来源：福建省人民防空办公室网站2022-02-2209:00字体大小：[大][中][小]
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根据福建省委巡视工作统一部署，2021年3月25日至4月27日，省委巡视七组对省人防办党组开展了巡视，并于2021年6月16日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、全力以赴确保巡视整改工作高效推进
（一）主动担当，强化主体责任。落实巡视整改要求，是一项严肃的政治任务，必须以高度的政治责任感和使命担当，把政治纪律和规矩挺在前面，按照省委尹力书记“四个仍需”的指示要求，把思想统一到巡视整改要求上来。办党组书记、主任林凤祥作为整改工作的第一责任人，始终将整改工作摆在重要议事日程，坚持以身作则、靠前指挥、严格把关，先后主持召开19次会议（含党组会、领导小组会议、专题会议、专班工作会议）研究整改措施、审定整改方案、作出全面部署。党组班子成员切实负起牵头整改任务，推进全办巡视整改任务的有效落实。机关各处、直属各单位主要负责人认真履行“一岗双责”，始终保持清醒头脑，正视差距，改进不足，切实把整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（二）高度重视，强化组织领导。6月16日下午巡视组反馈意见后，办党组高度重视，当天立即召开党组会，组织党组成员认真研读领会省委巡视反馈意见精神，研究贯彻落实反馈意见的总体安排。为全面加强对巡视整改工作的组织领导，成立了巡视整改工作领导小组，党组书记担任组长，对整改负全责、负总责；下设办公室，负责整改工作的具体事务，有效保障了整改工作有序、有力开展。截至目前，先后召开13次党组会，听取整改情况汇报，逐项研究具体问题，对整改提出明确要求。
（三）明确责任，强化目标推进。按照“坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持领导带头、坚持开门整改”和“谁主管、谁负责”的基本原则，针对省委巡视组反馈的四个方面问题，逐项进行梳理、认真细化分解，制定下发了《成立巡视整改工作领导小组》、《落实巡视反馈意见整改工作方案》、《关于做好巡视反馈中历史遗留问题和审计发现问题分工的方案》等三项巡视整改工作意见。逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，形成完整的整改路线图、时间表。各责任处、单位进一步细化具体的整改落实工作计划，确保任务到人、责任到岗、措施到位，做到事事有人抓、件件有着落、项项有回音，确保整改工作责任明确、措施过硬、高效推进。
（四）举一反三，健全长效机制。对于反馈意见中每个问题的整改落实，办党组既强调在集中整改期取得实质性成果，又注重标本兼治，深入反思，以点带面，要求全办上下举一反三，把“1+X”专项督查作为落实整改工作常态化措施，对相关的问题、类似的问题进行全面梳理排查，及时发现和严肃处置潜在的隐患，把解决问题和制度建设结合起来，立足长远、建章立制，切实做到“解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制”。巡视以来，围绕人防建设专项规划编制、年度训练工作方案、人民防空工程维护管理和使用等方面，健全完善相关制度14项，有力推动了整改工作制度化、长效化、常态化。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.党组未传达学习习近平总书记在中央第七次全国人防会议上的重要讲话精神，也未提出贯彻意见。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是第18次党组会，组织学习习近平总书记在第七次全国人防会议上的重要讲话精神和我省贯彻意见，以及第十次全省人防工作会议精神的再学习。
二是第19次党组会，组织学习习近平总书记关于人防工作重要指示精神和2002年习近平总书记时任福建省长时在全省人防工作会议上的重要讲话精神的再学习。深入理解领会精神要义，研究列出任务清单，逐条逐项抓好落实。
三是为贯彻落实2002年习近平总书记时任福建省长时在全省人防工作会议上指出的要解决好人民群众反映的“不怕警报响，就怕没处躲”问题，7月30日，结合郑州地铁5号线雨水倒灌事件，与有关部门联合举办“党史学习教育我为群众办实事暨人防疏散进地铁”活动，组织福州地铁1号线沿线鼓楼区、台江区10个社区干部、周边居民以及地铁集团员工320余人，开展人防疏散演练和人防宣教活动，收效明显。
四是坚决贯彻落实习近平主席2018年以来签发的全军开训动员令要求，按照国家人防办《人防训练与考核大纲》要求，大抓按纲施训，组织实战实训。
五是强化核心能力建设，提升综合防护能力。以“十四五”人防建设发展规划为牵引，聚焦五大体系建设，明确了“十四五”时期人防建设发展的指导思想、目标任务、重点工作和保障措施。
2.推动人防工程建设不够有力，有的布局不够合理、有的老旧社区没有地下防空设施，习近平总书记强调的“不怕警报响，就怕没处躲”问题未得到解决。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是下发《关于推进人防建设专项规划编制工作的通知》，要求各设区市和平潭综合实验区结合新一轮城市空间总体规划编制要求，科学编制、修订人防建设专项规划，补短板、强弱项、调结构，将人防建设专项规划融入城市空间总体规划，指导并督促各设区市和平潭综合实验区抓好人防工程建设专项规划编制。
二是根据国家人防办“十四五”规划编制指导意见，在编制我省人防建设“十四五”规划时，明确各地市防空地下室面积增量，推进防空地下室合理布局。
三是在“十四五”期间各设区市和平潭综合实验区力争建设1个单建人防工程或改造早期人防工程。
四是把人防专业队和医疗救护工程建设列入全省综治考评指标。
3.2018年6月机关党委下发《关于进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的实施意见》，未结合人防工作实际提出具体贯彻意见。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是已在省办门户网站开设习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育专栏，将习近平总书记重要讲话精神及时予以发布并组织学习。
二是在省委开展的“再学习、再调研、再落实”活动中，要求各处、直属单位结合部门业务职责拟定调研内容开展调研，并将调研报告在OA平台公布。
三是为推进党史学习教育走深走实，7月30日，我办与省军区战建局、省纪委监委十三室等单位联合举办我为群众办实事暨人防疏散工作进地铁活动，体现了把党史学习教育成果与人防业务工作相结合，解决人民群众“急难愁盼”问题的有益尝试和有效体现。
四是为兴起党史学习教育热潮，已组织全办干部职工以“坚定理想信念，做到两个维护”为主题，撰写心得体会，并将研讨文章完成情况纳入年终“达标创星”考核。
4.2020年党组中心组11项专题学习均无人防工作方面的内容。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是中心组学习增加人防工作相关内容，8月11日党组中心组学习了2002年习近平在全省人民防空工作会议上的重要讲话部分内容。
二是提高学习实效，第8、9、10次中心组学习均已安排党组成员结合人防工作重点发言，其他同志即兴发言，今后将长期坚持。
三是坚持以上率下，第8、9、10次中心组学习后，已将中心组学习资料下发各支部和青年理论学习小组，要求结合人防工作开展学习和研讨。
四是办党组在结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动的基础上，开展人防相关课题调研，形成15篇调研报告，进一步从人防工程科学布局等6个方面厘清加强人防工作的思路和办法。
五是下半年中心组学习已增加人防业务工作相关内容，对各支部和青年理论学习小组学习研讨中是否紧密结合人防工作情况，机关党委已书面通知各支部在学习中要结合人防工作，并定期组织检查，对结合人防业务不紧密的支部进行了通报批评。
5.党组理论学习中心组每次学习内容都安排较多。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是增加学习计划性，第8、9、10次中心组学习均已安排党组成员重点发言，其他同志即兴发言，学习内容均控制在6个以下，今后将长期坚持。
二是拓宽学习形式，机关党委已下发通知，要求各支部结合党史学习教育专题组织生活会，采取集中学、自己学、研讨学等多种方式方法开展对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。
三是坚持以上率下，按照要求，第8、9、10次中心组学习后，各支部和青年理论学习小组已将中心组学习资料运用于学习过程中。
6.人防课题研究不深。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是2021年10月计划派人去陆军工程大学进行交流学习。
二是在具体课题中深度合作。待课题经费落实后，根据研究方向，与相关院校进行合作。
三是已在科研院内部及各市办征集课题，原计划召开的课题立项评审会因疫情原因延后。经科研院内部讨论，2022年计划《福建省人防工程充电桩设置要求》等3个课题已报财务处，请求资金支持。
四是人防专家库正在收集扩充中。已收集34名专家。
7.指导督促人防工程维护、保养不力问题。
进展情况：已完成
完成情况：
一是加强与省直有关部门沟通协调，按立法程序推动《福建省人民防空工程维护管理和使用的规定》修订，经第5次主任办公会研究通过修订稿，已上报省政府办公厅协调。
二是下发了相关通知，督促各设区市和平潭综合实验区人防办对早期人防工程进行排查，对存在安全隐患的人防工程进行加固整修，必要时进行封存或报废。各设区市和平潭综合实验区人防办按照省人防办部署要求，认真组织人员对早期人防工程进行排查。
三是各设区市和平潭综合实验区人防办通过排查并上报了相关情况。
四是制定下发《关于开展2021年度人防工程维护管理质量评估工作的通知》，在全省范围内对已竣工验收的人防工程的维护管理质量开展检查评估。
8.人防知识宣传教育“五进”工作不够到位。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是7月30日，在福州地铁1号线达道站开展党史学习教育“我为群众办实事”暨人防疏散宣教进地铁活动，对地铁沿线部分社区干部和地铁公司员工进行人防疏散业务骨干培训，向周边群众宣传地铁兼顾防空疏散掩蔽功能知识，进一步增强民众防空防灾意识。
二是在新华网开设人防宣传专题专栏，拓展了人防宣传渠道；举办了2期人防门户网站人防知识在线访谈，并向“中国福建”、人防门户网站和福州地铁推送播放人防科普知识小视频；完成了《福建人防》2021年编印和龙峰社区公共场所人防宣传栏建设。
三是办领导带头组织机关党员干部结合支部党建活动深入龙峰、白龙、天元等社区开展人防知识宣传，调研指导社区人防工作，增强社区居民人防意识。
四是将人防宣传教育“五进”工作内容列入综治考评，增强基层人防部门工作责任感，促进全省人防宣传教育“五进”工作落实到位。
9.内部期刊《福建人防》组稿难，濒临停刊。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是省市两级人防部门处级以上领导带头给期刊写稿，阐述人防建设发展重大问题，为推动我省人防工作提供理论指导。《福建人防》2021年第1、2期刊发领导稿件17篇。
二是8月26日召开了《福建人防》编辑工作会议，总结工作经验，分析存在问题，进一步明确编辑工作职责任务。加强通讯员队伍建设，报道了基层工作亮点。
三是通过编辑工作会议研究，明确了日常约稿负责人、约稿时间、约稿方式和约稿范围等事宜，并在期刊组稿过程中通过约稿拓展稿源。
四是加大编辑工作组稿力度,按期完成了《福建人防》2021年编印工作，并明确每季末完成刊印。
10.门户网留存个人图文信息35条，对个人冒用“福建人防”在抖音平台注册账号未主动排查。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是落实领导责任。按照主官主责、一岗双责要求，严格落实党组意识形态工作责任制，坚持“书记抓、抓书记”。在2021年上半年全面从严治党暨党风廉政建设形势分析会议上，明确要求要严格落实意识形态“211”机制，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉抵制任何形式的“低级红”、“高级黑”；要加强意识形态阵地管理和舆情管控，特别强调要关注近期个别人员利用人防宿舍学区房进行炒作的监测，做好信息研判，抓好网评队伍建设和提高舆情管控处置能力。党组班子成员，根据职责分工，积极协助党组书记抓好分管领域的意识形态工作，各支部定期组织开展意识形态分析总结。
二是强化阵地建设。加强意识形态思想宣传阵地的建设，在人防门户网站开设了习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育专栏，在机关楼宇信息发布系统滚动播放党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史内容，在省人防办大院墙体和出口通道龙峰巷设置宣传专栏等，以正确的舆论引导人，传递正能量，掌握意识形态工作的领导权和主动权，不断增强广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
三是严格舆情管控。机关党委、综合处、法规宣传处等职能部门，扎实做好敏感舆情管控处置工作，认真落实福建人防门户网站、《福建人防》和新华网福建人防专栏等各类意识形态阵地管控和统筹协调工作，建立完善内部管理审核监督机制，严格“三审三校”，发现问题及时报告妥善处置。注重意识形态工作舆情信息收集分析，每天安排专人搜网读网，对涉及我办的相关舆情进行常态监控；强化节点监控，安排专人重点值守监控，切实做好网络舆情信息的日常监控、信息研判等工作。制定预案，指派综合处长和网络室工程师参加2021年度全省网信系统专题培训班，组织机关及直属单位青年干部网评员专题学习网络安全知识，年底前邀请网信办专家来办授课。
四是抓好即知即改。相关个人图文信息已全部删除；向抖音管理平台投诉，6月16日相关账号已全部删除。
五是开展批评教育。针对巡视反馈问题，2名相关责任人已在民主生活会、支部组织生活会上作了深刻的自我批评。
11.关于自查整改报告中“两个维护”的表述不当的问题。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是办党组带头学习，第8、9、10次中心组学习已安排专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将中心组学习资料下发各支部和青年理论学习小组，要求结合人防工作开展学习和研讨。
二是组织干部对习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会知识加强学习，机关党委已编印习近平新时代中国特色社会主义思想相关应知应会知识，各支部已组织支部党员进行考核。
三是2名相关责任人进行了深刻检讨，开展自我批评。
四是职能部门专门安排人员加强对文件规范用词把关，严格落实“公文错情通报”的要求。
12.关于信息发布后再报签的问题。
进展情况：已完成，长期坚持完成情况：
一是加强业务培训。积极派员参加省委、省政府办公厅举办的公文培训班并邀请人员来办进行授课。
二是重申机关及直属单位负责人是本单位文电起草、审核、呈报第一责任人，综合处进一步强化文电审办过程管理，坚决杜绝此类现象发生。
三是加强上网信息审核。加强“三审三校”流程管理，对因分管领导外出无法审签又必须及时上网发布的信息，经办人必须先电话请示分管领导同意后方可发布，并由经办人在审批单上注明请示时间，于分管领导回来后及时补签。
四是已责成2名相关责任人进行批评自我批评。
13.培训、研讨座谈会未落实“双审制”。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是加强学习。法规宣传处和机关党委已召开支部党员大会，反思存在问题，汲取教训，明确严格落实“双审制”要求，对举办的研讨、讲座、培训等授课人员政治背景和授课提纲进行审核。
二是向机关各处和各直属单位发出通知，要求各承办单位在举办各类研讨会、讲座、培训前，须按“双审制”要求，及时将授课人员政治背景和授课提纲送审,确保活动正确导向。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
14.党风廉政建设责任制落实不到位问题。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是认真组织学习相关规定。
二是严格落实报告制度，2021年6月10日向省纪委上报了省直单位党组落实党风廉政建设主体责任情况“双月”报告表和本单位基本情况、厅级干部、重要处级干部基本情况、重要处级干部廉政情况。
三是定期开展党风廉政形势分析，7月29日召开2021年上半年全面从严治党暨党风廉政形势分析会。
四是2021年已经向省委书面报告我办《2020年度落实全面从严治党主体责任情况报告》，按时向省委上报2021年落实全面从严治党主体责任情况。
五是责成2名责任人支部组织生活会上作检讨。对1名责任人进行批评教育。
15.2017-2019年党组述责述廉情况报告内容基本雷同。
进展情况：已完成
完成情况：
一是办党组成员在第18次党组会上对《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》进行学习。
二是办党组成员通过学习端正了述责述廉态度，将严格按照规定要求认真撰写述责述廉报告，真实反映履职履责和廉政情况。
三是人事处在党组成员撰写报告前做到及时提醒有关述责述廉的规定和要求。
四是2名责任人在支部组织生活会上作出深刻检讨。
16.压力传导不到位，违纪违法时有发生。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：
一是开展警示教育，2021年7月9日，印发《党的十八大以来我省人防系统违法违纪典型案例》的通知，下发各设区市、平潭综合实验区人防办，省办机关各处、直属各单位开展警示教育，举一反三进行反思，确保不发生系统腐败问题。
二是4月28日，党组书记林凤祥在漳州对九个设区市和平潭综合实验区人防办主任进行了集体廉政谈话，督促各设区市和平潭综合实验区人防办“一把手”认真履行全面从严治党第一责任人责任，管好身边人，带好队伍。
三是开展廉政教育，5月20日，组织党员到三坊七巷历史人物勤廉馆开展“赓续红色基因，涵养清风正气”廉政教育。五一期间和端午节期间，及时发送廉政短信提醒全办人员守住廉洁底线。组织各党支部学习相关典型案例，并开展廉政教育。
四是开展一年2次的“1+X”专项督查。
五是党组书记分别找机关各处、直属各单位负责人，开展谈心谈话活动，要求认真落实“一岗双责”。
17.处室和下属单位负责人对普通党员干部的谈话内容针对性不强，存在造假和抄袭现象。
进展情况：已完成
完成情况：
一是落实第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，跟踪干部职工思想动态情况及时开展谈心谈话并做好一人一事的思想工作。
二是责成责任人进行书面检查，并在专题组织生活会上作深刻检讨。
三是进一步规范了谈心谈话记录，发现问题及时纠正，相关支部负责人已对谈心谈话记录进行了检查并签字确认。
18.综合派驻纪检监察组“探头”作用不明显，未紧盯“关键少数”，主动发现问题的能力不强。机关纪委力量薄弱，2017年至今无自办案件。
进展情况：已完成，长期坚持
完成情况：派驻纪检监察组主动发挥“探头”作用，聚焦“关键少数”和“三重一大”事项做好日常监督。结合省人防办原主任黄家铭严重违纪违法案件案后整改和省纪委监委《纪检监察建议》整改落实工作，对全省人防系统“一把手”违纪违法问题进行深刻剖析，编印《党的十八大以来我省人防系统违纪违法典型案例》，印发全系统开展警示教育。聚焦人防工程招投标、人防企业监管、易地建设费审定等关键领域，采取“1+X”专项检查等方式，加强日常监督，督促完成上半年督查工作，对发现问题整改情况开展持续跟踪问效。加强与干部职工交流沟通，健全完善分层级谈话机制，通过任前廉政谈话、日常谈心谈话等，主动关注干部职工思想动态、意见诉求和工作建议，把对干部职工的监督融入日常。
19.机关纪委线索处置能力水平有待提升，对人防建筑设计院5人长期在编不在岗的问题，机关纪委仅发出监察建议书，要求该院党支部做出情况说明及抓好整改，并未开展相关调查核实和处置。
进展情况：已完成，长期坚持
