目录
1.XXX市民政局关于进一步深入开展扫黑除恶专项斗争的通
知......................................-
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2.水务局2019年扫黑除恶专项斗争工作计划......-
10
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3.市交通运输局扫黑除恶宣传工作计划...........-
13
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4.XXX镇扫黑除恶专项斗争宣传工作方案.........-
17
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5.旅游行业扫黑除恶专项斗争宣传计划方案.......-
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6.“反腐正风、扫黑除恶”三年行动计划（2018-2020年）
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27
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7.关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案.....-
29
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8.市水利局深化扫黑除恶优化营商环境整改工作方案-
42
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9.xx镇落实市委扫黑除恶第xx专项巡察组反馈意见的整改
方案...................................-
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10.市农业局扫黑除恶专项斗争实施方案..........-
60
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11.xx街道扫黑除恶专项斗争实施方案...........-
66
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12.xx镇扫黑除恶专项整治工作方案............-
80
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13.关于扫黑除恶专项斗争被督导存在的问题整改工作方案
............................................................................................-86-
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14.xx街道扫黑除恶专项斗争整改工作汇报.......-
90
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15.xx乡扫黑除恶专项斗争工作总结............-
93
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16.关于扫黑除恶专项斗争阶段报告.............-
98
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..........................................................................................-107-
20.xx乡“扫黑除恶”专项斗争工作情况汇报....-
128
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21.区司法局开展扫黑除恶专项斗争工作情况汇报...-
131
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22.xx乡“扫黑除恶”工作情况汇报...........-
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23.xx镇关于扫黑除恶的工作情况汇报..........-
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xx镇扫黑除恶专项斗争工作情况汇报...........-
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24.运用法律政策深入推进扫黑除恶专项斗争的调研报告
..........................................................................................-
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25.xx镇关于开展扫黑除恶工作的自查报告......-
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26.司法局扫黑除恶专项斗争情况汇报...........-
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27.xx镇贯彻落实扫黑除恶专项斗争阶段性工作情况汇报
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28.学院扫黑除恶专项斗争工作自查报告.........-
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29.旅游局开展“扫黑除恶”专项斗争工作总结....-
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30.工商局“扫黑除恶”专项斗争工作情况汇报....-
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31.小学扫黑除恶专项斗争宣传教育活动总结.....-
178
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32.公安局推进“扫黑除恶”专项斗争工作情况汇报-
180
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33.住建局扫黑除恶专项行动工作总结...........-
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34.全区推进扫黑除恶专项斗争工作总结.........-
187
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为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，全面落实省委省政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》和省民政厅《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和市委、市政府工作部署，扎实推进全市民政系统扫黑除恶专项斗争，最大限度铲除民政重点工作领域涉黑涉恶问题滋生的土壤，切实完成扫黑除恶重大政治任务，现就有关事项强调如下：
一、提高政治站位，进一步增强开展专项斗争的责任感紧迫感
开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，事关人心向背和基层政权巩固，事关社会大局稳定和国家长治久安。省委省政府、市委市政府和省民政厅近期下发专门文件、多次召开会议进行部署、提出要求。全市民政系统要旗帜鲜明讲政治，真正把开展扫黑除恶专项斗争作为践行“四个意识”的现实检验，作为维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的实际行动，忠诚担当，履职尽责。各县市区民政局和民政服务机构主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，将扫黑除恶专项斗争作为民政系统党的建设和“五化民政”建设的重
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要内容，纳入重要议事日程，制定工作方案，成立领导小组，建立线索排查机制，坚决打羸扫黑除恶专项斗争这场硬仗。
二、明确打击重点，保持对基层黑恶势力的严打高压态
势
把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪，聚焦农村基层治理领域,将开展扫黑除恶专项斗争的工作重心放在有效遏制“村霸”等黑恶势力犯罪，巩固农村基层政权上，重点打击操纵村民委员会选举,争当村民委员会成员或者扶持代理人的黑恶势力；插手村级公共事务,垄断农村资源、侵占集体资产,利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害村民的黑恶势力。严格依法整治，坚持边打边治边建，在着力整治涉黑涉恶突出问题的同时，抓好村级民主管理监督长效机制的完善工作，从源头上遏制涉黑涉恶问题滋生蔓延。
三、强化工作举措，严防黑恶势力染指基层政权
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关提出加强监管等建议的，要及时调整完善监管制度措施，并按有关规定反馈。工作中发现的涉黑涉恶线索，尽快向本地区公安机关移交。密切关注舆情报道，及时发现负面舆情信息，第一时间提出处理建议，避免和消除社区误解。
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立正气,勇于同不良风气和违法犯罪行为作斗争。
四、加强组织领导，切实履行好扫黑除恶重大政治责任
（一）落实领导责任。各县市区民政部门要在当地党委政府的统一领导下，把开展扫黑除恶专项斗争摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的重点难点问题，保证必要的工作力量和经费。主要负责同志要做到重要决策亲自部署、重要方案亲自把关、重要环节亲自协调、重要事项亲自督察。
（二）摸排问题线索。各县市区民政部门要明确牵头股室，设立举报箱，公布举报电话，认真受理有关涉黑涉恶等问题的信访举报并提供咨询服务。对群众反映强烈、问题突出的地区，派出得力干部实地排查线索、摸清底数。及时梳理汇总收集的问题线索，建立台帐，严格按规定处理。属群众实名举报的，要及时核查反馈，做到件件有回音。与实际情况不符的问题，要尽快向群众说明情况。
（三）严肃纪侓作风。各级民政部门要力戒形式主义、官僚主义，采取过硬措施，打好整治民政重点领域，尤其是村（居）民自领域涉黑涉恶等问题的持久战攻坚战。严格民政干部职工的教育、管理和监督，严明政治纪律、工作纪律和保密纪律，严禁通风报信、徇私枉法。工作人员应该发现问题而没有发现、发现问题不及时处理报告的，要依法依规
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追究相关责任人责任。发现工作人员以案谋私、跑风漏气甚至充当黑恶势力“保护伞”的，要立即停止其参与相关工作，从严从快处理。
（四）加强舆论引导。要综合运用各类媒体，加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度，广泛宣传扫黑除恶有关政策，动员广大群众积极投身到扫黑除恶专项斗争中来。要慎重公开报道负面案例，坚持内外有别，防止引发舆论炒作。要做好释疑解惑工作，妥善处置重大舆情，避免和消除社会误解，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。
各县区民政局要按照本通知要求，在以往工作基础上，进一步落实责任，抓紧抓实专项斗争工作，每月底前及时向市民政局扫黑除恶专项斗争工作领导小组报送问题线索、进展情况和典型案例。发现重大问题线索，及时报告。
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计划
2019年是贯彻落实党的十九大精神的重点之年，也是开展扫黑除恶专项斗争的第二年。做好今年全市水务系统扫黑除恶专项斗争工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕水务工作中心，发挥职能作用，加强行业监管，排查发现和通报移交涉黑涉恶线索，加强跟踪督导和重点整治，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，有力打击水务系统黑恶势力。根据党中央和省委省政府、市委市政府关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，提出市水务局2019年扫黑除恶专项斗争工作计划:
一、认真学习贯彻党中央、省委省政府、市委市政府关于扫黑除恶重大决策部署精神，全面部署扫黑除恶专项斗争工作
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除恶专项斗争工作。
二、发挥职能作用，加强行业监管
三、建立健全扫黑除恶专项斗争工作机制
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处。
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开展扫黑险恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是事关党和国家事业发展全局的一项重大政治任务，责任重大，任务艰巨。根据全市扫黑除恶专项斗争领导小组会议精神，结合我局实际，特制定本宣传计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心，强化措施，广泛宣传，主人民群众真正明白什么是“黑”，什么是“恶”，完全铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，让黑恶势力无处遁身，坚决打赢这场人民战争，为交通运输系统发展营造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
成立固原市交通运输局扫黑除恶专项斗争工作领导小
组:
。。。。。。
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，XX担任办公室主任。
三、宣传重点内容
充分利用舆论宣传的重要作用，把中央和省市区关于扫
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黑除恶的文件精神、相关法律法规及政策、进展情况和实际成效作为
宣传工作的重点，精心谋划，认真组织，把舆论宣传贯穿于扫黑除恶全过程。主要抓好以下重点内容宣传：
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四、宣传形式及时间安排
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五、工作要求
政治纪律和宣传纪律，加强舆情研判，及时发现、妥善处理苗头性倾向性问题，稳妥把握热点敏感问题的舆论引导，及时查删有害信息，防止负面传情发酵扩散。严格管理信息播发流程,拿不准的问题及时请示，涉及重要问题的稿件按照规定送审，确保宣传工作取得实效。
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为认真贯彻落党中央、国务院、省委省政府和新区、新城党工委管委会关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实加强正面宣传和舆论引导工作，向全社会彰显坚决铲除黑恶势力的坚定决心和扫黑除恶专项斗争显著成效，莫定坚实的群众基础，营造浓厚的舆论氛围，确保XXX扫黑除恶专项斗争深入开展，根据中省市和新区、新城要求，结合我镇实际，特制定宣传工作方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《关于印发<西咸新区泾河新城扫黑除恶专项斗争宣传工作方案(2018-2020年)>的通知》(陕泾河扫黑办发
[2018]12号)要求，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，运用各种形式持续广泛宣传党中央作出开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义，充分报道我镇全面贯彻中省市和新区、新城决策部署推出的具体措施，及时反映新城及我镇参与依法惩治黑恶势力犯罪的果断行动和重大战果，充分展示反映专项斗争开展以来给人民群众带来的实实在在的获得感、幸福感、安全感，为进一步推动、强化新城扫黑
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除恶专项斗争和“两个环境”建设提供有力舆论支持。
二、宣传时间
按照党中央开展扫黑除恶专项斗争的总体部署和实施步骤，宣传工作历时3年，持续到2020年，分为三个阶段:
1.从现在开始至2019年中，宣传开展扫黑除恶专项斗争
的重大意义;宣传新城扫黑除恶专项斗争13个方面打击重点;宣传新城全面开展扫黑除恶专项斗争的决心和信心，最大限度发动人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。
2.2019年，宣传重点行业，重点领域典型案件查办情况；集中报道扫黑除恶专项斗争取得的综合性成果；宣传报道扫黑除恶专项斗争中涌现出的典型人物、先进集体。
3.2020年，宣传社会秩序明显好转，广大人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升的可喜变化;宣传新城推进专项斗争的成功经验做法;宣传开展源头治理和建立长效机制的做法。
三、宣传重点
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领导同志有关指示和要求。
恶势力“保护伞”、惩治涉黑涉恶犯罪背后腐败问题等工作成效。
四、宣传形式和任务分工
(一)各党支部及镇综治办按照“属地”“属事”原则，各司其职，逐条逐项对标对表，紧扣实效，从辖区、行业两
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条线上同时落实各项宣传任务。
1、在机关醒目位置要利用现有电子屏，各村配合镇综治办负责利用户外广告、展板、宣传栏、海报等多种形式，充分宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、方法步骤等。在广场、商场、市场、车站、加油站、小区等人流较为集中的部位和道路交通主要干道、工地工厂、乡村社区的醒目位置，通过设立广告牌、电子屏幕、广告灯箱、悬挂灯杆旗、印刷标语、张贴通告等各类方式，大张旗鼓宣传扫黑除恶专项斗争，确保宣传无死角、全覆盖，提高群众知晓率。2.镇综治办负责，各村配合，确保所有村都必须在本区
域醒目位置建立不少于1个的扫黑除恶专项斗争宣传阵地，重点宣传打击重点、典型案例、举报方式等，扎实提高群众知晓率和参与积极性。
3.镇文化站配合镇综治办，负责结合地方民俗文化，采取群众喜闻乐见的文艺方式，宣传扫黑除恶专项斗争有关内容，提升宣传效果。镇综治办通过举办图片表览、印发宣传资料、组织群众宣讲等方式，不断扩大社会宣传影响力、把扫黑除恶融入到基层精神文明创建活动当中，增强群众的参与感、安全感。
(二)镇综治办、党政办协同负责，加强对外信息发布，持续推出精品宣传报道。
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五、工作要求
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本辖区宣传工作存在的突出问题和薄弱环节，凝聚各方力量，坚决落实“属地”“属事”责任，各司其职，从辖区、行业两条线上开展宣传工作，统筹内宣和外宣、网上和网下力量，切实做好各阶段的宣传，重点宣传工作成效，把握宣传节奏，避免集中报道案件。对重大典型案件的报道，要送新城扫黑办审核后，统一进行报道。
方案
为创建全国社会治安综合治理优秀城市和全市扫黑除恶专项斗争，切实做好全市旅游行业扫黑除恶专项工作，为全
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市旅游事业保驾护航，市旅游局结合旅游行业发展实际，制定了如下旅游行业“扫黑除恶”工作宣传计划方案,全面遏制旅游行业内各类黑恶势力违法犯罪活动。
一、指导思想及目标
认真学习贯彻落实党的十九大精神，以创建全国社会治安综合治理优秀城市奋斗目标为统领，以深入开展扫黑除恶专项斗争为关键，采取有效的宣传方式，全面开展全市旅游行业扫黑除恶专项斗争工作，依法严厉打击旅游行业内各类黑恶势力违法犯罪活动，保障游客安心舒心出行，营造优质旅游环境和市场氛围，维护全市和谐稳定发展。
二、范围及对象
全市范围内A级景区、星级农家乐、星级饭店以及旅行社等涉旅单位、企业和工作人员。
三、工作步骤
（一）宣传造势，调查摸底。各县（市）区旅游主管部门要积极宣传扫黑除恶专项斗争精神，10月20日前各单位要部署到位，各涉旅企业电子显示屏幕24小时滚动播放扫黑除恶宣传标语，要全行业动员，发动干群，进行调查摸底、发现线索。
（二）侦查破案，打击处理。认真梳理涉黑涉恶线索，并积极配合有关部门严查严办相关案件，对于涉及刑事犯罪
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以及涉及国家安全利益的要立即移交司法机关处理。
（三）完善机制，总结经验。对旅游行业范围已处理的相关案件进行分析总结，并建立完善扫黑除恶的长效工作机制。10月下旬开始对扫黑除恶宣传到位情况进行督查检查。
四、明确分工
市旅游局成立扫黑除恶宣传领导小组，进行具体分工，严格落实“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，具体分工为：王子龙局长负责扫黑除恶全面工作，具体负责潜山市和岳西县，副局长韩烽负责太湖县和望江县，副局长陈都负责桐城市和宜秀区，总经济师程宁负责怀宁县和大观区，副调研员张莉负责宿松县和迎江区；资源开发科负责A级景区景点和星级农家乐，监督管理科负责星级宾馆饭店和旅行社，市场开发科负责微信微博等媒体宣传；旅游局扫黑除恶宣传员为王菲。
五、具体要求
（一）高度重视，全面部署。各县（市）区旅游局（委）要认真制定扫黑除恶专项斗争工作方案，对各涉旅企业黑恶总体情况进行全面排查分析，做到底数清、情况明，并将发现的线索集中反馈移交给相关部门。
（二）强化旅游市场整治。各县（市）区旅游局（委）要进一步加大旅游市场秩序巡查检查力度，对欺客宰客、强
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买强卖等违法行为以及黑车黑导黑店，要采取露头就打的高压态势；做到发现一起、查处一起，严厉打击、精准打击，切实维护旅游市场经营秩序和游客合法权益。
（三）倡导安全出行、文明旅游。运用多种形式在各涉旅企业开展文明旅游、安全出行的常识教育和提醒。在星级宾馆饭店、景区景点、旅行社等游客密集场所持续经常性刊播创优工作、扫黑除恶公益广告；在宾馆、酒店大厅及出入口、电梯旁等显著位置设置治安安全、消防安全提示牌；导游工作人员要在出行前对游客进行安全教育，提醒游客远离黑恶势力。
（四）深挖排查、严厉打击黑恶势力背后的“保护伞”。坚决铲除旅游行业内部蛀虫，所有涉旅企业不得通过寻求“保护伞”而非法从事旅游业务。所有充当“保护伞”和因受到“保护”而非法从事旅游业务的企业和个人，都将受到旅游执法部门的从严从重处理，旅游系统干部和执法人员充当涉黑保护伞的将呈报纪委处理，触犯刑事法律的将直接移送司法机关。
（五）加强应急值班值守。各县（市）区旅游局（委）要严格落实应急值班值守制度，安排好值班人员，及时对外公布值班电话以及旅游投诉咨询等服务热线电话，保持值班电话24小时畅通，及时有效处置旅游投诉、重大舆情和涉
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旅安全事件。如遇重大情况，要及时向市局及当地政府报告
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（2018-2020年）
为全面贯彻中央纪委XXX的决策部署，XXX制定《廉洁监督员“反腐正风、扫黑除恶”三年行动计划（2018-2020年）》工作方案。计划利用三年时间，充分发挥廉洁监督员
（纪检委员）扎根基层的优势，积极参与XX区“反腐正风、扫黑除恶”专项工作。
跟班学习锻炼，提高发现问题的业务能力
针对廉洁监督员在开展日常监督工作中容易出现的责任心不强、不敢担当、不敢为、不想作为的现象，开展有针对性的思想教育活动，增强他们的政治意识和敢于担当、敢于作为，积极担当、积极作为的责任感。采取以跟班锻炼学习为主的培训培养模式，加强对廉洁监督员纪检监察业务知识培训，提高他们发现问题的能力。
参与专项工作，发挥扎根基层的优势作用
利用廉洁监督员扎根基层的优势，积极参与“反腐正风、扫黑除恶”专项工作，有效整治扶贫领域腐败和作风问题，横行乡里、欺压百姓、乡匪村霸、侵害群众利益和落实“两个责任”不力问题；扩大“反腐正风、扫黑除恶”专项工作取得的成效的宣传范围，在社会中形成强大震慑的同时增强
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群众对党和国家的信任，维护党和国家的形象。
实行分片管理，形成强大的监督举报合力
实行区域管理，把廉洁监督员按就近原则分片管理，片区由专人具体负责，其中，福成镇分为3个区域，银滩镇分
为2个区域，平阳镇、侨港镇独立成片区。定期召开工作分析会，交流工作经验，分析研究工作方式方法，不断提高工作业务水平。实施交叉监督、交叉举报工作机制，解除个别廉洁监督员不敢举报本村问题的顾虑，拓宽问题线索渠道，形成强大的工作合力。建立银海区廉洁监督员微信群，形成信息资源共享。
明确目标任务，确保专项工作的实质效果
明确要求廉洁监督员每月下访至少10名群众，每月向镇纪委或者区纪委派驻纪检组、区纪委监委案件监督管理室上报10个收集到的问题并建立好台帐。同时，要求不断提高问题质量，提高问题成案率，有效治理发生在基层的“微腐败”问题，进一步促进权力的规范运行，加强对基层的监督，降低“微权力”腐败风险，切实维护群众的合法利益。至今，收集一般性问题49个，对24人进行约谈提醒。
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施方案
为深入贯彻《中共中央国务院关于组织开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发【2018】3号）和省、市、区分别印发的《关于深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案》的通知要求，结合我镇实际，现制定如下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，立足平安小海、法治小海建设全局，坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为建设“强富美高”新小海创造良好的社会环境。
（二）基本原则
——坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，
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把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
——坚持以人民为中心。以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点，充分发挥政法机关主力军作用，广泛发动群众，打一场扫黑除恶的人民战争。
——坚持综合治理。明确部门职责任务、整合部门力量资源，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。
——坚持依法严惩。着力打早打小、露头就打，突出打击重点、依法严厉打击，确保打准打狠，扫出声威扫出实效，贯彻宽严相济刑事政策，最大限度减少社会对抗，促进社会和谐，取得最佳的法律效果和社会效果。
——坚持标本兼治。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要铲除黑恶势力经济基础和滋生土壤，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
（三）目标任务
通过3年不懈努力，实现“三个明显提升”目标。即：黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得以根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到有效整治，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，软弱涣散基层组织得到有效整顿，基层社会治理能力明显提升；防范打击涉黑涉恶违法犯罪长效机制得以建立健全，责任明确、齐抓共管的工作格
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局更加完善，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平明显提升。
（四）斗争重点
各村（居）、各部门要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，结合黑恶犯罪实际，因地制宜组织
打击整治工作，重点打击以下12类黑恶势力犯罪：威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞、滩涂养殖等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、房屋装修、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”、“行霸”等黑恶势力；操纵、经营涉黄、涉赌、涉毒涉羟亚胺等违法犯罪活动的黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；组织、煽动、串联、胁迫、诱使他人非法上访、非法集聚、闹访滋事的黑恶势力；组织或雇佣网络“水军”，利用信息、网络，威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰
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或者造谣传谣、煽动滋事的黑恶势力。同时，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决做到黑恶势力“关系网”、“保护伞”一个不留。
二、实施步骤
各村（居）、各部门要从专项斗争实际出发，精心组织、统筹安排，有力有序推进专项斗争。
2018年，专项斗争推进年。主要工作任务：“清扫黑恶势力”。全面排查摸底，组织开展横向到边、纵向到底的线索摸排，对重点地区、重点领域开展深入摸排，对重点案件进行深挖细查，努力获取深层次涉黑涉恶犯罪线索。坚持以打开路、重拳出击，在全镇范围内组织开展集中收网、集中宣判，依法快捕、快诉、快判一批涉黑涉恶犯罪嫌疑人，迅速掀起斗争高潮，打掉黑恶分子嚣张气焰，打出扫黑除恶斗争声威。加强舆论宣传，宣传报道扫黑除恶典型案例和重大战果，展示扫黑除恶专项斗争的信心和决心，发动群众参与斗争，形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
2019年，重点问题攻坚年。主要工作任务：“破解斗争难题”。集中攻坚重点案件、重点问题、重点地区，深化专案侦办、专项整治和挂牌督办等措施，紧盯不放、攻坚突破，以重点突破之功收推动全局之效。对已侦破案件循线深挖、逐一见底，彻底根除、不留死角；对尚未突破的重点案件，实行挂牌督办，充实专案力量，全力予以突破；对没有解决的涉黑涉恶
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问题，开展专项攻坚，力争全面突破；对斗争成效不明显、黑恶势力违法犯罪边打边冒的重点地区，开展挂牌整治，限期整改到位，坚决铲除黑恶势力犯罪赖以滋生的空间和土壤，以斗争实际成果进一步提升人民群众安全感、满意度。
2020年，长效机制建设年。主要工作任务：“建成长效机制”。坚持边打边建、固化成功经验做法，建立健全遏制黑恶势力蔓延的长效机制。健全完善线索常态摸排机制，建立线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果；健全完善经营侦控机制，相关办案单位密切协作，确保对重点案件、重点线索、重点人员先期查证到位；健全完善个案会商机制，相关职能部门共同会办、协同攻坚，切实将每起案件办成“铁案”；健全完善“保护伞”线索核查制度，实行快速移送、双向反馈，确保查透查彻底；健全完善基层基础工作机制，加强基层组织建设，筑牢基层安全防线，充分凝聚各村（居）、各部门力量资源，坚决遏制黑恶势力滋生蔓延，全面取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
三、坚持重拳出击，依法从严惩处黑恶势力犯罪
（一）全面排查摸底，广辟线索渠道。把排查线索作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础来抓，广辟线索来源，拓展线索渠道，全方位、拉网式组织排摸，做到底数清、情况明，有的放矢落实打防措施。加强对近年来信访、治安、职务犯罪、
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轻微刑事、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏幕后的涉黑涉恶线索。派出所要充分利用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，建立健全群众举报、流动排查、移送转递、预警发现、动态管控以及初案、始案黑恶背景审查等制度。纪监办、信访办要通过受理举报、信访等途径，深挖隐藏幕后的涉黑涉恶线索。司法所要积极宣传引导社区服刑人员与安置帮教对象检举揭发，提供涉黑涉恶犯罪线索。发挥新闻媒体监督作用，深入开展明察暗访，切实深挖重点地区、重点行业、重点领域黑恶势力犯罪线索。
（二）严格依法严惩，严厉精准打击。坚持依法严惩、打早大小、打准打实、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力犯罪的严打高压态势。认真贯彻两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的知道意见》，严格把握政策界限，准确适用法律法规，具体案件既不能“降格”处理，也不能人为“拔高”，防止片面化、简单化、扩大化，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑恶势力的首要分子和骨干成员及其“保护伞”，依法从严惩处，从严掌握减刑、假释和暂予监外执行；对参与黑恶犯罪的初犯、偶犯以及未成年人，要依法从轻、减轻处罚；对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用法律、经济、行政等手段进行打击处理，严防其坐大成势。要依法及
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时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等等多种手段，铲除黑恶势力经济基础。对群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件，要挂牌督办，确保打击效果。
（三）突出重点人群，加大整治力度。大力整治流动人员聚集的“城中村”、“城郊村”，防止成为黑恶势力的滋生地、汇集地。做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆、利用。加快建立防范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。健全重点人群帮教管控机制，对社区服刑人员中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。不断完善社会矛盾纠纷多元化解机制，综合运用法律、行政、经济等多种手段，及时疏导化解各类矛盾纠纷，纺织被黑恶势力插手利用。
（四）围绕重点领域，加强行业监管。对易滋生黑恶势力的重点地区、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，加大市场秩序整治力度，落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤，特别在农村资源管理、集体资产使用、征地租地拆迁、工程项目建设、交通物流运输、消费娱乐服务、民间集资融资、商贸批发集市等领域，相关主管部门要切实履责，坚持从制度抓起、从基层抓起、
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从源头抓起，严防各类村霸、乡霸、市霸、行霸滋生。对涉黑涉恶人员开办的企业，依法严格资格审查，加强市场监管。
（五）广泛动员发动，营造浓厚氛围。坚持专群结合、依靠群众，采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，设立全镇扫黑除恶专项斗争专门举报电话、信箱，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。各村（居）、各部门要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。完善并炉石举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。加大有奖举报力度，提高奖励标准。综合运用传统媒体，加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。积极宣传典型案例，开展以案释法，彰显法治权威，切实增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心，形成全社会塞黑除恶的浓厚氛围。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。对社会广泛关注的黑恶犯罪案件，完善舆情处置预案，严格落实依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，积极应对可能出现的负面舆情。
四、紧盯基层基础，切实加强基层政权建设
（一）整顿软弱涣散组织，加强基层党的建设。各级党组织要全面深入摸排软弱涣散基层党组织情况，逐一制定和落实
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针对性整顿措施。对管理混乱、矛盾纠纷突出的村（居），要帮助把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好。对政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的村（居）党组织书记，要坚决调整撤换，结合实施打造“五好”堡垒促进乡村振兴行动、“退役士兵村（居）干部培养选聘拜仁计划”、推进党建扶贫“七个一”工作等，通过内选、外调、下派等方式调优配强，重点从上级机关党员干部，以及作风过硬、守纪如铁的后备对象中择优选配。对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部，要依法依纪严肃处理。要坚持边整顿边巩固边提升，对问题已经解决的跟踪问效，防止反弹。
（二）规范基层换届选举，严格“两委”班子选配。各级党组织要加强对村（居）“两委”换届的组织领导，组织、民政等部门要加强具体指导，按照“五选七不选”标准严把入口关，列出负面清单，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶人员进入村
（居）“两委”班子。要严格人选资格审查，组织、民政部门要会同纪检监察、政法、信访等部门建立健全候选人联审机制，组织对村（居）“两委”人员是否有违纪违法行为进行摸底排查，坚决把不符合条件的人挡在门外。对审核把关不严，致使黑恶分子等不符合条件人员蒙混过关的，严肃追究审核把关人责任。对发现通过暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段干扰破坏选举的，坚决依法打击。
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（三）强化组织政治功能，发挥战斗堡垒作用。健全村（居）党组织领导下的村民自治机制，发挥村（居）民委员会在
村（居）民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，完善村（居）务公开、“三资”管理等制度，切实维护村（居）集体和村（居）利益。组织开展“德法涵养文明，共建绿色生活”主体活动和崇德尚法新型村（居）评选活动。加强对镇村治理的领导，健全自治、法治、德治“三治融合”镇村治理体系，增强基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。加强对群众的宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德。依托“大学习大调研大落实”、“统一活动日”等载体，组织党员进村入户，了解社情民意。落实党内组织生活制度，全面推行党员“积分制”记实管理，持续深化“评定升”，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能。推进移风易俗，弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同黑恶势力等违反犯罪及一切不良风气做斗争。
（四）充分整合力量资源，提升社会整治水平。充分发挥基层综治中心作用，最大限度的整合基层社会治理力量资源，健全协调联动工作机制，增强基层社会治理合力。认真贯彻《创新网格化社会治理机制的实施意见》，按照“一张网”“五统
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一”要求，大力推进网格化社会治理创新，抓好划网定格、队伍配备、信息采集、经费保障等工作，将人、地、物、事、组织全部纳入网格范畴，及时发现掌握黑恶势力苗头动态。将禁毒工作与扫黑除恶结合起来，坚持综合施策，通过依法严厉打击、强化排查管控、深化法治宣传等措施，推动禁毒整治持续有效深入开展。要深入实施立体化社会治安防控体系“四个一”工程，加大“升级版技防城”、“雪亮工程”建设力度，为有效打击黑恶势力提供科技支撑。持续加强巡防力量建设，完善治安防控机制。
五、提升政治站位，全面履行扫黑除恶重大政治责任
（一）加强组织领导，严密有序推进。镇党委、政府成立全镇扫黑除恶专项斗争领导小组并设立办公室，抽调专门力量，组建工作专班，负责全镇扫黑除恶专项斗争日常工作。各村
（居）、各部门要建立领导小组，完善工作机制，严肃工作纪律，构建齐抓共管、整体联动的工作格局。
（二）落实部门职责，形成斗争合力。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力生存空间。镇政法委要发挥领导小组及办公室牵头协调作用，有效整合各方面资源，系统谋划、整体推进、压实责任，形成扫黑除恶专项斗争工作
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合力。派出所要发挥好扫黑除恶主力军作用，坚持主动进攻、打早打小、严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，坚决打掉黑恶分子的嚣张气焰、坚决防止黑恶问题堆积、坚决防止黑恶势力坐大成势。司法所要加强对律师办理黑恶势力犯罪案件的监督管理，建立健全律师代理工作情况报告制度，指导监督律师依法辩护、代理，维护律师执业权利，依法查处违法违规行为。纪监办要坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，强化监督、铁面执纪、严肃问责，坚决破除“关系网”、打掉“保护伞”。宣传办要会同执法部门加强正面引导，深入宣传党委和政府扫黑除恶的决心、工作成效和工作中涌现的先进事迹。财管所要切实做好扫黑除恶专项斗争的相关经费保障。国土、村建、交管、水利、农业、文化、卫生计生、市场监管等部门要加强行业日常监管，完善落入市场准入、规范管理、重点监控等工作机制，促进刑事司法与行政执法的有效衔接。
（三）健全工作机制，规范高效运作。健全形势分析研判机制，以定期研判、专题研判、动态研判为主要形式，分析苗头倾向，科学预测发展趋势，及时提出对策措施。建立重大涉黑涉恶案件办理奖励制度、涉黑涉恶线索有奖举报制度和涉黑涉恶线索摸排核查责任制度。
（四）强化督导考核，注重结果运用。研究制定全镇扫黑除恶专项斗争考核办法，并将考核结果纳入政法维稳工作考核
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体系，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的村（居）、单位和个人，每年度进行通报表扬，并按照有关规定予以奖励。对涉黑涉恶问题突出的村（居）、行业、领域，采取通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底的，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理“一票否决”。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪监办、组织办依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。要适时开展专项督查，对相应村(居）、部门应发现问题而没有发现的，发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定严肃追究相关人员责任，推动各层各级履职尽责，以扫黑除恶的优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。
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为深入贯彻市委、市政府关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署，全面落实中央办公厅督查组专项督查反馈意见要求，深化扫黑除恶专项斗争，营造良好的水利建设发展环境，结合工作实际，特制定本方案。
一、目标任务
深入贯彻执行《xx市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，认真整改扫黑除恶专项斗争中存在的问题，按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的要求，全面摸排水利行业在项目招投标、工程建设、河道采砂等方面的涉黑涉恶线索，积极配合政法部门打击震慑黑恶势力，强化行业监管，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，为实施水利“三化战略”、做优“八项水务”、建设“十大工程”，加快“四城建设”，实现追赶超越提供坚强法治保障、营造安全稳定的营商环境。
二、组织领导
成立市水利局扫黑除恶专项斗争领导小组。组长由xx担任，副组长由xx担任；成员为：xx、xx、xx、xx、xx、xx主要负责同志。领导小组办公室设在局水政科，负责日常工作。
三、重点任务
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按照市委、市政府开展扫黑除恶专项斗争工作安排，针对专项斗争存在的“宣传发动有死角、有影响典型案件少、查处‘保护伞’‘关系网’没有取得突破、打掉黑恶势力后各项治理措施不到位”等问题，着力加强以下工作。
（一）广泛宣传，营造氛围。把宣传发动贯穿专项斗争和整改工作始终，结合水利工作职能职责和工作开展实际，综合运用各种媒体和宣传形式，加大扫黑除恶宣传力度，做好政策宣传解读，加强工作动态以及典型案例的宣传报道，充分调动和激发人民群众的积极性和主动性，展示党委、政府扫黑除恶的决心和成效，营造专项斗争的强大声势。
（二）突出重点，全面摸排。各科室、各单位要针对水利项目招投标、征地拆迁、工程建设、河道采砂、生态治理等过程中易产生的强揽工程、恶意竞标、煽动闹事、非法采砂、阻挠生产等涉黑涉恶问题，开展全覆盖、无遗漏的集中摸排、滚动排查、明察暗访，特别要对重点建设项目和民生工程，逐一进行走访摸排，并设立举报电话、公布举报信箱，发动群众检举揭发、提供线索。
（三）协调配合，依法打击。各科室、各单位要主动参与专项斗争，加强与政法部门信息共享和工作联动，对发现或摸排的线索加强核查，并及时向公安机关通报。要充分发挥行政执法、刑事司法衔接制度的重要作用，对水行政执法
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过程中发现的涉黑涉恶案件，按照程序通报并积极配合政法机关调查取证，协助政法机关依法予以严厉打击。
（四）源头治理，长效监管。针对本行业线索排查和政法部门办理涉黑案件中发现的行业管理漏洞，各科室、各单位要主动认领，深入分析，堵塞管理漏洞，及时整改完善。要进一步落实重点领域监管责任，加大执法检查、行业监管力度，完善行业准入、资格审查制度，形成长效工作机制，防范黑恶势力介入，铲除黑恶势力滋生土壤，推动水利事业健康稳定发展。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各科室、各单位要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，加强对专项斗争和整改工作的组织领导。要对前一阶段工作进行全面梳理，提出加强和改进的对策措施，细化任务，落实责任，确保专项斗争每项任务、每个环节落到实处。
（二）强化责任担当。市扫黑办采取日常抽查、专项督查、明察暗访等形式对各县区、各部门工作进行督查检查。对工作不实不细敷衍塞责，该发现的问题没有发现，在所负责领域、行业、单位发现未排查出的涉黑涉恶问题的，一律倒查问责。对排查出的案件线索不报告、阻碍干扰报告或不
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配合政法机关调查取证，导致打击不及时不到位的，严肃追究责任单位领导和人员责任。
（三）及时报送信息。各科室、各单位要加强与局领导小组办公室的信息沟通和工作联络，确定专人作为联络员负责情况收集和数据统计，每周xx上午xx时前报送线索排查和工作进展情况。严格宣传工作纪律，落实“三同步”工作机制，确保不发生重大负面社会舆情。
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根据市委统一部署，2019年xx月xx日至xx月xx日，市委扫黑除恶第二专项巡察组对xx县进行了巡察，xx月xx日巡察组将巡察意见向我县进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我县在扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，我镇党委、政府对巡察反馈意见高度重视，针对市委扫黑除恶第xx专项巡察组反馈情况，认真研究整改措施，特制定以下整改方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢
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扫黑除恶专项斗争这场硬仗，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。
二、整改目标
以落实市委扫黑除恶第xx专项巡察组反馈意见为契机，按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神以及省委、市委、县委扫黑除恶专项斗争工作会议精神要求，紧密结合实际，进一步细化方案，有计划、有步骤地推进实施，力争通过全镇上下不懈努力，使我镇黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力“保护伞”得以铲除。以“零容忍”态度，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，打造共建共治共享的社会治理格局，为xx实现高质量发展营造良好的社会环境，最大限度赢得人民群众对党和政府的信任。
三、组织领导
为切实加强对市委扫黑除恶第二专项巡察组巡察xx反馈意见整改落实工作的领导，经镇委、镇政府研究，决定成立xx镇落实市委扫黑除恶第二专项巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。
组长：xx副组长：xx
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xxxx
……
成员：xx……。
领导小组下设办公室，负责落实市委扫黑除恶第xx专项巡察组巡察反馈意见整改工作的综合协调、督导考核等日常工作。领导小组办公室设在镇扫黑除恶办，由xx同志兼任办公室主任，xx、xx同志兼任办公室副主任。
四、整改步骤
整改时间为2018年xx月xx日至xx月xx日，分三个阶段进行。
第一阶段：研究部署阶段（xx月xx日至xx月xx日）。召开镇党委班子会议、镇扫黑除恶专项斗争领导小组会议、镇扫黑除恶专项斗争工作推进会，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案和整改措施，明确责任领导、责任单位、整改时限。
第二阶段：集中整改阶段（xx月xx日至xx月xx日）。由镇分管领导牵头组织有关单位召开会议，深刻剖析问题产生的原因，认真细致落实整改措施，深入开展整改工作，建立健全各项长效机制，确保整改取得实效。
第三阶段：总结提升阶段（xx月xx日至xx月xx日）。
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由各责任领导对照责任清单，对整改完毕的问题开展“回头看”，梳理规章制度，每一项建立一份整改落实档案，巩固整改成果，接受市委扫黑除恶第xx专项巡察组回访检查。请各村各成员单位分别于xx月xx日、xx月xx日、xx月xx日将整改工作开展情况报镇扫黑除恶办；于xx月xx日前向镇扫黑除恶办报送整改情况总结。
五、整改内容
市委扫黑除恶第xx专项巡察组对我县扫黑除恶专项斗争工作指出了四个方面10个问题，全镇各村各部门要切实把落实整改工作作为当前一项重要政治任务，按照市委扫黑除恶第xx专项巡察组反馈意见，认真落实镇委对整改工作的安排部署，逐项抓好落实，确保各项整改任务全面落到实处。
（一）坚持党的领导方面
责任单位：各村、各成员单位；
责任领导：各村、各成员单位主要负责同志；整改时限：2018年xx月xx日。
整改措施：一是提高政治站位，增强全镇党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把严明党的政治
