在全市应急管理工作会议上的讲话
市长、市应急委主任王中丙
同志们：
今天我们召开全市应急管理工作会议，主要是传达贯彻全省会议精神，总结部署我市应急管理工作。刚才，坡头区、徐闻县和市公安局、市水务局分别作了经验介绍，讲得很好。希望全市各级各部门结合实际，认真贯彻落实这次会议精神，加强前瞻性研究和战略性谋划，开拓创新，锐意进取，不断推进我市应急管理工作实现新跨越。现在，我讲两点意见。
一、科学实践，扎实工作，我市应急管理工作成绩显著
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市应急管理工作稳健快速发展的关键一年。全市各级各部门紧紧围绕经济建设中心任务，严格按照“科学谋划、先行先试”总体要求，创新思路，攻坚克难，全面推进“一案三制”（应急预案，应急管理体制、机制和法制）、“一网五库”（工作联络网，法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库、救援物资库）建设，开展针对性的宣教培训和演练，科学预防和应对处置各类突发事件，并取得了显著成效，得到省应急管理工作考评组的充分肯定。主要体现在六个“明显”：
（一）应急管理重视程度明显提高。市委、市政府历来十分重视应急管理工作，把它放在更加突出、更加重要的位置，抓紧抓好。今年春节上班第一天，小华书记和我、教猛同志、志辉同志、荣辉同志等市领导亲自到市政府应急办看望慰问市政府应急办全体同志，一是表示重视，二是寄予重望。市政府领导重新调整分工后，荣辉同志分管应急管理工作，第一时间到市政府应急办开展调研。自2006年市政府成立突发事件应急委员会以来，进行了多次调整充实，由市长任主任，部分市委常委和全体副市长任副主任。我市是全省21个地级以上市中应急委组织架构规格较高、结构合理、功能完善的市之一。目前，市应急委下设4个应急指挥机构，分别是市安全生产委员会、市突发公共卫生事件应急指挥部、市防震抗震救灾工作领导小组、市防汛防旱防风指挥部。各县（市、区）相应成立应急委，市直有关单位和部分企业也成立了应急指挥领导机构。市、县两级政府均设置应急办，市卫生局、市安全监管局也设有应急办，应急管理机构逐步健全。
（二）应急预案编制、演练明显深化。我市高度重视应急预案编制、修订工作，及时编制、修订各类应急预案，建立了较为完善的应急预案体系。全市制订市级总体应急预案1个、专项应急预案20个、市级部门应急预案139个、重点企事业单位应急预案140个；县级总体、专项和部门应急预案1282个，社区、乡村、学校、企事业单位和各类重大活动应急预案逐步健全，建成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。全年举办市级专项应急预案演练14次，演练率达70%以上；其他各类应急救援演练85次。2011年度航空应急救援综合演练、湛江·雷州2011年突发地质灾害应急演练取得圆满成功，得到前来观摩的省有关部门领导高度评价。
（三）应急管理日常工作明显规范。一是应急值守日常化。市、县两级政府均设置总值班室，开通专线电话，充实工作人员，健全值班制度，确保24小时有专人值班。徐闻、遂溪、坡头、廉江、霞山等县（市、区）政府值班室运作较好。二是信息报送畅通及时。各级各部门严格按照有关规定，及时向市委、市政府报送突发事件信息。全面实施突发事件信息处理办法，加强各单位值班员和信息员考评，定期通报信息报送情况。市政府应急办不断拓宽信息收集渠道，广泛收集和掌握突发事件信息以及相关社会动态。三是宣教培训深入开展。分别在湛江师范学院、清华大学举办应急平台体系数据库建设培训班、应急管理高级研修班，邀请清华大学教授授课，全市应急管理工作者参加培训学习160多人次。积极开展“5·12防灾减灾日”、“百人百场”应急知识宣讲等活动，深入机关、学校、社区、农村、企业、家庭开展宣讲。
