各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
过去的一年，是松原建市以来极不平凡、极不寻常、极具挑战的一年。面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大、诸多艰巨任务交织和洪涝、台风等灾害叠加的严峻考验，我们坚持以习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神为统领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，化危为机、变中求进、奋力前行，全市经济社会取得了来之不易的发展成果。预计（下同）地区生产总值保持正增长，全社会固定资产投资同比（下同）增长3%左右，社会消费品零售总额下降10%，地方级财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长6%，多项指标增速居全省中上游；工业用电量、货运周转量等先行指标始终居全省前列。
（一）新冠肺炎疫情防控有序有力有效。坚定践行习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的理念，干群协力、众志成城，取得了疫情防控的阶段性胜利。首发2例输入病例出现后，立即启动Ⅰ级应急响应，严格做到“三看住”，全力以赴“稳住存量、掌控增量”，采取集中救治患者、筛查入松人员、加强社会管控等措施，投入抗疫资金5.76亿元，建设PCR实验室22个，投放各类防疫物资305万件，排查隔离核检人员38.8万人次，仅28天就实现确诊病例、疑似病例“双清零”。坚持“外防输入、内防反弹”，精准落实“人物同防”措施，发挥机场、火车站等“前哨”作用，加强中高风险地区入松人员排查，强化学校、养老院、商场等重点场所管理，从严管控进口产品，动态核检高危人群，有效阻断输入性风险，连续保持无新增确诊病例。主动服务抗疫大局，社会各界踊跃捐款捐物，92名最美“逆行者”驰援武汉和舒兰，展示了风雨同舟、相扶相助、舍身忘我、无私奉献的抗疫精神，凝聚了万众一心、共克时艰的强大合力。
（二）经济运行稳步向好。面对经济下行的不利局面，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，创新建立经济运行调度机制，第一时间出台扶持中小企业10条等纾困助企政策，在全省率先实现复产复工复业，经济恢复好于预期。工业实现恢复性增长。顶住油价低位徘徊的巨大压力，全力支持吉林油田公司提质增效，吉木萨尔地区页岩油、乾安地区致密油、长岭断陷致密气勘探取得重要突破，油气产量当量达到486.1万吨，同比增产5.7万吨。在全省率先落实产业链“链长制”，扎实开展“四保一送一解”、金融助振兴等系列活动，减免税费5.6亿元，清欠企业账款3.47亿元，投放信贷资金280亿元，个体工商户、民营企业等市场主体新增2.6万户，“个转企”“小升规”企业同比增长190%，规上工业总产值、规上工业增加值等指标企稳向好。扶余经济开发区晋升为省级开发区，长岭天然气化工产业园、宁江医药食品产业园获批设立。农业向高质量发展阶段迈进。统筹推进松原灌区、花敖泡蓄水调蓄、拉林河治理、黑土地保护、高标准农田等重大项目建设，有字泡、花敖泡实现蓄水。有效应对局地旱涝、台风侵袭等灾害，圆满完成稳产保供、抢收保粮等任务，粮食总产量达到140.93亿斤，稳居全省第2位。全市生猪养殖项目规模、肉羊饲养量、水产品产量均居全省前列，前郭县被列为国家级渔业健康养殖示范县。全市家庭农场数量、综合机械化率、耕地流转率等指标在全省名列前茅。国内首家杂粮杂豆网上交易平台—“吉粮联”交易网上线运行，扶余市获批国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。4户企业获评省级示范农业产业化联合体，松粮集团被国家八部委联合评定为“大米企业标准领跑者”。服务业发展逐步回升。积极应对商贸、餐饮、旅游等行业大幅下滑的不利形势，大力发展地摊经济、夜经济、网红经济，成功举办电商直播节、查干湖冬捕节、消费促进月等活动，发放消费券4070万元，撬动社会消费3亿元，社会消费品零售总额增速始终居全省前两位；在全省率先搭建信用综合金融服务平台，金融业增加值、通航业务量分别增长5%和30%，为经济稳步回升作出了重要贡献。
（三）高质量发展动能加速蓄积。千方百计挖掘潜力，为战疫保稳、疫后蓄能打牢基础。突出项目拉动。牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，顶住2019年高速公路一次性投资和吉林油田公司调减投资的双重压力，坚持落实市县领导包保、专班服务、“三抓”“三早”项目备选、项目大联检等机制，5000万元以上项目开复工数量首次突破200个达到215个，开复工率高达122%；新开工5000万元以上项目119个，是前三年的总和；完成投资290亿元，剔除不可比因素，增速高达37.6%；项目开复工率和入统率均居全省前列，5000万元以上项目两年入库增量超过前五年的总和。突出招商促动。坚持“领导带、人才促、全员招”，疫情稳定后第一时间赴湘粤京、江浙沪等地区开展经贸交流活动，签约浙江农都三井子杂粮杂豆交易中心、万兴石油专用管材等项目151个；到位资金280亿元，居全省第4位。突出示范带动。充分发挥开发区、集中区、园区的主阵地作用，投资超百亿元的山鹰百万吨造纸项目顺利开工，旭鑫油脂压榨浸出、奥谷海藻糖等49个亿元以上重大项目快速推进，嘉吉200万吨扩能、三源化工10万吨二硫化碳、宇源130万吨复合肥、飞达杭萧500万平方米墙体材料等项目投产运营。突出政策牵动。紧盯“两新一重”“十个围绕”和新基建“761”工程等政策导向，谋划5000万元以上项目324个，总投资1473亿元。项目成熟度达到38.4%，同比提高5个百分点。争取中央预算内投资、抗疫特别国债、专项债券等资金132亿元，争取资金额度居全省前列。突出创新驱动。列入省级产业转型升级计划项目54个，打造“双创”平台、企业科技创新中心、技能大师工作室11个，培育国省级科技企业11户；吉林油田二氧化碳驱油与埋存技术、油水井带压作业技术被列入中石油集团“十三五”时期30项重大科技创新成果。设立驻长三角地区人才工作站和6家“候鸟型”人才工作站，举办人才助振兴等活动9次，引进院士、专家等领军人才128名，驱动经济增长的科技、人才动力进一步增强。
（四）城乡面貌发生历史性改观。以“四城”联创为引领，持续补短板、强功能、提品质，促进城乡均衡发展。“四成”联创取得重要突破。市中心城区新建、改建道路31条，改造背街巷路20条、人行道23万平方米，修建过街天桥2座，施划停车位2万个，建设公交候车亭28座，新建水冲厕所55座，改造、整顿农贸市场8个，改造垃圾转运站8个，拆除违章建筑2.5万平方米，圆满完成病媒生物防治、二手车市场整治、动静态交通秩序规范等各项任务。创建国家卫生城市一年内连续通过国家暗访、技术评估、综合评审和社会公示“四道关口”，创造了“松原创卫速度”；前郭县获评省级卫生县城。15个单位及镇村获评全国精神文明建设先进集体，我市进入全国文明城市提名行列。“百万亩造林”工程实现“三年任务、两年完成”，国家森林城市创建步伐加快。我市第七次获评省级双拥模范城。综合承载功能进一步提高。年度投入资金60亿元，开复工基础设施项目115个，天河大桥南北岸互通、环保大街公铁立交桥、巴特尔地下人防通道、嘉吉污水处理厂、长余高速公路、松通高速公路、双洮高速公路等项目竣工投入使用，项目体量和投资规模均创历史新高。新建、改建农村公路850公里，改造农村低压输电线路62公里。人居环境大幅改善。加强城市常态化、精细化管理和家庭式保洁。打造农村人居环境示范线路18条、进步村和示范村405个，农村垃圾收转运体系全面建成，农村面貌焕然一新、更加干净宜居。
（五）“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。全面发起脱贫总攻，年度投入资金22亿元，实施国华风电等重点扶贫产业项目43个，完成840户危房改造任务，创新设立爱心药房（专柜）1138个，建设安全饮水和集中供水工程767处，剩余2312名贫困人口全部脱贫。生态环境改善效果显著。查干湖保护治理取得重大成果，实施环湖种植结构调整、水生态修复与治理、查干湖生态小镇等重点生态保护项目16个，查干湖与库里泡连接渠、苏家泡与六家泡湿地恢复项目建成通水，查干湖水质明显提升，氟化物浓度下降20.9%，水生态治理成效逐步显现。“四大保卫战”取得重要战果，国省环保督察反馈的2136件信访案件全部办结清零，国省环保督察和“绿盾”行动反馈问题办结率分别达91.7%、86.2%和99.6%；空气质量优良天数占比达89.7%，高出省定标准4.7个百分点；新建、改扩建污水处理厂16座，无名泄支水体保持不黑不臭，“两江一河”4个国控断面水质均达到Ⅲ类标准；受污染耕地安全利用率超过90%。金融风险防范有力。强化政府债务限额管理和预算约束，化解平台到期债务38亿元。持续开展不良贷款压降行动，不良贷款余额和不良率实现“双下降”。依法立案查处非法集资案件33起，新发案件、涉案金额分别下降27%和80%；民间借贷咨询等中介机构数量压降93.5%，积存多年的金融行业乱象得到有效治理。
（六）重点领域改革取得重要突破。市域50项重点改革任务加快推进，市场监管等五大领域综合行政执法体制改革全面完成；政府机构改革“回头看”成效明显，行政职能进一步优化。营商环境大幅改善，放权赋权比例高达62%，工程建设项目审批时限从185天压减到50天，政务服务事项进大厅办理实现“应进必进”；顺利通过全省政务服务“一窗受理、集成服务”改革验收评价，我市成为唯一进入先进档次的地级市；全省民营企业评议政府服务工作综合评估，我市排名居全省第3位。农村集体产权制度改革通过省级评估验收，我市排名居全省前列。农村集体资源发包专项清理整治成效显著，追缴承包费2.17亿元，促进村集体经济平均增收19.3万元，得到国家农业农村部高度肯定。收储市中心城区建设用地2775亩，储备规模超过前三年的总和。厂办大集体、居家养老服务等领域改革扎实推进。一批制约发展的体制机制障碍被破解，经济社会发展活力加速释放。
（七）民生福祉得到大幅度改善。着力提升群众的获得感。连续第九年实施民生行动计划，年度完成投资70亿元，市县两级151件民生实事全部兑现承诺。新增城镇就业2.6万人，转移农村劳动力45万人，实现疫情之下群众稳定就业。3500套台风损毁房屋全部完成新建。改造棚户区房屋3402套。整治老旧小区374个。767万平方米无籍房登记颁证任务彻底办结清零，8.3万户群众受益。圆满完成社保提标、医保整合、异地就医结算、残疾人康复、退役军人安置就业等工作。学区管理、阳光招生、课后托管、中高职贯通培养等机制有序推行，幼儿园配建、择校难、大班额、校外培训机构治理、教师工资待遇保障等热点问题初步解决，市实验高级中学等学校教学设施项目快速推进。市传染病医院等重点项目顺利实施。市冰上运动中心和市全民健身中心田径场投入使用。查干湖特种邮票成功发行。“松原舰”下水入列。着力提升群众的安全感。深刻吸取“4·15”“10·4”事故教训，举一反三，创新设立农村公共事务服务中心（站），率先开展农村“四无”车辆落籍、上牌监管和驾驶员培训，有效补齐乡村治理短板。扎实开展安全生产隐患大排查、大整治，安全生产事故起数和死亡人数分别下降8.5%和4.9%。抓实应急处突和防灾减灾工作，夺取防汛、防台风、防暴雪全面胜利。在全省率先开展领导干部接访约访下访活动，集中精力解决信访突出问题，进京访、进省访批次分别下降43%和39%，信访事项及时受理率和按期办结率均居全省第2位。严厉打击多发性犯罪，扫黑除恶、命案积案攻坚、缉毒执法和打击电信诈骗犯罪战果显著，刑事案件立案率下降14%，29起现行命案全部侦破，国保专案经验做法得到国家公安部肯定。妇女、老龄、民族、宗教、外事、档案、地方志、气象、红十字等各项事业扎实推进、繁荣发展。
