各位代表：
现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，风险挑战前所未有。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，知难而进、迎难而上，精准施策应变局，抢抓机遇开新局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，解决了一批难事，干成办好了一批大事。全区地区生产总值增长3.7%，固定资产投资增长4.2%，进出口总额增长3.5%，稳住了经济基本盘，经受住了大战大考。
一是疫情防控取得重大战略成果。迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，构建五级防控体系，“陆海空边”全面严防，织密“五张网”，筑牢“三道防线”，实施“十严格”措施，强化防疫物资生产和供应调度，抢建一批应急医院，全力收治危重病例，仅用一个多月就在全国较早实现本地确诊病例、疑似病例“双清零”。慎终如始抓好常态化疫情防控，力促全区生产生活秩序基本恢复常态，胜利完成援鄂援柬援港任务。在这场没有硝烟的战斗中，以梁小霞等医务工作者为代表的抗疫勇士，挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命，用挚爱护苍生，让我们向所有抗疫英雄致以崇高敬意!
二是以超常规举措推动经济平稳复苏向好。成立企业复工复产协调调度领导小组和13个工作专班，出台工业稳增长“11条”、积极财政政策“28条”等系列政策措施，开展“六大会战”“奋战70天攻坚四季度”等专项行动，推动经济增速在全国较早扭负为正并持续回升。全力畅通产业链供应链，推进重点产业补链强链项目200多个，组织汽车、机械、成品油等产品产销对接，支持企业开拓市场。帮助各类市场主体渡过难关，创新推出财政贴息“复工贷”“稳企贷”发放贷款413亿元，通过“银税互动”发放贷款873.6亿元，减税降费超过390亿元。大力促进消费回补，出台服务业稳增长“10条”，创新开展“壮美广西·三月三暖心生活节”“广西33消费节”，加大“冬游广西”联合促销力度，带动消费近2000亿元，促进了服务业数字化转型。抓好重要民生商品保供稳价，早稻种植面积、产量增幅均居全国第三位，粮食产量1370万吨，提前完成国家下达的生猪存栏任务，蔬菜、肉蛋奶等供应充足，居民消费价格涨幅控制在较低水平。
三是尽锐出战决胜脱贫攻坚。对8个极度、深度贫困县和48个国家挂牌督战贫困村进行督战。全区投入含行业扶贫资金在内的各级财政资金1018.4亿元，新增扶贫小额信贷132.2亿元、居全国第一。深化粤桂扶贫协作，广东方援助财政资金19.4亿元、企业投资189.5亿元。组织268.2万建档立卡贫困劳动力外出务工。帮扶7903户特种养殖贫困户转产转型。开展百万职工“抗疫情促消费助脱贫”等活动，销售扶贫产品283.7亿元。参与“万企帮万村”的民营企业数量居全国前列。“四大战役”全面胜利，“两不愁三保障”问题全面解决，全区剩余的24.5万建档立卡贫困人口、660个贫困村、8个贫困县如期脱贫摘帽，困扰壮乡千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决!
四是掀起“三企入桂”和重大项目建设热潮。强力推进“三企入桂”取得丰硕成果，签约项目2302个、其中百亿项目81个，总投资3.4万亿元，当年履约率79%、开工率56.9%。出台稳投资“10条”、重大项目建设“9条”，实行容缺审批，发行新增政府债券1322亿元，争取抗疫特别国债186亿元，加快“双百双新”“两新一重”“五网”等领域项目建设，自治区层面统筹推进1973个重大项目。新开工“双百双新”项目133个、竣工投产68个，加快“千企技改”和“5个50”重大项目建设，完成“三百二千”科技创新工程。开展交通强国建设试点，新开工高速公路1726公里，开工崇左至凭祥铁路、南深铁路玉林至岑溪段、柳广铁路柳州至梧州段，建成钦州港东航道扩建二期。实施“四建一通”工程，推进“四好农村路”建设。新基建加快布局，建设42个数据中心，5G基站达2.1万座。
五是对外开放和改革创新取得重大突破。习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上发表重要致辞，在国内外产生强烈反响，极大鼓舞全区各族人民。在特殊背景、特殊条件、特殊要求下，精心谋划、创新举措，把“两会”办出了特色、办出了水平、办出了实效。西部陆海新通道海铁联运班列开行4607列、增长105%，北部湾港集装箱吞吐量505万标箱。中国(广西)自由贸易试验区进出口额占全区三分之一，入驻企业达2.1万家。面向东盟的金融开放门户形成全国首创可复制可推广经验15项，中国—东盟金融城引进金融机构总数达162家。中国—东盟信息港吸引一批数字经济头部企业落户，推动鲲鹏计算产业生态建设，获批南宁国家级互联网骨干直联点。百色国家重点开发开放试验区、南宁临空经济示范区加快建设。全区实际利用外资增长17%。基本完成54项年度改革任务，列入国家调度的“僵尸企业”全面完成处置，降低企业用电成本115亿元。自治区本级国有企业混改比例61.1%。优化营商环境百日攻坚行动取得积极成果。守住了不发生区域性、系统性风险的底线。
六是保障和改善民生取得新成效。着力稳就业、稳物价、稳增收，民生支出近5000亿元，占财政支出比重超八成。建立财政资金直达基层直达民生机制，490多亿元直达资金有效保障基层“三保”。帮助8.6万家企业稳定职工295.7万人、返岗复工农民工1260.1万人，城镇新增就业36.52万人，城镇登记失业率处于2.77%的较低水平。新增3个国家双创示范基地。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.2%、8.3%。加强城乡困难群众救助兜底，32.9万城镇困难群众脱困解困。1787种药品价格平均降幅13.8%。加强食品安全监管，食品抽检合格率稳定在98%以上。改造棚户区和城镇老旧小区住房25.38万套。投入720亿元完成为民办实事工程。安全生产形势持续向好。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局稳定，人民群众安全感提升至98.18%。
2020年，我区工作取得扎实成效，实现“十三五”规划胜利收官。“十三五”时期，我们坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，着力盘活开放发展这盘棋，打好精准脱贫这场硬仗，落实协调发展要求，激活改革创新动力，发挥好生态环境优势，强化谋布局、稳增长、蓄势能、夯基础、补短板，取得了令人鼓舞的重大成果，建设壮美广西、共圆复兴梦想向前迈出了新的一大步。
——取得两个历史性成就。全面建成小康社会胜利在望，实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目标。全面消除绝对贫困，634万建档立卡贫困人口全部脱贫、5379个贫困村全部出列、54个贫困县全部摘帽，我区连续四年在国家扶贫成效考核中获得综合评价“好”的等次。五年来，奋战在脱贫攻坚战线的所有壮乡儿女勇挑重担、倾情投入，黄文秀等176名扶贫干部献出了宝贵生命，他们的功绩将永远镌刻在我们心中!
——实现三个新跨越。综合实力新跨越。地区生产总值年均增长6.1%，2020年达到2.22万亿元。传统产业加快转型升级，先进制造业和战略性新兴产业持续壮大，打造了汽车、电子信息等10个千亿级工业产业集群。形成了蔬菜、优质家畜等6个千亿级特色农业产业集群。年旅游总消费突破万亿元。基础设施新跨越。基本实现市市通高铁、县县通高速、片片通民航，高铁动车运营里程1792公里，高速公路总里程6803公里，所有建制村通硬化路和客车，新建、迁建及改扩建机场4个。北部湾港和西江黄金水道港口货物年吞吐量分别达到3亿吨、1.7亿吨，长洲水利枢纽船闸过货量跃居全国前列。建成运营南宁城市轨道交通108公里。4G网络基本覆盖全区，5G实现规模商用。所有行政村通广电光纤。开放合作新跨越。构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局取得重大突破。西部陆海新通道上升为国家战略，牵引作用更加凸显。全面对接粤港澳大湾区，交通互联互通、产业联动发展取得扎实成效。中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会逐步成为推进区域经济一体化的务实平台。中国(广西)自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等平台的引领带动作用进一步提升。进出口总额年均增长8.8%，对东盟进出口额占外贸总值48.9%。
——实现四个持续提升。发展动力活力持续提升。区域发展活力增强，北部湾经济区、珠江—西江经济带、桂林国际旅游胜地、左右江革命老区协调发展，强首府战略加快实施，北钦防一体化稳步推进。市场活力加速释放，新增减税降费超千亿元，新登记市场主体300.7万户，其中企业68.9万户、民营企业占93.2%。新动能快速成长，高新技术企业数量增长3.3倍，战略性新兴产业对工业增长的贡献率超过30%。营商环境显著改善，企业开办、登记财产、获得电力、纳税、金融创新服务等评价指标达到先进水平。生态建设成效持续提升。蓝天、碧水、净土保卫战取得重要成效。空气质量优良天数比例达到97.7%，PM2.5浓度比2015年下降29.7%。地表水水质优良率96.2%，劣Ⅴ类水体全部消除，近岸海域水质稳居全国前列。石漠化治理成效、植被生态质量和生态改善程度均居全国第一，森林覆盖率全国第三。全面消除城市黑臭水体，镇镇建成污水处理厂，城镇生活垃圾实现无害化处理。基本公共服务水平持续提升。教育全面振兴和提升步伐加快，学前教育和九年义务教育巩固率达到全国平均水平，实现县域义务教育基本均衡发展。高等教育毛入学率由30.8%提高到47.9%，获批更名南宁师范大学、北部湾大学。各级卫生机构基础设施全面达标，村村有卫生室、乡镇有卫生院、县县有二级公立医院、市市有三甲医院。医保就医结算村级全覆盖，基本医保参保率97%以上。成功消除疟疾。99%的行政村建有公共服务中心。广播电视综合人口覆盖率98.6%。文化、体育、养老、育幼等服务供给越来越丰富。人民生活水平持续提升。累计新增农村劳动力转移就业373.5万人次，城镇新增就业超过200万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障基本实现应保尽保。完成农村危房改造48万户，解决600多万城镇居民住房困难问题。居民人均可支配收入提高到24562元、年均增长7.8%，其中农村居民收入提高到14815元、年均增长9.4%。
五年来，自治区人民政府不断加强自身建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严守国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义突出问题，大力精文减会，“三公”经费压减45.9%。法治政府建设取得新进展，自治区本级完成行政立法项目69件，完成“七五”普法规划，推进严格规范文明执法。98.9%的政务服务事项网上可办。全面落实中央巡视反馈意见整改。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案全部办结。全面加强审计工作。完成政府机构改革任务。
五年来，外事、侨务、海关、检验检疫、海事、地震、气象、退役军人、应急、消防、水文、信访、统计、档案、保密、地方史志、科学研究、决策咨询、参事文史、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、宗教、慈善、志愿服务等工作取得新进展。民族团结进步巩固发展。人防边海防、国防动员、双拥共建等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。
