来源：福建省退役军人事务厅网站2022-02-2209:00字体大小：[大][中][小]
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根据福建省委巡视工作的统一部署，2021年2月20日至3月20日，省委巡视四组对省退役军人厅党组开展了巡视，并于2021年6月17日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起政治责任，有力有效组织巡视反馈问题整改
厅党组深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，把落实巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，全力做好巡视“后半篇文章”。
（一）迅即部署落实，增强巡视整改政治自觉。巡视反馈当天中午，即召开党组会议研究整改工作计划；当天下午，召开处级以上领导干部会议，部署任务分解方案。6月25日，召开全厅整改动员部署会，推动巡视整改落实落细。7月16日，召开厅党组专题民主生活会，就巡视反馈问题和自查问题开展对照检查，厅党组成员主动认领，从政治、思想、作风和制度、机制等方面全方位分析反思，查摆责任，深刻检讨，严肃开展批评和自我批评，进一步增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）加强组织领导，压紧压实整改主体责任。成立以厅党组书记为组长，厅党组成员、二级巡视员为副组长，机关各处室、所属各单位主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室和综合组、意识形态组、选人用人组，具体推动巡视整改工作。厅党组书记认真履行第一责任人责任，巡视意见反馈后，先后主持召开11次厅党组中心组学习、15次党组会，6次巡视整改专题推进会，全面、具体掌握巡视整改情况，逐项逐条研究细化整改措施，对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、强力解决。厅党组成员按照“一岗双责”和责任分工，对照整改方案，扎实推进分管领域的问题整改。各责任处室（单位）严格对照具体问题，挂图作战、逐一销号，形成一体担责、一体整改、一体推进的工作格局。
（三）细化整改措施，推动巡视整改工作落实。认真对照巡视反馈意见，研究厅党组《关于落实巡视反馈意见整改工作方案》，细化125条整改措施，制定整改进度推进表，分别明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和整改时限。建立“每周汇总、反馈，每半月推进”工作机制，巡视整改工作每周汇总情况，印发6次进展情况通报，督促各牵头单位、责任单位有力有序开展整改，确保巡视反馈意见逐条逐项整改到位。
（四）注重标本兼治，强化巡视整改成果运用。厅党组把治标与治本结合起来，既大力整改巡视具体问题，又注重深挖根源、举一反三，从个性问题中吸取教训，整改一类错误，健全一套制度。巡视整改期间，全厅共制定完善相关工作制度机制36项，进一步扎紧了制度的“笼子”，切实把巡视整改成果转化为推动退役军人工作高质量发展的强大动力。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导退役军人工作还有差距
（1）政治判断力不够高
在精准把握“组建退役军人管理保障机构”的政治意义不够到位方面。整改情况：一是再学习，提升政治站位。6月23-25日，举办厅党组党史学习教育专题读书班，深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，深入学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神，精准把握机构组建政治意义，提升做好退役军人工作使命担当。作为全国三个省份之一，参与录制“老兵永远跟党走·党的退役军人工作发展历程”专题访谈节目，纳入党中央在全社会开展“四史”宣传教育内容，引发强烈社会反响。二是再调研，厚植为军情怀。厅党组成员围绕“退役军人服务保障体系建设、烈士纪念设施整改提升、退役军人就业创业”等开展调研，深入倾听退役军人心声，了解基层情况，形成6篇调研成果，其中2篇入选中央领导小组办理论研讨成果汇编，1篇在全国研讨交流会作交流。同时，结合调研，组织赴陆军、武警、空军某部开展3次“送政策进军营”活动，深入解读移交安置、就业创业、教育培训等政策，提升服务实效。三是再落实，解决实际困难。全面摸排困难退役军人约8400人。6月底，与省财政厅会商支持生活困难退役军人事宜，获批设立全省困难退役军人帮扶援助专项资金（每年500万元），列入省级财政预算。同时，创新完善帮扶机制，7月28日，成立福建省退役军人关爱协会，健全政府主导、社会力量广泛参与的帮扶援助机制；依托服务保障体系示范型创建工作，进一步激活基层服务中心（站）的功能作用，开展走访联系、困难帮扶、就业扶持等活动，解决退役军人合理诉求。9月15日，印发《福建省退役军人事务厅等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》，多措并举有效解决退役军人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。
在分析研判不精准方面。整改情况：一是精准分析研判。聚焦退役军人信访热点、难点问题，2021年先后召开22次信访稳定形势分析会；3月22日，以省委领导小组办名义印发服务管理对象管理办法，加强动态掌握和情况处置能力；6月11日，会同省信访联席办、省信访局印发关于切实做好重点信访事项化解工作的通知，加强信访稳定工作。二是建立会商制度。6月研究制定《信访复查复核会商制度流程图》，建立和完善“受理后，由主管处室提请相关业务处室会商，研究提出相关政策意见，必要时征求法律顾问意见”的流程机制。三是开展专项行动。5月25日，以省委领导小组办名义印发关于做好庆祝建党100周年期间信访稳定工作的通知，推动开展“三个逐一”（逐一联系，走访谈心办实事；逐一跟进，送法送规解忧难；逐一家访，重点沟通破难题）专项行动，取得阶段成效。四是推动事心双解。聚焦攻坚化解历史遗留问题和现实矛盾问题，突出以解心带解事，靶向对标施策，狠抓源头落实，努力实现事心双解。2021年全省信访量持续减少。特别是加大力度破解难题，涉及上世纪八、九十年代义务兵养老保险到期给付问题，正在有力有序解决。五是加强思想政治引领。深化“思想政治工作年”活动，政治上多关怀，思想上多关心，生活上多关爱，上半年推荐全省6名优秀退役军人参评全国“最美退役军人”；9月6日，会同省委宣传部、省军区政治工作局联合下发《关于组织开展“全省最美退役军人”学习宣传活动的通知》，通过选树培育一批优秀退役军人，礼遇关怀、走访“最美退役军人”优秀典型，引导退役军人始终听党话、跟党走。
（2）政治领悟力不足
整改情况：一是深入学习领会。编印下发学习材料，通过自学和集体学习，深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，深刻领悟党中央组建退役军人事务部门的战略考量，把退役军人当家人、把退役军人的事当家事、把退役军人的来信当家书，切实从思想上尊重、感情上贴近、行动上关爱，坚决杜绝对退役军人“贴标签”现象。二是解决合理诉求。做深做细做实常态化联系退役军人工作，组织全系统开展常态化联系退役军人1985名，坚持重点联系与普遍联系相结合、平常联系与定期联系相结合、上门联系与上网联系相结合，做好感情联络、思想引领、帮扶解困和心理疏导等工作。活动开展以来，各级退役军人事务部门帮助解决实际问题5300余个，解决诉求、化解矛盾1000多件。三是营造尊崇氛围。依托厅官网开通“福建双拥”专栏，充分运用厅“一网两微”，广泛宣传驻闽部队拥政爱民、社会各界拥军优属特色做法，集中宣传现役军人和退役军人优秀典型事迹。2021年运用厅“一网两微”宣传发布双拥、“最美退役军人”等相关资讯724篇，微信点击阅读量107万余次，官网浏览访问量达246.7万次；依托福建日报、福建电视台、广播电台等省级主流媒体，创设“军民情”专题广播节目、“双拥工作”专题栏目，累计发布新闻970篇，广播收听量每期均超500万人次，浏览访问量达101万次。开展“最美退役军人”学习宣传活动，6月10日，与省军区政治工作局联合举办全国退役军人先进典型事迹报告活动。邀请央视七套《老兵您好》栏目组来闽开展优秀退役军人专题访谈录制。与福建教育电视台《法治教育》频道组合作，持续推送优秀退役军人和服务退役军人的感人故事。7月28日召开全省“八一”军政座谈会。四是扎实开展“老兵永远跟党走”活动。紧扣部里6项活动安排，大力宣传党对退役军人工作得到全面加强的崭新局面，宣传退役军人工作在改革发展中砥砺奋进取得的丰硕成果，宣传退役军人一朝戎装在身、红心永远向党的良好风貌，宣传八闽大地尊崇军人、尊重退役军人的浓厚氛围，取得良好效果。其中，在“把党的关爱送到老兵心中”主题慰问中，全省各级走访慰问对象4万多人，共发放慰问金3000多万元；在“传承红色基因，续写军旅荣光”作品征集中，我省有50幅作品参加全国评选；在“一朝军旅情，毕生写忠诚”微视频征集展播中，我省共征集作品27部，有1部作品入围全国展播；在“党旗飘扬在心中”知识竞赛中，我省有15万多人次参加竞答；在“让退役军人成为全社会尊重的人”主题演讲比赛中，我省有2名选手参加全国复赛，均获优秀奖。五是深入开展慰问活动。厅领导带队组成慰问组，7月10日前走访慰问100人次全国模范退役军人、全国和全省最美退役军人、困难退役军人党员、退役军人老党员、烈士遗属等6类对象；“八一”期间走访慰问141人次企业军转干部、困难军休干部、困难优抚对象等3类重点对象。六是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。聚焦退役军人“急难愁盼”，扎实推进常态化开展优抚对象巡诊和义诊活动、军休干部老旧小区改造等9项为退役军人办实事项目。在此基础上，深入开展“我为老兵办实事”实践活动，8月4日，印发《关于深入开展“我为老兵办实事”实践活动实施方案》，全方位部署“送政策下基层”、“解忧难、暖兵心”、“聚合力、化积案”共12个具体项目，从项目实施向创新机制、补足短板拓展，扩大活动覆盖面，提升活动实效。
（3）政治执行力不够强
整改情况：一是加强业务培训。全面强化省、市、县退役军人服务体系建设，5月在漳州东山举办全省退役军人服务保障体系建设推进工作培训班，通报表扬100家县、乡两级退役军人服务中心（站）先进单位，部署县、乡两级退役军人服务中心（站）和300人以上服务对象的村（社区）退役军人服务站示范型创建工作。二是加强队伍建设。依据2019年省人社厅核准省服务中心岗位设置方案，进一步优化10个科室职能设置，合理调整人员结构，落实“协调配置、联动运转、以老带新”的实体化运行机制。同时，按规定程序组织干部考察，选优配强中层干部。目前，有3人在厅机关工作（1人参与厅就业创业工作、2人参与厅财务集中核算），其余27人到位履职。三是加强制度建设。6月4日，研究通过省退役军人服务中心《关于进一步健全省服务中心实体化运行机制的方案》，深化中心与机关处室工作衔接，进一步提升中心实体化运行质效。8月11日，印发《关于进一步推进基层服务保障体系高质量发展的通知》，从建强队伍着手，实施省、市服务中心实体化运作。8月26日，印发《福建省退役军人事务厅所属事业单位人事管理暂行办法》，对厅属事业单位岗位设置、领导人员、人员聘用、绩效工资、考核奖惩、社会化用工等进行明确规范。四是推进示范引领。按照年底前完成县乡两级服务中心（站）和300名以上服务对象的村级服务站示范型创建工作的要求，将创建完成和达标情况纳入平安综治、双拥考评工作，引导各级持续建好用好服务保障体系。目前，全省示范型服务中心（站）达标率超70%，高于全国平均水平。五是提升基层建设。持续深化“基层基础基本”建设年活动成果，突出基层服务中心（站）政治功能和军的色彩，全面推进就业创业服务、司法援助服务、组织志愿服务、困难帮扶服务等功能建设，打造“退役军人之家”。目前，全省共建成五级服务中心（站）18404个（含经开区），其中乡、村两级服务站共18301个；组建五级服务保障工作队伍，工作人员达19352名。
2.履行职能职责巩固改革成果还存在薄弱环节
（1）内设机构“三定”工作推进缓慢
整改情况：一是细化明确职责。根据厅“三定”方案，按照上下对应、有利于工作的原则，机关各处室、所属各单位梳理细化本单位承担的职责、岗位设置和人员配备等。9月3日，召开厅党组（扩大）会议，研究规范了厅内设机构职责分工，共梳理细化职责245条。二是提升能力水平。加强岗位能力标准体系建设，完善考评激励机制，全面落实系统干部教育培训规划，加强教育培训，提升政策理论水平和开展业务工作、解决实际问题的能力。先后举办福建省退役军人服务保障体系推进与信访稳定工作培训班、全省由政府安排工作退役士兵和退出消防员档案集中审核移交业务培训班。三是培树优良作风。结合党史学习教育，通过集中收看习近平总书记“七一”重要讲话，评选表彰“两优一选”，厅领导集中上党课等方式，激励全厅党员干部弘扬伟大建党精神，始终保持干事创业的激情干劲、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守。
（2）军队离退休干部保障职能弱化
整改情况：一是理清工作职责。严格按照“三定”方案，对省军队离退休干部保障中心工作人员进行定岗定责定位。中心主任不再负责处理信访事务，全面负责省军队离退休干部保障中心各项具体工作。二是优化岗位设置。根据“三定”方案，理顺省军队离退休干部保障中心与机关处室工作衔接，进一步调整优化科室设置。目前，2人在厅机关工作（1人借调办公室帮助工作、1人参与厅财务集中核算），3人挂职驻村，其余9人在岗履职。三是提升保障能力。充分发挥军队离退休干部保障中心省级服务中心的作用，指导中心严格按照“三定”方案，认真履行移交政府安置的军队离退休干部保障工作职责，研究制定《军休业务培训工作方案》。7月20-22日，组织中心干部开展一期集中业务培训，切实提升服务保障能力。
（3）督促推动落实不力
整改情况：一是认真开展自查自纠。5月18日，在全省服务保障体系建设推进与信访稳定工作培训班上，对落实退役军人事务部开展的综合督查部署作出专门部署。7月22日，印发关于做好退役军人事务综合督查自查工作的通知，对照18项重点内容清单及54个具体指标，开展自查自纠。目前，已总结梳理各地自查报告，形成整改通知督促各地抓好落实。二是纳入全省绩效考评。在4月23日省机关效能建设领导小组印发的《2021年度福建省绩效管理工作方案的通知》中，明确将退役军人事务工作纳入省委省政府对九市一区的绩效考评，作为察访核验内容。三是完善双拥考评机制。新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》《福建省双拥模范城（县）考评标准》已将退役军人工作纳入各级党委、政府年度绩效和领导班子考核内容，在2022年开展新一届省级双拥模范城（县）创建命名活动中执行。
3.防范化解重大风险不够扎实
（1）敏感舆情处置工作机制不够健全
整改情况：一是制定专项工作方案。4月16日，研究制定重大风险和信访突出问题防控工作方案，明确主要风险点、责任分工和对策措施，做到分类管理、分级负责。二是加强敏感信息收集。建立敏感信息会商机制，一有敏感信息及时进行通报会商，研究处置措施，切实加强重点地区、重要时段、重要事件的把握、研判、核对，强化源头管控。三是完善网络舆情处置机制。建立健全网络舆情排查、跟踪、处置、报告机制，7月25日，印发涉稳舆情处置工作预案；落实重大节点“零报告”制度，加强省市县各级舆情信息通报机制运用；建立舆情信息会商制度，2021年共组织召开22次形势分析会，专题研究舆情风险问题。四是持续加强正向引导。及时发布正向引导资讯，通报最新动态，准确澄清事实，解读法律政策。2021年信访稳定和网络舆情平稳，信访量和网络舆情量持续走低。
（2）安全隐患整治不够有力
整改情况：一是督促加快整改。厅党组书记多次专题研究省荣军院安全隐患整治工作，并于3月17日实地督促指导安全隐患整治工作，查摆短板弱项，提出整改要求。分管厅领导带领有关业务处室对整治进展情况进行跟踪督促，推进安全隐患整治。先后下发房屋安全隐患整治和火灾防控通知及自查通知。7月21日，对省荣军院和省武夷山军队离退休干部休养所（以下简称省武夷山军休所）进行实地检查。二是消除安全隐患。4月，省荣军院对3栋建筑（办公楼、七号宿舍楼、八号宿舍楼）已进行整修处理；对院周围3处出租搭盖建筑物（“灵堂”、停车场及汽修厂的场地）已全部拆除。7月15日，指导省荣军院按规定程序和要求对已经审批的5处危房完成拆除。三是完善规章制度。省荣军院举一反三，于7月30日修订完善《省荣军院房屋安全管理制度》和《省荣军院办公用房管理规定》。
（3）落实意识形态工作责任制不够到位
整改情况：一是全面排查纠治。举一反三，对厅官方网站、微信公众号进行再次全面排查、删除，特别是涉及落马官员的敏感信息。二是加强组织领导。5月14日，厅党组专题学习贯彻《福建省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，成立由分管厅领导任组长的厅新闻宣传和政务信息工作小组。三是完善审校机制。5月20日，印发《福建省退役军人事务系统新闻宣传和政务信息稿件采编、审核和发布制度（试行）》，建立由投稿单位负责人初审初校、对应分管厅领导复审复校、办公室主任再审再校，最后由分管办公室的厅领导终审签发的“三审三校”机制，安排1名同志负责收集归档信息发布审核台账。四是压实工作责任。8月3日，印发《关于推动基层党组织落实意识形态工作责任制有关要求的通知》，进一步规范“六个纳入”具体要求。8月6日，召开半年意识形态工作分析会，对全厅宣传工作、敏感舆情处置、工作责任落实等进行再强调、再部署。安排1名同志对接省政府办公厅电子政务中心，及时处置敏感信息；安排1名同志每日更新厅官网相关版块，及时转发、报道、公布重点新闻、政策文件等，确保不再发生类似情况。五是7月14日，厅党组对有关责任人进行批评教育。
