在全市基层应急管理工作会议上的讲话
市委常委、常务副市长张爱军
同志们：
这次会议的主要任务是，回顾总结过去一个时期全市应急管理工作情况，分析当前形势任务，研究部署下一阶段全市应急管理工作，特别是如何全面推进基层的应急管理工作。刚才，大家观摩了宝应县望直港镇综合应急救援队伍的演练和有关单位应急管理基础工作及应急避难场所建设情况，应该说，宝应县对基层应急管理工作非常重视，在这方面积极探索，加强建设，取得了明显成效。会上，宝应县政府等单位又分别就不同层面的应急管理工作作了很好地交流发言，经验非常宝贵，希望各地各部门认真学习借鉴，取长补短，共同提高。
近年来特别是去年以来,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强应急管理工作的部署要求，坚持“政府主导、资源整合、平战结合、统分有序”的建设思路，大力推进应急管理体制机制建设，狠抓应急管理基础工作，不断提高预防和处置各类突发事件的能力，取得了一定成效。
----应急管理组织网络进一步健全。市委、市政府高度重视应急管理工作，结合政府机构改革，进一步调整了市应急委成员单位，充实了市应急办机构和人员。仪征、高邮、邗江等县（市、区）建立了实体化应急管理机构，增加了专职应急管理工作人员，部分地区的乡镇明确了专人负责应急管理工作。同时，安全生产、防汛防旱、灾害救助、公共卫生、社会安全等专项应急管理机构得到了加强。全市已初步形成以市、县（区）、乡（镇）三级应急管理组织为主体，以市各专项应急机构为支撑的应急管理组织网络。
----应急管理基础建设进一步加强。针对预案、队伍、资源、设施等重要应急基础工作，加强任务分解和序时推进，明确要求，紧抓不放，全市应急基础工作水平显著提升。按照预案全覆盖的要求，全市共制订各级各类应急预案近6500件，去年以来市政府先后发布《扬州市突发性核事故应急预案》、《扬州市内河水上搜寻救助应急预案》等市级专项预案5件，全市应急预案体系基本形成。为进一步加强应急队伍建设，去年底，我市组建了1350人的市级综合应急救援支队，并先后建成县（区）级综合应急救援队伍8支、共2775人。与此同时，宝应县各乡镇率先启动，组建了基层“三合一”的综合应急队伍，在突发事件先期处置中发挥了重要作用。市救灾物资储备中心和防汛物资储备中心已建成并投入使用，市应急物资装备信息系统已初步建成，物资保障能力进一步加强。全市积极推进应急避难场所建设，市区先后确定了扬大附中东部分校、南门遗址广场、体育公园等7处为首批建设的应急避难场所，各县市也结合实际，在城市广场、学校、小区等地加强避难场所建设，高邮市对应急避难场所建设实现了“同步规划、同步建设、同步验收”，其经验做法得到了上级部门的高度重视和充分肯定。
----应急指挥协同水平进一步提升。在全省率先建立城市应急指挥中心的基础上，进一步加强建设，完善指挥系统，去年以来，先后建成了移动应急指挥系统、3G移动图像信息采集系统，在突发事件处置如今年抢购食盐事件中发挥了重要作用。同时加强资源整合和信息共享，实现公安、民防、军分区应急通信指挥联动，市综合应急救援支队建立了350兆无线集群通讯网络，有效提高了各职能大队之间快速反应、协调联动的水平。今年5月12日，市综合应急救援支队进行了第一次应急拉练，相关部门、人员、装备均在第一时间赶到了集结地点。
----应急知识宣传进一步普及。按照面向大众、条块结合、分层分类、形式多样的思路，全面推进应急宣教工作。大力宣传《中华人民共和国突发事件应对法》，在各类领导干部、公务员培训班上开设应急管理专项课程。6月10日，市政府办、应急办、市委组织部举办了近百人的全市首期县处级领导干部应急管理培训班。结合“安全生产月”、“全国消防日”、“全国防灾减灾日”等活动，安监、民政、卫生、教育、消防等部门深入基层，广泛宣传，积极推进应急知识“进社区、进家庭、进企业、进课堂”。同时通过电视、广播、网络等多种形式，大力宣传应急自救互救知识，广大市民防范和应对突发事件的意识和能力明显提高。
