作，确保零火点目标。

七、做好财政收入、综治信访、安全生产、征兵、民政等各项工作，圆满完成上级交付的各项任务。

2018年龙王镇政府工作报告
--2019年1月23日在第四届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神以及对成都工作的重要指示，紧紧围绕区委“内陆亚欧门户、国际化青白江”发展定位及“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略，秉持“雷厉风行，真抓实干”的作风，与全镇干部群众团结协作，较好完成了镇第四届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会保持平稳较快发展态势，各项事业有力推进，社会总体和谐稳定。

2018年，我们收获了以下荣誉：成功创建省级安全社区、省级卫生城镇，被市委市政府表彰为安保维稳信访工作先进乡镇、全市维护社会稳定和社会治安综合治理工作目标先进单位、成都市模范劳动关系和谐单位和“安全生产月”活动先进单位；牟池塔村、三方村、清平村分别创建为省级“四好村”、市级“三美”示范村、市级网格化服务管理“双百佳”单位。主要做了以下工作：

一年来，我们立足乡土促振兴，特色产业体系逐步成型

一是项目招大引强。严格按照通风廊道和纯农业乡镇的定位，围绕“一核一园两带”产业布局，成功引进总投资5亿元的众楷农业生态园、莲丰水产等4个农业产业化项目，正积极协调总投资39.18亿元龙王·桃源水乡田园综合体项目，与中国城投集团、正黄文旅等龙头产业企业达成投资意向，初步构建起以众楷农业生态园等大型项目为骨架的产业发展新格局。

二是主体培育激活。以蔬菜基地、水产基地为载体，充分发挥龙头企业、种养大户的示范带动和集聚辐射效应，进一步扩大农村产权制度改革成果，新型农业经营主体培育新增合作社5家、家庭农场22家，累计发展土地股份合作社和专业合作社45家，推广“合作社+企业+基地”产销一条龙经营模式，新型经营主体的经济实力、发展活力和带动能力不断增强。

三是互动融合发展。打好“种、养、钓”三张品牌，推动一三产业互动发展。着力提升常年蔬菜基地、伏季水果产业园、贡韭基地产业品质，加快龙王湖、众楷小龙虾基地等水产项目建设，新建优质水果基地1000亩；立足“田、园、水、林”本底，开发乡村生态休闲观光游，举办农旅节会活动3次，初步构建“农中有旅、以旅促农、农旅结合、强农兴旅”的一三产业互动综合业态，人气、商气显著提升。

一年来，我们夯实基础提后劲，区域功能完善日渐优化

一是道路建设扩面提速。完成20.3公里龙福路、龙三路、产业大道等5条道路的新建和提升，修复“7.2”“7.11”水毁骨干道路1.2公里，全长5.5公里大石路绿化景观项目已开工建设，“一环两纵三横”交通体系全面形成。

二是水利设施提档升级。进一步提升防汛抗旱能力，完成1.2公里水毁沟渠修复，快速推进4.6公里西江河、1.6公里涪江河整治工程，西江河整治工程已完成设计方案编制、涪江河整治工程已完成总工程量的60%。

三是场镇建设提质增效。聚焦群众最大、最直接的生产、生活场所，新建公共厕所2座、打造“微绿地”3处、新增停车位60个，实施龙胜街、解放街等几条老场镇街道升级改造，场镇面貌发生根本性变化。

四是院落改造焕发新貌。实施农村环境综合整治、院落改造和林盘保护、“三治一增”三大工程，先后完成牟池塔杨家花龙门、梁湾幸福美丽新村等9个散居院落改造，实施青光“小组微生”院落整治，大幅提升院落功能与“颜值”。

一年来，我们优化环境美家园，生态宜居建设成效显著

一是畜禽治理卓有成效。坚持“治旧控新、堵疏结合”方式，严格执行区政府安排部署，划定畜禽养殖禁养区、限养区，通过“户用蓄粪池+田头调节池+大田利用”常态处理，统筹推动畜禽养殖污染治理，关闭禁养区内34家、限养区内13家，提升规范限养区养殖场8家，累计减量生猪存栏16955头、蛋鸡20000只、肉鸭55120只，农村面源污染得到有效遏制。

二是环保攻坚标本兼治。瞄准企业环保备案、配套设施、安全隐患等方面对全镇“三无”企业持续高压开展“两断三清”专项整治行动，目前共关闭不合规企业95家、废品收购站35家，规范整治不达标企业70家、废品收购站10家，规范企业运营生产。整治渠道38.2公里，验收通过11个下河排污口整改，清除淤泥、垃圾、建渣、杂草等4955立方米，镇、村河长巡河2000余次，河湖生态质量持续改善。

三是综合整治精准发力。坚持“政府引导、群众主体”工作思路，深入实施乡村人居环境整治工程，冲洗降尘110余公里，覆盖裸土20000余平方米，栽种绿化树木700余棵，推进场镇环境综合整治，完善“街长制”，开展“四清”行动，完成西江河南一路、南二路专项整治项目；建立违建巡查机制，拆除违法建设5宗4611平方米，镇村面貌获得持续性改观。

一年来，我们善解难题谋务实，社会民生事业普惠发展

一是社会保障能力逐渐提升。积极促进劳动者充分就业，帮助130多名群众就业，城镇登记失业率始终控制在3%以内；深入推进“全民社保工程”，养老保险参保率、医疗保险参保率分别达95%和98%以上；完成龙王中学扩建、红树公办幼儿园投入使用，新增学位270个；龙王卫生院扩建、村级卫生服务站建成7个共计540平方米，基层医疗水平提升，群众就近看诊更便捷。

二是基层社会治理深化巩固。深化社会救助体系建设，发放各类助困补助638.6万元，惠及困难群众13683人次，帮助15户困难群众完成土坯房改造；深入开展“大联动·微治理”和“雪亮”工程，主要街道、路口安装监控探头56个，全镇案件发案率逐年下降；成功应对“7.2”“7.11”特大暴雨洪涝等自然灾害，有效保障群众生命财产安全。

三是群众文娱生活不断添彩。深入实施农村文化现代化工程，大力开展百村文艺大联动、百村篮球赛等活动35场次，“龙腾闹元宵”、“欢喜过小年”、“钓鱼节”、“龙虾节”等农旅盛会进一步丰富群众文化生活；以“三美”创建为契机，常态化开展“院落好人”、“好邻居”等评选活动，推动农村精神文明建设，进一步提升淳朴客家乡风。

一年来，我们转变作风严律己，自身队伍建设持续加强

一是坚持依法行政。认真执行镇人大决议决定，自觉接受镇人大工作监督，办理区人大代表意见和建议12件，政协委员提案31件，办结率、满意率达100%。贯彻落实党委全面从严治党决策部署，梳理镇政府班子及成员2018年主体责任清单任务138项，对照清单逐项落实落细主体责任。

二是加强作风建设。深入开展不作为及“懒散拖”专项整治、“一卡通”管理问题专项整治行动，严查黑恶势力“保护伞”，全年开展提醒和警示谈话88人次、批评教育40人次、立案12件处理14人，营造风清气正干事创业氛围。

三是形成长效机制。贯彻“全面落实年”，聚焦“巡察整改”，新建制度22个、修订完善制度13个、长期坚持46项制度，工作机制不断完善，流程愈加规范，扎紧制度的笼子，让公权力在阳光下运行。

双拥、征兵、老龄、关工委等工作实现了新的发展，工会、共青团、妇联、残联等人民团体和社会组织工作不断创新。

各位代表，以上成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下干部群众的团结奋进，离不开各位代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持龙王经济社会发展的各级领导、社会各界人士、各位人大代表和同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不平衡不充分的问题，工作中还有许多不足。经济发展的质量和效益还不够高，好项目、大项目储备不够多；场镇服务功能不够完善，农村基础设施建设尚还薄弱；群众在教育、医疗、出行、文体需求等方面还存在许多向往待实现；少数干部专业化水平不高，抓落实、强担当的能力需要提升，作风需要改进，政府工作效能还有待提升。对此，我们一定正视问题，直面挑战，采取强有力措施，高质高效解决。

二、2019年工作计划

2019年，是深入实施“十三五规划”承上启下的关键一年，是全区同步高标准全面建成小康社会的决胜时期，是全面富民强镇、进位争先，促进经济社会大发展的关键时期。面对新形势、新任务、新要求，我们务必立足现实基础、抢抓发展机遇、找准发展方向、全力攻坚克难、奋力追赶跨越。

2019年，政府工作的指导思想和总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大（中央和省委经济工作会）和省委十一届四次全会、市委十三届四次全会精神、区委十一届七次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣区委总体定位、发展战略和空间布局，主动承接欧洲产业城和成都国际铁路港辐射带动，大力实施“乡村振兴”战略，以“雷厉风行，真抓实干”的工作作风推动龙王镇发展提质增效，奋力打造“美丽公园城镇”，努力为建设“陆海联运枢纽、国际化青白江”多做贡献。

按照镇党代会精神，为完成上述目标，我们的具体举措是：

（一）抢抓机遇、谋篇布局，找准发展坐标。积极拓宽思路，创新谋划措施，协调互动相助，蒸蒸日上搞建设，增强经济社会发展的后劲。

一是科学规划欣前景。根据市委建设美丽宜居公园城市定位，用好生态田园和通风廊道“名片”，加快推进龙王镇总体规划修编、编制产业发展规划，完成辖内红树、双埝、清平、清洁、龙王社区5个村庄规划，同时邀请知名设计团队量身打造“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的美丽公园城镇建设规划蓝图。

二是明确发展新思路。借助国际铁路港的辐射带动“乘势而起”，依托现有特色种养产业规模和优势“顺势而为”，按照“小而精”“小而美”的建设理念“聚势而成”，对现有新型经营主体提档升级，加快推动农产品公共服务平台建设，借助互联网与蓉欧班列“浪潮”，打造都市现代农业的“国际范儿”，构建串点成线、连线成片的大美生态公园小镇。

三是因地制宜兴产业。在大件路东绕线沿线重点发展伏季水果产业，打造果韵风景；围绕农旅互动发展，加快引进一批产业化项目，促进桃源水乡、杨氏果业、博岚科技等投资的大型项目落地，扩大项目叠加效应；推进西江河防汛整治项目、“小组微生”式院落改造等建设，加快骑游道环线建设，打造集“防汛+景观+休闲+旅游”一体的西江河滨水景观休闲带，进一步完善全镇“一核一园两带”产业布局。

（二）宜业宜居、优化治理，优化村镇形态。大力实施乡村振兴战略，持续巩固环保成效，积极倡导文明乡风，助力美丽公园城镇建设。

一是提升生态“品质”。按照“生态宜居”要求，进一步完善“一三三”环境监管体系建设，持续深化巩固“散乱污”企业和畜禽养殖污染治理成果。启动青光村土地综合整治项目，逐年推进，力争5年实现土地整理全覆盖，有效改善农村人居环境。加快打造老大石路绿化景观，创新推进主题大道、鲜花邮票、微型菜畦等建设，建设环境卫生示范村和生态典范乡镇，切实提升绿色发展品质，绘制生态田园画卷。

二是创新乡村“本质”。围绕建设特色街道，加快推进老场镇龙泰路、解放街等街道改造升级，拟实施路面硬化、修复5000余平方米，改造、维修雨污水管网3处，打造绿化节点3处，打造功能齐全、环境优美、特色明显的场镇，充分发挥“一核”聚集、辐射带动作用。打造梁湾幸福美丽新村全市乡村振兴示范点，青光李家大院等全市“高品质和谐宜居”示范典型，快速形成新的带动示范效应。

三是提升人文“气质”。进一步发挥村（社区）在社区发展治理中的主心骨作用，整合利用各类资源优势，通过协商建立村规民约、院落公约，组建院落治理委员会，实现村民院落自治管理全覆盖，把组织的意图变成自治的举措、群众的自觉行动。同时，通过积极开展“好公婆”、“好儿媳”等系列评选活动，大力弘扬好家风，以好家风带村风、促乡风，助力提升乡风文明。

（三）普惠民生，有力保障，实现美好向往。把保障和改善民生作为最大的民心工程认真落实，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是持续强化民生基础服务。加速推进牟池塔、天平堰、三方村级卫生服务站建设，加快卫生村、健康村创建工作。稳步实施龙泰路泰兴段道路建设，打通出入道路干道。

二是稳步提升社会保障水平。引进市场力量，用好用活村级日间照料资源，提升基层服务水平。持续加大困难群众帮扶力度，进一步完善城乡一体社会保障体系。

三是全面加大对口帮扶力度。积极推进九龙县上团乡对口帮扶，突出抓好产业发展、智力帮扶、劳务协作等帮扶工作，为2020年全面脱贫致富贡献“龙王力量”。

（四）强基固本、依法履职，提升服务品质。人民是我们执政的最大底气，继续从群众关心的事情做起，持之以恒建设人民满意的服务型政府。

一是深化思想建设。坚定不移地坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持正确政治方向，提高政治站位和能力，努力开创新时代龙王各项工作新局面。

二是从严依法行政。高举“雷厉风行、真抓实干”作风旗帜，发扬和坚持敢打硬仗的精神，锻造优良作风，以作风转变推动工作落实；严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，自觉接受区、镇人大的法律监督，认真办理人大代表意见和建议。

三是着重人才培养。打造“创业者”型干部队伍，从素质过硬、务实高效等方面巩固“战斗力”，不断增强干部自我净化、完善、革新、提高的能力；加强对产业致富能手、返乡创业人员和后备村干部的选拔培养，形成人才引得进、留得住的良好氛围。

各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以“雷厉风行、真抓实干”的斗硬作风和“敢想善谋、勇为争先”的奋斗姿态全面开启龙王镇发展新征程，为建设“陆海联运枢纽、国际化青白江”作出更多贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

政府工作报告
——2019年1月23日在东坑镇第十七届人民代表大会第六次会议上

东坑镇人民政府镇长王业宽

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请各位列席人员和特邀人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是东坑经济发展捷报频传、改革创新收获满满、综合实力迈上新台阶的一年；是城市建设亮点纷呈、民生事业硕果累累、社会大局和谐稳定的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，主动适应引领经济发展新常态，砥砺奋进，真抓实干，紧紧围绕“讲政治、稳增长、谋创新、促改革、强基础、惠民生”的工作重点，继往开来，求真务实，着力树标杆、提品质、抓落实，开创了经济持续健康快速发展的新局面，城市品质、乡村振兴、环境提升、政府自身建设等各方面工作也取得了新进步。

一年来，我们坚持增强政治自觉提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

根据市委、市政府和镇委的统一部署，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府系统的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动全镇广大干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、开拓进取。我们坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽东坑工作全局，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为我们进一步深化改革开放指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大的精神动力。我们坚决按照总书记重要讲话精神谋划东坑发展各项工作，深刻领会“深化改革开放”的要求，统筹整合产业和创新资源，举全镇之力参与融入粤港澳大湾区建设；深刻领会“提高发展平衡性和协调性”的要求，突出5项规划引领，聚焦9大关键，狠抓40项重点工作，全力实施乡村振兴战略；深刻领会“推动高质量发展”的要求，将推进城市品质三年提升作为着力点和突破口，大力提升城市内涵，壮大实体经济，全面提升经济发展质量，增强群众获得感、幸福感、安全感，全方位保障和改善民生，把学习成效转化为强大的执行力。

一年来，我们坚持精准发力“稳增长”，经济发展稳步向好

坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益为先，优二产、强三产，精准发力、持续用力，经济总量和质量跨步提升。

经济发展量质齐升。牢牢抓住发展第一要务，把经济发展的着力点放在实体经济上，主要指标实现平稳较快增长，超额完成全年目标任务。2018年实现生产总值143亿元，同比增长10.2%，比目标高1.7个百分点；规上工业增加值99.3亿元，增长10.8%，比目标高1.8个百分点；固定资产投资34.5亿元，增长24.1%，比目标高9.1个百分点；社会消费品零售总额23.3亿元，增长10.3%，比目标高1.3个百分点。此外，各项税收总额25.6亿元，增长26.9%；一般公共预算收入9.04亿元，增长17.8%；存款余额100.2亿元，增长19.6%；贷款余额66.2亿元，增长41.2%，存贷比66%。经济效益实现“一升三降”，每平方公里可建设用地GDP产出9.1亿元，较上年提升0.98亿元，比全市平均水平高1.98亿元；万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降9.4%、7.5%、5.1%。“四经普”单位清查圆满收官，清查出普查对象4538家，比“三经普”清查数增长180%，实现纳税企业“百分之百”登记。

产业引资成效显著。紧紧抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，出台创新招商引资方案，将强化招商引资作为发展的重要突破口和“核心战略”，以信息通信、智能制造、机器人、新能源、新材料等产业为主攻方向，不断补齐补强产业链条，着力引进一批效益好、规模大的优质企业。全年新引进迅扬科技增资、优品精密增资、硕擎能源科技、贵丰药业总部等优质产业项目共45宗，协议投资总额110亿元，打造经济增长新引擎。强化全方位企业服务，大力扶持非公经济发展，加强招商资源统筹整合，鼓励各村翻新改造旧厂房，挖掘整合出可招商厂房面积共35.8万平方米、土地项目3个共107亩。

重大项目带动发力。围绕主导产业持续深耕“精专特”发展，大力实施企业培优工程，开展重大项目建设“百日攻坚”大会战。3宗市重大项目完成投资4.9亿元，完成年度投资计划131%，其中佳虹电子、维智电子项目竣工投产。朗勤电子、新意通讯等12宗镇重点项目顺利投产，形成富港电子、新能德科技、华荣通信、中德电缆等支柱企业领军，重大项目企业紧随其后的“领航梯队”。成功与东莞银行合作设立20亿元（首期10亿元）镇村联动产业发展基金，有效保障产业项目健康发展。

倍增效应持续增强。大力推进“倍增计划”，细化土地、人才、融资、领导挂点服务等扶持措施，落实“一企一策”解决企业个性难题，问题解决率达90%以上。加大土地、人才等资源保障力度，用好市镇扶持政策资金，努力推动更多企业加快实现全域倍增。扩充倍增梯队，市镇两级倍增企业动态扩容至35家，实现工业总产值284亿元，增加值73.5亿元，同比增长15.8%，拉动规上工业增加值增长11.1%。其中，4家市倍增试点企业增加值增长54%，拉动全镇倍增企业增加值增长7.8%，倍增效应加速释放。

一年来，我们坚持砥砺前行“谋创新”，发展活力充分释放

始终把创新作为引领发展的第一动力，抢抓广深港澳科技创新走廊建设契机，深入推进创新驱动攻坚，培育发展新动能，打造创新驱动“升级版”。

创新布局逐步完善。以提升创新效率和市场溢出效应为目标，推动“科技产业园”“智创城统筹区”两个节点纳入广深港澳科技创新走廊（东莞段）建设，重点对接深圳孵化园转移项目，优先培育发展战略性新兴产业集群，为实体经济发展注入新动能。鼓励企业积极融入大湾区建设合作格局，加强与“一带一路”沿线国家地区贸易合作，推动企业参与“海博会”“加博会”，努力开拓海外市场。

创新功能加速集聚。发挥镇创新驱动专项扶持资金激励效应，奖励第一批科技创新企业64家共113万元。持续开展国家高企培育计划，扶持培育科技型中小企业，通过国家高企认定企业30家，成功入库科技型中小企业34家，创新生态不断优化。扶持新材料、机器人等新兴产业，新能德、中德、宾豪等60多家企业获各类科技项目资助奖励近2000万元。企业研发取得新突破，2017年企业研发经费投入市核定数达3.88亿元，2家企业认定为省级工程中心，3家企业认定为市工程中心。

“东坑智造”扎实推进。大力实施高新企业“树标提质”行动计划，打造省创新型试点企业1家、市创新型培育企业2家、市级孵化器1家，初步构建起产业孵化链条。全镇发明专利申请量117件，同比增长114%，迅扬科技成功认定为市专利优势企业。大力推动知识产权管理贯标工作，贯标认证企业10家，创新成果量质齐升。科技金融融合发展，全镇企业共获得各类金融机构贷款2.6亿元。完善人才引进机制，制定镇领导班子成员走访联系高层次人才制度，引进博士1人、硕士20人、副高职称以上技能人才8人。

一年来，我们坚持注重实效“促改革”，改革引擎全面点燃

坚定不移用好改革开放“关键一招”，发扬“钉钉子”精神，以开放促改革，以重点突破带动全局，深化改革向纵深推进。

深入推进重点领域改革。持续深化“多证合一”“全程电子化+审批中心”工商登记改革，深入推进简易注销改革，通过自我加压缩减办照时限，致力营造宽松便利的营商环境，新注册各类市场主体超3000户，总数超1.2万户。加大后续监管力度，构建信用约束惩戒机制，督促经营主体严格依法经营。创新产业用地管理机制促进新业态发展，支持旧工业厂房改造更新，进一步引导推进丝花厂、骏达片区两个“工改M0”新型产业用地项目，增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力。

深入推进服务模式改革。健全完善便民服务体系，全力推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，全面升级镇综合服务中心，办事大厅扩建至1200m2，加建24小时自助服务区，实现全镇所有办事窗口和政务服务事项进驻，全年办理服务事项1.97万件。大力开展“减证便民”行动，全面清理规范各类证明事项，取消证明事项245项。落实“放管服”改革工作，加快推进不动产登记改革，实行无纸化办公，让群众不动产登记最多跑一次成为常态。

深入推进农村综合改革。持续抓好土地确权农村工作“头号工程”，颁证率达89.5%。深化村组两级预算制度落实，实行年度经营性收入支出、管理费用、收益分配、重大项目等预算管理，实现预算编制和预算审核“两个100%”。加强审计监督，着力开展对口帮扶专项资金、高标准农田以及农村财务收支的专项审计。完善农资管理制度，推行农村集体资产管理“互联网+”模式，实现集体资产透明管理、阳光交易，有效提升农村集体民主监督水平。

一年来，我们坚持统筹推进“强基础”，全镇面貌明显改善

始终坚持把城市品质提升摆在突出位置，发挥东坑区位优势和生态优势，把城市品质和内涵提到新高度。

提升城市“颜值气质”。深入实施城市品质三年提升计划，提档东坑大道、迎宾路、东兴西路等城市道路、公共交通设施，开展“填坑补绿”行动，城市形象不断提升。启动生态智创城、地铁R3线中兴大道站和东坑南站TOD综合开发等重点项目规划设计。选取丁屋、彭屋、黄屋、角社等四条村，启动美丽幸福村居特色连片示范区规划建设，推动新门楼、初坑、角社、东坑等村积极建设全国绿色村庄，以点带面打造城市建设精品。

加强生态环境整治。坚持源头防控、标本兼治，坚决打好水污染防治攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等三大攻坚战，切实落实中央、省环保督察整改工作，圆满办结案件6宗。加快解决突出环境问题，推进空气监测站调试运行，投入6600万元，新建截污次支管网8.66公里，率先完成年度建设任务，最新排名全市第6。初步建立三级河长体系，打造炭步渠为重污染河涌治理示范项目。深化固体废物污染防治，规范126家固废危废企业管理，强力整治“散乱污”企业155家，VOCs源头整治企业完成率达100%。

优化拓展品质空间。完善镇总体规划，启动27项城市品质提升重点项目，实现“一张图”管理。盘活存量土地2宗共133亩，处置闲置地完成率100%。全年完成“三旧”改造项目4宗，新建面积11万平方米。大力推进“三旧”改造“工改工”项目5宗，推动三甲工业区二期投入使用，井美东富厂项目竣工验收。“三旧”改造成绩显著，获2017年市土地管理工作量化考核“三旧改造”用地指标奖励25亩。

强化城市精细化管理。坚持以“绣花”功夫加强城市管理，大力提升主干道路综合配套环境，规范广告招牌、路面标识管理，严格整治“六乱”，着力推进“厕所革命”，实现精细化管理全覆盖。坚持人性化管理、疏堵结合原则，亮化东兴中路、皇家公馆步行街等一批精品街区形象。铺开莞番高速（东坑段）征地拆迁工作。持续重拳打击“两违”行为，拆除违法建筑面积3.8万平方米，超额完成10万平方米的历史违建整治任务，坚决守住“零增长”红线。

推进乡村振兴战略。制定了乡村振兴行动计划，充分发挥东坑特色优势和自然禀赋优势，明确了“坚持1个指引，紧盯4步走目标，突出5项规划引领，聚焦9大关键，狠抓40项重点”的发展思路，树立了“一年起好步、三年见成效、五年大提升、十年大跨越”的“四步走”目标，完成“起步热身”工作。初步建立镇村联动发展“1+5”可持续发展机制，构建起资源整合、统筹开发、互利共赢的镇村经济一体化发展新格局，激发农村发展新活力。推动乡村建设求突破，加快生态宜居美丽乡村建设，启动“一村一案一规划”，以黄屋村、坑美村为试点，推动农村“特色化、差异化”发展，坚决打赢乡村振兴第一场硬仗。抓好重大项目提实效，结合“三旧”改造、城市更新，启动黄麻岭、凤大等旧村改造，以及小塘工业园“工改工”等一批乡村振兴重大项目。

一年来，我们坚持聚焦重点“惠民生”，群众福祉不断增强

始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力营造共建共治共享社会治理格局，进一步增进民生福祉。

公共服务不断优化。民生投入持续加大，教育、社会保障、医疗卫生等重点民生支出5.67亿元，占一般公共预算支出的69.1%。实施新一轮教育发展战略，顺利通过东莞市推进教育现代化先进镇暨广东省教育强镇复评验收，启动东坑中学二期宿舍、中心小学教学楼规划建设。东坑中学中考成绩连续7年大进步，普高录取率达60.8%，升学率达99%，全镇师生获得市级以上奖励近400项。推动教育优惠政策落地，积分入学和优惠政策学位供给达3912个，同比增长87%，发放奖教助学金203万元、民办学校公用经费补助1291.6万元、民办学位补贴554.7万元、教科书及新华字典补助216.9万元、困难学生生活费补助26.8万元。积极创建省健康促进区，初步构建起与市中医院、东华医院的医联体格局，推动与市人民医院、妇幼保健院、东华医院建立重症医学、糖尿病、妇幼保健、心血管内科等专科联盟，全面实施家庭医生式服务，启动“东坑医院——社卫中心”专家门诊运行机制，建成“少儿中医保健”特色中医馆，建设社卫中心为东部产业园片区全科医生实训中心，打造护理院为全市医养结合的典范标杆。

民生保障持续改善。扶贫攻坚稳步推进，开展“造血式”帮扶，提前完成年度市内帮扶任务，扎实推进对口帮扶揭阳市南溪镇4个贫困村，累计统筹对口帮扶资金1894.5万元，实现脱贫率93.6%。完善社会保障体系，全镇社会保险基金支付2.84亿元，增长15%，落实供养救助、综合性救助政策，发放低保金93.3万元，特困补助金67.9万元，参战人员镇级补助标准由每人每月350元提高至500元，底线民生得到保障。完成年度社保扩面任务，发放高龄老人津贴247.3万元，老年人福利逐步提高。十件实事共35项工作基本完成。扎实推进丁屋桥供水管改造、彭屋大围沿河路连接线等民心工程，加强防灾减灾能力建设，群众获得感、幸福感不断提升。

文体事业精彩纷呈。把党的十九大精神融入精品文化活动，开展欢庆十九大文化志愿服务等主题活动，以特色文化活动唱响十九大主旋律。成功举办20多项惠民基层活动，深入开展悦读悦成长等全民阅读活动，建成14家文化志愿服务图书服务点、亲子绘本馆，丰富群众文化生活。初步建成市文化馆东坑分馆，实现16个村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，促进公共文化资源共建共享。体育事业取得丰硕成果，东坑中学、中心小学女子篮球队分别获得市中小学生篮球赛冠军。

社会管理稳定和谐。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑恶案件7宗，摧毁涉黑恶团伙7个，社会治安环境明显优化。“飓风2018”专项行动评为“优秀”，“两抢”警情数同比下降83.5%，群众安全感排全市第三。深化“智网工程”“二标四实”等工作，实现治安视频监控对接，完成建筑建档2.67万间、人口信息采集21.49万条，实现“汗水警务”向“智慧警务”转变。深化平安文化建设，落实“1+15”维稳长效机制，构建新时代信访工作机制体系，推进社会矛盾大化解工作，有效消除了一批矛盾纠纷隐患。深化重点领域隐患整治，全镇安全生产形势持续稳定好转。加强国家卫生镇日常督导，巩固创卫成果。全面规范市场管理，坑美市场成功创建食品安全示范市场。

此外，我们狠抓执行力建设，持续提升政府效能。针对目前影响执行力的各类“痛点”“堵点”，进一步加大体制机制创新，在充分简政放权、加强流程优化再造等方面下功夫，破除障碍执行的“中阻梗”问题。强化“四个意识”和“四个自信”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。以巡视巡察整改落实为切入点，深入贯彻执行中央“八项规定”，始终保持反腐败高压态势，着力解决“四风”问题。强化效能监察工作，开展节假日前后暗访窗口单位等一系列专项行动，办事效率与群众满意率明显提升。“阳光网络问政平台”投诉件办理率达100%。严格整改办公用房，全面转变干部队伍作风。全面落实“七五普法”，深入推进“谁执法谁普法”，领导干部学法用法思维不断增强。大力推进依法行政，以最新标准规范行政执法行为，落实法治政府专项督查，全力完善行政规范性文件与重大行政决策管理流程，开展文件清理工作，加强民主法治村（社区）和法治文化企业创建指导，进一步打造法治东坑。

各位代表，过去一年，全镇上下团结协作、奋力拼搏，凝心聚力谋发展，一以贯之抓落实，较好地完成了既定的目标任务。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体，向所有关心和支持东坑改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，东坑经济社会发展仍然存在不少困难及问题，需要引起我们高度重视：一是经济转型任务仍然艰巨。经济运行仍存在较多不稳定因素，创新引领发展的动力还不强，产业结构抗风险能力差，亟需培育新动能、巩固新优势。二是总体环境品质有待提升。生态建设、“顽症”治理等仍需攻坚突破，环境治理“三大战役”任重道远，精细化管理体系亟待完善。三是空间拓展力度有待加大。土地开发强度逼近极限，“两违”治理任务艰巨，征地拆迁补偿标准与利益诉求矛盾大，征拆难、更新难、项目落地周期长等问题未得到很好解决。四是公共服务能力有待加强。整治“脏乱差”和公共安全风险隐患仍然存在薄弱环节，社会治理和基层建设需要花更大力气，民生服务与群众对美好生活的向往还有差距。五是政府建设水平仍需提高。一些单位（部门）缺少协调联动、合力不足，少数公职人员改革创新视野不宽，主动担当意识弱化，干事创业激情消退，破解问题、推动发展的能力有待提升。对此，我们必须高度警惕，尽最大努力加以解决。

2019年工作安排

今年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，站在“两个一百年”奋斗目标交汇期的历史方位上，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊的双重机遇叠加，有经济总体态势平稳向好的强力支撑，有社会大兴投资、投产、兴业的良好氛围，东坑未来可期。但我们也要看到，机遇与挑战并存，希望与困难同在。从大局发展机遇来看，我们要“化危为机”直面挑战赢得先机。面对经济大环境不景气，企业出口压力增大，经营成本攀升，低端制造业转移，高端人才难以引进等一系列外部挑战，我们必须以“逆流而上”的毅力、“逆水行舟”的勇气将劣势转变为优势，在高质量发展进程中勇立潮头。从区域发展机遇来看，我们要“重新出发”集聚更多资源。在粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊的大舞台上，我们如何在32个镇街中脱颖而出，在区域竞争中赢得优势，在区域合作中获得资源，就必须全方位查摆认清产业发展、科技改革、城市环境、民生人文的差距，对标先进，加力赶超。从自身发展机遇来看，我们要“负重前行”打造魅力小城。经过40年的改革开放，当前我们已经从量的积累进入质的提升阶段，已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，就必须啃下污染治理、“两违”整治、城市更新、土地活化等“硬骨头”，拿出舍我其谁的使命感和新担当，负重前行逐一击破环境瓶颈、资源瓶颈、发展瓶颈，不断为群众增创改革发展新成果。

近期，镇十三届党代会第四次会议提出了全镇工作的总体思路和具体要求，根据这一总体思路和要求，结合市委、市政府工作部署，镇政府将在镇委的带领下，突出强化执行、狠抓落实，进一步提升产业品质、城市品质、乡村品质、民生品质，全力加快高质量魅力小城建设步伐。

进一步提升产业品质，就要聚焦高质量高附加值，从新能源、新材料、智能制造、半导体等先进产业入手，实施招商引资、总部经济、倍增计划、创新驱动，推动先进制造业、高新科技企业进一步集聚，培育“奶牛型”企业，深化“倍增计划”的质量转变，力争在创新驱动发展平台有新的突破，打造创新驱动支撑的先进制造业集群，着力推动东坑经济发展从数量和规模的扩张转向质量和效益的提高。

进一步提升城市品质，就要主攻城市发展“痛点”，进一步坚定城市经营理念，以更大的决心打赢“水陆空”三场污染防治攻坚战，以更大的勇气开展“两违”治理、城市更新、景观提升，进一步补齐基础配套、发展环境、资源空间的短板，以东坑特色的绿色本底优势，营造更高品位、更高品质的城市“气质”，以“精神焕发”的城市面貌吸引更多优质的企业、更多高端的人才“落地生根”，进一步丰富东坑高质量发展的内涵。

进一步提升乡村品质，就要践行以人民为中心的发展思想，从农村最底层出发，以群众切身利益为着力点，充分发挥东坑特色优势和自然禀赋优势，特别要重点推进完善镇村联动发展可持续发展机制，以及打造美丽幸福村居特色连片示范区，为村组集体产业提供强而有力的资金保障、政策保障，为群众生产生活提供高品质环境保障，让群众切切实实享受到改革开放的发展成果。

进一步提升民生品质，就要以群众需求为出发点，以群众满意为标准，着眼改善提升人民群众生活质量，“接地气”谋划推动一批民生项目，特别要围绕群众“衣食住行”和“上学就业就医养老”八个方面，重点打造东坑中心轴与多个立体停车楼，打通断头路，优化出行条件，推动教育、人力资源、医疗、养老等事业蓬勃发展，形成高质量发展与高品质生活协调发展，更好满足人民群众对美好生活的向往，创造出民生幸福、百姓认可的高水平全面小康新生活。

2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%，实际执行时努力争取更好结果；规上工业增加值增长9.5%；先进制造业占规上工业增加值比重50%以上；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额增长5%；固定资产投资完成38亿元，增长10%；各项税收总额29.5亿元，增长15%；一般公共预算收入9.46亿元，增长4.7%。围绕上述目标和要求，坚决抓好以下工作：

一、聚焦高质量高附加值，切实增强产业核心竞争力

立足实体经济，紧盯先进制造业、高端制造和智能制造，加快培育亿级产业集群，推动经济发展从数量和规模的扩张转向质量和效益的提高。

着力构建先进制造业为主的新经济体系。把握粤港澳大湾区建设机遇，紧紧围绕以先进制造业为核心的定位，主动接受松山湖辐射带动作用，优化产业布局，发力培育新能源、新材料、智能制造、半导体等新兴产业，以招商引资、总部经济、倍增计划、创新驱动为重要抓手，推动先进制造业、高新科技企业集聚，实现产业高质量发展。以推动华荣科技园、优品精密、捷尔信实业、迈思普电子等4宗增资项目落地为切入点，进一步培育先进制造业产业集群，促进全镇先进制造业整体跃升。

打造高质量持续发展新引擎。强化招商引资、项目落地、经济运行监测等统筹协调，以总部型、科技型、创税型企业为主攻方向，大力实施精准招商，主动承接深圳、广州、香港等地的优质产业转移，招引一批效益好、规模大、科技高的“奶牛型”企业，力争全年引进工业项目不少于40宗，其中亿元以上项目8宗（包括10亿元以上项目1宗、5-10亿元项目2宗、1-5亿元项目5宗）。推动贵丰药业、海王药业、必维汇金、华荣通信、新能德科技等协议投资总额110亿元项目开工建设，打造新一轮发展新引擎。加快爱玛电动车增资项目、纽纽人工智能科技增资项目、恒时达实业增资项目、华荣科技园等9宗市重大项目建设，计划在2019-2021年分批建成投产，预计产值191亿元，催生新的经济增长点。大力发展总部经济，加快松大家私地块改造，打造药业总部大厦，力促项目营业额达100亿元。

深化倍增效应培育产业新动能。进一步动态调整优化倍增企业组成结构，发挥市级试点企业倍增领航作用，强化企业人才、资本、土地等重点领域保障，加快全域倍增，推动更多企业实现从“体量优势”到“质量优势”转变。加快推动华荣通信、新能德科技、中德电缆、宾豪科技等“倍增计划”领军企业增资扩产项目落地，力争2020年新增产值200亿元。以正崴科技园、东坑科技产业园为龙头，做精做强通讯电子主导产业，努力建成400亿元规模的通讯电子集群。

科学引才用才强化智力新支撑。落实人才安居办法、就业创业补贴政策，增加企业人才子女学位和人才住房供给，为企业引进人才、留住人才营造更好环境，吸引高层次人才扎根东坑。探索“柔性引才”，引进海内外高水平创新科研团队，开展“首席技师”培养计划，做好“一镇一品”产业人才培训项目。落实市“十百千万百万”人才工程，大力开展技能晋升培训、电子商务培训等市场导向型职业培训，打造规模级“专才”队伍。

二、聚焦高标准高品质，调整布局建设魅力小城

围绕市打造大湾区先进制造业之都，着眼区域发展，以更高水平规划引领东坑发展，以更大力度拓展城市发展空间，以更多城市内涵增强发展动力，全面加快城市品质大提升。

打造更多内涵更高品质的魅力小城。准确把握东坑定位，围绕打造“有温度、有内涵、有品质、有竞争力”的目标，进一步完善总体规划，突出区位、人文、城市管理的特色和优势，努力补齐资源短板，促进土地集约高效利用，提升空间承载力，推动“产城人”高度融合，努力建设更高质量魅力小城。以“四横四纵”路网和六个出入口为城市品质提升着力点，突出东坑大道中轴线，提升镇中心区首位度，打造富有东坑特色的城市“会客厅”。

打造集约高效发展新亮点。加快27个城市品质提升项目建设，推动美丽幸福村居特色连片示范、优品工改工、旧供电大楼旧改、角社桥改造重建等第一批项目在上半年动工。发挥东坑大道中轴线优势，精准选点建设城市新地标和商业中心，统筹开发沿线存量土地、私人宅基地、办公用地、旧厂房、旧出租屋，加快推动168片区、松大家私、中央松湖、小塘工业区、杨梅岭村等改造项目，推动东坑实现“镇”向“城”转变。以迎宾路、亭岗岭为中心，初步规划4.5平方公里打造生态智创城，推进工、商、居改造片区整合，着力发展现代新能源、通讯科技、智能制造产业，构筑起新城市品质空间。加快TOD综合规划开发，以市地铁R3线建设为契机，加快中兴大道站、东坑南站周边区域开发，着力开展“地铁上盖”城市综合体与长安塘、初坑旧村融合发展的规划工作。

全力加快城市更新和空间腾挪。全力推进“三旧”改造，完善利益共享和激励机制，计划整治盘活闲置土地1000亩；稳步推动镇村联动开发，统筹整合新增用地2700亩；逐步推进优品、新东泰、小塘、骏达等“工改工”项目，及杨梅岭、长安塘、黄麻岭、凤大等旧村改造用地2000亩，努力实现腾挪土地5700亩的目标，致力拓展发展空间。启动沙冲工业区、基业厂地块、威亚厂地块、盛立厂地块、新东泰地块等5宗“工改工”项目，加快推动优品、骏达工业区、小塘工业区等6宗旧改项目。用好用活土地管理工作量化考核“三旧改造”用地指标奖励，重点投放在产业项目、民生工程，最大限度提高土地利用效率。建立健全集体物业管理机制，加强“二手房东”问题治理力度，推动存量资源科学高效利用。

三、聚焦关键环节前沿领域，加快构建综合创新体系

牢固树立“创新是第一动力”的理念，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，深化实施创新驱动发展战略，以科技创新促进动力变革。

强化创新驱动内生动力。深度融入广深港澳科技创新走廊建设，着力打造创新节点，推动华荣通信、新能德科技、博通电气等一批企业设立研发中心、实验室，力争在省市重大科技专项方面取得新突破。推进智能制造试点示范工作，以中德电缆、迈思普电子为“样板”，带动全镇制造业高质量发展。建立深圳转移产业创新联盟，依托新能德科技、华荣通信等科技企业，增强新能源、自动化装备制造业的产业配套，促进产业高度关联、协同发展。

强化创新主体和资源支撑。大力实施高新技术产业培育计划、创新型企业成长行动计划，力争10个以上产品认定为省级高新技术产品。鼓励企业申报创新型企业、工程技术中心及高精尖项目，积极推动博恩复合材料、康德威电气、惠和硅胶等企业申报省市工程技术中心。建设商标品牌指导站，抓好商标品牌培育、提升、保护和服务四大工程，进一步壮大品牌企业群，推动传统产业向提品质、树品牌方向加快转型。实施小微科技企业扶持培育行动，强化东盈孵化器对小微企业的孵化带动作用，推动双创科技申报市级孵化器。搭建企业与高校、研究院等技术人才支持与科技成果落地平台，提升科技成果转化水平。

强化科技金融深度融合。落实市镇创新驱动发展专项资金，依托市金融分中心和镇金融服务站，深入推进专利质押融资试点工作。推动“银企”开展金融对接合作，支持中小微企业发展，帮扶困难企业续贷周转。发挥省市两级设备融资租赁资金撬动作用，积极推进“倍增企业、骨干企业”智能诊断工作，推进“自动化、智能化、智能制造”三个层次制造业改造升级，带动全镇制造业高质量发展。

四、聚焦绿色发展内涵，扎实推进生态文明建设

以“把文化和生态摆到更加重要的位置去打造更多的精品”为要求，坚决保护好、活化好、弘扬好生态文明，提升东坑内涵。

放大绿色生态优势。强化东坑农业园“发展农业生产、促进休闲生活、修复生态环境”三大功能，积极创建国家级4A旅游风景区，加快城市“绿肺”进一步扩张，与亭岗岭共同构建起东坑两大绿色品质空间，撬动全镇生态绿色发展。持续擦亮东坑农业园金字招牌，在现有3500亩的基础上，再统筹1000亩农地，引进优质文化旅游产业项目，打造集现代农业产业、文化旅游、健康养生、休闲娱乐于一体的“农旅小镇综合体”。从基础扎实、生产发展、生态良好、生活富裕、村风文明五方面持续深化提升，力争创建国家生态文明建设示范镇。

深化环境整治攻坚战。强化“水、陆、空”环境综合整治，同步推进水污染防治攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战。启用PPP模式推进水生态建设（五期）项目，预计总投入2.14亿元，新建截污次支管网30公里。深化“河长制”，推进角社片区河涌引水活源及生态修复，探索开展雨污分流，深化水污染防治攻坚战成果。继续深入开展“散乱污”企业、黄标车以及VOCs、餐饮油烟、锅炉、扬尘等专项治理，引导企业清洁生产，落实第二次污染普查，努力实现“东坑蓝”。坚决打击各类非法转移、倾倒处理固体废弃物行为，开展重点土地污染状况调查，推进生活垃圾强制分类，为高质量发展提供优良的环境支撑。

提升城市文化品质。规划建造文化博物馆，加快推进工人文化宫、文化分馆二期工程、村（社区）支馆等文化设施建设，为群众提供“家门口”的公共文化服务。加强“木鱼歌”等“三古”文化传承发展，将文化精神融入美丽幸福村居特色连片示范区建设，策划一批具有浓厚“东坑味道”的旅游特色项目，着力推动“旅游+文化+生态”高度融合，彰显坑土文化内涵。

五、聚焦精细化现代化，实施城市管理攻坚行动

狠下“绣花”功夫，进一步打造整洁靓丽的镇容环境，全力推进城市管理共建共享，着力建设宜商宜居宜游的魅力小城。

全力推进城市管理数字化。以提高城市管理信息化水平为重点，充分利用“随手拍”、城管热线即时处理城市管理突发问题，提高案件处置率，实现城市网格化管理。持续深化智慧城管建设，构建“电子地图+智慧城管”智能化管控模式，结合“无人机”巡查，及时发现楼顶违法建筑行为。加快安装垃圾压缩站视频监控，实现市“数字城管”与镇“智网工程”全面对接，有效防止建筑垃圾、工业垃圾偷排偷倒，有力改善城市环境秩序。

全力推进城市管理精细化。树立绿色增长、共建共享理念，倡导绿色消费、绿色办公、绿色出行。纵深推进城市管理能力与建设水平双提升，使整洁有序成为东坑的城市名片。全域推进农村人居环境整治，统筹推进“三清三拆”、城乡环境综合整治、“厕所革命”，促进农村管理水平和人居环境全面提升。提高规划设计标准，在镇中心区打造3-4个具有本土特色的街头小品，完善小区楼盘、公园广场、主干道路等灯饰设施，提升城市品位和文化内涵。

全力推进城市管理长效化。注重城市经营可持续发展，科学谋划城市布局。加快全镇30个停车场规划建设，重点推进镇中心区3个立体停车楼建设，预计新增车位1700个，着力缓解“停车”难问题，提升城市运营效率。建设一批精品示范景观，加快建成3个以上街心公园，大幅增加绿色休闲空间，提升群众幸福指数。全面加强公共设施和主要道路管理，统筹开展“无烟头”“洗地面”“净脸面”专项行动，推动城市管理“精致”工程常态化、长效化。

六、聚焦全域提升激发活力，深挖全面振兴发展潜力

坚持把实施乡村振兴战略作为解决当前发展不平衡不充分的根本之策，聚焦着力点和突破口，顺势而为，乘势而上，努力构建“产业优、城乡靓、生态美、民风淳、百姓富”的高质量发展格局。

持续加强镇村统筹联动。完善镇村联动“1+5”可持续发展机制，优化镇村资源要素合理流动和配置，深化镇村利益共享和联动招商机制，引导村集体积极引进优质企业和推动属地项目增资扩产，奖励村集体税收分成，促进农村集体经济提质发展。引导村集体系统、高效、科学利用土地资源，进一步壮大村组经济规模，推动集体经济组织在更大范围和更高层次上转型升级。

持续加强农村产业振兴。统筹高效运作20亿元（首期10亿元）镇村联动产业发展基金，计划启用4.2亿元，推动初坑村、黄麻岭村等投资建设工业厂房，切实解决农村经济发展资金瓶颈制约。推动村组集体利用好闲置资金参与重大基础设施建设、银行理财、基建信托、投资基金及稳健型产业项目开发，稳固提升集体资金经营效益。依托地铁R3线TOD综合开发契机，重点加快推进长安塘、黄麻岭及杨梅岭旧村“蝶变”。引入碧桂园等企业，开发建设精品商住产业项目，不断提升乡村品质。加快推进集体存量物业升级改造，增强村居“造血功能”。

持续加强人居环境改善。计划投入1.5亿元，全面推动丁屋、彭屋、黄屋、角社4村美丽幸福村居特色连片示范区建设。突出文化传承发展，有序修复山水生态，强化环境整治，优化内部交通，完善功能配套，凸显区域特色，着力打造3.5平方公里的山水栖居典范。指导角社村用好1000万元松山湖片区“美丽乡村”建设专项补助资金。以凤大、黄屋、塔岗、骏达为宜居建设“样板”，全域推进生态宜居美丽乡村建设，保留好乡村独特风貌，优化生态人文格局，努力实现美丽乡村建设与经济高质量发展相得益彰。

七、聚焦获得感幸福感，竭力优化公共服务供给

抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，浓墨重彩绘就民生幸福新画卷。

健全社会保障网。完善社会救助体系，加大低保低收入、农村“五保”等社会保障力度，调整低保标准至980元/人月、孤儿基本生活最低养育平均标准1685元/人月。提高困难群众重大疾病医疗保险待遇，阶段性降低全镇社会基本医疗保险及住院补充医疗保险缴费费率，新增财政补助20元/人用于大病保险。全面实施失能老人补贴，提高居家养老服务补贴标准，扩大居家养老服务对象范围，鼓励和支持社会力量参与养老服务业。大力促进高校毕业生和就业困难人员等重点群体稳定就业。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，确保2020年高质量完成脱贫任务。

优化公共服务网。促进义务教育优质均衡发展，努力创建东坑特色品牌学校，推进“慧教育”工程，加大名师培育力度，规范临聘教师管理，提升公民办学校结对质量，加快东坑中学二期宿舍、中心小学教学楼建设。大力建设卫生强镇，推动东坑护理院二期建设，向打造“市级护理院”目标迈进。推动东坑医院创建老年病专科医院，推进社卫中心创建“全国基层呼吸规范性门诊”，扩展“少儿中医保健”中医馆服务内容，提升医疗服务水平。发挥专科联盟作用，实现资源共享，让群众享受“家门口”的优质医疗服务。积极推进篮球场改造、体育公园建设，号召全民运动，不断增强群众体质。

筑牢平安和谐网。深入推进“扫黑除恶”三年攻坚战，重拳打击黑恶势力，从源头遏制黑恶势力滋生蔓延。加快“智慧新警务”“科技护城墙”建设，推动警务机制改革与现代科技应用的深度融合。加强“智网工程”队伍和机制建设，提升信息化运作水平，实现“让人跑腿”向“让数据跑腿”的新模式转变。深化“二标四实”长效机制和应用，提升社会治理智能化精细化水平。健全社会矛盾排查化解长效机制，集中攻坚重点领域的突出矛盾问题。坚持不懈抓好安全生产、消防安全、食品安全和交通安全，筑牢社会安全保障网。

八、聚焦法治阳光效率廉洁，全面打造实务型政府

坚持以人民为中心的发展思想，不断提高执行能力和服务水平，努力建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的服务型政府。

建设服务型政府。加快“数字政府”改革，推动网上办事大厅一体化政务服务平台运营，提高政务运行效率。大力推行“互联网＋”政务服务，加快推动企业注册登记、居民教育医疗、户籍户政等服务事项实现全流程网上办理，提升12345政府热线办理质量与效率，做到“应上尽上，全程在线”。

建设法治型政府。深化法治政府建设，推进执法监管全覆盖，加强重大行政决策、行政规范性文件的合法性审查。提高领导干部依法行政意识，深化“七五普法”工作，切实规范权力运行。完善法律顾问制度，发挥政府法律顾问的参谋助手作用。深化“法律六进”活动，争取司法行政工作规范化建设有新突破。

建设实务型政府。全面加强政府系统党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续深入学习贯彻党的十九大精神，确保政令畅通、紧跟步伐。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣执行镇委各项决策部署。加强年轻干部的培养，增强干部狠抓落实的本领，提振攻坚克难的锐气。对照中央、省、市巡视巡察反馈意见，持续深入抓好整改落实。严格落实中央八项规定，进一步纠正“四风问题”，大力营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表！躬逢伟大时代，我们无比自信自豪；面对宝贵历史机遇，我们倍感责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，全力开创高质量魅力小城建设新局面！

名词注解：

1．四经普：即第四次全国经济普查，2018年开始准备，2019年开展普查登记、数据审核处理和普查结果，2020年开展普查资料出版和利用普查结果研究。

2．粤港澳大湾区：由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

3．百日攻坚大会战：是以重大项目推动东莞高质量发展的重要手段，力争在100天内完成投资250亿元，开工项目55个。首批项目共28个，力争在2018年10月底前开工，共计投资169.1亿元。第二批27个项目力争在2018年12月底前开工。

4．工改M0：利用“三旧”资源（旧城、旧村、旧厂房）建设新型产业用地（M0）项目。

5．TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。

6．厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。

7．镇村联动发展“1+5”配套机制：“1”是指镇村联动高质量发展纲领，“5”是指引进优质工业项目奖励机制、工业项目招商引资工作机制、集体资产资源租赁指导机制、农村集体资产交易审查机制、镇村联动产业发展基金运行机制。

8．医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

9．专科联盟：旨在全力打造区域医疗中心，实现专家共享、临床共享、科研共享和教学共享，从而促进联盟内成员单位医教研同步提升，实现卫生服务水平的再提升。

10．二标四实：“二标”指标准作业图、标准地址库；“四实”指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

11．“1+15”维稳长效机制：是指一个统筹部门（即镇政法办），15个“属事”责任部门有关配套工作方案和工作指引。镇政法办负责具体组织协调工作，协调15个“属事”责任部门分别建立相应的专项工作组，牵头处置宣传、信访、社会事务、统侨民宗、公安、人力、国土、环保、农村、交通运输、卫计、城管、房管、安监、财政等15个方面突出不稳定问题。

12．四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

13．四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

14．“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；二是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的休制机制；三是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；四是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

15．柔性引才：指在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系），将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。包括才智并进、智力兼职、人才租赁等方式。

16．“十百千万百万”人才工程：指东莞市从2019年起，用3年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。

17．地铁上盖：指在地铁的地面出入口附近范围内的建筑物。

18．PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

19．VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧和细颗粒物二次污染物的重要前体物。

20．数字城管建设：指数字化城市管理系统，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

21．三清三拆：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。

22．慧教育：智慧教育即教育信息化，是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。

23．数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

2019年东坑镇政府十件民生实事

一、推进交通综合治理

缓解镇中心区、市场周边等重点路段的交通拥堵情况，提高通行效率。优化镇内各路口信号灯设置和配时管理，提升道路通行能力。加大机动车乱停放整治，规范皇家公馆、东兴中路等拥堵路段的停车秩序。加快推进公共交通纯电动化工作，新建公交专用充电基础设施3个。优化全镇中小幼学校交通组织管理，建设上学放学期间“绿色通道”。

二、力促教育扩容提质

加快推进东坑中学二期宿舍建设。抓好积分入学工作，持续增加义务教育阶段随迁子女学位，提供随迁子女公办学位3500个，继续增加财政补贴民办学位。加大财政投入，强化教师培训，更新教育信息化装备，加强民办学校管理，力促全镇教育提质。

三、提高困难群众社会保障水平

按照市统一调整低保标准，由880元/人月调高到980元/人月。调整孤儿基本生活最低养育平均标准，由1530元/人月调高到1685元/人月。提高居家养老服务补贴标准，扩大居家养老服务对象范围，提升居家养老服务质量。落实《东莞市失能老人补贴方案》，按照失能类别分别提供720元、480元和360元补贴标准的居家养老服务，提高社会养老保险待遇。提高困难群众重大疾病医疗保险待遇，城乡居民医保人均新增财政补助20元用于大病保险。阶段性降低全镇社会基本医疗保险及住院补充医疗保险缴费费率，将社会基本医疗保险缴费率从2.8%下调到2.1%，住院补充医疗保险缴费费率从2%下调到1.5%。

四、提升医疗卫生服务水平

推进“广东省健康促进区”创建工作，开展健康素养巡讲进机关、进村居、进学校、进企业活动。深化家庭医生服务，推行计免门诊、慢病管理和全科预约就诊模式，力争预约率分别达到60%、50%和30%。完善少儿中医馆建设，大力拓展和推广中医适宜技术服务，实现少儿中医接诊率占中医馆接诊率40%以上。推进“全国基层呼吸规范性门诊”建设。推动东坑医院发展老年病专科。加快推进东坑护理院二期建设。

五、加强市场食品安全监管

扩大食品安全抽检覆盖面，全年完成食品抽检246批，其中生产环节（含小作坊）抽检12批、经营环节（含饮食店）抽检234批；完成农产品抽检67批；完成水产品24批。开展以蔬菜类、水产类和肉类为主的农贸市场食用农产品快检，全年快检不少于9360批，不合格产品处置率达100%，及时公示快检信息。落实每月不少于6次对农贸市场进行肉食品质量安全巡查制度，确保私宰肉、劣质肉不在我镇市场上架。每月不少于10次对镇内动物诊所、动物卫生防疫薄弱点的巡查，从源头上做好把控。

六、强力推进水环境污染治理

持续推进各批次截污次支管网建设，全年新建25公里截污次支管网。加快推进角社分散式污水处理站建设，进一步提升污水处理能力。深化“河长制”，推进角社片区河涌引水活源及生态修复，加快炭步渠重污染河涌整治示范项目生态修复，水质达Ⅴ类标准。

七、有效促进群众就业创业

落实促进就业系列政策，加大就业岗位开发力度，挖掘适合本地“4050”群众灵活就业的岗位和工种，开辟就业岗位1000个；搭建群众就业平台，每月组织举办1场就业服务日现场招聘会，为本地富余劳动力、大中专毕业生提供就业服务，解决群众就业650人次，实现年内应届高校毕业生初次就业率达96%以上、困难家庭高校毕业生就业率100%；落实鼓励创业系列政策，推动创业孵化基地建设，为创业者提供服务。全镇工伤保险费率在现有下调30%的基础上，再统一阶段性下调20%，总下调幅度为44%。

八、提升政务便民服务效能

完善综合服务中心建设，基本实现“进一扇门，办所有事”。加强综合窗口人员培训，建设一支综合素质强、服务水平高的综合服务队伍。全镇建设不少于1个24小时交管业务自助服务厅，方便群众办理车驾管和交通违法业务。完善异地就医备案渠道，落实“零”见面完成备案，顺畅异地就医结算流程。

九、升级公共文体服务水平

加快市文化馆东坑分馆和基层综合文化服务中心升级，加快镇工人文化宫、“城市驿站”规划建设，推动公共文化服务均等化。开展题材丰富、形式多样的文化活动不少于20场次，实施全民艺术普及行动计划。开展体育公益培训活动不少于400人次，提升全民健身意识。

十、提升生态宜居品质

全镇建成不少于1个城市公园、村（社区）景点，打造5个镇中心区街头小景，推进城市绿脉提升。加强东坑农业园管理提标提质，积极创建国家级4A旅游风景区。推进“厕所革命”工程，全镇新建或升级改造不少于4座公厕；落实每座公共厕所实行专人专责定岗管养，全面提升公共厕所管养水平。推进视频监控建设，按市公安局“科技护城墙”要求，实现全镇高清视频点一类和二类均达到764路，提升群众安全感。完成文阁路公安分局易涝点整治，降低城市内涝风险。启动井美村、初坑村、东坑百顺立体停车楼建设，计划新增车位1700个。

2019年柳市镇人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、拼搏2018，勠力同心实现新跨越

2018年是改革开放40周年,也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民群众，牢牢把握稳中求进总基调，围绕“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”的建设目标，凝心聚力，开拓创新，圆满完成了镇十七届人大三次会议确定的年度目标任务，在推动柳市经济社会高质量发展上取得了新成效。

全年实现地区生产总值292.5亿元，增长9.5%；工业总产值611.2亿元，增长9%；规上工业增加值76亿元，增长12.6%；财政总收入45.4亿元，增长20%；限上批零住餐销售总额123.4亿元，增长12.7%；固定资产投资67.1亿元；城镇居民人均可支配收入达到73081元、农村居民人均可支配收入达到36189元，分别增长8.8%和11.6%。同时，还成功通过了全国文明镇、省级卫生镇复评和省级文化强镇创建，以温州市中心镇第一名的成绩通过省小城镇环境综合整治验收、入选省级样板镇，位列全国综合实力千强镇第14名、全国最美特色小城镇50强第1名。

这一年来，我们主要取得了以下五个方面成绩：

（一）调结构、促转型，经济动能持续壮大。传统产业加速升级。大力加快产业平台打造，人民产业园一期研发基地基本建成、二期生产车间工程稳步推进，德力西产业园全面开工建设、部分厂房完成主体结顶，顺利推进国际电工电器城会展中心、正泰物联网传感器产业园建设，传统电气产业向智能化、服务化和高端化发展迈出新步伐。大力扶持小微园建设，苏吕小微园全面投用，七里港、湖头小微园企业开工建设24家、竣工投产19家。大力推进“三转一市”，新增“个转企”179家、“小升规”65家、股份制改造企业9家、拟上市企业1家、挂牌上市企业1家，亿元企业增至68家，实现规上工业产值占比工业总产值的60.8%。创新氛围加速升温。聚焦科创驱动培育，智能电气创新发展中心进入装修阶段，与华北电力大学等高校签约合作，建立智能电气与产业创新研究院，全年新增省科技型企业158家、高新技术企业33家，引导企业增加科技研发投入至9.66亿元，实现规上企业科技活动覆盖率67.7%，高新技术产业增加值67.4亿元，新产品产值140.7亿元。聚焦技术改造升级，落实技改补助资金1500万元，新增技改立项72个，其中500-1000万元较大项目6个、1000万元以上重大项目6个，全年技改经费投入占到工业性投资的68.4%，工业的有效投入态势和发展趋势积极向好。产业融合加速推进。坚持“强链补链、提升产业、壮大集群”，大力推进瓯江物流园等省重点产业项目，推动产业链项目落地6个，完成招商引资到位资金11.3亿元。坚持促进创意设计、电商平台等新型服务业态集聚发展，积极推进华京建材电商园、一开文创园等项目建设，进一步完善巴度、宏伟电商园以及电商孵化创业园周边配套设施，建成投用浙南大众创业园，实现2000余家工业企业在电商平台快速发展，全年数字经济核心产业增加值达到10.1亿元。坚持推动特色文化产业发展，促进后横“艺雕小镇”建设，基本建成虞金顺黄杨木雕艺术馆，大力举办电器文化节活动，不断加强休闲、文化、产业三者间良性互动，推动三产结构从1:58:41调整到1:57:42。

（二）抓改革、添活力，发展环境不断优化。“最多跑一次”改革更加深入。围绕“一窗受理、流程再造、一库共享、服务代办、信息告知”的工作理念，建成投用24小时自助政务服务大厅，新增自助服务终端机15台，设立公证办事窗口，梳理公布“最多跑一次”清单事项304项，并根据运行实际，建立动态调整机制，全年累计提供政务服务211508次，实现“最多跑一次”事项100%全覆盖。积极推动群众办事“就近跑一次”，完成柳市便民服务中心土建工程，以及苏吕、朝阳、方斗岩等村的便民服务代办试点工作，实现党组织关系接收、生活困难群众临时救助等事项全程专人代办。资源要素配置更加高效。加大要素倾斜力度，积极推动企业投资项目“承诺制+标准地”改革，完善并实施“亩产效益”综合评价管理制度，全年淘汰落后和过剩产能12家(项)，处置“僵尸企业”1家，整治提升企业775家，实现规上工业亩均工业增加值增长12%，规上企业利润总额增长17.7%。提高工业土地利用效益，实施新光工业区老旧厂房改造项目，完成低效用地再开发500亩，清理转而未供土地197亩、供而未用土地739亩，盘活存量用地62亩。加强农用土地开发建设，完成垦造耕地46亩、旱改水186亩、耕地质量提升2669亩、高标准农田建设1146亩，通过省级认定高标农田5000亩。推进农村集体产权制度改革，完成全镇农村集体经济“三年一轮审”和111个村的个人承包田确权登记工作，全年新增农民专业合作社20家，实现农村土地经营流转率88.5%以上。营商环境更加优越。深化“十百千”助企服务活动，实施“有求必应”的营商专员制，帮助5家企业完成项目报批代办，解决实际困难36项；同步开展“千企人才大走访”和“万名干部进万企”专项行动，重点突出人才、技改等惠企新政的定制化宣传，全年完成企业走访2000余家次。保障涉企服务质量，在410家企业设置助企效能监测点，问责“低效”干部2人。规范日常性涉企执法检查，实行内部审批备案制，避免反复执法给企业生产经营带来影响。强化企业“两链”风险化解，加大不良资产监管处置力度，合理使用政府转贷资金5.5亿元，贷款不良率降至1.6%。大力开展扫黑除恶专项斗争，充分发挥“清道夫”作用，粉碎黑恶势力团伙8个、涉黑恶集团1个，打击村霸、地霸、市霸等涉黑恶人员195人，市场环境的安全性和公平性得到有效提升。

（三）强功能、优环境，城市形象加快提升。基础设施逐步完善。主攻大交通建设，市域铁路S2线、瓯江北口大桥、228国道以及乐柳公路等省市重点项目加速推进，温州绕城北线二期、甬台温高速复线乐成至黄华段全面通车。加快道路内网联通，柳青南路延伸二期、环城东路延伸等7个项目开工建设，兆丰西路、万象路等5条道路建成通车，完成中心大道等3条道路修复提升，全年新增镇域道路5.2公里。推进城乡公交一体化发展，建成投用湖横、马道头、岐头、吕庄等4个首末站，实现16条公交线路国有化运营。加快补齐市政设施短板，改造提升上来桥、蟾东等4个垃圾中转站，完成长江路、环城东路、新市东街等3条道路路灯安装，东风路、兆丰路等道路微循环项目投入使用，建成投用停车场2个，新增停车泊位450个。推动农村设施提档升级，改造提升村级公厕331座、供水管网78.3公里。环境面貌逐步改善。立体提升街景形象，完成柳青南路等道路两侧立面改造提升工程，在西至柳江路、东至沿河西路、北至车站路、南至溪桥路的区域范围实行环卫市场化运作，全年完成道路白改黑4.6公里，亮化、彩化7万平方米。大力推进绿化“提质增量”，启动中心大道两侧绿化提升工程，完成七里港大道绿化改造提升，为溪桥路、柳翁路等8条道路配置专业绿化养护队伍，建成区绿化覆盖率达到26.2%，人均公园绿地面积达7.1平方米。加快推进城中村改造，完成林宅一期安置地方案会审和地质勘探，完成上园村控规调整以及南陈岙村拆迁安置工程招投标。加强创建国家卫生镇工作，大力开展第30个爱国卫生月活动，申报长虹等34个村进行省级卫生村创建。深入推进“五水共治”，开工建设黄华污水泵站，建成投用柳市6号泵站，全年完成河道清淤28万方，整治入海排污口10处，新增生态河道护岸8.5公里、污水管网72.7公里，生活污水收集率达到92.5%。城市治理逐步深化。严格落实个人建房“四到场”监督管理制度，379处新建住房全部管控到位，新建违建信访量同比下降17.5%。大力开展无违建镇创建，全年共处置历史违法建筑50.3万平方米。强化道路交通整治，重点打击违法违规“四小车”、电动自行车、工程运输车，全年现场纠违31447起，依法查处车辆18720辆。积极推进生活垃圾分类处理，完成象东社区11个村的垃圾分类桶采购和25座分类收集亭建设，实现建成区餐厨垃圾分类处置。扎实推进“除险安居”工程，完成地质灾害隐患综合治理8处。加大环境执法力度，受理调处环境信访件900余件，行政立案44起，淘汰关停四无污染作坊32家，整治重点污染企业9家，查处环境污染犯罪5起，刑拘涉案人员12人，并严格办理了蟾东村废矿物油泄漏等一批典型案件，促使公众的绿色生产意识进一步增强。

（四）惠民生、增福祉，社会事业蓬勃向上。民生保障持续加强。健全就业服务体系，新增城镇就业人员4225人。推动老龄事业发展，改造提升村老年食堂107个，实现为老服务中心全覆盖。推行新型城乡居民合作医疗和基本养老保险，新增基本养老保险2500余人，支出医保基金1亿元，全镇医疗保险参保率达到98%以上。落实城乡低保制度、优抚政策和精准扶贫工作，完成低收入农户排查249户，发放优抚、低保、社会救助等各类救助金约1800万元。全面打响农村集体经济“消薄”攻坚战，实现154个村集体经济收入大于10万元，全镇村级集体经济总收入达到4.4亿元。深入推进移风易俗和殡葬改革工作，实现全镇域丧事集中在市殡仪馆办理，制止新建、翻建坟墓453起，拆除违建坟墓164座，新建村级公益性生态公墓6个，建成村级家宴中心5个，全年累计节约社会资金近3亿元。公共服务全面提升。进一步优化办学条件和校网布局，开工建设柳市公立幼儿园、柳市中学迁扩建工程，完成柳市职业技术中学整体搬迁，建成投用柳市七小等4所中小学综合楼以及西城、象东等2所幼儿园，实现省标准化学校覆盖率96.2%、等级幼儿园覆盖率92.8%。进一步做好公共卫生服务，开展免费“两癌”筛查健康体检活动，落实重大妇幼公共卫生项目工作，实现孕前优生健康检查完成率91.5%。进一步加快医养结合改革，与38家居家照料中心签订医养合作协议，完成家庭医生签约服务3781次，实现象东养老服务中心向镇级改造提升。进一步加强公共文化服务，全面投用柳市文化中心，新增村级文化礼堂28家，全年共举办各类公益课、主题文艺演出等文化惠民活动1600余场。进一步营造全民健身良好氛围，加强体育设施建设和维护，气排球、太极拳等各类运动覆盖人群不断扩大。在今年的乐清全民运动会上，柳市队勇夺乡镇组团体第一名。公共安全更为稳固。完善基层社会稳定“一体两翼”工作体系，打造2.0版全科网格管理机制，成功召开省级现场会，全年共处理上报网格事件158634件，处置各类涉稳突发事件30起，全科网格工作考绩稳居全市第一。健全镇调解委员会矛盾纠纷多元立体化解模式，试行“法庭办案、综治合力”工作机制，全年共调解各类案件2695起，信访维稳工作位列A类乡镇第一。加强平安村居建设和治安乱点村整治，加快实施“雪亮工程”，新增监控探头849路，打击“黄赌毒邪”等各类违法犯罪活动558起，刑事警情同比下降10%。创新新居民服务管理机制，率全市之先建立“老乡民警”工作室。扎实推进戒毒康复工作，获评省级社区戒毒社区康复示范点。推进居住出租房“旅业式”管理，创新电动自行车“4+X”集中安全充电管控模式，投用智能安全充电桩4186台，电动自行车违规停放、充电行为明显减少。加强两类民房和高层建筑消防安全隐患排查，发现并整治隐患32083处，问题整改率达到100%，全年火灾发生数同比减少21起、下降13.5%。大力开展平安建设“双月攻坚”等专项行动，各类生产安全事故数、死亡人数分别下降44.1%和45.7%。强化食品安全工作，继续保持食品安全事故“零发生”。

（五）严作风、明纪律，政府建设全面加强。政治建设扎实推进。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。法治建设不断加强。主动回应社会关切，政务公开不断深化。完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度，行政复议、行政应诉工作得到加强，行政执法监督力度不断加大。认真接受人大监督和社会舆论监督，37件人大代表建议案全部得到及时的受理和回复。作风建设深入开展。严格落实中央八项规定，常态化整治“四风问题”，查处违反八项规定问题1起，处理人员2人，公共财政预算一般性项目支出压缩1.76%，“三公”经费下降17.2%。加大审计监督力度，加强财政预算及国有资产监管，挽回经济损失15.7万元。镇财政用于民生领域支出达7亿元，占一般公共预算支出的78%。

与此同时，国防动员、民兵预备役、征兵、双拥等工作得到加强，民族、宗教、侨务、工青妇、统计、档案等工作都取得新的成绩。

各位代表，回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得，得益于镇党委的总揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表和离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、驻柳部队，向所有关心支持柳市发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多不足：一是传统产业转型升级还要加快，企业创新能力尚显不足，“两链”风险仍然存在。二是城市管理精细化水平有待提升，环卫的清扫保洁还需进一步加强，建筑垃圾、工业垃圾等处理设施明显缺乏，道路交通等基础设施还要加快建设。三是公共服务能力和水平有待进一步提升，优质教育（企业职工子女教育）、医疗、养老等方面的公共服务供给与人民群众的需求还有不少差距。四是少数政府工作人员担当精神、执行意识、服务能力仍不够强，懈怠、慵懒和自我束缚的情况在一定程度上、某个区域中还比较突出。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，尽心竭力加以解决。

二、奋进2019，勇于担当争创新优势

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们既要清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多，也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断。

——必须坚持质量导向。柳市经济本质上是民营经济，柳市民营经济主要依靠电气产业。抓好柳市电气产业提升，就抓住了柳市经济高质量发展的关键。柳市必须强化身份意识，拔高站位、放宽视野，紧紧围绕打造世界级先进电气产业集群，壮大数字经济、楼宇经济、物流经济等新经济业态，全面推动柳市经济高质量发展。

——必须坚持品质导向。秉持“城市建设以品质论英雄”的理念，牢记“城市让生活更美好”的愿景期盼，以打造“精致靓丽、宜居宜行、大气开放”的品质之城为方向，主动放眼省、温州、乐清总体规划布局，明晰城市发展大逻辑，积极融入温州大都市区，构建现代综合交通体系，推进城中村改造，做好城市精细化、品质化管理，着力推动产城高度融合发展。

——必须坚持需求导向。民生是我们最深的情感，人民对美好生活的需要是我们最大的使命。要坚持以“最多跑一次”改革为主抓手，撬动重点民生领域改革向纵深推进，不断完善符合小康要求、体现柳市幸福的公共服务标准，推动教育、医疗、养老等公共服务资源优质均衡，让社会各个层面的获得感和幸福感更加充实、更可持续。

2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕镇党委“四个目标”和“五个聚焦”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，善谋实干、锐意进取，继续当好乐清经济发展的顶梁柱，争当全省乃至全国新型城镇化的排头兵，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

综合考虑各方面因素，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；财政总收入增长8.5%以上；限上社会消费品零售额增长15%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；R;D经费支出占地区生产总值比重达3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。

围绕上述要求和目标，结合柳市当前发展实际，要切实突出以下三大行动：

（一）开展民营企业“大服务”行动。围绕温州新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设，积极构建“亲”“清”新型政商关系。坚持打造高效的政务环境，以深化“最多跑一次”改革为突破口，牢固树立“店小二”服务理念，积极创新服务模式，破除“审批慢”、“办事难”和“政策享受难”三大顽疾。坚持打造舒适的生产环境，深入了解企业发展需求，缓解企业职工子女教育、交通、用地、供水、供电等方面痛点难点。坚持打造优厚的技改环境，加大技改政策落实力度，加快技术研发平台建设，引进高端技术创新人才，强化对企技术性服务，促进企业质效提升。坚持打造贴心的成长环境，深入实施企业家素质提升工程，培育一批优秀知名企业和新生代企业家，着力增强企业发展后劲。

（二）开展城市面貌“大整治”行动。按照“市”的标准、“市”的格局、“市”的理念，深入推进小城镇环境综合整治工作。加强市政设施建设，修复建成区主干道路，加快建成区停车场建设，推进公交站、路灯等配套设施智能化建设。加强市容秩序治理，落实“门前三包”责任制，大力打击占道经营，加强户外广告管理，加大对交通堵点、车辆违停的整治力度。加强环境卫生管理，强化环卫督查，扩大环卫市场化运作区域，完善公厕管理责任制和村庄清扫保洁长效机制，确保村庄环境整洁有序。加强城市绿化美化，加大建成区及主干道路的绿化改造提升和日常管护力度，扩大建成区绿化面积，增强主要绿化节点的观赏性和生动性，确保城市绿地、公园和广场整齐美观。

（三）开展项目推进“大清障”行动。坚定以“深”的情怀和“铁”的决心，破除“老大难”,敲开“硬核桃”,实现各大项目突破式推进。强化干部一线担当，实行“挂帅领战、挂图作战、挂牌督战”，做深群众工作，捋顺农村土地、养老保险等各方面矛盾纠结，做到公平、公正、公开，全力消除群众思想顾虑。强化项目建设要素保障，盘活存量土地和闲置资源，通过向上争、民间投、社会融等多种方式筹措项目建设资金，打通智广交叉口、柳翁西路仙垟段等一批断头路。强化扫黑除恶专项工作，严打严查阻碍重点工作、重点工程、重点项目推进的行为，集中整治村霸、地霸、工程霸现象，严厉打击农村黑恶势力，坚决扫除黑恶势力的“关系网”和“保护伞”。

与此同时，要具体抓好以下五个方面工作：

（一）奋力推进经济转型升级。加快产业平台打造。开工建设瓯江物流园，紧盯抓牢德力西、人民两个产业园建设，确保德力西产业园1-3号地块和人民产业园研发基地在上半年全部投入使用，人民产业园生产车间年内建成投用。会同柳白新城，加快正泰物联网传感器产业园建设，建成投用国际电工电器城会展中心。加强分类指导和精准服务，进一步完善小微园区建设，争取沙湖小微园顺利开工，七里港、湖头两个小微园全部投用，全年完成小升规60家。依托电气产业优势，充分发挥内外乐清人商圈资源，做强巴度电商孵化园、电商创业园和宏伟电商园，大力打造锐豪汽车电商园，培育一批跨境电子商务企业，构建电子商务网络经济集聚区。加快科创动能培育。抢抓数字经济战略机遇，实施数字经济发展五年倍增计划，加强大数据创新应用，推动物联网、云计算与传统产业融合发展。探索建立智慧经济发展指数统计平台，为政府决策和企业发展提供科学参考。实施规上工业企业科技创新“三清零”行动，开展创新型企业培育试点，推进企业技术研发中心建设。深化产学研合作模式，开工建设智能电气科创园，投用智能电气创新发展中心，支持企业与科研院所及高等院校联合组建产业技术创新战略联盟，加快关键核心技术突破和科技成果转化，全年新增省科技型企业150家、高新技术企业20家、国家及省级企业技术中心和企业研发中心5家，实现高新技术产业产值增长10%以上。加快产业层次提升。深入推进省、市级“三名”企业培育试点工作，围绕产业导向，培优培强核心骨干企业，重点培育10家成长性好、发展潜力大的企业，新增亿元企业5家、5亿元企业1家、100亿企业1家、挂牌上市企业3家。充分发挥现有产业规模和龙头企业作用，加大招商引资力度，做优招商载体，做好项目策划，优化投资环境，强化产业链招商和总部经济回归，吸引一批投资规模大、科技水平高、发展前景好、示范带动强的项目落地投产，完成招商引资10亿元，新增总部企业2家，招引5亿元和10亿元以上重大项目各1个，新增产值50亿元。

（二）奋力推进全面深化改革。深化“最多跑一次”改革。建成投用柳市便民服务中心，扩大政务服务事项覆盖，整合业务办理流程，实现“一窗受理、集成服务”。进一步优化审批事项办理，加强移动终端自助服务建设，推进村居政务服务事项代办工作，实现更多事项“移动可办”、“就近能办”。在政务服务“一次办结”的同时，强化作风效能建设，完善投诉反应机制，推进市场监管、环境保护、安全生产、文化等领域执法巡察“一次到位”。深化亩均论英雄改革。全面建立市场准入负面清单，继续优化投资项目审批流程，扎实推进企业投资项目“标准地+承诺制”改革。落实资源要素差别化配置政策，聚焦资源整合和精准发力，推动优质资源向成长企业、重点项目倾斜，实现工业企业亩均税收提高20%。牢固树立“节约集约、高产高效”的用地理念，狠抓存量土地盘活和土地利用效率，完成老旧厂房改造项目12个、面积18万平方米，清理转而未供土地200亩，开发建设供而未用土地150亩，盘活存量用地100亩，低效用地再开发300亩，实现土地利用方式根本性转变。加强耕地保护，提高土地质量，推进土地整理、水田垦造，完成垦造耕地40亩、土地复垦15亩。探索国有资产处置利用，加快国资整合和布局优化，助推产业和城市发展。深化重点环节改革。重视“两链”风险化解，深化“政银企法”四方联动，建立常态监测和动态排摸机制，加大帮扶处置力度，夯实政府转贷基础。规范市场竞争行为，打击假冒伪劣、无证无照生产等违法行为，清理行业内恶性压价、扰乱竞争秩序的市场主体，充分发挥行业协会在发展产业、规范行业、服务企业方面的积极作用，重建产品市场价格体系，努力推动龙头企业和中小企业和谐发展。

（三）奋力推进城市形态优化。坚持大谋规划。积极对接温州、乐清城市总体规划，配合做好沿江拆后空间利用规划编制，努力打造瓯江北岸滨海新城。大力推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“多规融合”，结合土地规划调整，预留未来重点发展区域用地。加强快速交通网络规划对接，深入谋划“八纵八横”道路建设及功能设施布局，为全面拉开城市大框架夯实基础。加强出入城节点及高速、国道和重点道路两侧房屋立面规划，进一步明确外立面整治审批程序，精心做好大路灯、大绿化、大彩化、大地标的设计方案，高标准打开城市格局，高品位提升城市风貌。坚持大干交通。主动融入瓯江两岸一体化综合交通体系大格局，全力推进瓯江北口大桥、228国道、市域铁路S2线等重大交通项目建设。做好高速公路桥下空间利用，重点实施黄华枢纽连接线工程，早日解决黄华、长岐社区老百姓的出行难题。加快提升镇域路网密度和道路质量，开工建设柳青南路延伸远期(北环南路至沿江大道段)，建成投用电器城大道、长东路、柳青南路延伸近期(前垟洞至北环南路段)等3条道路，完成黄翁公路、柳乐路、长江路等一批道路改造提升，切实加快柳中、柳职等校园周边道路及其他拥堵路段“毛细血管”的打开，全年新增镇域道路6.5公里。推进城乡公交国有化发展，合理增设公交班次，建成投用公交停保场2个、首末站6个、公交智能廊点30个，公交路线增加至20条，基本实现城乡公交村村通。挖掘整合各类停车资源，新建停车场8个，新增停车泊位2000个。坚持大抓建设。围绕“精建精美”，开工建设林宅湿地公园，新建和提升一批省、市级标准化农贸市场。狠抓中央环保督查问题整改落实，在按时完成苏岙垃圾山无害化封场治理的基础上，建成投用苏岙村生态化公园。完善和落实个人建房“四到场”监督管理制度，坚决保持新建违建“零容忍”高压态势和“零突破”显著成绩。加强主要道路、河道两侧等重点区域的存量违建整治，继续拆除历史存量违建50万平方米，确保创成“基本无违建镇”。大力推进城中村改造，开工建设林宅、南陈岙等拆迁安置工程，协调落实垟心村改造方案。探索建筑垃圾有效利用，建成建筑垃圾固定处理场1个。深入开展“厕所革命”，有度有序提升城乡厕所分布密度和建设档次。加快排污工程建设，加强老排污管道的修建工作，建成投用黄华、岐头污水泵站，完成前西、后西等10个村截污纳管以及12个旧居住小区污水管道改造工程。

（四）奋力推进乡村振兴战略。夯实乡村振兴产业基础。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，大力推动资本下乡，加快农业生产经营现代化，加强农业科技推广和应用，大力发展生态品质农业、智慧设施农业。加强对柳源农业观光园建设指导，因地制宜推进田园综合体建设，积极发展生态庄园经济模式。鼓励“互联网+农业”，推动农村电商发展，扩大现有艺雕、刻纸等产业规模，培育发展新型农业业态，促进农村一二三产业融合发展。绘就乡村振兴生态底色。坚持“乡村既富又美”发展理念，协调推进产业发展和美丽乡村建设，实施新一轮美丽乡村计划。对照森林城镇创建标准，落实500亩珍贵彩色健康森林改造项目，启动滨河绿道、乐琯塘河公园森林景观、新光大道彩色林带、生态科普基地等项目建设。开展美丽田园行动，强力拆除乱搭乱建，遏止田间地头无序种植，灵活建设“口袋公园”，努力变田园为小花园。优化村庄规划、农房设计，加强地方特色保护，融入休闲步道建设，提升生活美感，凸显乡村建设美学。激发乡村振兴发展活力。深化农村产权制度改革，全面完成农村个人承包地确权登记颁证。健全农村土地经营权流转机制，提高农业经营规模化水平。加强与科研院校合作，扶持新农人创业创新，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体和社会化服务主体，打造一批农业领军人才和新型职业农民队伍。抓住“撤村建居”历史机遇，统筹做好农村存量资源整合，积极探索“一村多策”帮扶措施，大力推动农村集体经济发展，实现全镇各村集体经济收入均达15万元以上。

（五）奋力推进民生普惠扩大。共树共享文明风尚。以铁的决心、铁的措施推进殡葬综合改革和丧事集中办理工作，探索婚事简办新办模式，继续新建一批村级家宴中心。加强农村文化礼堂建管用育，新建文化礼堂20家，隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，全年开展各类演出、公益课等文化惠民活动1000场以上，努力推进文化事业大发展大繁荣。持续推进“书香柳市”建设，开工修缮徐德元藏书楼、南怀瑾故居，新建城市书房、百姓书屋等一批公共文化服务设施。继续加强非物质文化遗产的保护和传承，争取打造一批文艺精品。创新创优公共服务。优先发展教育事业，谋划建设一批民工子弟学校和公办幼儿园，启动柳市二小迁建、三小拆建工程，完成柳市公立幼儿园、柳市中学迁扩建等工程主体结顶，建成投用柳市六中、十一小、十五小等综合教学楼。实施重点群体就业帮扶，新增城镇就业5163人，城镇登记失业率控制在2.03%以内。完善社会保障体系，加强残疾人服务救助，加大无障碍设施建设。强化医疗卫生保障，完善城乡基本医疗卫生制度，加强优质医疗机构合作，继续开展“双下沉、两提升”工作。深化医养结合改革，启动湖头养老服务中心建设，全面投用象东镇级养老服务中心，推进机构养老、社区养老、居家养老服务体系建设。充分发挥省级普法联络点作用，加大普法宣传，推动法律服务扩面提质。继续支持慈善、红十字、残疾人、职工、青少年、妇女儿童等事业发展，不断提高人民群众生活水平。抓实抓细社会治理。全面压实安全生产工作责任，大力开展居住出租房及合用场所火灾隐患“逐户销号”专项行动。坚持围绕共建共治共享社会治理新理念，完善“一体两翼”平安稳定工作体系，扎实推进2.0版全科网格机制建设，提高“一三五”应急处置能力，以居住出租房“旅业式”管理为社会治理升级的切入点，联动老乡警务工作室和智慧安防系统雪亮工程建设，一体推进流动人口管理、安全隐患治理、社会治安管理等各项工作。深入开展反诈骗、反走私宣传活动，切实提高人民群众防范意识和辨识能力。围绕温州创建全国禁毒示范城市工作要求，做深做实社区戒毒社区康复示范点系列工作。加强“无欠薪”工作，实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度，保障劳动者合法权益。更好发挥镇调委会矛盾纠纷多元立体化解模式和“法庭办案、综治合力”作用，继续提高初信初访和矛盾纠纷化解能力。

三、加强政府自身建设，砥砺前行展现新作为

（一）大力弘扬实干作风。坚持“一张蓝图绘到底”，围绕“全面小康标杆镇，业强宜居小城市”的建设目标，锚定理想，坚定信念，把准实干的方向，拉高实干的标杆，营造实干的氛围。继续深化政府体制机制改革，加强干部队伍建设，健全工作项目化、项目目标化、目标责任化的工作落实机制和容错免责等制度，提高工作谋划和执行质量，强化对标对表、高质高效抓落实能力，突出“言必行、行必果”干事风格，不断在跟高的比、同快的赛、与强的争中取得进步，全力以赴在各领域工作中创得一流、走在前列。

（二）着力提升法治水平。切实运用法治思维推进工作，严格按照法定权限和程序行使职权，健全科学民主依法决策机制，加强政府咨询工作，深入开展行政执法监督规范化试点，强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审核，全面推进政务公开。自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议案，强化人大监督成果运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。

（三）努力擦亮清廉底色。深化政府系统党的建设，严格执行党风廉政建设责任制，以知足、敬畏之心，高标准落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持从紧“过日子”，全面开展勤俭节约大行动，继续严控“三公”经费支出。强化预算管理和国资监管，深化公共资源交易管理体制改革，加强审计监督，切实提高公共资金使用绩效。坚持把纪律和规矩挺在前面，守牢廉政底线，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，梦想在前，我们都要努力奔跑；使命催征，我们都是追梦人！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共柳市镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民群众，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，展现“志不求易者成、事不避难者进”的气魄，不驰于空想、不骛于虚声、不落于窠臼，以实干诠释使命、以实干推动发展、以实干赢得未来，为谱写新时代柳

2019年洪梅镇政府工作报告

2018年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”和市委各项决策部署，凝心聚力、强化执行、真抓实干，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、强效能各项工作，较好地完成全年目标任务。预计2018年全镇生产总值75亿元，同比增长9.5%左右；总税收15.8亿元，同比增长50.4%，实现两年翻一番；各村净资产突破11亿元，比年初增长50%；收不抵支村减少1个。具体来说，我们主要抓了以下工作：

一年来，我们以加强政治建设为统领，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”、践行“两个坚决维护”，努力做到学懂、弄通、做实。我们深入学习贯彻总书记在全国“两会”参加广东代表团审议时发表的重要讲话精神，牢牢把握“四个走在最前列”的要求，结合洪梅的实际，坚持不懈地用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创洪梅改革发展新局面。我们深入学习贯彻总书记视察广东时的重要讲话精神，结合总书记对广东提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面要求，有目的、有针对性地深入开展大调研活动，力争形成一批有分量有质量的调研报告和意见建议，为洪梅实现加快发展提供科学的决策依据。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动适应高质量发展的要求，全面做好产业发展谋划，积极掀起产业招商新热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为主体的实体经济发展壮大。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持源头防控、标本兼治，坚决打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，加快解决突出环境问题，补齐洪梅生态环境短板。我们深入学习贯彻总书记关于做好督察工作的重要指示精神，不折不扣地抓好中央、省、市关于环保、安全生产、扫黑除恶等多轮督察巡视的迎检整改，坚决落实意识形态工作责任制，出台系列方案文件，做到真查摆、真落实、真整改。

一年来，我们以壮大实体经济为支撑，持续增强高质量发展势头。

围绕市建成粤港澳大湾区先进制造业中心的定位，建立推进产业发展工作机制，集中力量开展招商引资、项目推进、企业转型、片区改造。创新招商选资方式，先后赴江苏、北京、英国、荷兰等地开展招商考察，成功引入了达瑞电子等一批重大优质项目。全年拨付使用产业发展专项资金1.06亿元，谋划推进海新洗碗机、华平三期等10个资金池项目。截至2018年11月底，6家市级倍增企业营业收入197.7亿元，同比增长9.1%，纳税8.24亿元，同比增长43.3%。镇内企业获得倍增奖励资金301.8万元，有效释放政策红利。注册成立2家独立法人公司，吸引“达美乐披萨”“九九香”“好百年”等品牌进驻。10个市重大项目全面推进，理文绿色高档生活用纸、海新科技环保节能厨具等4个重大建设项目完成年度计划的137.2%。不断优化营商环境，主动向企业推送政策、服务和举措，10家非公有制企业获得镇纳税贡献奖。实施高新技术企业“树标提质”行动计划，高企增至27家，高培增至8家。全镇R;D占GDP比重预计达4%以上，5亿元以上大型企业研发机构覆盖率达100%。发放科技洪梅奖励资金108.33万元，惠及企业18家。新增省级知识产权优势企业1家、知识产权贯标认证企业7家。

一年来，我们以水乡新城建设为契机，不断优化高品质营商环境。

结合乡村振兴战略部署，基本完成9条村的村居规划编制工作，启动城市更新专项规划编制工作，全面梳理全镇城市更新资源。盘活存量土地、处理闲置土地460亩，提升土地资源优化配置和节约集约利用水平。横向中通道、望沙路、中洪路等区域性道路规划建设工作有序推进。站前公园、安博南路二期道路等项目建设进展顺利。穗莞深、佛莞惠城际轨道工程及东莞西站站前广场项目征地拆迁工作基本完成，启动水乡新城首期项目300亩征地工作。制定出台全面推进美丽洪梅建设项目清单，大力推进水污染治理攻坚战，新建截污管网16.35公里，基本完成市下达的建设任务。大力推进蓝天保卫战，实施19项大气污染防治强化措施，淘汰“散乱污”企业28家，治理VOCs企业10家，淘汰落后锅炉18台。大力推进净土防御战，完成河西工业园土壤环境调查与污染修复示范工程项目。大力推进固废处理处置攻坚战，严厉打击固废偷运等行为，乱倾倒、撒漏现象得到明显遏制。完成5条村美丽幸福村居建设任务。深化“两违”治理，全镇拆除违法建筑2.2万平方米，清理整治历史违法建筑12.1万平方米，超额完成市下达任务，实现“新增违建零增长、历史违建负增长”。制定出台历史违法建筑普查工作方案，基本完成普查工作任务。查处城市“六乱”2500多宗，清理整治砂场12个。成功创建省森林小镇。

一年来，我们以强化民生服务为宗旨，健全完善高标准保障体系。

十件民生实事如期落实，民生支出占一般公共预算支出比例保持在55%以上。教育事业均衡优质发展，推动洪屋涡幼儿园建设，洪梅中学“风雨连廊”工程即将完工。向随迁子女提供积分入学学位245个，教师教学教研竞赛、论文、优课、微课获市级及以上奖励约200人次。新增健康档案2700多份，洪梅医院医养结合项目顺利实施。组建家庭医生团队15支，累计完成19000多名常住人口签约服务。深入推进社会主义核心价值观教育，开展文化惠民演出11场、市镇各类培训139学时、公益电影放映150场次，洪梅花灯品牌效应持续发挥。2个社区综合服务中心投入运营，累计发放各类生活保障金860余万元，提供居家养老护工上门服务36000余次。落实市镇两级各项就业补贴金额387.5万元，19个“村民车间”共安置本地劳动力就业1181人。引进高端人才10名，培训“一镇一品”产业人才889人，3名同志获得市“首席技师”称号。社会保障体系不断完善，顺利推进揭西县金和镇、钱坑镇对口帮扶工作。强化应急处置工作，有效防御超强台风“山竹”。此外，双拥、武装、统战、统计、档案、保密、工青妇幼等工作有效推进。

一年来，我们以共建共治共享为抓手，加快形成高水平治理格局。

深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙7个，侦破涉恶案件16宗。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋建筑及公用设施等情况。组建铁骑队伍，在接处警、应急处突、治安巡防、交通管理、服务群众等方面成效明显。路面“两抢”立案零宗，群众安全感和公安工作满意度连续多年全市排名前列。构建新时代信访工作机制体系，扎实开展矛盾纠纷梳理排查和化解处置，化解矛盾纠纷170件，调解成功率94%。深入开展安全生产大检查大整治和安全生产监管检查（巡查）全覆盖工作，狠抓重点行业领域专项整治，严厉打击“四黑”违法违规行为，无发生较大以上生产安全事故。切实推进火灾防范、隐患整治、消防宣传以及灭火抢险救援等工作，无人员伤亡、无重特大火灾发生，火灾形势总体平稳可控。“智网工程”进入常态化运作、制度化管理。食品、食用农产品抽检及快筛快检1万多批次，餐饮单位“明厨亮灶”覆盖面不断扩大。

一年来，我们以提升行政服务为重点，全力打造高效能务实政府。

深入推进“互联网+政务服务”改革，综合服务中心办事大厅已进驻窗口单位22个，170项事项实现即来即办、只跑一次的目标。通过12345热线推动解决群众诉求231宗，较去年增长54%，工单按时办结率达100%，群众满意度不断提升。持续深化商事制度改革，新设市场主体总量798户，个体户和企业年报率排名全市前列，营商环境明显优化。健全领导干部学法制度，开展规范性文件全面清理，制定政府规范性文件5件，依法办理行政复议案件。加大相关决策、重大问题、重大事项等信息公开力度，主动公开政府信息1200多条。实施行政效能提升行动，狠抓督查检查落实，部门单位的执行意识和执行能力得到进一步提高。主动接受人大监督，人大建议和政协提案办结率和满意率均达100%。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，政府职能和作风进一步转变。

各位代表！一年来，我们攻坚克难，锐意进取，迈出了转型升级的新步伐，谱写了改革发展的新篇章，各项事业迈上新台阶。这有赖于市委、市政府和镇委的科学决策和正确领导；有赖于干部职工的精诚团结、开拓创新；有赖于人大代表的监督支持；有赖于广大群众、外来投资者和务工者的共同努力。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持和参与洪梅建设的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：一是经济运行的短板还比较明显。受经济发展中不确定因素增多的影响，固定资产投资等指标的完成情况与年度计划目标存在差距。二是污染治理和生态环保任重道远。水污染治理任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。三是城市空间需要大力拓展优化。土地开发强度已逼近上限，“两违”治理欠账较多，城市更新的浓厚氛围尚未形成。四是对企服务水平仍需提升。对企服务政策精准化、个性化水平还不够高，办事手续环节多、时间长的问题仍然存在，企业获得感不够强烈。五是责任意识、进取意识和效率意识仍需进一步强化。政府系统一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够强，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。

2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。站在新时代的历史方位，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和把脉定向，有粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设等重大历史机遇，有发展持续向好的良性态势，有社会各界的普遍看好、纷纷前来投资兴业，洪梅未来可期、大有可为。但我们也要看到，挑战与机遇同在、风险与优势并存。从外部经济形势来看，我们面临着短期不确定性与中长期挑战叠加的更大考验。既有中美贸易摩擦持久、股市房市低迷持续等造成经济拐点出现的可能存在，也有综合成本上升带来的低成本优势弱化、制造业逐步分流等现实困境，还有人才支撑不足、镇村组发展动力不够等结构性问题，推动经济发展持续稳中向好存在较大压力。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设新城洪梅的更高标准。在粤港澳大湾区的建设舞台上，区域间、镇街间的竞争十分激烈，必须抢抓发展机遇、突出区位优势，促进科技、产业、资金等的区域合作，主动承接广深港澳的产业转移，加快建设名副其实的新城洪梅。从自身发展阶段来看，我们面临着集约发展与品质发展的更严约束。传统的粗放式发展模式已经难以为继，可用土地资源和环境承载能力已经逼近极限，与政府运作密切相关的财税模式也在发生新的变化。只有在集约用地、拓展空间上做好文章，在集约用钱、拓宽税源上多想办法，才能打破制约发展的瓶颈，实现高质量发展新突破。从工作执行落实来看，我们面临着改革再出发与攻坚再加力的更硬要求。改革发展已经步入深水区，面对污染治理、“两违”整治等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬约束，面对项目落地、“三旧”改造等难点，全镇上下必须坚持守土有责、守土尽责，强化使命担当，一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久为功，全面展现新时代洪梅改革发展新作为。

2019年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，以及市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议精神，围绕镇委“坚定一个引领、谋求三大新作为、做到一个坚持”的总体要求，以粤港澳大湾区建设为“纲”，大力发展实体经济、提升城市品质、增进民生福祉，切实提升执行力，谱写洪梅高质量发展新篇章，为我市打造“湾区都市、品质东莞”贡献应有力量！

综合考虑各方面因素，今年全镇发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长10%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资总额增长15%，外贸出口总值增长5%，财政一般公共预算收入增长13.27%，税收总额增长10%，单位GDP能耗完成市下达的任务。

围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下几方面工作：

一、稳增长、转动能，坚定不移夯实高质量发展产业基础

加大招商引资力度。抓住粤港澳大湾区建设机遇，盯准信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物技术等行业企业，加快引进一批产业规模大、带动能力强的重大产业项目。主动承接广深高端产业转移，强化技术、金融等领域合作，吸引更多“高质量、大投资、上档次”的企业来洪梅投资。重点跟进东洋旺和精密制造研发生产、欧陆通先进制造中心、平安金融科技城、国立科技园等一批投资5亿元以上洽谈项目，推动尽快落地。探索完善招商效益分享、供地评估机制，将产业、产值、税收及投资建设规模作为项目进驻前提条件，以“一企一策”方式，稳住一批、引进一批、壮大一批产业链关键环节企业。

强化实体经济支撑。实施签约项目落地建设攻坚行动，加强对已签约项目督办，举全镇之力集中开工建设一批重大项目。落实达瑞电子等新签约项目的用地保障，推动海新节能厨电、华平二期等项目加快建设，力争理文绿色生活用纸二期、绿通二期等一批重大项目开工建设。深入实施“倍增计划”，进一步完善倍增发展政策体系，力促一批市级试点企业实现3年倍增。大力扶持理文、德丰、富之源等支柱性企业开展增资扩产，实现企业做大做强。建立健全重大项目服务保障制度，引导企业用好用活“实体经济十条”“非公经济高质量发展50条”，为企业倾心服务、精细服务。

优化创新创业环境。以广深港澳科技创新走廊建设为契机，强化企业创新主体地位和主导作用，分层分类服务科技创新企业，力争高新技术企业数量突破30家，大力引进创新创业团队和高端人才。鼓励大中型骨干企业、龙头企业建立研发机构，逐步提升企业R;D投入规模，力争年内新增市级创新平台1家、省级院士工作站1家。深入实施科技金融产业“三整合”，力争年内新增主板上市公司1家、主板上市后备企业1家、境内外上市及全国股转系统挂牌企业直接融资规模增长10%以上。完善科技型中小企业扶持机制，挖掘一批、孵化一批、引进一批具有创新特征和潜力的企业，力争培育出具有本土代表性的科技型企业。弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。

二、抓机遇、拓空间，坚定不移打造高质量发展优质环境

土地利用集约化。通过“三旧”改造推动城市更新，重点推进河西片区200亩、粤源、创力、华生等9个“三旧”改造项目，实现活化更新。推进批而未供和闲置土地的清查整改，重点升级改造存量土地、厂房资源，提高资源利用效率。探索建立镇村联合收储新模式，进一步优化镇村土地开发利用收益分配制度，切实增加村级集体经济收益，提高村级集体参与“三旧”改造和土地征收工作的积极性。

规划建设标准化。立足粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、东莞西站等区位交通优势，主动融入水乡新城开发建设，配合完善开发利益共享机制，重点推进水乡新城首期启动项目建设，让新城发展“蓝图”变为现实。以完善交通路网为抓手，协调推动中通道、望沙路升级改造、中洪支线等重大基础设施建设，加快基础设施建设一体化、公共服务一体化进程，努力打造“内畅外联、方便快捷”的交通网络。

环境建设品质化。大力提升截污治水能力，健全管网维护保养机制，争取年内完成51公里截污次支管网建设任务。压实“河长制”，全面稳定消除黑臭，加强内河涌水浮莲水上垃圾清理工作，完成市下达的内河涌整治任务，确保洪梅水更清。加快推进蓝天保卫战强化措施，落实“散乱污”企业淘汰整治工作，深化燃煤锅炉、生物质锅炉等燃烧设施的淘汰改造工作，继续深入推进VOCs综合整治，强化扬尘污染控制，确保洪梅天更蓝。加强土壤等污染防治工作，严厉打击偷排偷放和超标排污行为，深化环境执法监管。启动乡村振兴建设工程，率先将新庄村打造成生态环境优美，人文主题突出的生态宜居美丽乡村。

城市管理精细化。深入推进“两违”综合治理，严格落实快速拆除机制，坚决遏制新增违建，做到发现一宗，拆除一宗。有序推进存量违法建筑处理，确保如期完成全年违法建筑治理任务。深化打击乱倾倒、遗撒专项整治，创新查控方法手段，不断扩大打击成果。深入推进“数字城管”建设，与“智网工程”、公安视频实现全面对接，提高城市管理信息化水平。抓好垃圾填埋场清理工作，积极开展垃圾分类，实现原生生活垃圾全焚烧、零填埋。扎实开展城乡环境“六整治”，加强市政设施建设和园林绿化管理，高标准迎接国家卫生镇复审。

三、增福祉、保平安，坚定不移强化高质量发展民生保障

坚持守稳底线保平安。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众反映强烈的入室盗窃、车内财物盗窃、一般诈骗等多发性、系列性、侵财性案件，提升群众安全感和对公安的满意度。建立健全联合情报作战体系，整合情报信息、技术手段，力争完成高清视频监控建设目标任务。压实安全生产主体责任，加强风险监管执法和隐患排查治理，抓好危化品等行业监管，坚决做到责任、巡查、整改、保障全覆盖。深入排查治理三小场所、出租屋等场所消防安全隐患，完善应急管理体制机制，提升突发事件预防和处理水平。加强食品药品检查和监管，守护“舌尖上的安全”。

坚持补齐短板强保障。强化公办和普惠性民办幼儿园管理，增加幼儿园学位供给，保障幼儿入学需求。加大教育财政投入，加快教育信息化进程，打造学校品牌特色，保障教育均衡提质发展。充分整合现有医疗资源，深化镇医联体建设工作，探索完善洪梅医院医养结合运营模式，提升医疗服务效能，争取顺利创建广东省健康促进区。落实更加积极的就业创业政策，组织开展各类技能培训，促进高校毕业生和就业困难人员等重点群体稳定就业。完善社会救助体系，鼓励和支持社会力量参与养老事业。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，大力实施文化惠民工程。

坚持拓宽渠道促增收。发展优势特色扶贫产业，深化揭西精准扶贫和威信县帮扶工作。探索利用农村集体资产交易平台，公开引进市场主体参与“三旧”改造开发、包装运营，盘活集体土地和厂房资源，提升集体资源效益。鼓励村集体通过信托、合作、入股、投资基金等方式参与城市建设，持续增加村民收入。采取“互联网+产权交易”方式，推动集体资产实现线上线下多渠道交易，推高资产交易溢价率，确保资产保值增值。

四、优服务、转作风，坚定不移提升高质量发展行政效能

推进服务型政府建设。推动机构改革各项任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。深化“互联网+政务服务”改革，加快政务服务大厅升级改造，推动更多服务事项全流程网上办理。强化政府信息公开，不断加大公开力度，进一步提高政府公信力。深化“放管服”改革，进一步理顺权责边界和层级关系，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。

推进廉洁型政府建设。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。强化对财政资金、公共资源等重点领域和关键环节的监管，加强专项资金的审计监督。深化法治政府建设，主动接受人大、政协、新闻媒体和人民群众监督，保持对侵害群众利益的不正之风和腐败问题从严惩治的高压态势，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。

推进执行型政府建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实市委关于“执行力建设年”的各项部署，推动全镇工作扎实有效开展。全面加强执行力建设，坚持马上就办、尽快上马，采用工作现场会、集中整治、专项行动等形式，完善好定期通报、末位约谈等督导落实机制，强力倒逼工作落实，推动形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。加强教育培训，进一步提升镇村干部抓招商、抓产业、抓城市规划管理的能力和水平。全力抓好年度任务分解，实现项目化、事件化管理，一宗一宗地推动，一件一件地落实，切实加大督导力度，确保全年各项目标任务的圆满完成。

各位代表！长风破浪正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，共同谱写洪梅高质量发展新篇章，以实际行动迎接新中国成立70周年！

2019年流口镇政府工作报告
——2019年5月18日在流口镇第十八届人民代表大会四次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持了经济平稳发展和社会大局和谐稳定，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的目标任务。

主要指标完成情况：全年实现年财政收入390万元、同比增长14.7%；完成固定资产投资3000万元;引进企业1家，投资额500万元。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设。把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事，投资20余万元在流二组、华坑组、东坑组、黄宁口组、上段组、下三峰组建设停车场，总建设面积1000余平方米，为村民返乡停驻提供便利；投资7万余元，新建流口村、黄三村公厕两处；投资6万余元，对黄裕岭节点进行绿化提升，补植苗木600余株；投资近百万元，打造流口村三江口景观亭，黄三村王平山、上段、上三峰等节点，维修茗洲村呈村景观亭及建设流口镇绿道项目，为我镇生态旅游发展提供优良条件；投资70万余元，改造流口村茶厂，目前已出租给新安源有机茶开发有限公司，年租金3万元，预计能给流口村民带来150万元的名优茶生产效益。

（二）以实现脱贫致富为要务，狠抓精准扶贫。全面摸底拟脱贫的贫困人口，建立健全台账，制定年度脱贫计划，实施“一村一规划、一户一方案、一人一措施”。纵深推进“重补促”专项行动，深入开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴，持续开展四季攻势，实现了6户21人稳定脱贫。强化特色种养业扶贫，申报四批产业到户资金15.2万元，惠及贫困户128户，按时按质完成覆盆子种植、贫困村泉水养殖后续巩固项目，不断发展壮大村集体经济。加大对建档立卡贫困人口技能培训，深度挖掘各类公益性岗位，大力开发居家就业、辅助性就业，完成129人贫困劳动者就业情况摸底，累计发放补助资金6.67万元。

（三）以建设生态家园为目标，狠抓人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全年共清理乱堆乱放680余处，整治木材堆场3个，播撒花卉种子10斤，清理河道垃圾60余次，清除“牛皮癣”500余处。举办“2018中国黄山首届茗洲茶开园节”、“星级文明户”“三美”评选等评比活动，评选出文明户10个，生态美村组1个，靓丽美路段2段，和谐美庭院6户。强力推动农村简易棚屋、旱厕整治工作，累计整治拆除公路沿线、河道沿线简易棚等36处。开展流口镇全域环境整治“百日攻坚”活动，活动期间共拆除沿线棚屋10个，全面提升21个村民组人居环境。健全完善林长制、河长制，累计出动巡逻60余次，没收拦河网、地笼90余副，全镇“生态美”超市已累计回收塑料瓶68万个、易拉罐近5万个、塑料袋4万余只、香烟壳5万个、烟蒂近5000杯。群众累计兑换肥皂9125块、牙刷5625支、黄酒4215包、洗洁精3894瓶、碘盐6548包、鸡精3785包、牙膏4269支。

（四）以增进民生福祉为根本，狠抓社会事业。新农保缴费人数2071人，续保率91.92%，人均缴费水平246元。实现低收入人群应保尽保，发放农村低保最低生活保障2347679元。发放农村五保补助资金130650元，发放各类优抚资金25余万元。扎实推进卫生健康事业发展，全年户籍出生人口共57人，已办生育证56例，独生子女证7例。认真落实计生优惠奖励扶持政策，新增计生奖扶24例，扩面27例，人口基金资助困难家庭4户，助学成才资助1名。精心组织实施民生工程，完成40户改厕任务及呈村、上段组农村饮水安全巩固提升工程。

（五）以促进和谐稳定为基石，狠抓社会治理。深化“平安流口”建设，加强社会矛盾化解、社会治理创新、安全生产督察，社会大局保持和谐稳定。扎实开展综治宣传月等宣传活动，村民的法治观念不断提升。深入开展“党政领导开门接访”、“民情交流日”、“带案下访”等活动全力化解信访问题，全年共接待来人来访30余人次，成功办理信访案件2件，成功化解各类矛盾纠纷80余件。持续开展对涉黑、涉恶线索的摸排工作，落实专人负责，明确包保责任，发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争。高度重视基层武装部建设和安全生产等工作，成立各类应急民兵队伍，保障突发事件稳控，全年未发生重特大安全生产事故。

各位代表，过去的一年，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持在镇党委的领导下开展政府工作，自觉接受镇人大的监督，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面推行政务公开，强化财政资金监管和审计监督，树立了良好的政府形象。全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结-果。在此，我代表流口镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持流口发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是缺乏大项目、好项目支撑，丰富资源未得到充分利用，财政增收乏力；二是乡镇基础设施薄弱，地理交通位置受限，生态小镇建设步伐跟不上；三是干部作风不实的问题依然存在，部分工作人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识不足。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。

二、2019年主要工作

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年，做好今年政府工作，意义深远、责任重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，按照市委六届七次全会、市七届人大二次会议以及县委十四届七次全会、县十七届人大三次会议部署要求，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施乡村振兴战略，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，不断开创流口经济社会各项事业新局面，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：财政收入较上年任务增长10.3%，力争完成400万元奋斗目标；固定资产投资完成3000万元以上；全面完成县下达的各项工作目标任务，努力在全县争先进位。

围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）全力推进生态文明建设，打造绿色发展样板。扎实推进新安江流域综合治理，深入开展新安江流域生态补偿机制，巩固“生态美”超市成果。探索市场化、多元化生态补偿机制，细化固化环境管理长效机制。巩固落实“林河长制”，充分发挥各职能部门的作用，协调相关部门同步治污，积极发动广大村民主动参与解决垃圾倾倒及水源保护行动，深化林业增绿增效，植树造林90亩，修复退化林2000亩，森林抚育3498亩，全力抓好护林防火工作。扎实开展松材线虫病治理专项行动。扎实做好省环保督察“回头看”反馈意见和交办件整改，坚决贯彻生态文明“六大行动”，积极构建新安江源头生态经济示范区；做好第二次国家污染源普查。