来源：福州市人民政府网站2022-02-2209:00字体大小：[大][中][小]
根据省委巡视工作的统一部署，2021年1月10日至3月22日，省委巡视二组对福州市开展了巡视，并于2021年6月15日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
市委始终坚持把巡视整改作为一项极其严肃的重大政治任务，突出政治整改，按照省委规定和巡视组要求，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立说立行的政治作风，扎实推进巡视整改工作。
一是强化认识，增强巡视整改政治自觉。2021年6月15日省里巡视反馈会后，市委第一时间召开常委会会议，传达省委巡视反馈意见，要求全市上下切实把抓好省委巡视反馈意见的整改落实工作，作为政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重大考验，作为深化全面从严治党、开创各项工作新局面的重要契机，不折不扣抓紧抓实抓到位。2021年7月22日，召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，常委班子及成员深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向。
二是强化责任，加强巡视整改组织领导。市委切实落实巡视整改工作主体责任，成立了由省委常委、市委书记林宝金任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，由13位市领导分工负责，12家牵头单位、64家责任单位相互协作，设立巡视整改工作领导小组办公室以及6个专项工作组，全程跟踪、协调、督促、推动巡视整改工作。专门制定重难点问题协调、督查问责等8项工作机制，把整改责任压实到岗、传导到人，确保巡视整改工作扎实有序推进。
三是强化整改，推动目标任务落地落实。研究制定《省委巡视二组巡视福州反馈问题整改方案》，针对反馈的问题，逐条逐项研究，制定具体整改措施，明确整改责任、完成时限，确保每一项任务都有人抓、有人管。采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法，保证整改高效落实。对巡视组移交的信访件和问题线索，实行提级办理，优先研办、快查快办。重视成果运用，抓好建章立制，从根本上铲除问题滋生的土壤，从源头上防止同类问题再次发生，以整改工作实际成效推动福州各项事业健康发展。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.关于“充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想孕育地、实践地的独特优势，在学习实践上走前头、当标兵需持续发力”
整改情况：
一是针对“挖掘宣传习近平总书记在福州的宝贵思想财富还不够充分”问题。市委坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，十分珍视习近平总书记在榕工作期间留下的宝贵思想财富，注重坚持和弘扬习近平总书记当年的创新理念、重大实践，始终怀着特殊感情认真学习、传承、践行。2021年6月21日，市委召开十一届十四次全会，审议通过《中共福州市委关于深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，加快建设现代化国际城市的决定》，推动习近平总书记来闽考察重要讲话精神在福州落细落实。进一步完善市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，全年召开36次工作小组会议。深入挖掘习近平总书记在福州工作期间的创新理念和重大实践，努力把闽江学院谋划打造成总书记教育理念、关心青年的教育基地；把三坊七巷谋划打造成总书记文化和自然遗产保护理念的教育基地；把福道谋划打造成习近平生态文明思想的教育基地；把福光集团谋划打造成总书记科技创新理念的教育基地；把总书记当年挂钩的永泰坵演村谋划打造成总书记乡村振兴理念的教育基地；把连江丹阳部队打造成总书记双拥共建理念的教育基地，等等，使福州成为全国各地干部学习新思想的重要教育实践基地。用好福州市新思想学习研究小组机制，举办新思想理论研讨会等，组织专家严格筛选研究成果并按年度进行汇编。运用线上线下多种形式，全面完成党的十九届五中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话、来闽考察重要讲话精神等重点任务，全面铺开全市干部学习贯彻党的十九届六中全会精神培训工作，开展全市党政领导干部政治理论水平测试，培训干部9.5万人次；打造“千军万马”基层宣讲品牌，组织千名宣讲员深入一线，开展主题宣讲约3.28万场，受众达462万人次。建设“学习强国”福州学习平台，讲好福州故事，打响福州学习品牌。市委常委会会议每年初研究党校年度办学计划及市委领导赴党校上课安排，推动领导干部上讲台制度落实到位。认真贯彻习近平总书记到军门社区考察时的重要指示精神，“军门社区工作法”入选中国改革年度案例并在全国推广，社区党委书记林丹被授予“七一勋章”。
二是针对“弘扬践行习近平总书记倡导的‘马上就办、真抓实干’优良传统作风不够深入”问题。福州新区加大对省级经济管理权限的宣传力度，通过官网、福州新闻网等渠道，及时更新发布管理权限清单及审批服务工作情况，建设福州新区行政审批综合服务信息平台，深入推进审批服务“一网通办”，实现“政务服务进园区”全覆盖，有效提高区内企业办事效率。
三是针对“落实习近平总书记关于保护和弘扬历史文化的重要指示批示精神不够到位”问题。以举办第44届世界遗产大会为契机，持续推进历史文化的保护传承，打响闽都文化国际品牌。开展三坊七巷历史文化街区新一轮提升改造，完成159处古建筑资产梳理、重点建筑征迁等工作，完成林则徐纪念馆展陈提升，2021年6月27日起免费开放；推动三坊七巷历史建筑活化利用，《寻梦·坊巷》沉浸式演出在世遗大会期间成功上演；健全街区商业运营机制，完成街巷小品、休闲景观带等建设，2021年7月起开放时间延长至每晚10点。修订《福州市历史文化名城保护条例》，制定《古厝日常监督管理办法》，进一步理顺工作机制，为文化遗产保护提供科学指导。在全省率先单独设置市文物局，作为正处级市政府工作部门，加强文物保护队伍建设。成立市古厝保护项目指挥部，对连江、闽侯等地破坏老建筑问题进行严肃查处，对相关责任人实施问责。开展新一轮古厝普查登记和保护利用专项行动，摸清古厝家底。严格落实省、市文化遗产保护“九条措施”，建立健全历史文化遗产保护情况“一年一体检、五年一评估”机制，监测情况向社会公开。
2.关于“坚持‘3820’战略工程思想精髓，推动全方位高质量发展超越、打造创新开放的‘海丝门户’需持续发力”
整改情况：
一是针对“‘多区叠加’效应不够凸显”问题。坚持以海丝战略引领“多区叠加”，制定出台《推进新一轮“海上福州”建设，实现海洋经济高质量发展三年行动方案》，召开“海上福州”建设现场会，完成《福州港总体规划（修订）》修编工作，加快建设丝路海港城，打响“海上福州”、海港空港国际品牌。加快建设科创走廊，制定出台工作方案，给予规划用地保障、财政支持、人才引进、科技创新扶持等政策扶持，建设科技创新聚集地，实现科学城与老城区联动发展。积极挖掘创新政策举措，建立自创区福州片区“一区多园”考核评价指标体系和奖惩退出机制，筛选出设立高新区科技支行信贷风险补偿基金等38项改革创新政策举措报省科技厅遴选。
二是针对“产业经济高质量发展水平有待提升”问题。抓住工业园区、产业龙头等关键环节，由市领导担任16条重点产业链链长，开展“引龙头、强链条、进千企、优服务”专项行动。筛选136家工业龙头企业予以重点扶持，新培育百亿企业1家，新提升规上工业企业超260家。着力壮大国家级功能性新材料和光电、信息技术服务、生物医药、氢能源4个省级战略性新兴产业集群，预计2021年全市规上工业战略性新兴产业规模超3200亿元，新培育300家高新技术企业、新增国家级“专精特新”企业25家。深入实施工业（产业）园区标准化建设，重点抓好8个方面工作，已培育形成4家产值或营收规模超千亿元园区，4家超五百亿元园区，完成全市重点园区产业布局规划，建成300万平方米高标准厂房，清理处置1.5万亩批而未供、闲置土地和低效工业用地。
三是针对“科技创新引领存在短板，研发投入强度不足”问题。加大科技项目扶持力度，落实研发费用加计扣除、分段补助、配套奖励等普惠政策，引导企业持续加大研发投入，2021年兑现各项扶持资金3.74亿元。加强创新平台建设，推动我市基础研究投入快速增长，落实省市建设经费4.77亿元支持闽都创新实验室建设，积极筹建柔性电子实验室（海峡实验室），打造一批新型研发机构、重点实验室、行业技术创新中心等科技创新平台。在全市的专项行动中增设“科技创新”考核专项，成立规模以上工业企业研发服务小组，开展政策宣传，提升企业创新积极性。发挥福州大学城高校集聚优势，推进政产学研深度融合，开展科技重大专项“揭榜挂帅”项目，引导企业与高校合作、促进大学城高校科技成果转化，设立科技创新平台等市级科技计划项目，建设科技成果转化服务平台，2021年，汇聚35所在榕高校、8所签约高校，发布科技成果2246项，技术需求129项。做强“好年华，聚福州”“榕博汇”等引才品牌，持续深化“向幸福之城出发”校园引才活动。出台《鼓励高校毕业生来榕留榕七条措施》，在人才储备、就业创业补贴、人才住房保障的基础上推出高校毕业生免费住宿、“万元生活补贴”、住房保障“万人计划”等引才政策，通过事业留人、待遇留人、解决住房后顾之忧等一系列举措，吸引高校毕业生来榕留榕发展。
四是针对“做强做优做大国有企业还有差距”问题。压缩市国投集团管理层级，下属企业层级压缩至4级以内，对集团业务开展整合剥离。不断健全完善国企市场化经营机制，推动市属国企以建筑施工、水务环保、工程信息技术等优势业务板块为切入点，加强对省外市场的拓展，比如省二建集团已拓展河南、江西、江苏、广西等地施工市场，市电子信息集团、市文投集团参与服务第44届世界遗产大会、海峡青年节等活动。理顺集团经营管理机制，开展“总部机关化”问题专项治理，进一步明晰集团企业总部定位和管控模式，理清集团总部与子企业的权责边界。
3.关于“落实全面深化改革，提升省会中心城市治理体系和治理能力现代化水平需持续发力”
整改情况：
一是针对“城市精细化管理需进一步推进”问题，持续开展“散乱污”企业（场所）整治等专项行动，已摸排企业（场所）3266家，全部完成整治。大力解决生态环境信访问题，开展生态环境信访投诉“局长接访日”活动，配备专人负责环境信访工作，2021年，“12369平台”办理环境信访投诉同比减少18.6%。进一步加强城市交通管理，开展新一轮缓解城区交通拥堵工作，提升智慧交通管理，建立易堵路段“一点一策”、“骑警+拖车”等机制，确保堵情快速反应和有效处置；目前正在加快推进已批在建的配建停车泊位建设，增加路外公共停车泊位供给，挖掘道路停车资源，2021年城区共新增13.2万个停车泊位。今后将持续加大停车泊位供给，每年建成8万个以上停车泊位。全域推进垃圾分类工作，强化“一县区一清单”“一部门一方案”的任务落实和督查机制，设立垃圾分类屋（亭）长、街道长，提高分类工作质量；主动对接省属单位，重点推进公共机构（场所）设施配置、分类作业落实。市委政法委牵头推动出台《关于深化城市网格化服务管理工作的意见》《福州市城市网格员管理办法（试行）》等文件，逐步完善社区治理网格化机制。加大旧屋区改造力度，完善净地交付机制，通过缩短审批周期、合并审批事项等措施，全面推进4个旧改项目扫尾整改，其中，过洋垱地块、西庄地块安置房项目已于2021年9月开展回迁选房。胪峰雅苑地块已于2021年9月完成土地出让，目前已进场启动建设，仓山区东部1#B地块已完成征迁交地，2个安置项目力争2022年内开展回迁选房；加大旧改项目资金保障，市财政已根据征收签约进度足额拨付9个项目428.66亿元，解决了资金缺口问题；加强逾期安置化解工作的督促预警，对琴亭新区一期项目因中铁快运公司办公用房未搬迁，影响安置房建设问题，已通过调整其他安置房源进行疏解。
二是针对“城市服务功能需进一步完善”问题。加快推进基础教育均衡发展，2021年全市新建、改扩建义务教育阶段学校17所，已新增义务教育学位1.8万个；适时推出“六年一户”等办法，遏制学区房交易频繁带来的学位供需矛盾，缓解大班额问题；实施学校联盟、集团化办学、合作办学、农村薄弱校委托管理等均衡提质举措，全市累计已有基础教育阶段教育集团59个。提升基层医疗基础设施，通过新建、改扩建等方式，推进基层医疗卫生机构标准化建设，6所镇中心卫生院提升为二级综合医院，新增251所标准化村卫生所；基本公共卫生服务人均补助提高至79元/人/年，组建了10个县域医共体，督促引导市级卫技人员等优质医疗资源下沉基层。加快补齐公共文化场所和服务短板，编制《“十四五”文化和旅游发展专项规划》，市博物馆、市美术馆新馆已选址梁厝特色历史文化街区，力争“十四五”期间建成并对外开放，福州闽剧院剧场已基本完成主体改造，市群艺馆、少儿图书馆预计2023年底完工；丰富公共文化产品和服务供给，培育了“新福州人歌手大赛”、“文化惠民·七进”等在全国有影响力的群文品牌。
三是针对“城市辐射带动力需进一步加强”问题。开展“攻坚120天”专项行动，梳理生成2859个攻坚项目，全力保障经济社会稳中向好发展，不断增强省会城市辐射力和带动力。积极发挥龙头引领作用，带动闽东北协同发展区建设，及时滚动替换完成的10大协同项目，谋划夯实13个平台支撑项目，2021年，共完成投资229.29亿元；主动加强与其他地（市）区的沟通联系，储备了宁德新材料产业园等优质协同项目，抓紧基础子资金项目投放，2021年投放贷款2.31亿元。加快推进城乡基础设施、基本公共服务一体化，推进基本公共服务向农村延伸，实施省市乡村振兴试点项目1547个，新增乡村振兴中、高级版试点村72个，提升乡村振兴精品线路16条；高质量发展现代农业，新增国家级农业产业强镇2个、国家级农业龙头企业2家、省级农业龙头企业24家，入选中国农业企业500强7家；拓宽农民增收渠道，全市农村居民人均可支配收入达25201元，排名全省第三，同比增长11.2%，增幅提高4.9个百分点。
4.关于“防范化解重大风险还存在薄弱环节”
整改情况：
一是针对“意识形态领域风险不容忽视”问题。规范政务新媒体及各类网络平台发布账号，加强内容建设。强化领导干部网络安全主责意识，稳妥处置各类网络安全事件，加强网络安全巡查保障。做大正面宣传，在市属媒体持续开设《“新新”向党》《福州有“遗”不见不散》等专栏，营造积极健康向上的舆论氛围。
二是针对“社会维稳力度仍需加大”问题。加大信访矛盾排查化解工作力度，加大重点类型案件查处工作力度，持续保持对诈骗类、互联网黑恶势力犯罪、非法集资等案件的高压严打态势，主动出击、专班攻坚，加大力度追赃挽损，同时加强宣传教育，提升群众防范、识别的意识和能力，实现涉诈骗类警情、案件和财损金额明显下降，涉互联网黑恶势力案件数和打掉的团伙数在全省位次靠前，非法集资案件量明显下降。加强风险隐患排查工作力度，利用大数据对可能存在经济风险的企业和项目进行研判，通过提前研判、协调解决企业实际困难等，有效化解信访问题。健全疫情应急响应，建立“1+6+6”工作机制（即强化1个指挥中枢、组建6支突击队、成立6支督导组），建设“福州市卫生应急信息指挥平台”，打造统一的“福州市重大疫情综合管理系统”。
三是针对“生产安全形式不容乐观”问题。以“三项清单”（检查清单、隐患清单、整改清单）为抓手落实落细隐患大排查大整治，推行“红橙黄蓝”风险识别和分级分类管控，开展企业安全生产标准化提升行动，确定43个行业市级标杆企业；深刻汲取长乐区华阳染整厂爆炸事故教训，督促指导长乐区开展安全生产和消防安全全覆盖检查，排查隐患18404条。2021年以来，全市进一步加强交通违法行为打击力度，查处“两客一危一货一校”23.3万起、“三超一疲”4.68万起、酒醉驾8800余起；强化安全宣传教育，城区快速路12处隐患路段已设置防撞设施。加强食品安全监管，积极创建“国家食品安全示范城市”，强化网络销售“三无”食品行为社会共治，通过约谈电商平台、发动群众投诉举报等，及时排查防范“三无”食品通过网络流入市场；开展食品安全检查调研，帮助企业提升生产管理水平。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.关于“落实主体责任不够到位”
整改情况：
一是针对“研究部署不够深入扎实”问题。福州市委认真贯彻落实省委书记尹力来榕检查主体责任时的重要要求，着力加强政治建设，严格执行党章党规党纪，严肃党内政治生活，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。2021年6月23日，召开市委常委会会议，专题研究全面治党工作，完善市委常委会会议议题安排制度，严格按照规定每半年至少召开1次常委会会议专题研究全面从严治党工作。市政府党组印发实施2021年市政府党组《全面从严治党主体责任清单》。市人大常委会、市政协党组结合工作实际，对主体责任清单进行修订，同步制定年度任务安排，确保落实全面从严治党主体责任更精准有效。
二是针对“压力传导越往下越宽松”问题。市直机关工委已督促市公安局、市中院、市工商联等3家单位完成廉政风险点排查工作，2021年7月中旬对全市87家单位的廉政风险排查工作情况报告进行汇总审核；通过福州市直机关智慧党建管理服务平台等，保障各项工作迅速、准确传达到位。市纪委监委持续推动完善惠民资金网功能，正式上线福州市农村集体“三资”网上公开平台，全市已累计公开2251个村（社区）集体资金502.1亿元，集体资产10.8万余顷，集体资源1.6万余宗。常态化推进“打伞破网”，建立常态化推进涉黑案件腐败和“保护伞”问题查办工作机制，净化基层政治生态。研究制定《关于夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒防范和整治“村霸”问题若干措施》，推动形成防范和整治“村霸”问题长效机制。结合开展村级组织换届选举工作，建立村（社区）“两委”成员任职资格“负面清单”，落实村（社区）“两委”成员候选人联审制度，防止问题人员进入班子。
三是针对“履行‘一岗双责’不够到位”问题。截至目前，市政府分管领导同城建口单位进行廉政谈话，共计29人次；2021年6月29日，市政府分管领导主持召开市人防办“以案促改”专题民主生活会；修订完善了党组议事规则、日常一线考察、干部交流轮岗等7项规章制度；结合重要节日和重大任务部署等时间节点，常态化开展廉政警示教育和提醒谈话，2021年6月-7月开展整改工作，市政府主要领导与各层级人员开展廉政谈话61人次，上廉政专题党课1次；组织警示教育3次，观看警示教育片1次。
四是针对“主体责任检查‘后半篇文章’做得还不够扎实”问题。福清市持续推动落实《福州江阴港城经济区水环境综合整治提升专项行动方案》，截至目前，反馈问题涉及到的园区企业规范排污专项整治、园区部分道路边沟整治工程、园区视频监控体系优化升级等21项整改任务，均已全面完成整改。福州市、福清市两级纪委监委共对10名相关责任人实施问责。
