各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期是珠海发展史上具有重大意义的五年。习近平总书记亲临珠海视察，对珠海作出系列重要指示。我们牢记嘱托，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，为推动珠海“二次创业”加快发展、走在全面建设社会主义现代化国家新征程前列奠定了坚实基础。五年来，全市地区生产总值年均增长7.4%，经济总量从全省第十跃升至第六。一般公共预算收入从270亿元增加到379亿元、年均增长8.4%；固定资产投资总额累计9113亿元；社会消费品零售总额累计4537亿元；进出口总额累计14629亿元；实际利用外资累计121亿美元；居民人均可支配收入达55936元、年均增长9.1%；常住人口突破200万人。
我们把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。出台扶持实体经济发展“1+N”等系列政策措施，实施工业企业培育“十百千计划”，推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，打造全省智能制造示范基地，加快构建五大千亿级产业集群，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达58.2%、30.9%。现代服务业增加值占地区生产总值比重达36.9%，金融机构人民币各项存款余额从5145亿元增加到9199亿元。格力电器进入世界500强，华发集团、纳思达进入中国500强，上市公司达38家。
深入实施创新驱动发展战略，自主创新能力和实力不断增强。积极参与“两点两廊”建设，大力创建珠三角国家自主创新示范区。高新技术企业超2200家，全市研发经费支出占地区生产总值比重从2.64%提高到3.15%，每万人口发明专利拥有量从22.7件提高到91.5件，涌现出世界最大两栖飞机AG600等一批创新成果。中山大学“天琴计划”、南方海洋科学与工程省实验室（珠海）、国家新能源汽车质检中心在珠海布局，横琴先进智能计算平台投入使用，澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部，国际互联网专用通道开通。科技创新发展指数进入全国十强，高新区获评全国大众创业万众创新示范基地。
坚持改革不停顿、开放不止步，为经济社会发展注入动力活力。粤港澳大湾区建设深入推进，横琴自贸片区510余项改革举措落地实施，高新区“一区多园”改革取得实质性进展。实施营商环境综合改革行动，全面铺开政务服务“全城通办”，国资国企、投融资等领域改革取得突破，供电可靠性名列全国前茅。顺利完成政府机构改革。成为全国法治政府建设示范市。完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查登记工作。开放水平进一步提升，新增外商投资企业9895家，国际友城增加至16个。成功举办中国国际航空航天博览会、中拉企业家高峰会、中国国际马戏节、“21世纪海上丝绸之路”国际传播论坛等活动。
牢记横琴开发的初心，全力支持澳门产业多元发展。跨境办公、跨境通勤、跨境医保、跨境创业等创新举措深入实施，粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、横琴澳门青年创业谷等平台的集聚效应不断显现。横琴成为内地澳企最集中区域，累计注册澳资企业3575家。横琴国际休闲旅游岛获批建设，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区挂牌，外商投资股权投资企业试点落地。跨境政务服务达338项。对澳供水供电供气新项目完工。
推动交通外联内畅，交通发展实现历史性突破。港珠澳大桥及口岸正式开通。珠海机场客流量突破千万人次，通达城市85个。建成莲洲通用机场。高栏港货物吞吐量突破亿吨大关。高铁通达城市64个。一批横跨东西、纵贯南北的市内通道建成通车，主城区主、次干道“白改黑”基本完成。公共汽车全部实现电动化，“一元公交”通达全城。
统筹规划、建设、管理三大环节，宜居环境显著提升。把最好的空间、最美的景观奉献给最广大的市民，打造亲山近水的公共场所，香山湖公园、海天公园、金湖公园、黄杨河湿地公园等建成开放，“一院两馆”投入使用，香洲渔港完成搬迁。在园林绿化、灯光亮化、环境整治等方面下“绣花”功夫，市容市貌明显改善。西部生态新城建设全面提速，乡村振兴深入推进，海岛基础设施日益完善。荣获国家生态园林城市、生态文明建设示范市、全国文明城市称号，连续获评中国最具幸福感城市。
坚决打好三大攻坚战，全面小康成色更足。金融风险有效防范，政府债务风险总体安全可控，房地产市场保持平稳健康发展。空气质量保持全国前列，国考断面水质稳定达标，17条城市黑臭水体全部实现“不黑不臭”。对口阳江、茂名精准扶贫连续四年被评为“好”，阳江产业共建项目超额完成省任务，对口云南怒江州东西部扶贫协作连续三年被评为“好”，对口支援西藏林芝米林县、米林农场和重庆巫山县成效显著，四川甘孜州稻城县、理塘县“前店后厂”消费扶贫模式成为全国典型，黑河市对口合作取得实质成果。
坚持在发展中保障和改善民生，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。累计投入1936亿元用于民生支出。城镇新增就业年均4.4万人。新增公办幼儿园51所、学位4.2万个，新增中小学校38所、学位5.1万个。缔结54对港澳“姊妹学校”。中山大学珠海校区、北师大珠海校区等高校加快发展，UIC新校区建成使用。入选全国首批健康城市建设示范市，建成省人民医院珠海医院、市妇幼保健院（市妇女儿童医院）异地新建等项目。构建“城乡一体，待遇均等”的全民医保体系。建成24个镇（街）居家社区养老综合服务中心、306处村（社区）居家养老站、168处长者饭堂。市区镇村四级公共文化服务设施、社区体育公园实现全覆盖。有效应对“天鸽”“山竹”“海高斯”台风。深化平安珠海建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会治安、安全生产、食品药品安全形势持续稳定。
各位代表，过去一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚决贯彻落实习近平总书记、党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。2020年政府工作报告部署的138项具体工作已经完成，十件民生实事包含的21项具体任务全部办结。初步统计，全市地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长10.1%，规上工业增加值增长1.4%，固定资产投资总额增长13.1%，社会消费品零售总额下降7.5%，进出口总额下降6.1%，居民人均可支配收入增长6.6%，居民消费价格涨幅为2.3%，城镇登记失业率为2.39%。
（一）科学精准防控新冠肺炎疫情
迅速遏制疫情蔓延势头。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面落实“四早”防控要求、“四集中”救治原则，联防联控、群防群控，实施最严密的疫情排查、最有力的阻断隔离、最有效的医疗救治，2月18日起全市无新增本地确诊病例。建立珠澳疫情联防联控机制，协同做好口岸疫情防控，推动粤康码与澳康码互认，有序推进两地人员正常往来。3批56名医护人员紧急驰援湖北。全市人民众志成城、共克时艰，涌现出一批先进集体、先进个人。
扎实做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，精准守住“五道防线”，实行入境人员“三个全覆盖”。加强跨境货车司机、集中隔离场所、港口码头、农贸市场、冷链食品等重点人员、场所、物品的监管，严厉打击违规销售活禽和野生动物、走私冻品、偷渡等违法行为。推进疾控中心标准化建设，建立重大疫情医疗救治“平战”快速转化机制，实现法定传染病哨点监测全覆盖。累计为重点人群5万多人接种新冠疫苗。
（二）着力促进经济平稳运行
全力恢复生产生活秩序。及时推出“暖企十条”“复工复产十条”、稳增长“1+7”等政策措施，科学有序推进复工复产复商复市。坚决落实国家助企纾困政策，新增减税降费超100亿元，减少企业用电成本超4亿元，减免国有物业租金超3亿元。大力实施援企稳岗行动，发放失业保险稳岗返还补贴超7亿元，金融机构运用货币政策工具向市场注入低成本资金超100亿元。扎紧“米袋子”、丰富“菜篮子”，保障物资供给，物价总体稳定。
发挥投资关键支撑作用。实施重点项目挂图作战，推动543个年度重点项目扩容提速。重大工业项目加快建设，314家规上工业企业开展技术改造，完成工业投资345.2亿元、增长18.4%。“三旧”改造项目加快推进，新增“三旧”改造224公顷、完成改造165公顷。新建5G基站6042座。举办集中签约、集中开工活动，新签约重点产业项目134个、投资总额1376亿元，高景太阳能、芯耀辉科技、华正新材料等重大项目落户。
促进消费回补和潜力释放。发放消费券1亿元，直接拉动消费5.4亿元。简化汽车登记、二手车交易手续，推动家电以旧换新，持续开展促消费活动。华发商都、富华里入围省级示范性步行街和商圈，优特广场等商业综合体建成开业。出台支持文化旅游体育行业发展的政策措施，全年接待过夜游客超1000万人次。
多措并举稳外贸稳外资。用好出口退税、出口信保、不可抗力事实性证明等工具，最大限度减少外贸实体企业疫情损失。推进跨境贸易便利化，推动口岸通关“提效率、减单证、优流程、降成本”。打造跨境电商公共服务平台，建成5处跨境电商零售进出口监管作业场所，跨境电商进出口总货值34.5亿元、增长3倍。积极扩大利用外资，新设立外商投资企业2624家，实际利用外资178亿元。
落实积极有为的财政政策。牢固树立过紧日子思想，“三公”经费下降17.4%，将有限的财力优先用于民生保障。获得新增政府债券、抗疫特别国债和特殊转移支付资金128.7亿元，重点投向交通、产业园区、生态环保等领域。加大基层“三保”力度，市级一般公共预算收入的37.1%转移支付到各区。
（三）全力推进珠澳合作开发横琴
积极推进政策创新。横琴口岸开通新旅检通道，实施“合作查验、一次放行”模式。推动出台支持港澳旅游从业人员跨境执业的地方性法规。推出全国首个跨境惠企平台，澳资企业商事登记实现“一门受理，一门办结”。横琴市政工程向港澳企业开放。
强化产业协同发展。新增澳资企业1395家。横琴澳门青年创业谷新培育澳门项目225个。粤澳跨境金融合作（珠海）示范区入驻18家涉澳金融企业和服务机构。跨境办公试点楼宇现有澳门企业162家。14家外商投资股权投资试点企业引进资金近40亿美元，重点投资珠海产业项目。成功举办珠澳国际人才交流大会、2020澳珠企业家峰会、第三届十字门金融周、2020珠澳国际汽车博览会等活动。
