6月18日至22日,市委常委、副市长赵莉带领市直有关部门负责同志,先后赴浙江省湖州、嘉兴、宁波、绍兴和杭州5市9县市区学习考察特色小镇建设。现将考察情况报告如下:
一、浙江特色小镇建设情况
2014年初,浙江在学习借鉴瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇等的基础上,开始调研特色小镇建设;10月,浙江省长李强在云计算产业生态小镇—云栖小镇举行阿里云开发者大会上,首次提及“特色小镇”。2015年1月,浙江省通过的《政府工作报告》中,“特色小镇”作为关键词被提出;4月,出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》;10月,出台了《创建导则》。2016年1月,《浙江特色小镇调研报告》先后得到习近平总书记、李克强总理的批示肯定;之后,新闻联播和焦点访谈三次予以报道,特色小镇也由此上升到了国家层面,成为供给侧改革的重要载体。
2015年6月,浙江省公布了首批37个省级特色小镇创建名单;2016年1月,第二批42个省级特色小镇创建名单正式出炉;计划3年时间,完成100个特色小镇的培育打造。
主要建设标准:(一)建设空间:相对独立于城市和乡镇建成区中心,原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽),其中建设面积一般控制在1平方公里左右。
(二)投入资金:原则上三年完成固定资产投资50亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)。信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元,特色产业投资占比不低于70%。
(三)功能定位:实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。建有特色小镇公共服务APP,提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅,建设成为3A级以上景区,其中旅游产业要按5A级景区标准建设。实现公共WIFI和数字化管理全覆盖,建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。
(四)综合效益:建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生,年接待游客30万人次以上,集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才,加快形成新业态,培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。
二、实地考察的小镇样板
我们实地考察了德清地理信息小镇、吴兴美妆小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇等9个小镇,这些特色小镇均显示出勃勃生机和巨大潜力。
1、湖州德清县地理信息小镇。首批省级特色小镇,前身是浙江地理信息产业园。小镇按照“宜居宜业宜游”的理念,以地理信息产业为核心,以签约落户项目为载体,将产业、城市、科技三要素纳入小镇规划理念,由新加坡CPG集团负责控制性详规,坚持统一规划、统一建设,打造基础设施完善、商务配套一流、生态环境优越、绿色休闲宜居,具有鲜明科技特征的地理信息产业集聚区。规划建设50幢产业大楼,18幢产业大楼建成,累计投资30亿元。目前,浙江正元地信、南方测绘、中海达、中测新图等90多家地理信息企业入驻,初步形成涵盖地信装备制造、芯片研发、数据采集、软件研制、信息服务等完整的产业链条。
2、湖州吴兴区美妆小镇。第二批省级特色小镇,规划总面积3.28平方公里。发挥珀莱雅公司的龙头引领作用,规划建设中国化妆品生产基地,总投资105亿元,重点引进以化妆品生产为主导的全产业链项目。目前,小镇成功签下9家企业,与10家企业达成意向。体制机制方面,实行“公司+基金+政府”的运作模式,合力打造“政—产—融—网”四位一体的建设战略,即在政府支持的基础上,以产业为主导,以资本为助力,结合互联网要素,打造产融结合的化妆品产业集聚区。由珀莱雅牵头成立集聚多位化妆品“大佬”的化妆品产业(湖州)投资发展有限公司,设立了中国首支化妆品产业基金—望舒资本,已筹集资金3亿元,用于帮助小镇企业的创新发展。