目录
一、重要素材
习近平总书记关于卫生健康的重要论述....................4
2020年全国卫生健康工作会议精神传达提纲..........10
二、领导讲话
立足当前聚焦重点夯实筑牢卫生健康防线.............13
全省卫生健康大会讲话摘编1..............................32
全省卫生健康大会讲话摘编2..............................36
全省卫生健康大会讲话摘编3..............................39
全市卫生健康大会讲话摘编1..............................41
全市卫生健康大会讲话摘编2..............................43
全市卫生健康大会讲话摘编3..............................45
全县卫生健康大会讲话摘编1..............................47
全县卫生健康大会讲话摘编2..............................49
全县卫生健康大会讲话摘编3..............................50
三、工作要点
2020年全省卫生健康工作要点............................52
2020年全市卫生健康工作要点1.............72
2020年全市卫生健康工作要点2.............89
2020年全县卫生健康工作要点...............93
四、工作方案
智慧医疗建设实施方案....................103
卫生健康《信访条例》宣传方案..............112
卫生健康系统创建全国文明城市实施方案.......115
在卫生健康系统开展模范机关创建工作的实施方案1202020年度“双随机一公开”监管工作实施方案 128
卫生健康系统脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”实施方案 132
五、表态发言
抗疫情补短板促攻坚.....................138
强化担当主动作为决战决胜创城.............140
讲政治强组织勇担当严作风努力争创模范机关144
严防外源输入巩固疫情防控良好局面..........148
六、经验信息
全力打赢健康脱贫攻坚战...................150
多措并举推进卫生健康领域创城工作..........152
以严要求打造高质量模范机关...............155
七、体会文章
筑牢“防疫墙”当好“守门人”..............159
提高应对突发重大公共卫生事件能力有效防范非传统安全问题威胁国家安全 164
应尽快重塑国家生物安全体系...............169
新冠肺炎疫情对健康扶贫的影响与对策.........173
提高医院在应对突发公共卫生事件的能力建设....177
八、事迹材料
发挥党组织堡垒作用党员防控疫情当先........182
践行初心树旗帜医心向党争先锋.............188
逆行无悔党旗飘扬在抗疫一线...............193
重要论述卫生健康
——在江苏调研时的讲话（2014年12月13日、14日），
《人民日报》2014年12月15日
——《在中央经济工作会议上的讲话》（2015年12月18
日）
民医保制度、完善医疗卫生服务体系、建立基本药物制度、推进基本医疗和公共卫生服务均等化方面取得了重要进展。同时，中国仍然面临许多挑战。我们作出了推进健康中国建设的决策部署，正在抓紧制定健康发展中长期规划。使全体中国人民享有更高水平的医疗卫生服务也是我们两个百年目标的重要组成
部分。
——在会见世界卫生组织总干事陈冯富珍时的谈话（2016年7月25日），《人民日报》2016年7月26日
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。如果人民健康水平低下，如果群众患病得不到及时救助，如果疾病控制不力、传染病流行，不仅人民生活水平和质量会受到重大影响，而且社会会付出沉重代价。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
病，不治已病。”“良医者，常治无病之病，故无病。”要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
优化防治策略，最大程度减少人群患病。对艾滋病、结核病、乙肝、血吸虫病等传统流行重大疾病，要坚持因病施策、各个击破，巩固当前防控成果，不断降低疫情流行水平；对鼠疫、埃博拉出血热等突发急性传染病，要强化动物源头治理，筑牢口岸检疫防线，减少人群发病可能；对慢性病，要以癌症、高血压、糖尿病等为突破口，加强综合防控，强化早期筛查和早期发现，推进早诊早治工作，推进疾病治疗向健康管理转变。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
重点人群健康。要完善计划生育服务管理，保障妇幼健康，合理配置服务资源，加强产科、托幼等健康服务供给，倡导优生优育，解决好出生缺陷、营养性疾病、危急重症等威胁妇女和婴幼儿健康的突出公共卫生问题，实施好农村妇女“两癌”筛查，筑牢妇幼健康保障网。要加强儿科教育和培训，吸引更多优秀人才从事儿科专业，加大儿童重点疾病防治力度。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
压力大，必须科学谋划、综合应对。要引导家庭医生优先同老年家庭开展签约服务，发挥基层全科医生贴近群众、贴近家庭、贴近基层的优势，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务。要坚持医养结合，逐步建立长期护理制度，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务，使老年人更健康快乐。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
口中患大病的有二百四十万人，患长期慢性病的有九百多万人。要深入实施健康扶贫工程，提高贫困地区医疗卫生服务能力，做到精确到户、精准到人、精准到病，通过加强人才培养、对口支援等形式提高当地卫生服务能力，保障贫困人口健康。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
是一种权利，也是一种责任。世界卫生组织研究发现，影响健康因素当中，生物学因素占百分之十五、环境影响占百分之十七、行为和生活方式占百分之六十、医疗服务仅占百分之八。
建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务，加强心理健康专业人才培养。对精神疾病，还要做好综合管理工作，重点加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助，鼓励社会力量参与，减少肇事肇祸事件的发生。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
人”制度建立起来，是满足人民群众看病就医需求的治本之策，也是一条重要国际经验。这项制度是对现有医疗卫生服务模式、就医理念、就医秩序的深刻调整，是一项基础性、长远性、系统性的制度设计。关键是要做到“四个坚持”，即坚持居民自愿、坚持基层首诊、坚持政策引导、坚持创新机制。没有基层首诊，分级诊疗就流于形式。这里面，家庭医生签约服务是个突破口。要建立健全家庭医生签约服务制度，让群众患病后第一时间问诊自己的家庭医生，实现“小病在基层、大病到医院、
康复回基层”的合理就医秩序。同时，要上下联动，开展远程医疗，把大医院技术传到基层，把大医院医生引到基层，为城乡居民提供立体化、连续性的健康管理和基本医疗服务，起到传帮带的作用，提高基层医务人员服务水平。中央深改组已经通过了关于推进家庭医生签约服务的指导意见，各地区和有关部门要抓好落实。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
益主体多，生产流通环节复杂、总体发展水平不高，关键技术受制于人，低水平重复问题突出，呈现出“多小散乱差”的局面，群众对此反映十分强烈。要从药品生产、流通、使用全流程发力，彻底解决医药领域乱象。
——《在全国卫生与健康大会上的讲话》（2016年8月19
日）
传达提纲卫生健康
1月6日－7日，2020年全国卫生健康工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议部署，总结2019年工作，研究加强卫
生健康制度建设，部署2020年重点任务。
会议指出，2019年全国卫生健康系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，启动实施健康中国行动，深化医改取得重要进展，健康扶贫工作成效显著，重大疾病防控和卫生应急工作持续加强，医疗服务水平稳步提升，中医药振兴发展迈出坚实步伐，重点人群健康服务扎实推进，各项工作取得了新进展新成效。
会议强调，全国卫生健康系统要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，准确把握强化提高人民健康水平制度保障的核心要义，坚定中国特色卫生健康发展道路自信、制度自信，坚持和发展中国特色卫生
健康制度，使之更加成熟定型，全方位、全周期维护人民健康。会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划
的收官之年。全国卫生健康系统要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以加强制度建设为主线，以改革开放创新为动力，确保完成全面建成小康社会和“十三五”规划确定的卫生健康目标任务。一是全面实施健康中国行动。进一步建立健全工作推进机制，发挥爱国卫生运动优势，推动行动的相关要求和任务融入到重大政策、重大工程和重大项目之中，抓好监测评价和考核工作。二是持续深化医药卫生体制改革。改革完善疾控体系，规范医联体建设和管理，推进公立医院高质量发展。进一步优化医疗资源配置，扎实推进国家药品集中采购和使用试点工作，更好地服务人民群众看病就医。三是确保实现贫困人口基本医疗有保障目标。坚持目标标准，保持攻坚态势，实行挂牌督战，全面完成年度任务，坚决打赢健康扶贫这场硬仗。四是全面加强对医疗卫生机构的监管。严格规范医疗行为，持续改进人民群众就医体验。严格经济运行管理，加强公立医院全面预算管理和成本管理。严格监管行业作风，严肃查处损害群众利益行为。严格管控安全风险，加强医疗机构安全防范能力。五是加强公共卫生和重大疾病防治。
强化卫生应急、传染病防治、慢性病防控和职业病防治，规范实施基本公共卫生服务，确保公共卫生安全。六是推进中医药在传承创新中高质量发展。贯彻落实《关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，全面推进中医药服务体系建设、人才培养、科技创新和中药质量提升，弘扬中医药文化，推动中医药走出去。七是扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼保健工作。构建支持家庭生育的制度体系和社会环境，发展多种形式的托育服务。持续巩固母婴安全五项制度。强化老龄办综合协调职能，探索建立失能老年人长期照护服务体系，为老年人提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。八是继续做好卫生健康各项重点工作。认真做好《基本医疗卫生与健康促进法》宣传贯彻实施，加紧“十四五”规划编制工作。进一步完善科技创新政策环境。加快“互联网+医疗健康”发展。聚焦全面建成小康社会做好重大主题宣传。深度参与全球卫生治理。
会议要求，要落实全面从严治党主体责任，进一步加强党的建设和党风廉政建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实加强党对公立医院的领导，落实党委领导下的院长负责制，提升基层党建工作质量。进一步强化对药品耗材、医疗服务秩序等重点领域和关键环节的专项整治，持之以恒正风肃纪反腐。弘扬新时代崇高职业精神，大力营造尊医重卫的良好氛围。
讲话卫生健康
同志们：
这次会议是在全市新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利和决胜脱贫攻坚的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要论述和关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话精神，贯彻落实2020年国家、自治区卫生健康工作会议精神和市委四届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结2019年工作，分析形势，部署2020年及今后一个时期的工作任务。下面，我讲两点意见。
一、2019年工作简要回顾
过去的一年，面对严峻的脱贫攻坚形势，面对突如其来的人间鼠疫挑战，面对席卷全国的新冠肺炎疫情考验，面对错综复杂的深化医改矛盾，我们始终坚持稳中求进工作总基调。健康行动启动实施，深化医改取得重要进展，健康扶贫工作成效显著，重大疾病防控和卫生应急工作持续加强，医疗服务水平稳步提升，蒙中医药振兴发展迈出坚实步伐，重点人群健康服
务扎实推进，卫生健康各项工作取得了新进展新成效。
（一）这是医改工作走深走实的一年。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗工作持续推进，医联体建设更加完善。进一步规范转诊转院工作，分级诊疗工作取得实质性进展。重点人群家庭医生签约率达74.5，贫困人口和计生特殊家庭签约率
100。三级医院临床路径管理率达到65，二级医院临床路径管理率达到77。药品采购实行“两票制”，药品价格有效降低，各级医疗卫生机构基本药物使用率均达到了自治区要求，医疗费用不合理增长得到有效控制。
（二）这是疾病防控和卫生应急能力显著提升的一年。一是科学处置鼠疫疫情。全面开展鼠间疫情踏查和监测工作，及时发现确诊2例感染病例，及时科学采取综合防控措施，疫区疫情得到有效控制，2名患者治愈出院。疫情处理得到国家和自治区的高度评价。二是有效应对新冠肺炎疫情。从2020年1月
15日起，市卫健委提前成立了疫情防控领导小组，进行人员培训,积极筹备医用防护物资。各级各类医疗机构及时开展预检分诊、留观病人。疾控机构开展了核酸检测、流行病学调查等综合措施，适时调整防控方案，有效控制了传染源、切断了传播途径，阻断了疫情蔓延。截至3月11日，确诊的3例输入型新冠肺炎病例，全部治愈出院，取得了“零患者、零死亡、零感染、零社区传播”的阶段性胜利。同时，先后3次派出49名医疗队员和防疫人员驰援湖北、共克时艰。三是疾控综合能力不
断提升。开展了耐药结核病患者集中诊治，治疗率位居自治区较高水平。加强布病患者诊疗工作，“三位一体”防控模式不断完善。社会心理服务体系建设试点工作深入推进，严重精神障碍患者综合管理工作不断巩固提高。自治区级慢病示范区实现旗县全覆盖。免疫规划疫苗实现全程线上可追溯，儿童基础免疫接种率达到95以上。扎实推进尘肺病防治攻坚行动。完成了市疾控中心实验室改造工程。全面完成了脱贫攻坚水质监测任务。四是卫生应急处置能力全面提升。进一步完善了卫生应急预案，加强卫生应急物资装备储备，强化卫生应急培训演练。扎实做好“十四冬”医疗卫生保障各项筹备工作，完成了中蒙博览会等一些列重大活动的医疗保障任务。
（三）这是健康扶贫成效显著的一年。以落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，立足“基本医疗有保障”，全面推进健康扶贫攻坚战。大病患者救治率达99.9，基本实现应治尽治；17万常住贫困人口慢病签约服务实现应签尽签；92所苏木乡镇卫生院、1298个嘎查村卫生室全部完成“清零达标”任务。7个贫困旗县的健康扶贫工作，全部顺利通过自治区2019年脱贫退出核查第三方评估验收。
（四）这是医疗服务质量显著提升的一年。全面加强以人才、技术、学科为核心的能力建设。二级以上综合医院基本达到县级医院能力建设基本标准。全面落实百名医师进京培训工作，有效实施儿科医师和精神科医师转岗培训。预检分诊、发
热门诊能力建设进一步加强，传染病综合救治能力显著提升。三级医院对口帮扶工作深入实施，外科手术、重症医学、儿童医疗、感染控制等薄弱学科建设得到加强，新增重点医疗技术23种，新业务15项。继续实施改善医疗服务行动计划，预约诊疗服务和远程医疗服务实现了公立医院全覆盖。启动实施无痛分娩试点工作。推进献血屋规范化建设，血液安全管理进一步加强。
（五）这是蒙中医药事业持续推进的一年。各旗县市区卫生健康委加挂蒙中医药管理局牌子，实现了蒙中医药业务工作归口管理。完成了卓资县蒙中医院组建工作，市蒙中医院、商都县中医院、丰镇市中蒙医院康复理疗中心投入使用，市蒙中医院，以及丰镇市、凉城县、兴和县、商都县等5所中蒙医院完成了重点专科验收工作，丰镇市蒙中医院完成了二级甲等医院评审工作。开展了第二届蒙医、中医名老医评选活动。协助自治区蒙中医药管理局完成了第三届中蒙博览会蒙医药展览活动。
（六）这是卫生健康法治、人才、宣传、京蒙对口等各项工作不断强化的一年。法治建设力度加大。完成了本级权责清单调整，“放管服”改革任务有效落实。开展了整治“保健品市场乱象”百日行动和抗（抑）菌制剂专项整治工作，检查各类机构834家，抽检双随机591个单位。计划生育和妇幼保健工作扎实开展。计划生育服务管理不断完善，全员人口信息管
理系统建设进一步加强，全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，积极探索医养结合服务模式，持续推进医养结合工作。严格落实母婴安全五项制度和出生缺陷三级防治措施，有序开展了免费婚检、孕前检查、产前筛查等工作。人才培养持续推进。住院医师规范化培训学员83人次，全科转岗培训70人次；28名医学订单定向生全部赴定向苏木乡镇卫生院履约服务；引进、招聘人才387人，其中引进招聘硕士研究生34人；为8个贫困
旗县招聘全科特岗医师41名，有效解决基层人才短缺问题。宣
传工作力度加大。开展了庆祝建国70周年、护士节、医师节等
重大节日宣传活动，全市5名好医生好护士受到自治区表彰。广泛宣传卫生健康改革发展成果，全年被自治区卫健委采用信息量在12个盟市中排名第二。及时回应社会关切，处置舆情75件。京蒙对口工作有效落实。建立了以人才交流、临床技术指导为依托的帮扶协作机制，县级医院与北京协和医院建立了远程医疗会诊体系，服务能力逐步提升。
（七）这是党的建设和党风廉政建设取得新进展的一年。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“党支部标准化建设年”工作，进一步完善“三会一课”、民主生活会、主题党日活动、考核评议等规章制度，狠抓支部规范运行，夯实党建基础。全面落实意识形态责任制，把握意识形态工作主导权。进一步正风肃纪，持续纠正“四风”，强化日常监督。扎实开展“扫黑除恶专项斗争”和“三个专项整治行动”，推
进建章立制。狠抓行业作风建设，切实维护人民群众健康权益，行业党建和党风廉政建设不断取得新进展。
以上成绩的取得，得益于市委、政府的坚强领导，得益于有关部门的通力协作和全社会的鼎力支持，得益于全市卫生健康系统广大干部职工的无私奉献。在此，我代表市卫生健康委，向长期关心支持卫生健康事业的各有关部门、社会各界表示衷心的感谢！向全市广大卫生健康工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！向奋战在新冠肺炎防控一线和驰援湖北的49名医护人员表示衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市卫生健康事业发展中还存在着一些困难和不足。一是公共卫生服务体系建设滞后，激励机制尚未形成。以鼠疫和新冠肺炎等为重点的传染病防控形势依然严峻。二是医疗卫生服务质量不高，病源外转率高；三是公立医院创新发展能力有待提升，重点学科建设滞后，领先专科和学科带头人严重缺乏，人才供需矛盾突出。四是卫生健康信息化建设相对滞后，信息互联互通有待提高。五是蒙中医药发展基础薄弱，综合服务能力建设亟待加强。六是医疗卫生资源区域间、城乡间发展不平衡，健康扶贫任务依然艰巨，基层医疗卫生机构人才不足，服务能力有待提升。个别干部观念滞后，服务意识不强，担当精神不足，服务效率不高，一些政策措施落实不及时、不到位。对此，我们要坚持问题导向，强化作风建设，着力抓基础、补短板、强弱项，不断提升
卫生健康工作水平。
二、扎实推进2020年卫生健康工作
2020年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的收官之年，也是推进健康建设的关键一年。全市卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实市委四届八次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以加强能力建设为主线，以创新发展为动力，深入实施健康行动，进一步理清思路、聚焦重点，着力补短板、破瓶颈、强弱项。做实做细健康扶贫，继续深化医药卫生体制改革，努力提升医疗卫生服务质量，加强公共卫生服务体系建设，持续提升重大疾病防控能力，做好“一老一小”照护服务工作，推进蒙中医药传承创新发展，增强群众健康获得感和认可度，奋力开创健康建设新局面。重点落实好以下十大任务。
（一）加快推进健康行动。实施健康行动，是落实预防为主工作方针，树立“大卫生、大健康”观念的重要抓手。一是要持续抓好《健康行动实施方案》的贯彻落实，全面启动17项专项行动。二是要不断完善考核评价体系，量化细化考核评估内容和主要健康指标，并将主要考核指标列入各级党委、政府绩效考核指标，保障健康行动有效实施。
（二）强化重大疾病防控工作。切实做好新冠肺炎、鼠疫
等重大传染病防治和公共卫生工作，是我们当前重要的政治任务。
一是全力做好新冠肺炎防控工作。目前，我市的疫情防控工作虽然取得了阶段性胜利，但是“外防输入”的任务十分艰巨。要全面实施以防输入为主的综合防控措施，特别是对境外返回、入境人员，要全部实施定点隔离措施、全面排查，切实做到早隔离、早发现、早治疗。同时要做好对复工复产企业的疫情防控指导工作，坚决打赢疫情防控阻击战。
二是全面加强鼠疫防控工作。一要压实领导责任，提高政治站位。各级领导干部要站在讲政治的高度，集中精力学习有关法律法规和鼠疫防控工作的文件、预案、规范、指南等，熟悉工作要求和工作流程。主要领导要主动承担起“第一责任人”责任，继续扎扎实实地做好下一阶段的鼠疫防控工作。二要压实基层医疗卫生机构责任，强化宣传教育工作。社区卫生服务机构、乡村两级医疗卫生机构，要明确入村（街道、社区）入户责任人，分片包干，压实宣传教育责任，确保鼠疫防控知识家喻户晓，应知尽知。三要压实疾控机构责任，强化动物间疫情监测工作。承担监测任务的旗县要层层落实责任，切实把好踏查检索、日间和夜间捕鼠、实验室检验等每一道关口。突出重点区域监测，特别是针对近期和历史疫点要扩大监测范围，及时分析研判预警。一旦发现动物间鼠疫流行，除及时按规定程序上报外，要立即按照国家标准要求彻底进行疫区处理。如
果疫点发生在村庄、学校、机关、厂矿等人口密集区域周围，要将这些区域全部纳入疫点范围，严防动物间疫情向人间传播。要加大标准化实验室建设力度，市地病中心和四个鼠疫监测旗县鼠疫PCR实验室要在3月底前全部完成建设并投入使用，其余旗县疾控机构今年5月底前完成建设。要全面改善鼠疫监测点工作环境和鼠防人员生活条件。四要压实各级各类医疗卫生机构责任，强化培训和病例筛查排查工作。对鼠防人员、不同岗位的医务人员分层次、分类别持续进行精准培训。鼠防人员要重点培训鼠疫疫情监测、流调、疫区处置以及自我防护等方面的技术方法和操作技能；医务人员根据岗位职责，重点培训人间鼠疫的预检分诊、发热排查、诊断治疗、隔离留观、检验样本采集、疫情报告、应急预案实施、院内感染控制等知识，要加强实际操作演练，使各岗位人员都能够熟练掌握相关操作技能。各级医疗机构特别是非鼠疫监测旗县、基层医疗机构和个体诊所，要继续加大发热门诊、预检分诊、隔离留观、疑似患者转诊的规范管理。要严格落实首诊负责制，对发热患者先按鼠疫诊治流程进行排查甄别，规范报告、隔离、转诊和自我防护流程，。一旦发生鼠疫病例，坚决做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗和就地治疗。要全面加强医疗机构传染病管理，被确定的鼠疫患者救治定点医院，要完善应急救治预案，把每一个环节、每一个步骤、每一件设备的工作程序、防护要求和设备使用责任落实到具体的人头，做到工作流程熟
悉，个人防护到位，设备使用熟练。五要压实爱国卫生运动机构责任，强化重点区域灭鼠灭蚤工作。各地要结合春季爱国卫生运动，对重点地区的灭鼠灭蚤工作作出具体安排，切实做好家庭、居民区、中小学校、托幼机构以及集贸市场、旅游点等重点区域环境卫生整治工作。以创建卫生城市、卫生村镇为契机，认真开展“除四害”活动，清除鼠类滋生地，降低鼠类蚤类密度，切断“鼠—蚤—人”的传播途径。六要压实应急机构责任，强化应急物资储备工作。各级卫生健康和参与卫生应急的相关部门，要认真落实应急物资储备责任，尽快填平补齐，对部分消耗多、用量大的物资可以适当增加储存数量。七要压实鼠疫联防机构责任，强化区域间联防联控工作。“锡乌张呼延大包巴”鼠疫联防办公室，要切实承担起联系、协调、沟通职责，加强信息沟通和经验交流。主动协调铁路、民航、海关、驻军等部门开展跨区域、跨部门间的联防联控工作。认真组织好应急演练，不断提升应对鼠疫疫情跨地区、多部门的协同作战能力。
三是切实加强地方病、慢性病、职业病综合防控。切实加强布病、结核病、艾滋病等重点传染病防控工作；进一步规范疫苗采购、运输和预防接种管理，确保疫苗接种安全；加强高血压、糖尿病健康管理和心脑血管疾病筛查干预。持续强化严重精神障碍管理治疗，推进社会心理服务体系建设；切实加强尘肺病防治工作，扎实推进尘肺病三年攻坚行动。此项工作国
家要在年底进行考核，各地务必高度重视，抓好落实。
（三）加强公共卫生和爱国卫生运动。一是要规范实施基本公共卫生服务。落实地方财政事权和支出责任，确保项目经费按时足额到位。推进电子健康档案向个人开放，提高健康档案利用率。切实加强公共卫生机构对基层医疗卫生机构业务指导和绩效考核，不断提高项目实施效果。二是提升卫生应急工作能力。继续加强卫生应急培训和演练，完善卫生应急预案，强化和规范监测预警、风险评估、信息报告制度，加强应急队伍建设，做好突发公共卫生事件应急处置和重大突发事件紧急医学救援工作。认真做好食品安全风险评估，配合完成好食品安全城市创建工作。三是全力做好国家卫生城市复审工作。今年我市将迎来国家卫生城市首次复审，要进一步健全政府牵头、部门协同工作机制，明确集宁区和各责任单位工作职责。从基础设施建设、精细化管理、软件资料整理三个方面入手，补齐水冲式厕所、城市管网、垃圾收运等城市基础设施建设短板；开展老旧小区、六小行业、农贸市场、公共窗口、城中村等重点部位专项整治；充实完善复审软件资料，巩固提升国家卫生城市创建成果。集宁区作为复审工作的主战场，要切实担负起属地管理职责，主动作为，依托城区网格化管理，分片包干，将复审各项工作做实、做深、做细，确保顺利通过国家复审。
（四）继续深化医药卫生体制改革。全国卫生健康工作会议把推进疾控体系、医联体建设和公立医院高质量发展确定为
医改的“三项”重点任务，自治区把这“三项改革”作为医改的主攻方向。我们要按照国家和自治区卫健委的部署，紧紧围绕“三项改革”重点任务，扎实推进。
一是以深化疾控体系改革为重点，强化公共卫生服务体系建设。我们将今年确定为公共卫生服务体系建设提升年。要进一步完善各级疾控机构功能定位，积极推进疾控机构适当放开面向社会提供公共卫生技术服务，创新旗县级医防协同机制，建立健全医疗机构履行公共卫生服务职能机制，理顺医疗机构与公共卫生机构间互相配合、互为补充的协作关系。一要以提升实验室能力建设为核心，加大设备、基础设施建设投入力度，加强重大传染病检测、预警、评估、防控体系建设，不断优化慢性非传染性疾病控制、干预、健康服务功能。二要健全完善公卫医师制度、薪酬改革、职称评价等方面的政策，建立保障与激励相结合的运行新机制，解决当前疾控机构能力不强、机制不活、动力不足等突出问题。三要推进疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、采供血按功能定位履职尽贵，强化苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室履行公共卫生职能，全面提升公共卫生服务体系建设。
二是全面加强医联体建设。要按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则，将医联体建设工作做深、做细、做出成效。市中心医院医疗集团要率先实施“总额付费、结余留用、合理超支分担”政策，将专科联盟专科范围向急诊急救、
妇儿产科、感染控制等方面倾斜，逐步扩大专科联盟数量。旗县级医院要全面落实好医共体牵头医院责任，以县乡村一体化管理为抓手，提升常见病、多发病诊治能力。
三是深入推进公立医院高质量发展。以加强高质量医用人才队伍建设为切入点，全面激活公立医院高质量发展活力。继续深入开展“讲医改、见行动、出成效”活动，加强公立医院院长培训，提升公立医院院长科学化管理能力与水平。以京蒙对口帮扶为依托，加强重点学科建设，加大重点学科带头人的培养力度。年内，市中心医院要在现有的基础上，打造2个自
治区重点学科；各旗县市区医院至少打造1个市级重点学科。鼓励市县两级医疗单位引进、吸收和推广应用国内外已成熟的临床诊疗技术，加大全科、儿科、精神科等急需紧缺人才培养。要切实关怀关爱广大医务人员，从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，关心爱护医务人员身心健康，通过多种形式增强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重卫的良好风气。特别是对援鄂和疫情防护一线医务工作者，要全面落实国家、自治区和市委、政府在工资待遇、职称评聘、健康保障、生活照护等各方面的政策措施，从根本上消除一线医务工作人员的后顾之忧。
四是着力提升基层医疗服务能力建设。加大基层专业技术人员培训力度，提升人员队伍素质，切实提高基层医疗设备的使用率，巩固基层医疗卫生机构“清零达标”成果，促进优质
医疗资源纵向流动，引导医疗资源下沉到基层。充分利用信息化手段，拓展远程医疗服务和教学培训渠道，建立医院与基层医疗卫生机构之间共享诊疗信息的有效机制，不断提升基层能力建设，形成以乡镇卫生院为中心，嘎查村卫生室为主体，流动医疗卫生工作站为补充的乡村医疗卫生服务新格局。
五是建立完善药品供应保障制度。继续巩固完善国家基本药物制度，建立优先配备使用激励机制，提高各级各类公立医疗机构基本药物使用比例，做好短缺药品保供稳价工作，加强医疗机构药品管理和规范使用，加大对抗生素、辅助性和营养性药品的使用监控。组织好药品的采购和配送，让老百姓享受到药品降价所带来的红利。
（五）全面打赢健康扶贫攻坚战。今年是脱贫攻坚收官之年，全市卫生健康系统要进一步提高政治站位，增强工作的责任感和紧迫感。一要强化挂牌督战。市卫健委成立了11个脱贫攻坚督战专班，每月至少对各旗县市区开展一次督战，各督战专班要完成对督战旗县全部苏木乡镇卫生院和2/3以上村卫生室的督战任务。二要加强医疗卫生机构能力建设。继续实施京蒙对口支援协作，各旗县特别是国贫旗县要积极争取北京和自治区三级医院在人才交流、临床技术指导、学科建设等方面的支持和援助。继续加大远程医疗建设力度，实现贫困地区卫生院远程医疗全覆盖并向卫生室延伸。三要持续推进“三个一批”行动计划。全面推进大病集中救治、慢病签约服务，做好“四
定两加强”（定救治医院、定诊疗方案、定单病种付费、定报销比例，加强医疗质量管理、加强责任落实），落实好县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”制度。四要进一步规范家庭医生签约和慢病送医送药服务，实现签约一人、履约一人、做实一人。五要巩固健康扶贫成果。以中央专项巡视回头看和国家、自治区成效考核问题整改为抓手，严格落实“四不摘”要求，保持政策稳定性、持续性，提前谋划健康扶贫与乡村振兴战略的有机衔接，完善健康扶贫长效机制。
（六）稳步推进蒙中医药创新发展。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和全国中医药大会精神，落实自治区《关于加强新时代蒙医药工作的实施意见》,推进蒙中医药传承发展。一是健全蒙中医药服务体系。争取全市85以上社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成蒙医馆、中医馆，积极推动蒙中医医联体和旗县域医共体建设。二是提升蒙中医药能力建设。大力支持传统优势特色专科专病传承发展，继续推进蒙中医“治未病”健康工程，实施好蒙中医康复能力建设项目，开展好二级公立医院等级评审工作。三是推进蒙中医药传承创新。强化蒙中医院的学科建设，全市开展蒙医中医重点专科专病和领先学科建设项目，提高科研创新能力。四是加大人才培养力度。完善名老蒙医中医专家的推荐和评选传承工作。加强名老蒙中医专家传承工作室建设，加强人才队伍建设，提高科研能力，积极发挥蒙中医药在基本卫生保健、社区卫生服务中的重要作用。
（七）全面加强医疗卫生机构的监管和制度建设。一要严格规范医疗行为。遏制过度医疗检查，推动医疗机构落实诊疗指南和临床路径，加强临床实验室管理，提高医疗服务同质化水平。加强抗肿瘤药物、抗菌药物、重点监控药品等药物的临床使用管理，规范高值医用耗材使用，进一步改进人民群众就医体验。二要严格管理经济运行。督促各级公立医院严格落实总会计师制度，鼓励二级医院推进总会计师制度，完善内部管理制度，加强全面预算管理和成本管理，规范医院收支运行，提高资源利用效率和效益，强化经济风险控制，提升管理水平。三要严格监管行业作风。要坚决查处医疗服务领域购销中的腐败问题，严厉查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处医疗服务中的微腐败和损害群众利益行为，全面开展规范医疗行为专项行动。四要健全卫生健康行业制度。要聚焦重点工作，完善政策措施，分类施策，精准实施。压实主体责任、监督责任、领导责任。领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，带动广大干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。
（八）扎实推进“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。一是做好婴幼儿照护服务。全面排查托育机构，支持社会力量发展普惠性托育服务，建成2—3个具有示范效应的托育机构。二是加强妇幼健康服务。继续实施妇幼健康促进行动和母婴安全行动计划，年内实现旗县危重孕产妇和危重新生儿救治中心
建设全覆盖。落实出生缺陷三级防治措施，做好免费婚检、孕检优生健康检查和妇幼基本公共卫生服务项目，做好贫困地区儿童保健项目。三是积极应对人口老龄化。稳步推进老龄健康和医养结合工作，推进老年健康服务体系建设，支持发展老年康复、护理机构，扩大医养机构签约合作数量，提升服务质量，推进社区、居家医养结合工作。四是统筹推进计划生育工作。及时准确更新全员人口信息库数据，落实人口监测任务，逐步构建支持家庭生育的制度体系和社会环境。做好特殊家庭扶助关怀工作。
（九）统筹做好法治、规划、科教、信息化、宣传等各项工作。一是加强法治建设。加强医疗卫生单位法治建设，开展法治政府建设示范创建活动，深化“放管服”改革，落实“互联网＋政务服务”“证照分离”等改革任务，促进依法行政，厉行法治。二是加强规划评估和编制。对“十三五”卫生与健康、深化医改等规划实施情况进行科学评估，加紧研究编制“十四五”卫生健康发展规划。聚焦公共卫生服务体系建设项目，持续推进重点项目开工建设。三是加强科教工作。提高住院医师、全科医师规范化培训质量，落实好订单定向医学生就业安置、履约管理以及贫困旗县全科特岗医生招聘工作。四是加强信息化建设。全面加强全民健康信息化制度建设，配合自治区推进实施互联网医疗和“三库一卡”项目。建设三级医院与市级平台对接的云平台，二级医院电子病历分级评价水平要达到3
级、三级医院要达到4级。二级以上医院全部提供预约挂号、检查检验结果推送和线上支付等便民惠民服务。扩大远程医疗服务范围，积极探索全市医疗专网的组建应用。五是加强宣传工作。继续加强门户网站建设，及时发布卫生健康政策和工作动态，加强与媒体协调配合，及时宣传报道卫生健康发展改革动态。加强典型培树，加大正面宣传工作力度。加强舆情监测，及时回应社会关注，掌握新闻宣传工作的主动权。
（十）全面加强党的建设和党风廉政建设。要坚持党对卫生健康工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的精神，巩固深化主题教育成果，推动主题教育制度化、常态化建设。切实加强公立医院党的建设，落实好公立医院“党委领导下的院长负责制”，充分发挥党组织领导作用。深入贯彻中纪委十九届四次全会精神，认真履行党风廉政建设“两个责任”，严格执行“九不准”。深入开展整治卫生健康领域内的腐败现象，整治发生在群众身边的腐败和作风问题，塑造风清气正的行业氛围。
同志们，使命呼唤担当,使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结一心、砥砺前行、奋发拼搏，奋力谱写
卫生健康事业新篇章，为提高人民健康水平做出新贡献！谢谢大家！
讲话摘编卫生健康
这场抗击新冠肺炎疫情的斗争，既是一个大战场，也是一个大课堂，每个人既受到了教育，又得到了磨炼。对习近平总书记的重要讲话，我们的领会更加深刻；对卫生健康事业的极端重要性，我们的感悟更加真切；对健康中国战略的长远考量，我们的理解更加透彻。在抗疫战场上，我们坚决听从习近平总书记号令，动员一切可以动员的力量构筑“防线”，调集一切可以调集的资源贡献“力量”，我们展现出百折不挠的刚健风骨，奏响了更加出彩的时代强音。特别是全省卫生健康战线恪尽职守、挺身而出，用血肉之躯护佑人民安康，体现救死扶伤、医者仁心的崇高精神。
要提高政治站位，自觉肩负起加快推进健康建设的历史使
命。
这次疫情防控中，习近平总书记的重要讲话总是在关键节
点给我们指引方向，总是在危难时刻给我们鼓足信心，对总书记的重要讲话精神学得越深，护佑人民生命健康的政治责任感就越重，坚定走中国特色卫生健康发展道路的决心就越大，愈加感到要出彩，健康必须先出彩。从践行以人民为中心发展思
想的政治高度看，必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位；从推动经济社会高质量发展的重大要求看，必须把卫生健康事业放在优先发展地位抓紧抓好；从我省卫生健康事业发展的形势任务看，必须推动健康建设再加速再提质。
扎实做好卫生健康工作，深入推进健康建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立大卫生、大健康理念，坚持新时代卫生健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，把健康融入所有政策，坚持人民共建共享，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全方位干预健康影响因素，全周期维护生命健康，全领域防控重大疾病，全面提升人民群众健康水平，为谱写新时代更加出彩绚丽篇章打下坚实健康基础。
要抓实重点工作，推动健康建设向更高水平迈进。
要加快提高全民健康素养，进一步夯实保障人民安全健康的根基。加大健康教育力度，推动卫生健康知识进企业、进农村、进机关、进校园、进社区；加快推动健康养成，形成健康饮食习惯，广泛开展全民健身运动，培育良好社会心态；持续营造健康环境，深入开展爱国卫生运动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。要加快完善公共卫生安全防控体系，进一步筑牢保障人民安全健康的防线。加快完善监测预警网络，健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制；加快提升应急管理能力，加强重大疫情应急指挥体系建设，加快公共卫生
应急管理信息化建设，健全重大疫情应急物资保障制度，全方位构建公共卫生应急管理格局；加快健全重大疫情救治体系，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。要全面提升卫生健康服务水平，进一步增强保障人民安全健康的能力。着力提升诊疗服务水平，突出抓好国家区域医疗中心建设、县域医疗中心建设；着力提升中医药服务水平，加快中医专科诊疗中心建设，打造优质中药材种植、养殖生产基地，推动中药产业集群发展；着力提升健康产业发展水平，加快推动医药产业转型升级，大力发展健康服务新业态，更好满足人民群众多层次、多元化、个性化的健康需求。要持续深化医药卫生体制改革，进一步激发保障人民安全健康的动力。围绕基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度这一目标任务，聚焦人民群众反映强烈的看病就医和卫生健康问题，医疗制度改革重在提质量、促均衡，医保制度改革重在上水平、减负担，医药制度改革重在保供应、降费用，不断增强人民群众的获得感。
要加强党的领导，为健康建设提供坚强保证。
要坚持优先发展，各级党委、政府切实把观念植根到位、把职责履行到位，制定发展规划时优先考虑，推进项目建设时优先安排，配置公共资源时优先保障，健全党委统一领导、党政齐抓共管、各方联动推进的工作格局。要突出基层基础，大力推动医疗卫生工作重心下移，加快医疗卫生资源向农村、社区下沉，促进硬件和软件双提升。要提升素质能力，强化政治
和专业学习，不断提高改革创新能力、依法治理能力、风险管控能力、舆论引导能力。要锻造过硬队伍，完善领导班子专业人才配备，大力培养引进卫生健康人才，真心尊重关爱医务人员，努力打造一支医德高尚、素质优良、规模宏大、结构合理的卫生健康人才队伍。
讲话摘编卫生健康
2019年全系统在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持以人民健康为中心的发展理念，深入贯彻落实新时代卫生健康工作方针和省委、省政府决策部署，圆满完成了年度各项任务目标，医改工作延续纵深挺进势头，多项工作走在全国前列，“136”兴医工程高水平推进，区域医疗中心建设取得积极进展，基层医疗卫生服务“网底”不断加固，医疗质量安全持续强化，重大疾病防控和公共卫生服务不断加强，启动建设中医药强省，大力实施科教人才战略，重大民生实事扎实推进，系统党的建设不断加强，全省群众的健康获得感不断增强。我省基本公共卫生服务、慢性病监测等工作6次被国家部委通报表彰。改善医疗服务、县乡财务管理一体化等13项工作得到国家卫健委的充分肯定。新华社、中央电视台等中央媒体18次报道我省健康扶贫、合理用药监控等工作经验做法和成效。
2020年全省卫生健康系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“三篇光辉文献”为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委十一届九次全会、省委经济工作会议以及全国卫生健康工作会议精神，
按照省委“四为四高两同步”的总体思路，突出以治病为中心向以人民健康为中心“一个转变”，解决看病难、看病贵“两个重点”，紧扣健康建设目标任务，服务全省全面建成小康社会和高质量转型发展大局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持深化医药卫生体制改革，系统落实新时代卫生健康工作方针，关注生命全周期、健康全过程，补强基层和高端服务能力“两个弱项”，补齐基层和高端人才“两个短板”，加快构建公平高效的公共卫生服务和医疗服务体系，以卫生健康事业的高质量发展为全省人民过上高品质生活保驾护航。
2020年将重点做好八个方面工作：一是实施健康行动，通过健全推进机制、打造平台抓手、强化督导考核，确保健康行动任务落地见效，推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。二是站位全国前沿，规范医联体建设和管理，深化三医联动改革，推进公立医院高质量发展，加强分级诊疗制度建设，加强行业综合监管和医疗卫生机构监管，加快推动全省医改向纵深发展。三是全面深化“136”工程，高标准建设区域医疗中心，深入推进科教兴医、人才强医战略，打造医学“高峰”，提升整体诊疗服务水平和能力。四是深化巩固基本医疗有保障成果，坚决打赢健康扶贫攻坚战。五是加强卫生应急、疾控体系建设、重点传染病监测防控、慢性病综合防控、地方病防治、职业病服务跟进和体系建设，推动基本公共卫生服务均等化，提升公共卫生服务水平，筑牢重大疾病防控屏障。六是深化中
医药强省建设，通过强化中医药政策保障、夯实中医药服务体系、提升中医药人才水平、促进中医药创新和交流等四项举措，促进中医药传承创新发展。七是促进“一老一小”照护服务、妇幼健康和人口均衡发展，提供全生命周期健康服务。八是旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，加快推进落实公立医院党委领导下的院长负责制，持之以恒正风肃纪反腐，加强精神文明建设和医德医风建设，推动卫生健康治理体系与治理能力现代化。
讲话摘编卫生健康
近年来省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持抓重点、补短板、强弱项，全省医疗服务能力进一步增强、公共卫生保障水平持续提升、基本医保体系更趋完备、医疗医药制度改革实现新突破、人民健康水平不断提高，但还存在预防为主的方针落实不够到位、医疗服务供给能力不足、重大疫情应急管理体系建设滞后等突出短板，必须从事关全局和长远发展的高度来看待卫生健康事业，把人民健康放在优先发展的战略地位，切实增强卫生健康事业发展的责任感紧迫感。要坚持以人民为中心，加快推进健康建设。完善应急管理体系，以健全应急指挥、疾病预防控制、重大疫情救治、健康教育“四大体系”和法治、应急物资、医保和救助、信息化“四项机制”为重点，加快补齐公共卫生制度短板；全面提升医疗服务能力，加快建设国家区域医疗中心，建设高水平市级公立医院，提高基层医疗服务能力，努力满足群众多层次健康需求；注重传承创新应用，加强中医医疗机构建设，提升中医药诊疗水平，传承弘扬中医药文化，加大医保政策倾斜力度，推动中医药振兴发展；全面深化医药卫生体制改革，以促进有序就医为核心深
化医疗制度改革，以公益性为导向深化公立医院改革，以更好保障病有所医为目标深化医保制度改革，以规范药品供应保障为重点深化医药制度改革，激发卫生健康事业内生动力；加快推进信息化建设，构建全民健康信息平台，促进健康医疗大数据应用，拓展“互联网+医疗健康”服务，加强健康医疗技术创新，提升卫生健康服务管理水平。要加强政策支持，提高基层医生待遇，营造全民崇尚健康的社会氛围，健全卫生健康工作推进机制，切实提升卫生健康事业发展的保障水平。
当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，但国际疫情持续蔓延，防范疫情输入压力不断加大，我们必须保持清醒头脑，坚决杜绝麻痹大意思想、松劲懈怠情绪，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。要扛牢防控政治责任，全面落实外防输入、内防反弹，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。要在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打好化危为机的主动仗，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
讲话摘编卫生健康
在抗击新冠肺炎疫情这次大考中，我们坚决听从习近平总书记号令，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了“五个清零和两个百分之百”。面对来之不易的成绩，我们还应该清醒认识到我市存在医疗资源分布不均、“四医”联动改革推进不快、重大疫情应急管理能力亟须提高等问题和不足。健康是经济社会发展的基础条件，是人民群众的共同追求。我们要坚定不移地贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把人民健康放在优先发展的战略地位，切实增强推进健康建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念，认真落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的工作方针，拿出实招硬招，尽快补齐短板，奋力开创我市卫生健康工作新局面。具体来说，一是在常态化疫情防控上持续用力，坚持依法、科学、精准防控，巩固疫情防控成果，防止疫情反弹。二是在公共卫生防护上筑牢防线，通过认真总结疫情防控的经验、查漏补缺，
不断完善监测预警网络、提升应急管理能力、健全重大疫情救治体系，把“防护网”织紧织密、“隔离墙”筑牢筑实。三是坚持“医疗为民、医药惠民、医保利民、医院便民”总方向，纵深推进“四医”联动改革，切实解决群众看病就医难题。四是加大力度推进中医药事业发展，着力打造中医药特色专科，加快培养中医药人才，发展壮大中医药产业。
要进一步强化组织领导，各级党委、政府要强化责任担当，创新工作举措，狠抓推动落实，确保新时代卫生健康工作方针落细落地。要加强党的建设，创新公立医院党支部管理模式，将“支部建在科室”，以党的建设高质量推动医院发展高质量。要锻造过硬队伍，用专业的人干专业的事，在卫健、疾控、应急处置等关键岗位上配备精兵强将，确保关键时刻靠得住、用得上；创新机制、制定政策、招引人才，为我市卫生健康事业高质量发展提供坚强智力支撑。
讲话摘编卫生健康
2019年全市卫生健康系统树立大健康、大卫生的理念，坚持狠抓工作落实总基调，党的领导和党的建设更加坚强有力，深化医改取得重要进展，医疗服务能力水平稳步提升，重大疾病防控和卫生应急工作持续加强，中医药传承创新发展迈出坚实步伐，重点人群健康服务扎实推进，人民健康获得感持续增强。
2020年全市卫生健康系统继续坚守为人民健康服务的初心使命，扎实履职、锐意进取，聚焦八大方面，聚力为全面建成小康社会奠定坚实健康基础。一是聚焦健康行动，聚力全方位全周期维护人民健康。实施健康行动和启动卫生健康“十四五”规划编制。推动大湾区卫生健康合作走深走实。加快区域卫生信息平台建设。二是聚焦深化改革，聚力加快卫生健康事业高质量发展。加快推进公立医院综合改革32项任务。重点落实改革完善疾控体系、规范医联体建设和管理、推进公立医院高质量发展。加强紧密型县域医共体建设。切实做好用药保障。三是聚焦资源整合，聚力提升基层卫生服务能力和政策合力。全面加快升级建设项目形成服务能力，加强卫生人才队伍建设，
发挥基层卫生综合改革政策合力，做优家庭医生签约服务和基本公共卫生服务。四是聚焦行业监管，聚力提升卫生健康现代化治理能力。认真做好《基本医疗卫生与健康促进法》宣传贯彻实施。强化综合监管体系建设。严格规范医疗行为，严格管理医院运营，严格监管行业行风，严守质量底线思维。五是聚焦疾病防控，聚力确保公共卫生安全。强化预防接种监督管理，强化精神卫生管理，强化重大传染病慢性病职业病防治，深入开展爱国卫生运动。六是聚焦中医药振兴，聚力推进中医药传承创新发展。推进中医药服务体系建设，加强中医药人才队伍建设，弘扬中医药文化，提升侨乡中医药影响力。七是聚焦“一老一小”，聚力推进幼有所育、老有所养。积极应对人口老龄化，大力促进婴幼儿照护服务健康发展，全力优化妇幼健康服务。八是聚焦从严治党，聚力加强全系统党的建设和党风廉政建设。要把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，巩固深化主题教育成果，切实加强党对公立医院的领导，落实党委领导下的院长负责制。
讲话摘编卫生健康
过去的一年，全市卫生健康系统围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，有不少特色亮点。医改工作成效显著、健康扶贫扎实推进、卫生健康服务能力提档升级、公共卫生服务不断完善，群众健康获得感不断提升。新冠肺炎疫情发生以来，全市卫生健康系统勇于担当、敢于拼搏，做出了重大贡献，取得了重大成效。
当前疫情防控形势依然严峻，全市卫生健康系统要在常态化抓好疫情防控工作的同时，统筹推进2020年全市卫生健康工作。要坚持问题导向，加快补齐我市公共卫生服务体系建设的短板。要坚持目标导向，紧盯建设区域性医疗养老中心这一目标，推进卫生健康事业高质量发展。要坚持任务导向，对照2020年全市卫生健康工作任务，全面推进健康建设。要坚持群众导向，持续巩固健康扶贫成效，切实解决群众反应强烈的“看病难、看病贵、看病烦”问题。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更面临打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重大考验。全市卫生健康系统要紧紧围绕“12345”工作思路，不断开创健
康建设新局面：围绕建设健康这条主线，着力构建共建共享卫生健康事业新格局。紧扣构建高质量整合型医疗卫生服务体系和打造区域性医疗养老中心两大目标，全力打造卫生健康事业新高地。抓好医疗卫生项目建设、强基层服务能力建设、美丽医院建设三项行动，持续激发高质量发展新动力。深入推进疫情防控、深化医改、健康扶贫、能力提升四项重点工作，精准聚焦群众健康新期盼。不断强化党的建设、法治建设、学科建设、人才队伍建设、行风作风建设，全力塑造卫生健康行业新形象。
讲话摘编卫生健康
2019年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省、州委决策部署，着力推进健康扶贫冲刺清零行动，持续深化医药卫生体制改革，全面落实省州确定的各项民生实事项目，全县卫生健康、医疗保障各项工作取得了明显成效。特别是今年1月份以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻落实中央和省、州、县委决策部署，全民动员，群防群控，筑牢了新冠肺炎疫情输入防线，守住了广大人民群众的身体健康和生命安全，目前全县经济社会发展秩序平稳恢复。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。要聚焦重点，精准发力，全面推进卫生健康事业发展。要持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战；要着力实施健康行动，围绕疾病和健康促进两大核心，深入实施健康知识普及行动；要着力打嬴基本医疗保障战役，确保完成“贫困群众医疗费用实际补偿比达到90，贫困群众90的疾病在县域内解决”的工作目标；要着力推进医药卫生体制改革，努力在重点领域和关键环节取得新突破；要着力合理布局医疗卫生资源，既要解决基
层守门人托底问题，又要解决监管工作到位问题；要着力加强公共卫生管理和重大疾病防治工作，确保公共卫生安全；要着力推动妇幼健康和养老工作，进一步加强托育机构建设、母婴安全、健康养老等工作；要加强卫生健康人才建设，着力培养、留住、引进人才。要进一步加强化解廉政风险能力，强化部门协作，落实工作责任，确保各项工作落到实处。
讲话摘编卫生健康
2019年以来，我县健康扶贫攻坚战成效明显，卫生健康各项重点工作顺利推进，医疗卫生行业新形象逐步树立，但同时也要充分认清当前全县卫生健康事业发展的短板，即应对突发公共卫生事件能力还有待提升，健康扶贫工作“最后一公里”还没有落实到位，推进健康安顺建设任务依然艰巨。
全县医卫系统要切实统一思想，提高政治站位，抓实抓细各项工作任务目标完成。要持续发力不懈怠，全力夺取疫情防控阻击战的全面胜利；要履职尽责不放松，坚决扛起打赢健康扶贫歼灭战的政治责任；要整体发力不松懈，全力推进卫生健康重点工作任务完成。同时，还要谋划推进一批重点项目，储备一批重大标志性工程和有温度的民生项目，并争取纳入国家“十四五”规划。要深入推进医药卫生体制改革，全力推进“十件实事”目标完成，并扎实推进卫生健康领域安全生产工作。
讲话摘编卫生健康
2019年，全县卫健系统圆满完成了县委、县政府和省市卫健部门下达的各项工作目标任务，成果满枝、亮点纷呈，保持了卫生健康事业的稳健发展，职能转隶有序推进，公立医院改革富有成效，行业监管得到重视和加强，健康扶贫政策受惠于民，系统党风廉政建设持续从严。我县被市政府授予了“2019年度全市卫生健康工作先进县区”的荣誉称号。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，卫健系统充分发挥了主战场主阵地的牵头作用，应急响应快、标准执行细、防控措施实、督查指导严，广大卫生健康工作者“舍小家、顾大家”，充分发挥了迎难而上、勤奋敬业、冲锋在前、勇于奉献、无私无畏的优良品质，为全县打赢疫情防控阻击战做出了突出贡献，充分体现了全县卫生健康系统干部的政治站位和觉悟水平。
做好新时期卫生健康工作，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动，也是全面建成小康社会的重大举措。全县各级要站在“没有全民健康，就没有全面小康”的高度，切实增强做好卫生健康工作的紧迫感和责任感，勇于担当、主动作为，推进全县卫生健康事业全面发展，不断满足人民群众对
高质量医疗卫生服务的新期待。
此次会议是在全县疫情防控阻击战取得阶段性胜利这个特殊时期召开的一次重要会议，卫健系统各级要从战略和全局的高度，清醒认识当前卫生健康工作面临的新形势，新任务，新要求，牢固树立大局意识、责任意识，努力推动全县卫生健康事业在新时代谱写新的业绩，实现新的突破。一要肯定成绩，正视问题，切实增强做好卫健工作的责任感；二要突出重点，精准发力，推动卫生健康事业全面发展。要坚持做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，着力夯实全民健康基础，全面实施健康建设，积极开展爱国卫生运动，持续深化医药卫生体制改革，坚决打赢健康扶贫攻坚战，深入开展基本公共卫生服务，全面增强医疗机构服务能力，全力保障重点人群健康。三要强化责任，转变作风，驰而不息抓好党风廉政建设工作。
全县卫健系统要以本次会议为契机，以切实增强人民群众的获得感和满意度为核心，坚持以人民健康为中心，围绕健康建设的主线，狠抓深化医改和健康扶贫两个重点，强化制度、项目、人才三项建设，实现医疗服务、公共卫生、人口健康、综合监督四方面的提升，全力做好常态化疫情防控工作，进一步提高认识、理清思路、转变作风、团结奋进，推进全县卫生健康事业均衡充分发展，不断满足人民群众对美好生活的健康需要，为2020年我县卫生健康工作再创新佳绩不断奉献力量。
工作要点卫生健康
2020年，全省卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署安排，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战；深入践行省委、省政府关于卫生健康事业高质量发展“十个坚持”新思路，按时高质量打赢健康扶贫攻坚战，强化提高人民健康水平的制度保障，深入实施健康行动，深化医药卫生体制改革，持续推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，确保“十三五”规划圆满收官。
一、加强党对卫生健康工作的领导
（一）坚持守初心担使命
关心最直接最现实的民生问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。（牵头单位：委机关党办、各市州卫生健康局；责任单位：委机关各处局、委直属各单位）
（二）坚持抓具体抓深入
（三）坚持强督查强问责
人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。（牵头单位：规划信息处；责任单位：各市州卫生健康局，委机关各处局、委直属各单位，委项目办）
（四）坚持纠四风管行风
（五）坚持把方向树典型
职业精神。（牵头单位：宣传处；责任单位：各市州卫生健康局）
二、抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控各项工作
（一）强化措施外防输入
（二）周密细致内防扩散
（三）科学施策救治患者
（四）全力支持援鄂援汉
